環(huán)評規(guī)劃及環(huán)評流程

1、規(guī) 劃 環(huán)環(huán) 境 影 響 評 價項規(guī)劃環(huán)境境影響評評價的內(nèi)內(nèi)容及編編制要求求：規(guī)劃環(huán)境影影響評價價是在規(guī)規(guī)劃編制制階段，對對規(guī)劃實(shí)實(shí)施可能能造成的的環(huán)境影影響進(jìn)行行分析、預(yù)預(yù)測和評評價，并并提出預(yù)預(yù)防或者者減輕不不良環(huán)境境影響的的對策和和措施的的過程。其其目的就就是在規(guī)規(guī)劃編制制和決策策過程中中，就充充分考慮慮擬議的的規(guī)劃可可能涉及及的環(huán)境境問題，預(yù)預(yù)防規(guī)劃劃實(shí)施后后可能對對環(huán)境造造成不良良影響。 中華人民民共和國國環(huán)境影影響評價價法第第十條規(guī)規(guī)定，專專項規(guī)劃劃的環(huán)境境影響報報告書應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括以下內(nèi)內(nèi)容： （一）實(shí)施施該規(guī)劃劃對環(huán)境境可能影影響的分分析、預(yù)預(yù)測和評評估； （二）預(yù)防防或者減減輕

2、不良良環(huán)境影影響的對對策和措措施； （三）規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價的結(jié)論論。 同時在該法法第十二二條中還還要求，規(guī)規(guī)劃編制制機(jī)關(guān)對對可能造造成不良良影響并并直接涉涉及公眾眾權(quán)益的的規(guī)劃，在在規(guī)劃草草案報送送審批前前，通過過組織論論證會、聽聽證會等等形式，征征求有關(guān)關(guān)單位、專專家和公公眾對環(huán)環(huán)境影響響報告書書的意見見，并對對意見的的采納情情況要給給予說明明。 依據(jù)國家環(huán)環(huán)保總局局發(fā)布的的專項項規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響報告書書審查辦辦法和和規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價技術(shù)導(dǎo)導(dǎo)則的的細(xì)化，環(huán)環(huán)評的內(nèi)內(nèi)容具體體包括了了對規(guī)劃劃的分析析；環(huán)境境現(xiàn)狀與與分析；環(huán)境影影響識別別與確定定環(huán)境目目標(biāo)和評評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；環(huán)境境影響分

3、分析與評評價；針針對規(guī)劃劃方案，擬擬定環(huán)境境保護(hù)對對策和措措施，確確定環(huán)境境可行的的推薦規(guī)規(guī)劃方案案；開展展公眾參參與；擬擬訂監(jiān)測測、跟蹤蹤評價計計劃和編編寫規(guī)劃劃環(huán)境影影響報告告書等內(nèi)內(nèi)容。 要求在在環(huán)評中中必須堅堅持科學(xué)學(xué)、客觀觀和公正正的原則則，要綜綜合考慮慮對各種種環(huán)境要要素和生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的影響響；應(yīng)當(dāng)當(dāng)把與規(guī)規(guī)劃相關(guān)關(guān)的政策策、規(guī)劃劃、計劃劃以及相相應(yīng)的項項目聯(lián)系系起來進(jìn)進(jìn)行整體體考慮；充分考考慮社會會各方面面的利益益和主張張；評價價的結(jié)論論要有可可操作性性等。規(guī)劃環(huán)境影影響評價價的審查查：中華人人民共和和國環(huán)境境影響評評價法第第十三條條規(guī)定，“設(shè)設(shè)區(qū)的市市級以上上人民政政府在審審批

4、專項項規(guī)劃草草案，作作出決策策前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先由由人民政政府指定定的環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門或或者其他他部門召召集有關(guān)關(guān)部門代代表和專專家組成成審查小小組，對對環(huán)境影影響報告告書進(jìn)行行審查”。此條款一是明確審查的時間在審批規(guī)劃草案前進(jìn)行。二是明確審查的組織者。三是傳遞程序。 在自治區(qū)關(guān)關(guān)于貫徹徹中華華人民共共和國環(huán)環(huán)境影響響評價法法的實(shí)實(shí)施意見見中進(jìn)一一步明確確：綜合合規(guī)劃、專專項規(guī)劃劃中的指指導(dǎo)性規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價篇章章或說明明的審查查，由規(guī)規(guī)劃審批批機(jī)關(guān)在在組織規(guī)規(guī)劃審查查時一并并進(jìn)行。專專項規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價報告書書由環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門組組織。 中華人民民共和國國環(huán)境影影響

5、評價價法和和國家環(huán)環(huán)保總局局第188號令發(fā)發(fā)布的專專項規(guī)劃劃環(huán)境影影響報告告書審查查辦法，對對審查的的范圍、組組織的部部門、審審查的時時限、專專家的組組成和審審查意見見應(yīng)包括括的內(nèi)容容審查都都作了具具體規(guī)定定。同時時還明確確“專項項規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響報告書書審查所所需費(fèi)用用，從專專項規(guī)劃劃環(huán)境影影響報告告書編制制費(fèi)用中中列支。” 根據(jù)以上規(guī)規(guī)定和此此次試點(diǎn)點(diǎn)要求，為為了便于于操作和和指導(dǎo)，規(guī)規(guī)劃環(huán)評評單位在在實(shí)施中中應(yīng)先完完成規(guī)劃劃環(huán)評的的技術(shù)方方案（大大綱）并并經(jīng)環(huán)評評報告審審查部門門審查。屬屬于須上上報國家家審批的的規(guī)劃，其其環(huán)境影影響報告告書由編編制部門門先交自自治區(qū)環(huán)環(huán)保局，經(jīng)經(jīng)其組織織

6、初步審審查，在在修改完完善后上上報國家家環(huán)?？偪偩纸M織織審查；屬于自自治區(qū)人人民政府府或有關(guān)關(guān)部門審審批的規(guī)規(guī)劃，其其環(huán)境影影響報告告書由編編制部門門交自治治區(qū)環(huán)保保局組織織審查。規(guī)劃環(huán)境影影響評價價條例第一章總總則則第一條條為了了加強(qiáng)對對規(guī)劃的的環(huán)境影影響評價價工作，提提高規(guī)劃劃的科學(xué)學(xué)性，從從源頭預(yù)預(yù)防環(huán)境境污染和和生態(tài)破破壞，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會會和環(huán)境境的全面面協(xié)調(diào)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展，根根據(jù)中中華人民民共和國國環(huán)境影影響評價價法，制制定本條條例。第二二條國國務(wù)院有有關(guān)部門門、設(shè)區(qū)區(qū)的市級級以上地地方人民民政府及及其有關(guān)關(guān)部門，對對其組織織編制的的土地利利用的有有關(guān)規(guī)劃劃和區(qū)域域、流域域、海域

7、域的建設(shè)設(shè)、開發(fā)發(fā)利用規(guī)規(guī)劃（以以下稱綜綜合性規(guī)規(guī)劃），以以及工業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)、畜牧牧業(yè)、林林業(yè)、能能源、水水利、交交通、城城市建設(shè)設(shè)、旅游游、自然然資源開開發(fā)的有有關(guān)專項項規(guī)劃（以以下稱專專項規(guī)劃劃），應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行環(huán)境影影響評價價。依照本本條第一一款規(guī)定定應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響評評價的規(guī)規(guī)劃的具具體范圍圍，由國國務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)主管部部門會同同國務(wù)院院有關(guān)部部門擬訂訂，報國國務(wù)院批批準(zhǔn)后執(zhí)執(zhí)行。第三三條對對規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響評評價，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循客觀、公公開、公公正的原原則。第四條條國家家建立規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響評評價信息息共享制制度?？h級級以上人人民政府府及其有有關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)對對規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響評

8、價所所需資料料實(shí)行信信息共享享。第五條條規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價所需的的費(fèi)用應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照預(yù)算管管理的規(guī)規(guī)定納入入財政預(yù)預(yù)算，嚴(yán)嚴(yán)格支出出管理，接接受審計計監(jiān)督。第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。第二章評評價價第七條條規(guī)劃劃編制機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在規(guī)劃劃編制過過程中對對規(guī)劃組組織進(jìn)行行環(huán)境影影響評價價。第八條條對規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行環(huán)境影影響評價價，應(yīng)當(dāng)當(dāng)分析、預(yù)預(yù)測和評評估以下下內(nèi)容：（一一）規(guī)劃劃實(shí)施可可能對相相關(guān)區(qū)域域、流域域、海域域生態(tài)系系統(tǒng)產(chǎn)生生的整體體影

9、響；（二二）規(guī)劃劃實(shí)施可可能對環(huán)環(huán)境和人人群健康康產(chǎn)生的的長遠(yuǎn)影影響；（三三）規(guī)劃劃實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)效效益、社社會效益益與環(huán)境境效益之之間以及及當(dāng)前利利益與長長遠(yuǎn)利益益之間的的關(guān)系。第九條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定；規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制定，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第十條編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。編制專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專

10、項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。本條第二款所稱指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。第十二

11、條環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書（以下稱環(huán)境影響評價文件），由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十三條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。第十四條

12、對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價。第三章審審查查第十五五條規(guī)規(guī)劃編制制機(jī)關(guān)在在報送審審批綜合合性規(guī)劃劃草案和和專項規(guī)規(guī)劃中的的指導(dǎo)性性規(guī)劃草草案時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將環(huán)環(huán)境影響響篇章或或者說明明作為規(guī)規(guī)劃草案案的組成成部分一一并報送送規(guī)劃審審批機(jī)關(guān)關(guān)。未編編寫環(huán)境境影響篇篇章或者者說明的的，規(guī)劃劃審批機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求其其補(bǔ)充；未補(bǔ)充充的，規(guī)規(guī)劃審批批機(jī)關(guān)不不予審批批。第十六六條規(guī)規(guī)劃編制制機(jī)關(guān)在在報送審審批專項項規(guī)劃草草案時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將環(huán)環(huán)境影響響報告書書一并附附送規(guī)劃劃審批機(jī)機(jī)關(guān)審查查；未附附

13、送環(huán)境境影響報報告書的的，規(guī)劃劃審批機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求其其補(bǔ)充；未補(bǔ)充充的，規(guī)規(guī)劃審批批機(jī)關(guān)不不予審批批。第十七七條設(shè)設(shè)區(qū)的市市級以上上人民政政府審批批的專項項規(guī)劃，在在審批前前由其環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)主管部部門召集集有關(guān)部部門代表表和專家家組成審審查小組組，對環(huán)環(huán)境影響響報告書書進(jìn)行審審查。審審查小組組應(yīng)當(dāng)提提交書面面審查意意見。省級級以上人人民政府府有關(guān)部部門審批批的專項項規(guī)劃，其其環(huán)境影影響報告告書的審審查辦法法，由國國務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)主管部部門會同同國務(wù)院院有關(guān)部部門制定定。第十八八條審審查小組組的專家家應(yīng)當(dāng)從從依法設(shè)設(shè)立的專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)相關(guān)專專業(yè)的專專家名單單中隨機(jī)機(jī)抽取。但但是，參參與環(huán)境境影

14、響報報告書編編制的專專家，不不得作為為該環(huán)境境影響報報告書審審查小組組的成員員。審查小小組中專專家人數(shù)數(shù)不得少少于審查查小組總總?cè)藬?shù)的的二分之之一；少少于二分分之一的的，審查查小組的的審查意意見無效效。第十九九條審審查小組組的成員員應(yīng)當(dāng)客客觀、公公正、獨(dú)獨(dú)立地對對環(huán)境影影響報告告書提出出書面審審查意見見，規(guī)劃劃審批機(jī)機(jī)關(guān)、規(guī)規(guī)劃編制制機(jī)關(guān)、審審查小組組的召集集部門不不得干預(yù)預(yù)。審查意意見應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括下下列內(nèi)容容：（一）基基礎(chǔ)資料料、數(shù)據(jù)據(jù)的真實(shí)實(shí)性；（二二）評價價方法的的適當(dāng)性性；（三）環(huán)環(huán)境影響響分析、預(yù)預(yù)測和評評估的可可靠性；（四四）預(yù)防防或者減減輕不良良環(huán)境影影響的對對策和措措施的合合理性

15、和和有效性性；（五）公公眾意見見采納與與不采納納情況及及其理由由的說明明的合理理性；（六六）環(huán)境境影響評評價結(jié)論論的科學(xué)學(xué)性。審查查意見應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審審查小組組四分之之三以上上成員簽簽字同意意。審查查小組成成員有不不同意見見的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)記錄和和反映。第二十條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行修改并重新審查的意見：（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的；（二）評價方法選擇不當(dāng)?shù)?；（三）對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的；（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；（五）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理或者錯誤的；（六）未附具對公眾意見采納與不采納

16、情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；（七）內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。第二十一條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：（一）依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；（二）規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。第二十二條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱；但

17、是，依法需要保密的除外。第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。第四章跟跟蹤評價價第二十十四條對環(huán)境境有重大大影響的的規(guī)劃實(shí)實(shí)施后，規(guī)規(guī)劃編制制機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時組織規(guī)規(guī)劃環(huán)境境影響的的跟蹤評評價，將將評價結(jié)結(jié)果報告告規(guī)劃審審批機(jī)關(guān)關(guān)，并通通報環(huán)境境保護(hù)等等有關(guān)部部門。第二二十五條條規(guī)劃劃環(huán)境影影響的跟跟蹤評價價應(yīng)當(dāng)包包括下列列內(nèi)容：（一一）規(guī)劃劃實(shí)施后后實(shí)際產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)環(huán)境影響響與環(huán)境境影響評評價文件件預(yù)測可可能產(chǎn)生生的環(huán)境境影響之之間的比比較分

18、析析和評估估；（二）規(guī)規(guī)劃實(shí)施施中所采采取的預(yù)預(yù)防或者者減輕不不良環(huán)境境影響的的對策和和措施有有效性的的分析和和評估；（三三）公眾眾對規(guī)劃劃實(shí)施所所產(chǎn)生的的環(huán)境影影響的意意見；（四四）跟蹤蹤評價的的結(jié)論。第二十六條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。第二十七條規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報告，并通報環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。第二十八條環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建

19、議。第二十九條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。第三十條規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。第五章法法律責(zé)任任第三十十一條規(guī)劃編編制機(jī)關(guān)關(guān)在組織織環(huán)境影影響評價價時弄虛虛作假或或者有失失職行為為，造成成環(huán)境影影響評價價嚴(yán)重失失實(shí)的，對對直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員，依法法給予處處分。第三三十二條條規(guī)劃劃審批機(jī)機(jī)關(guān)有下下列行為為之一的的，對直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和

20、其他直直接責(zé)任任人員，依依法給予予處分：（一一）對依依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)編寫而而未編寫寫環(huán)境影影響篇章章或者說說明的綜綜合性規(guī)規(guī)劃草案案和專項項規(guī)劃中中的指導(dǎo)導(dǎo)性規(guī)劃劃草案，予予以批準(zhǔn)準(zhǔn)的；（二二）對依依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)附送而而未附送送環(huán)境影影響報告告書的專專項規(guī)劃劃草案，或或者對環(huán)環(huán)境影響響報告書書未經(jīng)審審查小組組審查的的專項規(guī)規(guī)劃草案案，予以以批準(zhǔn)的的。第三十十三條審查小小組的召召集部門門在組織織環(huán)境影影響報告告書審查查時弄虛虛作假或或者濫用用職權(quán)，造造成環(huán)境境影響評評價嚴(yán)重重失實(shí)的的，對直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員，依依法給予予處分。審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失

21、職行為，造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實(shí)的，由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，依法給予處分。第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重失實(shí)的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附附則則第三十十五條省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府可以根根據(jù)本地地的實(shí)際際情況，要要求本行行政區(qū)域域內(nèi)的縣縣級人民民政府對對其組織織編制的的規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境影響評評價。具具體辦法法由省、自自治區(qū)、直直轄市參參照中中華人民民共和國國環(huán)境影影響評價價法和和本條

22、例例的規(guī)定定制定。第三十六條本條例自2009年10月1日起施行。中華人民共共和國國國務(wù)院令令第5559號規(guī)劃劃環(huán)境影影響評價價條例已已經(jīng)20009年年8月112日國國務(wù)院第第76次次常務(wù)會會議通過過，現(xiàn)予予公布，自自20009年110月11日起施施行?？偫?溫家寶寶二九年年八月十十七日建設(shè)項目環(huán)環(huán)境影響響評價文文件申報報審批流流程：1.建設(shè)單單位到項項目所在在地環(huán)保保分局（以以下簡稱稱分局）辦辦事窗口口領(lǐng)取并并填寫建建設(shè)項目目基本情情況表；2.分局開開具建建設(shè)項目目環(huán)境影影響評價價文件類類別確認(rèn)認(rèn)書和和申請請建設(shè)項項目環(huán)境境影響評評價文件件審批報報告書；3.A.確確認(rèn)填報報環(huán)境影影響登記記表的

23、項項目，建建設(shè)單位位領(lǐng)取和和填寫環(huán)環(huán)境影響響登記表表（登記記表可當(dāng)當(dāng)場領(lǐng)取取或從當(dāng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保保局網(wǎng)站站下載）；B.確確認(rèn)編制制環(huán)境影影響報告告表的項項目，建建設(shè)單位位應(yīng)托有有環(huán)評資資質(zhì)的單單位編寫寫環(huán)境影影響報告告表（有有環(huán)評資資質(zhì)的單單位名單單可向分分局辦事事窗口咨咨詢）；4.建設(shè)單單位向分分局提交交環(huán)境影影響評價價文件審審批的申申請材料料；5.申請材材料齊全全、符合合法定形形式，由由分局開開具受理理通知書書，予以以受理；6.分局審審查，AA.經(jīng)審審查環(huán)境境影響報報告表內(nèi)內(nèi)容需要要補(bǔ)正的的，由分分局自受受理之日日起三個個工作日日內(nèi)一次次告知建建設(shè)單位位需要補(bǔ)補(bǔ)正的全全部內(nèi)容容。經(jīng)審審查環(huán)境境影

24、響登登記表內(nèi)內(nèi)容需要要補(bǔ)正的的，由由分局自自受理之之日起二二個工作作日內(nèi)一一次告知知建設(shè)單單位需要要補(bǔ)正的的全部內(nèi)內(nèi)容。BB.需聽聽證的，由由分局依依法組織織聽證。CC.分局局在規(guī)定定期限內(nèi)內(nèi)作出審審批決定定；7.審批結(jié)結(jié)果送達(dá)達(dá)（建設(shè)設(shè)單位到到分局辦辦事窗口口領(lǐng)取）；8.分局建建立項目目檔案，并并將項目目審批情情況報市市環(huán)保局局監(jiān)督處處、污控控處或生生態(tài)處、環(huán)環(huán)境監(jiān)理理中心所所備案和和上網(wǎng)公公布。環(huán)評審批流流程：1.申請人人提出環(huán)環(huán)保行政政許可事事項；2.受理申申請，審審查報件件資料是是否齊全全、合法法?，F(xiàn)場場勘查項項目位置置，如不不符合要要求，退退回申請請人補(bǔ)正正，并一一次告知知補(bǔ)正內(nèi)內(nèi)容

25、；3.A，環(huán)環(huán)評單位位編制環(huán)環(huán)境影響響報告書書（表），提提出環(huán)評評文件的的初審意意見或直直接審批批（限時時7個工工作日）；B，建建設(shè)單位位填寫環(huán)環(huán)境影響響登記表表，市環(huán)環(huán)保局審審批（限限時5個個工作日日）；4.建設(shè)單單位嚴(yán)格格執(zhí)行環(huán)環(huán)境影響響評價和和“三同時時”制度，試試生產(chǎn)三三個月內(nèi)內(nèi)，提交交建設(shè)項項目環(huán)境境保護(hù)申申請報告告（表、登登記卡），附附建設(shè)項項目環(huán)保保驗收監(jiān)監(jiān)測報告告（一式式兩份）；5.環(huán)保行行政主管管部門組組織驗收收并在承承諾的期期限內(nèi)予予以批復(fù)復(fù)，時限限：報告告書100個工作作日，報報告表77個工作作日。辦理環(huán)評編編制、審審批程序序及環(huán)境境驗收流流程一、建設(shè)項項目單位位到縣行行

26、政審批批服務(wù)中中心環(huán)保保業(yè)務(wù)辦辦證處辦辦理環(huán)境境影響評評價報告告編制、審審批工作作需提交交以下資資料：1、立項批批準(zhǔn)文件件（發(fā)改改委）2、與政府府簽定的的合同（各各類工業(yè)業(yè)項目）3、土地證證4、詳細(xì)的的工藝流流程，產(chǎn)產(chǎn)污環(huán)節(jié)節(jié)項目建建議書或或可研。5、礦產(chǎn)資資源開發(fā)發(fā)項目需需開采方方案。（15均均為原件件）6、項目地地理位置置圖（應(yīng)應(yīng)反映行行政區(qū)域域、水系系、標(biāo)明明納污口位置置和地形形地貌等等）7、項目平平面布置置圖（67為為原件或或復(fù)印件件）二、辦證承承諾時限限：資料料齊全，從從受理收收件之日日起，3作成諾到交交領(lǐng)。三、環(huán)境驗驗收流程程1.試生產(chǎn)產(chǎn)或試運(yùn)運(yùn)行階段段建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)自試生生產(chǎn)3

27、日日起3個個月內(nèi)向向具有審審批權(quán)的的環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門申請請建設(shè)項項目竣工工環(huán)境保保護(hù)驗收收，同時時申領(lǐng)竣竣工驗收收申請報報（表格格）。2.建設(shè)單單位委托托已經(jīng)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門批準(zhǔn)有有相應(yīng)資資質(zhì)的環(huán)環(huán)境監(jiān)測測站開展展竣工驗驗收監(jiān)測測或調(diào)查查并變質(zhì)質(zhì)巖受調(diào)調(diào)查報告告（表）。3.受委托托的環(huán)境境監(jiān)測站站、現(xiàn)場場考察、收收集有關(guān)關(guān)資料，編編寫竣工工驗收監(jiān)監(jiān)測或調(diào)調(diào)查報告告（表）。4.環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門組織織行業(yè)主主管部門門等成立立驗收組組，對建建設(shè)項目目環(huán)境保保護(hù)設(shè)施施及其他他環(huán)境保保護(hù)措施施進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場檢查查和審議議，提出出驗收意意見。環(huán)評報告表表工作流流程：一、工作步步

28、驟：編制環(huán)境影影響報告告表的工工作一般般分為評評價單位位接受委委托、收收集信息息、現(xiàn)場場調(diào)查與與環(huán)境監(jiān)監(jiān)測、工工程分析析、環(huán)境境影響預(yù)預(yù)測與評評價、污污染防治治措施有有效性論論證、得得出評價價結(jié)論、編編寫環(huán)環(huán)境影響響報告表表、主管管部門技技術(shù)審查查和行政政審批的的步驟（參參見工作作程序示示意圖）。環(huán)評單位接接收評價價任務(wù)收集環(huán)保法法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及建建設(shè)項目目立項批批準(zhǔn)文件件等評價價依據(jù)現(xiàn)場踏勘調(diào)調(diào)查與收收集工程程資料調(diào)查了解建建設(shè)項目目所在區(qū)區(qū)域的自自然及社社會概況況調(diào)查、監(jiān)測測建設(shè)項項目所在在區(qū)域環(huán)環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀和和環(huán)境敏敏感點(diǎn)從環(huán)境保護(hù)護(hù)的角度度對生產(chǎn)產(chǎn)過程進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)的分析析，核定定污染物

29、物產(chǎn)生情情況對項目產(chǎn)生生的環(huán)境境影響進(jìn)進(jìn)行預(yù)測測與評價價對污染防治治對策的的有效性性和污染染物總量量控制措措施進(jìn)行行分析論論證從環(huán)境保護(hù)護(hù)的角度度對項目目建設(shè)的的可行性性做出結(jié)結(jié)論編制環(huán)境境影響報報告表（送送審稿）送送建設(shè)單單位建設(shè)單位報報環(huán)保局局進(jìn)行技技術(shù)審查查修改完成環(huán)環(huán)境影響響報告表表（報批批稿）送送建設(shè)單單位建設(shè)單位將將環(huán)境境影響報報告表（報報批稿）報報環(huán)保局局進(jìn)行行行政審批批二、工作內(nèi)內(nèi)容：1.收集和和確認(rèn)下下述與建建設(shè)項目目有關(guān)的的評價依依據(jù)（1）有關(guān)關(guān)的環(huán)保保法律、法法規(guī)；（2）環(huán)境境功能區(qū)區(qū)劃和環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)政政策；（4）建設(shè)設(shè)項目立立項等批批復(fù)文件件。2.收集

30、項項目建設(shè)設(shè)方面的的資料和和信息，主主要包括括：（1）建設(shè)設(shè)項目名名稱、地地點(diǎn)及建建設(shè)性質(zhì)質(zhì)；（2）建設(shè)設(shè)內(nèi)容和和項目組組成；（3）產(chǎn)品品構(gòu)成、生生產(chǎn)規(guī)模模和生產(chǎn)產(chǎn)工藝過過程；（4）擬定定的污染染防治對對策和措措施。3.對項目目建設(shè)污污染因素素進(jìn)行初初步的分分析，判判斷建設(shè)設(shè)項目對對環(huán)境的的影響特特征。4.調(diào)查了了解建設(shè)設(shè)項目所所在區(qū)域域的基本本概況，主主要包括括：（1）自然然環(huán)境概概況；（2）社會會環(huán)境概概況；（3）城市市規(guī)劃。5.調(diào)查、監(jiān)監(jiān)測與評評價建設(shè)設(shè)項目所所在區(qū)域域環(huán)境質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀狀，包括括：（1）環(huán)境境質(zhì)量現(xiàn)現(xiàn)狀；（2）環(huán)境境敏感區(qū)區(qū)域；（3）區(qū)域域的環(huán)境境特點(diǎn)及及存在的的主要環(huán)環(huán)境

31、。6.對建設(shè)設(shè)項目生生產(chǎn)過程程從環(huán)境境保護(hù)的的角度進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)的分析析，主要要包括：（1）對產(chǎn)產(chǎn)生的污污染物的的產(chǎn)生量量、排放放量及變變化情況況進(jìn)行定定量核算算和分析析；（2）從原原料、產(chǎn)產(chǎn)品、生生產(chǎn)設(shè)備備、能耗耗、物耗耗和生產(chǎn)產(chǎn)過程中中污染物物的產(chǎn)生生量等方方面分析析；（3）建設(shè)設(shè)項目的的清潔生生產(chǎn)水平平；（4）分析析項目與與國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策的符合合性。7.定量或或定性地地預(yù)測和和評價建建設(shè)項目目對環(huán)境境空氣、地地表水和和聲環(huán)境境的影響響范圍和和程度。8.對擬定定污染防防治對策策和措施施的有效效性和污污染物排排放總量量控制進(jìn)進(jìn)行分析析論證，并并提成改改進(jìn)措施施或解決決方案。9.分析項項目存在

32、在的環(huán)境境風(fēng)險，提提出預(yù)防防和應(yīng)急急措施。10.從環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)的角度度對項目目建設(shè)的的可行性性做出結(jié)結(jié)論。11.對上上述工作作成果進(jìn)進(jìn)行整理理、歸納納、分析析和總結(jié)結(jié)，編寫寫完成環(huán)環(huán)境影響響報告表表（送審審稿）送送建設(shè)單單位報環(huán)環(huán)保局（或或技術(shù)評評估部門門）進(jìn)行行審查。12.根據(jù)據(jù)環(huán)保局局審查意意見對環(huán)環(huán)境影響響報告表表（送審審稿）進(jìn)進(jìn)行修改改、補(bǔ)充充和完善善后，編編制完成成環(huán)境境影響報報告表（報報批稿）送送建設(shè)單單位報環(huán)環(huán)保局進(jìn)進(jìn)行審查查最終的的行政審審批。環(huán)評報告審審批申請請材料：申請材料主主要包括括：書面面申請報報告、項項目法定定代表人人身份證證復(fù)印件件、委托托代理書書、項目目選址意意見

33、書、項項目可行行性研究究報告、用用地證明明、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營場場所證明明、公眾眾參與調(diào)調(diào)查表、環(huán)環(huán)境影響響評價文文件、企企業(yè)名稱稱核準(zhǔn)通通知書、企企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、其其他申請請材料。一、建設(shè)項項目環(huán)境境影響評評價的工工作程序序環(huán)境影響評評價委托托1. 研究究國家和和地方有有關(guān)環(huán)境境保護(hù)的的法律法法規(guī)、政政策、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及相相關(guān)規(guī)劃劃2.依據(jù)相相關(guān)規(guī)定定確定環(huán)環(huán)境影響響評價文文件 公眾參與開展初步環(huán)環(huán)境調(diào)查查 環(huán)境影響因因素識別別與評價價因子篩篩選明確評價重重點(diǎn)、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)，工工作等級級和評價價范圍制作工作方方案工程分析評價范圍內(nèi)內(nèi)的環(huán)境境狀況調(diào)調(diào)查、監(jiān)監(jiān)測與評評價 各環(huán)境要素素環(huán)境影影響預(yù)測測

34、與評價價 給出建設(shè)項項目環(huán)境境可行性性評價總總結(jié)提出環(huán)境保保護(hù)措施施和建議議，進(jìn)行行其技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)論論證 編制環(huán)境境影響評評價文件件二、工程分分析1.分類：污染型型項目分分析重點(diǎn)點(diǎn)：工藝藝過程；生態(tài)影響型型項目分分析重點(diǎn)點(diǎn)：施工工、運(yùn)行行方式；2.方法：（1）類類比分析析法；（2）物料料平衡計計算法；（3）查閱閱參考資資料分析析法；3.工作內(nèi)內(nèi)容：（11）項目目基本情情況分析析；（2）工藝藝過程及及產(chǎn)物環(huán)環(huán)節(jié)分析析；（3）污染染物排放放核算統(tǒng)統(tǒng)計；（4）其他他環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)境影響響應(yīng)訴分分析；（5）環(huán)保保措施方方案分析析；（6）總圖圖布置方方案分析析；（7）清潔潔生產(chǎn)分分析；（8）清潔潔生產(chǎn)水水平補(bǔ)充

35、充措施建建議；（9）其他他建議。三、初步環(huán)環(huán)保調(diào)查查1.建設(shè)地地區(qū)環(huán)境境現(xiàn)狀與與分析（1）環(huán)境境質(zhì)量現(xiàn)現(xiàn)狀：水水、空氣氣、聲環(huán)環(huán)境質(zhì)量量現(xiàn)狀；（2）周圍圍環(huán)境質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀狀簡析；2.原有污污染源及及治理達(dá)達(dá)標(biāo)情況況（此節(jié)節(jié)只適用用于改擴(kuò)擴(kuò)建項目目）（1）廢水水污染源源及治理理達(dá)標(biāo)情情況；（2）廢氣氣污染源源及治理理達(dá)標(biāo)情情況；（3）設(shè)備備噪聲源源及治理理達(dá)標(biāo)情情況；（4）固體體廢物及及治理情情況。四、環(huán)境影影響因素素識別和和評價因因子篩選選1.環(huán)境影影響因素素識別一、項目建建設(shè)期、運(yùn)運(yùn)營服務(wù)務(wù)期和服服務(wù)期滿滿后；二、自然環(huán)環(huán)境、社社會環(huán)境境、環(huán)境境質(zhì)量劃劃分；方法：矩陣陣法、清清單法、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)法和

36、和GISS支持下下的疊加加圖法；2.評價因因子篩選選：重點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注重重要的環(huán)環(huán)境影響響因素，分分別列出出現(xiàn)狀評評價因子子和預(yù)測測評價因因子。五、明確評評價重點(diǎn)點(diǎn)、環(huán)境境保護(hù)目目標(biāo)、工工作等級級和評價價范圍1.評價重重點(diǎn)的確確定：污污染源性性質(zhì)和實(shí)實(shí)際環(huán)境境現(xiàn)狀；2.環(huán)境保保護(hù)目標(biāo)標(biāo)的確定定：在初初步環(huán)境境調(diào)查的的基礎(chǔ)上上確立；3.工作等等級、評評價范圍圍：（1）大氣氣環(huán)境影影響評價價：據(jù)等等標(biāo)排放放量Pii劃分為為三級。地形Pi(m33/h)Pi2.51092.51109 Pii2.55108Pi2.5108復(fù)雜地形一級二級三級平原二級三級三級評價范圍：以污染染源為中中心，以以主導(dǎo)風(fēng)風(fēng)向為主主軸

37、，按按正方形形或矩形形劃定范范圍。等級一級二級三級范圍16-200km10-144km4-6kmm（2）地表表水環(huán)境境影響評評價：依依據(jù)項目目污水排排污量和和復(fù)雜程程度，地地表水域域規(guī)模，水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量要求求劃分為為三級；評價范圍的的確定：應(yīng)包括括建設(shè)項項目對周周圍地表表水環(huán)境境影響較較顯著的的區(qū)域。（3）聲環(huán)環(huán)境影響響評價依依據(jù)：分分為三級級。1.按投資資額劃分分項目規(guī)規(guī)模；2.噪聲源源種類及及數(shù)量；3.項目建建設(shè)前后后噪聲級級的變化化程度；4.噪聲影影響范圍圍內(nèi)環(huán)保保目標(biāo)、環(huán)環(huán)境噪聲聲標(biāo)準(zhǔn)。評價范圍的的確定：項目含含多個成成點(diǎn)聲源源性質(zhì)的的情況；項目呈線狀狀聲源性性質(zhì)的情情況。地表水環(huán)境境

38、質(zhì)量現(xiàn)現(xiàn)狀工作等級水域一級二級三級河流、河口口湖泊、水庫庫一般情況為為一個水水文年的的豐、平平、枯水水期，若若評價時時間不夠夠，至少少應(yīng)調(diào)查查平、枯枯水期。一般情況可可知調(diào)查查平、枯枯水期。若評價時間間不夠，至至少應(yīng)調(diào)調(diào)查枯水水期。一般情況，可可知在枯枯水期調(diào)調(diào)查。水樣采集單點(diǎn)樣垂直混合樣樣斷面混合樣樣故按照要求求填寫下下面的表表格，完完成地表表水環(huán)境境質(zhì)量現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查查。序號監(jiān)測斷面主要污染物物名稱濃度范圍（mml/ll）標(biāo)準(zhǔn)限值（mml/ll）環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃或當(dāng)當(dāng)?shù)卣囊笄髠渥?1.122.1環(huán)境空氣質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀狀級別一級二級三級監(jiān)測位點(diǎn)數(shù)數(shù)10613監(jiān)測季節(jié)二期（冬、夏夏）一期不利季季節(jié)，必必要時兩兩期必要時一期期天數(shù)755每天小時數(shù)數(shù)644小時02,077,1