城鄉(xiāng)低保對象清理核查工作實施方案

1、城鄉(xiāng)低保對象清理核查工作實施方案為進一步提高低保規(guī)范化管理水平和低保資金管理使用效能，健全社會保障體系，切實保障城鄉(xiāng)困難居民基本生活，根據(jù)省市文件精神，按照縣委、縣政府要求及縣民政局民發(fā)2020116號文件精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展城鄉(xiāng)低保對象清理核查工作，具體方案如下：一、目標任務（一）按照中縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法（府辦發(fā)201845號）規(guī)定，最低生活保障以戶為單位，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本要件，保障金額應當按照核定的申請人家庭人均收入與當?shù)氐捅藴实牟铑~乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算。對全鎮(zhèn)在冊城鄉(xiāng)低保對象進行一次清理整頓，堅決杜絕在城鄉(xiāng)低保對象認定工作

2、中不履行法定程序、暗箱操作、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)行為，確保全縣城鄉(xiāng)低保的公正、公平、陽光、透明，切實保障城鄉(xiāng)困難家庭的基本生活。（二）根據(jù)市民政局市財政局關于的通知（民政發(fā)202039號）嚴格按照“將家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低保標準但低于低保標準2倍，且財產狀況符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經本人申請，參照單人戶納入低保”。（三）對享受政府兜底保障政策的救助對象進行一次拉網式排查，堅決杜絕重復享受政府托底保障政策現(xiàn)象。（四）穩(wěn)定是第一要務，加強信訪工作，做好相關政策宣傳解釋工作，切實防范和化解清退工作中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。二、對象和范疇清理核查的對象為我鎮(zhèn)在冊享

3、受城鄉(xiāng)低保待遇的人員、符合條件需新納入低保的人員。按屬地管理原則，由低保家庭戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。三、實施步驟清理核查工作總體分三個階段進行，具體如下：（一）組織準備、宣傳動員階段（2021年1月4日至1月10日）1.擬定清理核查方案，對清理核查的目標、任務及要求、組織分工、方法步驟做出具體安排。2.召開動員會，組織好基層參與清理核查人員的政策理論、業(yè)務流程和工作技能培訓，為開展清理核查做好準備，確保清理核查工作有序進行。3.通過公告、媒體等形式，廣泛宣傳低保清理核查的目的意義，使廣大人民群眾知曉低保政策。并向社會公開監(jiān)督舉報電話，讓全社會共同參與到本次核查活動中來。（二）組織實施

4、、入戶調查階段（2021年1月11日2021年3月7日）1.核查登記。各村（居）依據(jù)現(xiàn)有檔案資料，按政策要求，對現(xiàn)有低保對象進行核查登記。申請人應如實申報家庭收入和家庭財產狀況，履行授權核查家庭經濟狀況的相關程序，并提供相關證明材料。此次清理核查工作重點要對家庭成員在法定就業(yè)年齡范圍，有一定勞動能力和收入的家庭經濟狀況，進行重點清理核查。2.信息比對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填寫中縣低保信息比對名冊，憑申請人提供的中縣城鄉(xiāng)低保家庭收入和財產查詢授權書，通過與公安、人社、住建、國土、稅務、行政審批局等部門，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養(yǎng)老金、個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對，并根

5、據(jù)信息核對情況，對申請人家庭經濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。3.入戶核查。入戶核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，村（社區(qū)）協(xié)助開展工作。對在冊低保家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作人員（需2人以上）入戶進行核查和初審，并由核查人員在入戶調查表樣表上簽署意見并署名。4.民主評議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)入戶核查和初審結果在村（居）委會的協(xié)助下組織召開民主評議會。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總人數(shù)的三分之二。同時要根據(jù)申請家庭收支狀況、困難程度、家庭主要成員勞動能力等因素綜合考慮，

6、將符合低保條件的家庭劃分成不同類別予以分類保障。對民主評議爭議較大的低保家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當重新組織對其家庭經濟狀況進行調查核實。5.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將符合低保條件的家庭戶主及成員姓名、住址、家庭財產、收入狀況、信息比對情況、初步確定的保障類別等信息，在申請人家庭所在村（社區(qū)）的公示欄張榜公示7天，無異議的上報審核審批，經審批確認的低保對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄長期公示，接受社會監(jiān)督。6.審核。經公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對低保對象材料是否完備、程序是否規(guī)范進行審核，并在最低生活保障審核審批表上簽署意見并署名后上報縣民政局；經公示有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時通知申請人，并對有異議的重新審查審核

7、，經重審仍符合條件的人員，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的人員，清退或暫不納入保障并及時將情況反饋給申請人。7.審批?？h民政局將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料和審核意見（含民主評議結果）全面審查，按照不低于30%的比例入戶抽查，并將符合條件的進行公開公示。8.信息錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底前對符合條件的低保家庭基本信息及時準確錄入全省社會救助信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)一致。9.建立檔案。按照統(tǒng)一標準和流程，按戶建立紙質檔案，檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善保存。（三）總結自糾階段（2021年3月8日-2021年3月19日）1.清理后自查。清理核查結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府持續(xù)組織人員開展自查，不合格的，要組

8、織人員重新進行核查。2.抽查?？h民政局根據(jù)工作需要，組織人員隨時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理核查情況進行抽查。3.總結報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于3月19日前，將清理核查工作情況（包括基本情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數(shù)，清退人數(shù)等），上報縣低保中心。四、具體要求（一）提高認識，加強領導。此次低保對象清理核查工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要集中時間，抽調得力人員，把清理核查工作做細、做實、做好。（二）實行“兩級管理”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級具體職責如下：縣民政局承擔低保審批管理工作，主要負責信息核對、入戶抽查、資格審批、信息公示，低保資金發(fā)放管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔低保日常管理工作，主要負責低保申

9、請受理、收入核定、入戶核查、民主評議、審核、公示、信息錄入等工作。（三）公開透明，陽光操作。要加大宣傳力度，將低保政策、申請審批流程以及這次清理核查的目的意義、方式方法等廣泛深入的宣傳，讓社會各界群眾理解清理核查的目的和意義，主動支持清理核查工作。充分利用公示欄、門戶網站公開低保家庭及其成員的基本信息，讓社會各界充分參與監(jiān)督和管理，全面實現(xiàn)“陽光救助”。（四）嚴格程序，務求實效。要增強做好清理核查工作的責任意識，嚴格按照政策、程序開展清理核查工作，絕不能走過場、搞形式主義。清理核查過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須逐戶逐人核查、比對，認真核算家庭收入，真正做到應保盡保、應退盡退，確保工作取得應有成效?？h民政局成立低保清理核查督導組，對低保清理核查工作進展情況進行跟蹤督促檢查和入戶抽查。（五）嚴明紀律，糾正違規(guī)行為。要堅決糾正合戶保、單人保和平均分發(fā)低保金做法，要堅決杜絕關系保、親情保、人情保，要堅決防范漏保、錯保、虛報冒領行為。