英國(guó)的會(huì)議制度

1、英國(guó)的議會(huì)制度1議會(huì)是英國(guó)政治的中心舞臺(tái)，是英國(guó)的最高立法機(jī)關(guān)。政府從議會(huì)中產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)。英國(guó)的國(guó)會(huì)為兩院制，由上議院和下議院組成。上議院又稱貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)的重要人物組成。上議院議員不由選舉產(chǎn)生，部分是世襲貴族。下議院又稱平民院或眾議院，其議員由直接選舉產(chǎn)生，任期5年。下院的主要職權(quán)是立法、監(jiān)督財(cái)政和政府。2上議院是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)，議長(zhǎng)由大法官兼任。和下議院相比，上議院的權(quán)力相對(duì)有限，保留著歷史上遺留下來(lái)的司法權(quán)，有權(quán)審查下議院通過(guò)的法案，并通過(guò)必要的修正案，還可以要求推遲它不贊成的立法，最長(zhǎng)可達(dá)一年。英國(guó)全國(guó)被劃分為多個(gè)選民人數(shù)基本相同的

2、選區(qū)(選區(qū)的劃分由一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)決定)，每個(gè)選區(qū)選舉一名下議院議員。大多數(shù)選區(qū)議員是一個(gè)政黨的成員，但是沒(méi)有政黨背景的人士也可以參加選舉。通常情況下，英國(guó)下議院總有一個(gè)擁有絕對(duì)多數(shù)的政黨，該黨領(lǐng)袖被國(guó)王任命為首相。下議院第二大黨的領(lǐng)袖則成為反對(duì)黨領(lǐng)袖。3 英國(guó)議會(huì)最早可以追溯到盎格魯-薩克遜時(shí)期的人會(huì)議和諾曼底時(shí)期的大會(huì)議。 在早期盎格魯薩克遜人統(tǒng)治下的英國(guó)社會(huì)中，就存在著久遠(yuǎn)的民主和法制的傳統(tǒng)。如果追根溯源，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代英國(guó)議會(huì)最早就源于早期郡法庭中集中地方代表的慣例。后來(lái)，又出現(xiàn)了賢人（Witan）會(huì)議。這種賢人會(huì)議本是一個(gè)國(guó)王的顧問(wèn)團(tuán)體，沒(méi)有具體的組織，人選也要看國(guó)王的意旨。不過(guò)這種

3、賢人議會(huì)在一定程度上開(kāi)始萌生了英國(guó)各階層民眾參政議政的傳統(tǒng)。4。在11世紀(jì)諾曼底公爵威廉征服英國(guó)之后，在英國(guó)建立了一種以軍事服役為交換條件的土地分封制度和包含著地方政務(wù)的司法制度。在政治體制上，諾曼諸王在繼承了盎格魯-薩克遜人習(xí)俗慣例的基礎(chǔ)上又把諾曼底傳統(tǒng)的管理國(guó)家的方式移植到了英格蘭，其中最重要的就是“御前會(huì)議”。這種御前會(huì)議不同于盎格魯-薩克遜人的賢人會(huì)議。這個(gè)團(tuán)體的一部分是大地主，另一部分是由國(guó)王特別召來(lái)的顧問(wèn)。御前會(huì)議最初執(zhí)行國(guó)王的一般任務(wù)，其任務(wù)后來(lái)分成了若干部門。在亨利一世統(tǒng)治期間（11001135），御前會(huì)議有了比較固定的職能，由少數(shù)主教、宮廷官員、王室仆役和男爵等組成了一些比較

4、固定的小委員會(huì)，其主要任務(wù)是協(xié)助國(guó)王管轄地方政府，處理重大案件，受理郡法庭和百戶區(qū)法庭的上訴，因而其中的成員被稱為“法官”。后來(lái)，亨利二世任命其中的5個(gè)成員組成一個(gè)駐在固定地點(diǎn)的法院，在國(guó)王的指導(dǎo)下審理各地的重大案件，這就逐漸演變出了“王座法庭”，即由各州市的代表與國(guó)王及其御前會(huì)議人員所組成的大會(huì)議。之后，這種大議會(huì)在威斯敏斯特的集會(huì)最后逐漸轉(zhuǎn)變成了一種國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)。這實(shí)際上就成了近代英國(guó)議會(huì)制度的起源。51215年6月15日，安茹王朝屢戰(zhàn)屢敗的國(guó)王約翰與25位貴族代表舉行談判，簽署了著名的大憲章 ，大憲章的簽訂確立了“王在議會(huì)”和“王在法下”的原則，即英王的權(quán)力并非是至高無(wú)上的，它只能在法

5、律的約束下行使權(quán)力。這實(shí)際上也為作為“限政”的憲政開(kāi)了先河61625年，查理一世登基。他繼任后，英國(guó)與西班牙、與法國(guó)之間宗教戰(zhàn)爭(zhēng)使國(guó)庫(kù)空虛，財(cái)政緊張。為了維持戰(zhàn)事，查理一世想到的最主要的手段就是增加稅收。但是自大憲章簽署開(kāi)始，開(kāi)征新稅的權(quán)力就屬于議會(huì)。國(guó)王要想征收新稅，必須得到議會(huì)的批準(zhǔn)。議會(huì)向國(guó)王提交了一份權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)，規(guī)定國(guó)王不經(jīng)議會(huì)同意不得征收新稅。于是議會(huì)號(hào)召民眾不再向國(guó)王納稅，作為回應(yīng)，國(guó)王強(qiáng)行解散了議會(huì)。直到1640年，英國(guó)沒(méi)有再召開(kāi)議會(huì)，這段時(shí)期稱之為“無(wú)議會(huì)時(shí)期”。7 英國(guó)在1688年“光榮革命”后建立起來(lái)的議會(huì)權(quán)力超過(guò)君主的立憲君主制度以及兩黨制度，不僅對(duì)英國(guó)以后的歷史發(fā)展，而

6、且對(duì)歐美許多國(guó)家的政治都產(chǎn)生了重要影響。英國(guó)的政治制度及由此而萌發(fā)的政治思想，對(duì)歐洲絕對(duì)君主專制制度是一個(gè)沉重的打擊，而對(duì)一些民主、進(jìn)步的思想家，對(duì)亞洲的中國(guó)也產(chǎn)生了巨大影響，中國(guó)的維新派在為改革而奮斗的時(shí)候，就常常引用英國(guó)的民主政治制度作為楷模。 1694年的三年法案限制了國(guó)王召集、解散議會(huì)的隨意性； 1701年頒布的王位繼承法旨在通過(guò)規(guī)定王位繼承問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)王權(quán)的控制。同時(shí)又規(guī)定，國(guó)王無(wú)權(quán)干涉立法和司法，無(wú)權(quán)赦免議會(huì)彈劾的案件，這就意味著司法權(quán)與行政權(quán)的分立，即司法獨(dú)立。 1714年，喬治一世即位，因不通英語(yǔ)，逐漸不出席內(nèi)閣會(huì)議，而由內(nèi)閣中一名大臣負(fù)責(zé)主持內(nèi)閣會(huì)議。 91721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖、內(nèi)閣首席大臣兼財(cái)政大臣沃波爾取代國(guó)王成為內(nèi)閣首腦。沃波爾內(nèi)閣是英國(guó)首屆正規(guī)內(nèi)閣。1742年，沃波爾因失去議會(huì)的支持而辭職，他這一行為開(kāi)創(chuàng)了內(nèi)閣得不到議會(huì)信任時(shí)必須辭職的先例，1784年小皮特首相遭到議會(huì)下院反對(duì)時(shí)，提請(qǐng)國(guó)王解散下院，提前大選，獲勝后仍繼續(xù)任職。他的做法也成為慣例。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的變革，到1832年