建設(shè)單位施工安全管理課件

1、2011年9月28日 成都施工安全管理主講人：陳志偉1主要內(nèi)容頁(yè)碼第一章建設(shè)單位安全責(zé)任3第二章建設(shè)單位安全管理范疇及人員配備7第三章施工安全管理11第四章安全管理常識(shí)27目 錄2第一章建設(shè)單位安全責(zé)任1.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第一章 建設(shè)單位安全責(zé)任31.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)

2、及時(shí)提供。第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第一章 建設(shè)單位安全責(zé)任41.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： （一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明； （二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明； （三）拆除施工組織方案； （四）堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品

3、管理的規(guī)定。第一章 建設(shè)單位安全責(zé)任6第二章建設(shè)單位安全管理范疇及人員配備2.1 建設(shè)單位主要安全管理范疇2.2 建設(shè)單位安全管理人員配備第二章 建設(shè)單位安全管理范疇及人員配備72.2 建設(shè)單位安全管理人員配備中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

4、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第二章 建設(shè)單位安全管理范疇及人員配備92.2 建設(shè)單位安全管理人員配備 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政府建設(shè)主管部門要求，建設(shè)單位應(yīng)成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，總部及建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備專職安全管理人員，并行使專職安全管理職權(quán)。 建設(shè)單位在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上應(yīng)至少配備一名專職安全員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目總體安全管理工作，且根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)增加專職安全員人數(shù)。 注：關(guān)于建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目配備專職安全管理人員，目前在我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)體系中并無(wú)明確條文性要求，更多的要求來(lái)自于行業(yè)及政府的管理要求及常規(guī)性做法。第二章 建設(shè)單位安全管

5、理范疇及人員配備10第三章施工安全管理3.1 施工許可3.2 施工安全管理第三章 施工安全管理113.1 施工許可國(guó)有土地使用證此項(xiàng)建設(shè)單位全權(quán)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證此項(xiàng)建設(shè)單位全權(quán)辦理施工許可證此項(xiàng)建設(shè)單位牽頭主辦，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總承包單位配合其他施工許可例如用水指標(biāo)、樹(shù)木伐移證、消防建審等由建設(shè)單位全權(quán)辦理第三章 施工安全管理123.1 施工許可監(jiān)督總承包單位辦理以下施工許可臨建規(guī)劃許可證（屬地規(guī)劃部門要求）施工現(xiàn)場(chǎng)消防審核意見(jiàn)書(shū)（屬地消防部門要求）環(huán)保報(bào)審表（屬地環(huán)保部門要求及辦理夜間施工許可要求）屬地住建委系統(tǒng)常規(guī)備案及勞務(wù)備案（屬地建設(shè)部門要求）大型機(jī)械使用登記（屬地建設(shè)部門登記

6、要求）食堂衛(wèi)生許可證及炊事人員健康證（屬地衛(wèi)生部門要求） 其他許可注：根據(jù)各地方的屬地要求，以上各項(xiàng)可能會(huì)有所不同第三章 施工安全管理133.2 施工安全管理核心內(nèi)容： 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全管理方針： 宣傳、教育、監(jiān)督、檢查 監(jiān)督原則 盡可能關(guān)注承包單位的管理系統(tǒng)性，著重于對(duì)各參建單位及現(xiàn)場(chǎng)的宏觀控制。第三章 施工安全管理143.2 施工安全管理3.2.1 溝通渠道 開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位、總承包單位辦理場(chǎng)地交接，就場(chǎng)地條件中的水源、電源、道路、場(chǎng)地場(chǎng)界條件、平整情況、毗鄰構(gòu)筑物、地上地下障礙設(shè)施、樹(shù)木等進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)后續(xù)處置提出相關(guān)意見(jiàn)建議。正式施工前，建設(shè)單位需對(duì)監(jiān)理單位、總承包單位進(jìn)

7、行項(xiàng)目交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括合同要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（工期、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、創(chuàng)優(yōu)等）、管理要求（包括人員配置、現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比、工作程序等）等方面，并應(yīng)形成正式的書(shū)面交底文件，雙方簽認(rèn)。第三章 施工安全管理163.2 施工安全管理3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理-風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià) 為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管控，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的不同，提前對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行提示和預(yù)控，并有針對(duì)性采取不同的方法和手段。 風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)采用的通常方法為L(zhǎng)EC法、矩陣法等；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通常將施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)分為一般風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)級(jí)次；一般風(fēng)險(xiǎn)由施工現(xiàn)場(chǎng)直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，主要安全教育、依靠規(guī)章

8、制度及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等來(lái)實(shí)施管控（例如不戴安全帽等）；嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)則需要輔以專項(xiàng)方案、專家論證、操作人員資格、驗(yàn)收驗(yàn)證、應(yīng)急等手段進(jìn)行重點(diǎn)管控（例如深基坑等）；第三章 施工安全管理173.2 施工安全管理3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理-安全檢查 建設(shè)單位應(yīng)至少每月定期一次參與現(xiàn)場(chǎng)安全聯(lián)合檢查，包括監(jiān)理、總承包、分承包等各方參與，并留有檢查記錄；建設(shè)單位可就重要節(jié)假日、冬雨季極端天氣后、重要政治/經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，組織專題安全檢查；建設(shè)單位專職安全管理人員可就日常進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督，或者就現(xiàn)場(chǎng)重要風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查；建設(shè)單位在主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督外，還需關(guān)注監(jiān)理單位、總承包單位的內(nèi)部管理情況、項(xiàng)目人員配置情況，尤其是專

9、職安全管理人員的配備，必須符合國(guó)家和行業(yè)的要求。第三章 施工安全管理193.2 施工安全管理3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理-安全會(huì)議 建設(shè)單位至少每月應(yīng)由專職安全管理人員組織召開(kāi)一次專題安全會(huì)議，就項(xiàng)目安全工作及現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行計(jì)劃和安排；建設(shè)單位相關(guān)人員每周在監(jiān)理例會(huì)中應(yīng)對(duì)周安全工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；每次現(xiàn)場(chǎng)安全聯(lián)合檢查或其他檢查后，應(yīng)召開(kāi)安全檢查會(huì)議，就本次檢查出的問(wèn)題整改提出要求；第三章 施工安全管理203.2 施工安全管理3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理-安全報(bào)送文件 建設(shè)單位應(yīng)要求監(jiān)理單位報(bào)送：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（包括監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則）；建設(shè)單位應(yīng)要求總承包單位報(bào)送：現(xiàn)場(chǎng)安全策劃（或安全總體方案）、工程相關(guān)重大方案、專家論

10、證方案；建設(shè)單位應(yīng)要求甲指類單位報(bào)送：施工方案、專項(xiàng)安全方案等應(yīng)進(jìn)行直接管理的方案；建設(shè)單位尚應(yīng)要求上述單位報(bào)送建設(shè)單位認(rèn)為需要進(jìn)行報(bào)送的各類方案資料。第三章 施工安全管理213.2 施工安全管理3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)管理-安全激勵(lì) 依據(jù)合同和協(xié)議等文件的要求，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)參建單位出現(xiàn)需要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和索賠的情況下，建設(shè)單位可依據(jù)要求發(fā)文執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰決議；在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的評(píng)比后，建設(shè)單位也可根據(jù)情況對(duì)相關(guān)參建單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰；建設(shè)單位也可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)部要求，對(duì)參建單位的管理人員或?qū)Ｂ毎踩珕T進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)個(gè)人的處罰可建議其本人所在單位內(nèi)部執(zhí)行）；第三章 施工安全管理223.2 施工安全管理3.2.2

11、現(xiàn)場(chǎng)管理-問(wèn)題處理方法 施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可避免會(huì)存在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際情況進(jìn)行分析，并合理采取以下方法： 較輕微隱患，可對(duì)總承包進(jìn)行口頭告知和責(zé)成現(xiàn)場(chǎng)整改，并委托監(jiān)理單位進(jìn)行跟蹤落實(shí)；一般隱患，可責(zé)成監(jiān)理單位下發(fā)監(jiān)理通知、工作聯(lián)系單等方式，責(zé)成總承包單位進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)和回復(fù)；重大隱患，則可口頭勒令停工，并要求監(jiān)理單位下發(fā)停工指令，建設(shè)單位可依據(jù)合同進(jìn)行索賠；出現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件/事故后，建設(shè)單位將可依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議文件對(duì)其他各參建方進(jìn)行違約索賠及其他處置措施。第三章 施工安全管理233.3 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào) 在同一個(gè)項(xiàng)目上存在2家或2家以上總承包單位時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)

12、牽頭協(xié)調(diào)各施工總承包單位的責(zé)任： 各總承包單位之間應(yīng)簽訂安全管理協(xié)議書(shū)；對(duì)用水、用電、工人生活區(qū)等共性資源的協(xié)調(diào)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)塔吊使用過(guò)程中產(chǎn)生交叉風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)；對(duì)共用高壓線風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的協(xié)調(diào)；對(duì)總承包單位、甲指單位、市政單位、園林單位等各單位因施工部位和工序工期產(chǎn)生沖突時(shí)的協(xié)調(diào)；第三章 施工安全管理243.4 突發(fā)事件應(yīng)急處置 鑒于建筑施工屬于高危行業(yè)之一，因此有一定概率發(fā)生各種事件事故（包括因工傷亡、火災(zāi)、群體性事件、社會(huì)負(fù)面影響事件等），作為建設(shè)單位在突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)遵從如下原則： 不作為牽頭主導(dǎo)單位；配合政府部門或相關(guān)方進(jìn)行事故事件的調(diào)查處理；內(nèi)部調(diào)查處理時(shí)可獨(dú)立組織進(jìn)行調(diào)查并依據(jù)已簽訂的合同

13、對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行違約索賠；建設(shè)單位項(xiàng)目?jī)?nèi)部需進(jìn)行事故的調(diào)查分析并形成報(bào)告，作為后續(xù)施工的風(fēng)險(xiǎn)警示。第三章 施工安全管理26第四章安全管理常識(shí)4.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí)4.2 階段嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)提示 第四章 安全管理常識(shí)274.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 安全教育培訓(xùn)1、新工人入場(chǎng)三級(jí)安全教育含義：公司級(jí)教育、項(xiàng)目級(jí)教育、班組級(jí)教育程序：收集工人信息-組織教育培訓(xùn)-實(shí)施考核-登記造冊(cè)-發(fā)放上崗證件2、特殊工種教育包含：電工、焊工、架子工、塔司、信號(hào)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、鍋爐壓力焊接等程序：包含上述程序，并收集特種作業(yè)證件 （明火作業(yè)有動(dòng)火許可）3、變換工種、轉(zhuǎn)場(chǎng)教育4、周一安全活動(dòng)5、班前講話6、安全技術(shù)交底第四章 安全管

14、理常識(shí)294.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 常見(jiàn)名詞三寶一器：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器四口：樓梯口、通道口、 預(yù)留洞口、電梯井口五臨邊：坑槽周邊、框架樓層周邊、樓梯通道邊、陽(yáng)臺(tái)或平臺(tái)邊、屋面周邊 第四章 安全管理常識(shí)304.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 常見(jiàn)名詞第四章 安全管理常識(shí)314.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 應(yīng)急演練第四章 安全管理常識(shí)324.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 高壓線外電防護(hù)第四章 安全管理常識(shí)334.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 防雨防砸棚第四章 安全管理常識(shí)344.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 雙排腳手架第四章 安全管理常識(shí)354.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 掛腳手架第四章 安全管理常識(shí)364.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 導(dǎo)軌式爬架第四章 安全管理

15、常識(shí)374.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 吊籃腳手架第四章 安全管理常識(shí)384.1 現(xiàn)場(chǎng)基本常識(shí) 大模板存放第四章 安全管理常識(shí)394.2 階段嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)提示 土方工程 在土方工程中，嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)為基坑的邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)，為做好坍塌預(yù)防應(yīng)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：1、超過(guò)5米深基坑或其它特殊情況的基坑應(yīng)進(jìn)行專家論證；2、嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工；3、預(yù)應(yīng)力錨桿應(yīng)灌注嚴(yán)密，盡量避免冬季施工，并防止開(kāi)春反復(fù)凍融；4、應(yīng)委托第三方監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)溝通監(jiān)測(cè)情況；5、要求總承包單位進(jìn)行日常施工觀測(cè)；6、基坑邊不違規(guī)堆物堆料和行走重車；第四章 安全管理常識(shí)404.2 階段嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)提示 結(jié)構(gòu)工程 在結(jié)構(gòu)工程中，嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)之一為高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，包括從

16、腳手架、建筑物高層等超過(guò)2米以上的位置墜落，預(yù)防此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：1、建筑物、腳手架超過(guò)2米以上的臨邊必須進(jìn)行安全防護(hù)；2、高層建筑物應(yīng)按規(guī)定設(shè)置首層水平兜網(wǎng)、隨層挑網(wǎng)、護(hù)頭棚等安全防護(hù)設(shè)施；3、腳手架、建筑物電梯井、管道井內(nèi)按規(guī)定設(shè)置水平安全網(wǎng)；4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查第四章 安全管理常識(shí)414.2 階段嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)提示 結(jié)構(gòu)工程 在結(jié)構(gòu)工程中，嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)之一為物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，包括模板壓砸、物料飛濺、空中墜物等，為做好物體打擊預(yù)防應(yīng)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：1、模板工程嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行；2、不得凌空拋灑物料；3、零散材料使用容器吊運(yùn)；4、正確使用各種電動(dòng)工具；第四章 安全管理常識(shí)424.2 階段嚴(yán)

17、重風(fēng)險(xiǎn)提示 結(jié)構(gòu)/裝修工程 在整個(gè)工程過(guò)程中，觸電是一項(xiàng)貫穿于全過(guò)程的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，為做好觸電預(yù)防應(yīng)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：1、臨電施組或方案必須嚴(yán)格履行編制、審核、審批的程序；2、現(xiàn)場(chǎng)按照方案進(jìn)行搭建的臨電系統(tǒng)必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的聯(lián)合驗(yàn)收方可投入使用；3、專職不少于2人的電工必須進(jìn)行經(jīng)常性巡視；4、加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查、處罰的力度；5、嚴(yán)格在全系統(tǒng)中執(zhí)行三項(xiàng)五線制，并不得在整個(gè)系統(tǒng)中零、地混接。6、臨電有關(guān)作業(yè)由專職電工進(jìn)行，作業(yè)人員不得擅自接線；7、不得私拉亂接，線路需有保護(hù)或吊掛措施；8、場(chǎng)外高壓線應(yīng)有完善的防護(hù)或屏蔽措施；第四章 安全管理常識(shí)434.2 階段嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)提示 結(jié)構(gòu)/裝修工程 在工程全部的施工過(guò)程中，火災(zāi)均是一項(xiàng)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，為做好火災(zāi)預(yù)防應(yīng)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理；2、嚴(yán)格動(dòng)火手續(xù)；3、生活區(qū)嚴(yán)格管理，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接，不得臥床吸煙，不得使用大功率電器做飯取暖等；4、嚴(yán)禁使用違禁物品，包括電熱毯、熱得快等；5、完善現(xiàn)場(chǎng)消防系統(tǒng)，配備足夠滅火設(shè)備設(shè)施；6、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙；7、相關(guān)活動(dòng)房屋及操作棚等應(yīng)采用難燃（不燃）材料搭設(shè)；8、必要