社區(qū)概論第九章.社區(qū)服務(wù)

1、第九章 社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)概述社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容社區(qū)服務(wù)的實(shí)施第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)概述社區(qū)服務(wù)的概念社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)社區(qū)服務(wù)的功能一、社區(qū)服務(wù)的概念崔乃夫:社區(qū)服務(wù)是在政府倡導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)社區(qū)成員通過(guò)互助性的社會(huì)服務(wù)，就地解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題的活動(dòng)。 一、社區(qū)服務(wù)的概念徐永祥：社區(qū)服務(wù)是社區(qū)社會(huì)服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指在政府的資助和扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由政府、社區(qū)內(nèi)的各種法人社團(tuán)、機(jī)構(gòu)、志愿者所提供的具有社會(huì)福利性和公益性的社會(huì)服務(wù)以及居民之間的互助性服務(wù)；這種福利性、公益性的社會(huì)服務(wù)的本質(zhì)特征是無(wú)償性的服務(wù)，并輔以不以營(yíng)利為目的的微利、低償性服務(wù)；這種社會(huì)服務(wù)的對(duì)象主要是社區(qū)中的弱勢(shì)

2、群體和優(yōu)撫對(duì)象，也包括社區(qū)中的邊緣群體和全體居民；這種社會(huì)服務(wù)的形式和層次，具有專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和非專(zhuān)業(yè)化服務(wù)之分別 一、社區(qū)服務(wù)的概念張樂(lè)天:社區(qū)服務(wù)包括城市社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。城市社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和支持下，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的多種需要，依托街道和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面力量開(kāi)展的具有社會(huì)公益性質(zhì)的居民生活服務(wù)活動(dòng)，是廣義的社會(huì)保障體系的重要組成部分 一、社區(qū)服務(wù)的概念唐鈞:社區(qū)服務(wù)從里到外可以分成三個(gè)部分：（1）核心部分（或重點(diǎn)內(nèi)容）福利性服務(wù)，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它的對(duì)象是社區(qū)中的有困難的人和有特殊貢獻(xiàn)的人，它的目的是要滿(mǎn)足這一部分人的基本生活需求，它主要

3、提供無(wú)償服務(wù)。（2）中間部分（或一般內(nèi)容）行政事業(yè)性服務(wù)，這也是社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容，它的對(duì)象是全體社區(qū)成員，它的目的是幫助本社區(qū)的居民解決生活中碰到的難題，它主要提供非營(yíng)業(yè)性的低償服務(wù)。（3）邊緣部分（或輔助內(nèi)容）商業(yè)性服務(wù)，這是社區(qū)服務(wù)的擴(kuò)展和輻射，它的對(duì)象不限，它的目的是拾遺補(bǔ)缺、方便居民，它主要提供營(yíng)業(yè)性的有償服務(wù)。 一、社區(qū)服務(wù)的概念夏學(xué)鑾:社區(qū)服務(wù)包括個(gè)人為社區(qū)服務(wù)、人際相互服務(wù)、社區(qū)和企業(yè)相互服務(wù)、社區(qū)為居民服務(wù)、政府為民政對(duì)象服務(wù)和政府為社區(qū)服務(wù)等六個(gè)方面。前兩個(gè)方面為非正式層次，依靠互助機(jī)制發(fā)揮作用；中間兩個(gè)方面為準(zhǔn)正式層次，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制為驅(qū)動(dòng)力；后兩個(gè)方面為正式層次，該層

4、次的社區(qū)服務(wù)主要依靠福利機(jī)制來(lái)維持。 一、社區(qū)服務(wù)的概念我們將社區(qū)服務(wù)界定為:在政府的倡導(dǎo)和支持下、在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的具有福利性和公益性的各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。它主要面向社區(qū)中的弱勢(shì)群體成員及其家庭，也包括面向全體居民的公益性服務(wù)活動(dòng)。一般為無(wú)償或低償提供。 二、社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)福利性互助性地域性三、社區(qū)服務(wù)的功能有助于促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全與完善有助于解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)整合有助于促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展西方社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展 中國(guó)社區(qū)服務(wù)的興起和發(fā)展一、西方社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展 西方早期的社區(qū)服務(wù):以社會(huì)福利服務(wù)的形式出現(xiàn)主要為城市中的無(wú)

5、收入或低收入的貧困群體、老年人等提供社會(huì)救濟(jì)服務(wù)具有濟(jì)貧的性質(zhì)，比較單一一、西方社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展 19世紀(jì)后期:英國(guó)倫敦第一個(gè)正式的社區(qū)服務(wù)中心“湯因比館”服務(wù)范圍擴(kuò)大，不僅包括對(duì)貧民的生活救濟(jì)服務(wù)，還包括心理服務(wù)、文化輔導(dǎo)及公民教育等 美國(guó)紐約的“鄰舍輔導(dǎo)處”、芝加哥的“鄰舍會(huì)館”等。一、西方社區(qū)服務(wù)的起源和發(fā)展 二戰(zhàn)以后:社區(qū)服務(wù)開(kāi)始朝著健全機(jī)構(gòu)、完善組織的方向發(fā)展在組織形式上，西方國(guó)家的社區(qū)服務(wù)采取政府機(jī)構(gòu)和民間組織相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)相結(jié)合在資金來(lái)源上，政府資助、民間捐助、社會(huì)集資與對(duì)服務(wù)對(duì)象的適當(dāng)收費(fèi)相結(jié)合在服務(wù)方式上，福利性服務(wù)與營(yíng)業(yè)性服務(wù)相結(jié)合。二、中國(guó)社區(qū)服

6、務(wù)的興起和發(fā)展起步階段，20世紀(jì)80年代中期至80年代末期 社會(huì)福利社會(huì)辦推廣階段，20世紀(jì)80年代末至90年代初 社區(qū)服務(wù)規(guī)范化深入發(fā)展階段，90年代初至今 單純的福利型服務(wù)向福利型服務(wù)與有償性服務(wù)相結(jié)合第三節(jié) 社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的討論 社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容 一、學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的討論唐忠新： 世紀(jì)之交中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容大致可概括為以下幾個(gè)方面：（1）面向各類(lèi)弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)。（2）面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務(wù)。（3）面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的“后勤”服務(wù)。 一、學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的討論李秀琴：社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括以下方面：（1

7、）老年人服務(wù)。（2）殘疾人服務(wù)。（3）優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。（4）少年兒童服務(wù)。（5）特殊困難者服務(wù)（6）便民利民服務(wù) 張樂(lè)天:（1）老年人服務(wù)系列。含養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、生活服務(wù)、文教方面的服務(wù)及再就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。（2）少年兒童服務(wù)系列。含少兒生活服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、對(duì)特殊青少年的教育服務(wù)等內(nèi)容。（3）殘疾人服務(wù)系列。含教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等內(nèi)容。（4）便民利民服務(wù)系列。以及優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)系列、文化與教育服務(wù)系列、公共衛(wèi)生與保健服務(wù)系列、社會(huì)治安與調(diào)解服務(wù)系列、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)系列等。 一、學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的討論張峻屹:（1）為老年人服務(wù)；（2）為殘疾人服務(wù)（3）為優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)；（4）托

8、幼服務(wù)（5）青少年教育服務(wù)；（6）便民利民、鄰里互助服務(wù)；（7）家庭勞動(dòng)服務(wù)（8）民俗改革服務(wù)，如婚喪習(xí)俗改革等；（9）社區(qū)文化生活服務(wù)（10）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（11）治安調(diào)解服務(wù)。 一、學(xué)術(shù)界關(guān)于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的討論夏學(xué)鑾:（1）個(gè)人為社區(qū)服務(wù)（2）人際相互服務(wù)（3）社區(qū)和企業(yè)相互服務(wù)（4）社區(qū)為居民服務(wù)；（5）政府為民政對(duì)象服務(wù)（6）政府為社區(qū)服務(wù)二、社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容（一）為社會(huì)弱勢(shì)群體提供的服務(wù)1以老年人為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)2以殘疾人為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)3以少年兒童為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)（二）為社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象提供的服務(wù)社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象包括革命烈士家屬、犧牲病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員退伍軍人和其他特殊對(duì)象。（三）為全體社區(qū)居民提供的服務(wù)第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)的實(shí)施建立社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)制定社區(qū)服務(wù)規(guī)劃籌集社區(qū)服務(wù)資金社區(qū)服務(wù)的人力資源配置鼓勵(lì)居民參與復(fù)習(xí)思考題1如何理解社區(qū)服務(wù)的概念，它與西方國(guó)家的“社區(qū)照顧”有何聯(lián)系和區(qū)別？2如何理解“福利性”是社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)特征？3試述我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的過(guò)程。4談?wù)勀銓?duì)社區(qū)服務(wù)基本內(nèi)容的看法。5社區(qū)服務(wù)的實(shí)施涉及哪些基本環(huán)節(jié)？6聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的看法或建議。推薦閱讀書(shū)目 1程玉申中國(guó)城市社區(qū)發(fā)展研究上海：華東師范大學(xué)出版社，20022黃序城