《行政單位會計(jì)制度》解讀

1、行政單位會計(jì)制度解讀（二）二、行政單位會計(jì)制度詳解行政單位會計(jì)制度共10章46條，包括以下章節(jié)：第一章 總則（11條）第二章 會計(jì)信息質(zhì)量要求（6條）第三章 資產(chǎn)（5條）第四章 負(fù)債（6條）第五章 凈資產(chǎn)（2條）第六章 收入（3條）第七章 支出（3條）第八章 會計(jì)科目（3條）第九章 財(cái)務(wù)報(bào)表（4條）第十章 附則（3條）（一）總則與會計(jì)信息質(zhì)量要求1制定依據(jù)、適用范圍和核算目標(biāo)（1）制定依據(jù)。為了規(guī)范行政單位會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國會計(jì)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定行政單位會計(jì)制度。（2）適用范圍。行政單位會計(jì)制度適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織。（3）核算目標(biāo)

2、。行政單位會計(jì)核算目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與行政單位的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等有關(guān)的會計(jì)信息，反映行政單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行管理、監(jiān)督和決策。行政單位會計(jì)信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關(guān)部門、行政單位自身和其他會計(jì)信息使用者。2會計(jì)核算的基本前提會計(jì)核算的基本前提，又稱會計(jì)基本假設(shè)，是對會計(jì)核算所處時(shí)間、空間環(huán)境等所做的合理設(shè)定。（1）會計(jì)主體會計(jì)主體是指會計(jì)人員服務(wù)的特定單位，是會計(jì)核算的空間范圍的規(guī)定。行政單位會計(jì)的主體即是各級各類行政單位。行政單位應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算。（2）持續(xù)經(jīng)營持續(xù)經(jīng)營是會計(jì)核算的時(shí)間無限性的規(guī)定。是會計(jì)

3、主體在可以遇見的未來，其業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠持續(xù)不斷地運(yùn)行下去。行政單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以行政單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。（3）會計(jì)分期會計(jì)分期是會計(jì)核算的時(shí)間有限性的規(guī)定。是將會計(jì)主體持續(xù)運(yùn)行的期間人為劃分為若干連續(xù)的、長短相同的期間。行政單位應(yīng)當(dāng)劃分會計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)表。會計(jì)期間至少分為年度和月度。會計(jì)年度、月度等會計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。（4）貨幣計(jì)量貨幣計(jì)量是會計(jì)核算的記賬貨幣的規(guī)定。是會計(jì)主體在財(cái)務(wù)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)以貨幣計(jì)量，反應(yīng)會計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果。行政單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量

4、。3會計(jì)要素、結(jié)賬基礎(chǔ)與記賬方法（1）會計(jì)要素行政單位會計(jì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會計(jì)要素。會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。（2）結(jié)賬基礎(chǔ)行政單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。（3）記賬方法行政單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬，會計(jì)記錄應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用本民族文字。4會計(jì)信息質(zhì)量要求（1）真實(shí)性真實(shí)性要求行政單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠。（2）相關(guān)性相關(guān)性要求行政單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與行政單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計(jì)信

5、息使用者的管理、監(jiān)督和決策需要相關(guān)，有助于會計(jì)信息使用者對行政單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價(jià)或者預(yù)測。（3）全面性全面性要求行政單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)全部納入會計(jì)核算，確保會計(jì)信息能夠全面反映行政單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況等。（4）及時(shí)性及時(shí)性要求行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，不得提前或者延后。（5）可比性可比性要求行政單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。同一行政單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況的影響在附注中予以說明。不同行

6、政單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計(jì)政策，確保不同行政單位會計(jì)信息口徑一致、相互可比。（6）明晰性明晰性要求行政單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計(jì)信息使用者理解和使用。（二）資產(chǎn)的賬務(wù)處理資產(chǎn)類：序號科目編號會計(jì)科目名稱11001庫存現(xiàn)金21002銀行存款31011零余額賬戶用款額度41021財(cái)政應(yīng)返還額度102101財(cái)政直接支付102102財(cái)政授權(quán)支付51212應(yīng)收賬款61213預(yù)付賬款71215其他應(yīng)收款81301存貨91501固定資產(chǎn)101502累計(jì)折舊111511在建工程121601無形資產(chǎn)131602累計(jì)攤銷141701待處理財(cái)產(chǎn)損溢151801政府儲

7、備物資161802公共基礎(chǔ)設(shè)施171901受托代理資產(chǎn)1資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量（1）資產(chǎn)的確認(rèn)行政單位資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。占有是指行政單位對經(jīng)濟(jì)資源擁有法律上的占有權(quán)。由行政單位直接支配，供社會公眾使用的政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，也屬于行政單位核算的資產(chǎn)。行政單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在1年以內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。零余額賬戶用款額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。財(cái)政應(yīng)返還額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位應(yīng)收財(cái)政返還的資金額度。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指行政單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括庫存材料、政府儲備物資等。固定資產(chǎn)是指使