進(jìn)入國(guó)土空間治理行業(yè)主要障礙和壁壘分析

1、進(jìn)入國(guó)土空間治理行業(yè)主要障礙和壁壘分析營(yíng)銷信息系統(tǒng)的內(nèi)涵與作用每個(gè)公司都必須為營(yíng)銷經(jīng)理組織和輸送持續(xù)的信息流。營(yíng)銷信息系統(tǒng)（MIS）由人員、設(shè)備和程序構(gòu)成。營(yíng)銷信息系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行收集、分類、分析、評(píng)估和分發(fā)，為決策者提供所需的及時(shí)和精確的信息。營(yíng)銷信息系統(tǒng)是從了解市場(chǎng)需求情況、接受顧客訂貨開始，直到產(chǎn)品交付顧客使用，為顧客提供各種服務(wù)為止的整個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)過程中有關(guān)的市場(chǎng)信息搜集和處理的過程。企業(yè)營(yíng)銷信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，它的基本任務(wù)是搜集顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能方面的要求，分析市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，及時(shí)地、準(zhǔn)確地提供信息，用于企業(yè)營(yíng)銷決策。這些信息應(yīng)能滿足以下要求。（1

2、）目的性。在營(yíng)銷活動(dòng)產(chǎn)出大于投入的前提下，為營(yíng)銷決策及時(shí)提供相關(guān)聯(lián)的必要的信息，盡量減少雜亂無關(guān)的信息。（2）及時(shí)性。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，信息傳遞的速度越快就越有價(jià)值。頻率也要適宜，低頻率的報(bào)告會(huì)使管理者難以應(yīng)付急劇變化的環(huán)境，而頻率過高又會(huì)使管理者面臨著處理數(shù)不清的大量數(shù)據(jù)。（3）準(zhǔn)確性。要求信息來源可靠，收集整理信息的方法科學(xué)，信息能反映客觀實(shí)際情況。（4）系統(tǒng)性。營(yíng)銷信息系統(tǒng)是若干具有特定內(nèi)容的同質(zhì)信息在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)形成的有序集合。在時(shí)間上具有縱向的連續(xù)性，是一種連續(xù)作業(yè)的系統(tǒng)；在空間上具有最大的廣泛性，內(nèi)容全面、完整。（5）廣泛性。營(yíng)銷信息反映的是人類社會(huì)的市場(chǎng)活動(dòng)，是營(yíng)銷活動(dòng)中人

3、與人之間傳遞的社會(huì)信息，滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的范圍由地方市場(chǎng)擴(kuò)展為全國(guó)性、國(guó)際性市場(chǎng)，信息的搜集更是空前廣泛。營(yíng)銷信息系統(tǒng)是企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷決策和編制計(jì)劃的基礎(chǔ)，也是監(jiān)督、調(diào)控企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的依據(jù)。一個(gè)四通八達(dá)的營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)，可把各地區(qū)、各行業(yè)的營(yíng)銷組織連接成多結(jié)構(gòu)、多層次的統(tǒng)一的大市場(chǎng)。因此，營(yíng)銷信息系統(tǒng)關(guān)系到企業(yè)營(yíng)銷的順利開展乃至有效的社會(huì)營(yíng)銷系統(tǒng)的形成。一個(gè)理想的市場(chǎng)營(yíng)銷信息系統(tǒng)應(yīng)能解決以下問題：（1）它能向各級(jí)管理人員提供從事其工作所必需的一切信息。（2）它能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行選擇，以便使各級(jí)管理人員獲得與他們能夠且必須采取的行為有關(guān)的信息。（

4、3）它提供信息的時(shí)間限于管理人員能夠且應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)的時(shí)間。（4）它提供所要求的任何形式的分析、數(shù)據(jù)與信息。（5）它所提供的信息，一定是最新的并且所提供的信息的形式都是有關(guān)管理人員最易了解和消化的。整合營(yíng)銷傳播（一）整合營(yíng)銷傳播的含義1992年，全球第一部整合營(yíng)銷傳播（IMC）專著整合營(yíng)銷傳播在美國(guó)問世，其作者是美國(guó)西北大學(xué)教授唐舒爾茨及其合作者斯坦，利田納本、羅伯特，勞特朋。唐E.舒爾茨關(guān)于整合營(yíng)銷傳播的定義是：“整合營(yíng)銷傳播是一種戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)流程，用于長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展、執(zhí)行并用于評(píng)估那些協(xié)調(diào)一致的、可衡量的、有說服力的品牌傳播計(jì)劃，是以消費(fèi)者、客戶、潛在客戶和其他內(nèi)外相關(guān)目標(biāo)群體為受眾的”。按照

5、喬治貝爾奇和邁克爾貝爾奇對(duì)唐E.舒爾茨定義的理解，“整合營(yíng)銷傳播是一種戰(zhàn)略性的商業(yè)流程，用來規(guī)劃、開拓、執(zhí)行和評(píng)估具備可協(xié)調(diào)、可測(cè)量、具有說服性和持續(xù)性的品牌傳播（溝通）計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是建立與消費(fèi)者、中間商、潛在消費(fèi)者、雇員、合作伙伴及其他相關(guān)的內(nèi)部和外部的目標(biāo)受眾的溝通，產(chǎn)生短期的收益回報(bào)，并建立長(zhǎng)期的品牌與股東價(jià)值”。美國(guó)廣告公司協(xié)會(huì)（4As）定義：“整合營(yíng)銷傳播計(jì)劃的概念，是指在評(píng)估如大眾廣告、直接反應(yīng)廣告、銷售促進(jìn)以及公共關(guān)系等多種傳播工具的重要作用時(shí)，更充分認(rèn)識(shí)到將這些工具綜合運(yùn)用所帶來的附加價(jià)值，即整合運(yùn)用后所帶來的信息的清晰度、持續(xù)性和傳播影響力的最大化”?？梢?，整合營(yíng)銷傳播

6、理論的內(nèi)涵是以消費(fèi)者為核心，綜合、協(xié)調(diào)使用各種傳播方式，以統(tǒng)一的目標(biāo)和統(tǒng)一的傳播形象，傳遞一致的信息，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者溝通，迅速樹立品牌在消費(fèi)者心中的地位，建立長(zhǎng)期的關(guān)系，更有效地達(dá)到品牌傳播和產(chǎn)品銷售的營(yíng)銷目標(biāo)。亦即，整合營(yíng)銷傳播是整合各種促銷工具，如廣告、人員推銷、公關(guān)、銷售促進(jìn)、直復(fù)營(yíng)銷等，使其發(fā)揮更大的功效的活動(dòng)過程。（二）整合營(yíng)銷傳播中受眾接觸的促銷工具整合營(yíng)銷傳播的一個(gè)關(guān)鍵因素是營(yíng)銷企業(yè)必須了解各類溝通或促銷工具，并知曉如何使用它們來傳遞公司或品牌信息。這就客觀要求營(yíng)銷企業(yè)必須明晰每種消費(fèi)者能夠接觸到的促銷工具與目標(biāo)受眾溝通時(shí)的價(jià)值所在以及它們?nèi)绾文軌蛐纬梢粋€(gè)有效的整合營(yíng)銷傳播方案。（

7、三）整合營(yíng)銷傳播計(jì)劃過程在制定整合營(yíng)銷傳播策略的過程中，營(yíng)銷企業(yè)需要結(jié)合各種促銷組合要素，平衡每一個(gè)要素的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以產(chǎn)生最有效的傳播計(jì)劃?？梢哉f，整合營(yíng)銷傳播管理實(shí)際上就是與目標(biāo)受眾進(jìn)行有效傳播的過程，包括策劃、執(zhí)行、評(píng)估和控制各種促銷組合要素。整合營(yíng)銷傳播方案的制定者必須決定促銷組合中各要素的角色和功能，為每種要素制定正確的策略，確定它們?nèi)绾芜M(jìn)行整合，為實(shí)施進(jìn)行策劃，考慮如何評(píng)估所取得的成果，并進(jìn)行必要的調(diào)整。營(yíng)銷傳播只是整體營(yíng)銷計(jì)劃和方案的一部分，因此必須能夠融合其中。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局國(guó)土空間治理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散，參與者眾多。首先，競(jìng)爭(zhēng)格局存在一定的地域差異，一方面，由于行業(yè)歷史發(fā)展的

8、原因，大部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)均脫胎于各地政府規(guī)劃主管部門下屬的國(guó)有事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)，因此，它們與主管部門聯(lián)系密切，對(duì)服務(wù)需求的響應(yīng)速度更快，承接本地業(yè)務(wù)的可能性更高；另一方面，我國(guó)疆域遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境、地域特色、經(jīng)濟(jì)文化水平差異很大，本地設(shè)計(jì)單位相較外地機(jī)構(gòu)更熟悉當(dāng)?shù)氐臍v史文化地理背景，承接業(yè)務(wù)時(shí)具備一定的優(yōu)勢(shì)；其次，民營(yíng)企業(yè)利用其經(jīng)營(yíng)理念市場(chǎng)化、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)等迅速向全國(guó)擴(kuò)張，逐步在打破這種地域差異。具體而言，國(guó)土空間治理市場(chǎng)的主要參與者為國(guó)有國(guó)土空間治理企事業(yè)單位和民營(yíng)國(guó)土空間治理企業(yè)。民營(yíng)國(guó)土空間治理企業(yè)包括一些由國(guó)有企事業(yè)單位改制而來的民營(yíng)企業(yè)，憑借其管理制度靈活、服務(wù)意識(shí)較

9、強(qiáng)等特點(diǎn)在國(guó)土空間治理行業(yè)市場(chǎng)化程度提高之后迅速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)數(shù)量快速增加。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，既懂規(guī)劃又懂信息化的市場(chǎng)參與者更符合市場(chǎng)需求，一些跨領(lǐng)域的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足國(guó)土空間治理行業(yè)，為整個(gè)行業(yè)吸引來了更多資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)力要素。部分民營(yíng)企業(yè)憑借自身的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)不斷對(duì)外拓展業(yè)務(wù)，通過設(shè)立分、子公司等模式在全國(guó)布局，已發(fā)展成為行業(yè)中的知名品牌。技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r及未來趨勢(shì)傳統(tǒng)的國(guó)土空間治理受限于技術(shù)的發(fā)展，主要治理手段是依靠規(guī)劃師的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和集中人工調(diào)查取得的國(guó)土空間數(shù)據(jù)來開展數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、空間規(guī)劃和整治修復(fù)等管理活動(dòng)，難以滿足全域全要素全周期國(guó)土空間精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、高

10、效、系統(tǒng)性的治理需求。隨著新型測(cè)繪技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷發(fā)展并與地理信息技術(shù)不斷融合，催生出更多的國(guó)土空間治理技術(shù)及服務(wù)類型：新型測(cè)繪技術(shù)可對(duì)國(guó)土空間全要素進(jìn)行精準(zhǔn)定位和立體感知，高效持續(xù)獲取國(guó)土空間科學(xué)大數(shù)據(jù)，建立國(guó)土空間“一張底圖”；大數(shù)據(jù)技術(shù)可通過數(shù)據(jù)挖掘來精準(zhǔn)分析選擇政策走向最優(yōu)解來落實(shí)空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的合理化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)性管理；人工智能技術(shù)可利用知識(shí)挖掘、決策判斷、趨勢(shì)推演等優(yōu)勢(shì)在對(duì)自然資源、空間規(guī)劃等多領(lǐng)域要素的“過去、現(xiàn)在、未來”全時(shí)態(tài)分析監(jiān)測(cè)與模擬預(yù)測(cè)。未來，國(guó)土空間治理專業(yè)技術(shù)會(huì)持續(xù)與新一代信息技術(shù)不斷融合，全力推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。面臨

11、的機(jī)遇及挑戰(zhàn)1、面臨的機(jī)遇（1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展近年來，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持國(guó)土空間治理和數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)發(fā)展，包括中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知自然資源部關(guān)于開展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知自然資源部信息化建設(shè)總體方案“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見等。落實(shí)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以及綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家雙碳目標(biāo)踐行，推動(dòng)了國(guó)土空間治理數(shù)字化、信息化和智慧化。國(guó)家數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與自然資源數(shù)字化、城市

12、高質(zhì)量發(fā)展及數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策直接推動(dòng)國(guó)土空間治理及數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)的繁榮發(fā)展。（2）行業(yè)融合發(fā)展有利于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮2018年，自然資源部的組建，標(biāo)志著國(guó)土空間治理從“九龍治水”的分散管理走向全域全要素（山水林田湖草沙），國(guó)土空間治理行業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展階段，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一用途管制、統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)和統(tǒng)一整治修復(fù)”的自然資源管理機(jī)制，解決條塊分割、各自為政、職責(zé)不清的管理問題，全面提升自然資源保護(hù)、利用和管理水平。在國(guó)土空間治理行業(yè)深度融合的背景下，具備全流程服務(wù)能力的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將日趨明顯。數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)是一個(gè)綜合性較高的行業(yè)，圍繞提高治理的數(shù)字化和智慧化

13、治理水平提供從總體設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集建模及治理、軟件研發(fā)、物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)、指揮中心建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等于一體的綜合解決方案，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目管理均提出了新的要求。一方面，智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)將地理信息與軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相結(jié)合，并針對(duì)客戶具體治理需求提出個(gè)性化的解決方案，這對(duì)企業(yè)的綜合性技術(shù)開發(fā)能力提出更高的要求；另一方面，智慧城市的建設(shè)涉及領(lǐng)域較廣，包括智慧安防、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧交通等，需要企業(yè)具備更強(qiáng)的內(nèi)部、外部組織統(tǒng)籌管理能力，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，具備多元技術(shù)背景和組織管理能力的綜合型企業(yè)能夠把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。（3）新技術(shù)引

14、領(lǐng)行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三維技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、時(shí)空技術(shù)、人工智能等新技術(shù)與地理信息技術(shù)的不斷融合，為國(guó)土空間治理和數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。通過加大高新技術(shù)的集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。在新技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，能夠較快搭建業(yè)務(wù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、掌握技術(shù)運(yùn)用的公司可以抓住行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。2、面臨的挑戰(zhàn)（1）高級(jí)人才培養(yǎng)和供給不足行業(yè)屬于智力密集型、技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，人才對(duì)于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)至關(guān)重要。目前，我國(guó)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊(cè)測(cè)繪師等行業(yè)內(nèi)高端專業(yè)人才仍處于較為稀缺狀態(tài)。

15、此外，隨著我國(guó)國(guó)土空間及社會(huì)治理朝著定量化、信息化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，行業(yè)內(nèi)擁有新一代信息技術(shù)復(fù)合專業(yè)背景的人才更加稀少。高端人才的培養(yǎng)和供給不能滿足行業(yè)的快速發(fā)展需要已成為了行業(yè)發(fā)展過程中亟需解決的重要課題。（2）全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)有待加強(qiáng)由于歷史原因，在國(guó)土空間治理相關(guān)行業(yè)仍存在一定程度的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，由于本地企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)更加熟悉、對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息掌握更加詳細(xì)、與政府部門和企事業(yè)單位客戶的服務(wù)關(guān)系更加密切，阻礙了行業(yè)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙和壁壘1、技術(shù)壁壘行業(yè)屬于橫跨地理學(xué)、信息科學(xué)、工程學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型行業(yè)，其本

16、身具有系統(tǒng)性、專業(yè)性及綜合性較強(qiáng)的技術(shù)特征，且近年來隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展及在本行業(yè)內(nèi)的深度應(yīng)用，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備、新興技術(shù)的研發(fā)能力和各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力均提出了更高的要求。在行業(yè)融合發(fā)展的背景下，新進(jìn)入企業(yè)即便擁有各領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專業(yè)人才，也難以在短時(shí)間內(nèi)將各學(xué)科專業(yè)人才、各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，并快速合理應(yīng)用至項(xiàng)目實(shí)踐層面。因此，行業(yè)具有較高的技術(shù)壁壘。2、人才壁壘行業(yè)屬于智力密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)人才資源的擁有程度逐漸成為在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。目前，與國(guó)土空間治理專業(yè)技術(shù)服務(wù)相關(guān)

17、的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊(cè)測(cè)繪師等專業(yè)人才須通過國(guó)家組織的嚴(yán)格考試，取得職業(yè)資格且在主管部門進(jìn)行注冊(cè)，方能在規(guī)定范圍內(nèi)從事相關(guān)工作。此外，由于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與空間治理行業(yè)的結(jié)合越來越緊密，具備多專業(yè)背景的復(fù)合型人才更是業(yè)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪的對(duì)象，高端人才的培養(yǎng)需要積累大量的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是行業(yè)內(nèi)的稀缺資源。因此，專業(yè)技術(shù)人才水平和數(shù)量是企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一，新進(jìn)入者受其資金實(shí)力、規(guī)模所限，獲得高素質(zhì)人才的難度較大。3、品牌壁壘行業(yè)主要為客戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)以及信息化和綜合解決方案產(chǎn)品，企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績(jī)、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先

18、進(jìn)入的企業(yè)，在不斷積累成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品推廣的過程中，形成了一定的品牌競(jìng)爭(zhēng)力和口碑，并占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)空間，而后進(jìn)入的企業(yè)由于缺少成功案例的支撐，短時(shí)間內(nèi)無法形成品牌影響力，生存和發(fā)展的空間會(huì)受到擠壓。因此，企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的壁壘。國(guó)土空間治理行業(yè)發(fā)展情況1、國(guó)土空間治理體系（1）國(guó)土空間治理的內(nèi)涵國(guó)土空間及所依附的自然資源是人類生產(chǎn)之基、生活之本、生態(tài)之源，也是行政、市場(chǎng)、社會(huì)等一切行為的載體，國(guó)土空間治理通過對(duì)國(guó)土空間要素進(jìn)行控制和引導(dǎo)的一系列制度安排，使之全方位地體現(xiàn)出國(guó)家在優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和價(jià)值取向，是國(guó)家治理體

19、系的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，連同資源治理、環(huán)境治理和生態(tài)治理，構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的主體內(nèi)容。（2）國(guó)土空間治理的參與方我國(guó)各級(jí)自然資源管理部門承擔(dān)國(guó)土空間治理的主要職責(zé)。2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)自然資源管理部門成為履行自然資源和國(guó)土空間管理的直接部門，通過調(diào)查確權(quán)、規(guī)劃、審批、供應(yīng)、利用、整治、監(jiān)測(cè)等手段履行自然資源和國(guó)土空間管理職能。各類市場(chǎng)主體、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾作為使用國(guó)土空間資源的主體也是國(guó)土空間治理的重要參與方，其中，企業(yè)等市場(chǎng)主體出于經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而使用國(guó)土空間資源，政府機(jī)構(gòu)主要是履行各類公共管理職能而使用國(guó)土空間資源。（3）國(guó)土空間治理行業(yè)國(guó)土空間治理專業(yè)化、復(fù)

20、雜化催生專業(yè)技術(shù)服務(wù)需求，服務(wù)型政府建設(shè)使得政府職能和社會(huì)服務(wù)不斷分化發(fā)展，產(chǎn)生了國(guó)土空間治理行業(yè)。隨著對(duì)國(guó)土空間治理的智慧化和數(shù)字化要求的不斷提高，國(guó)土空間治理行業(yè)技術(shù)服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，并進(jìn)一步向市場(chǎng)化方向發(fā)展。2、國(guó)土空間治理行業(yè)發(fā)展歷程新中國(guó)成立以來，不同歷史時(shí)期的重要任務(wù)不同，導(dǎo)致了土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源分別由不同的行政機(jī)構(gòu)管理?；诓煌娴目紤]，自然資源的開發(fā)利用和保護(hù)并未形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，在此階段，國(guó)土空間治理行業(yè)中所對(duì)應(yīng)的測(cè)繪地理信息行業(yè)、國(guó)土資源行業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)相應(yīng)的行業(yè)管理部門以及管理體制機(jī)制也都屬于分頭發(fā)展的狀態(tài)。2018年自然資

21、源部組建之后，履行“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的職責(zé)，由此國(guó)土空間治理行業(yè)進(jìn)入到融合發(fā)展階段。關(guān)系營(yíng)銷的流程系統(tǒng)關(guān)系營(yíng)銷把一切內(nèi)部和外部利益相關(guān)者都納入研究范圍，并用系統(tǒng)的方法考察企業(yè)所有活動(dòng)及其相互關(guān)系，表現(xiàn)積極的一方被稱為市場(chǎng)營(yíng)銷者，表現(xiàn)不積極的一方被稱作目標(biāo)公眾。企業(yè)與利益相關(guān)者結(jié)成休戚與共的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展要借助利益相關(guān)者的力量，而后者也要通過企業(yè)來謀求自身的利益。（1）企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部營(yíng)銷起源于把員工當(dāng)作企業(yè)的市場(chǎng)。智慧的企

22、業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，心中裝有“兩個(gè)上帝”，一個(gè)“上帝”是顧客，另一個(gè)“上帝”是員工。企業(yè)要進(jìn)行有效的營(yíng)銷，首先要有具備營(yíng)銷觀念的員工，能夠正確理解和實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和營(yíng)銷組合策略，并能自覺地以顧客導(dǎo)向的方式進(jìn)行工作。同時(shí)企業(yè)要盡力滿足員工的合理要求，提高員工的滿意度和忠誠(chéng)度，為關(guān)系營(yíng)銷奠定良好基礎(chǔ)。（2）企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)者的關(guān)系。企業(yè)所擁有的資源條件不盡相同，往往是各有所長(zhǎng)、各有所短。為有效地通過資源共享實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)要善于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和睦共處，并和有實(shí)力、有良好營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行聯(lián)合。（3）企業(yè)與顧客的關(guān)系。顧客是“上帝”，是“財(cái)神”，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，必須依賴顧客。企業(yè)需要通過搜集和積累大量市場(chǎng)

23、信息，預(yù)測(cè)目標(biāo)市場(chǎng)購(gòu)買潛力，采取適當(dāng)方式與消費(fèi)者溝通，變潛在顧客為現(xiàn)實(shí)顧客。同時(shí)，要致力于建立數(shù)據(jù)庫(kù)或其他方式，密切與消費(fèi)者的關(guān)系。對(duì)老顧客，要更多地提供產(chǎn)品信息，定期舉行聯(lián)誼活動(dòng)，加深情感信任，爭(zhēng)取將其轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期顧客，舉辦這些活動(dòng)花費(fèi)的成本，肯定比尋求新顧客更為經(jīng)濟(jì)。（4）企業(yè)與供銷商的關(guān)系。因分工而產(chǎn)生的渠道成員之間的關(guān)系，是由協(xié)作而形成的共同利益關(guān)系。合作伙伴雖也存在矛盾，但相互依賴性更為明顯。企業(yè)必須廣泛建立與供應(yīng)商、經(jīng)銷商之間的密切合作的伙伴關(guān)系，以便獲得來自供銷兩個(gè)方面的有力支持。（5）企業(yè)與影響者的關(guān)系。各種金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、公共事業(yè)團(tuán)體以及政府機(jī)構(gòu)等，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重

24、要的影響，企業(yè)必須以公共關(guān)系為主要手段爭(zhēng)取它們的理解與支持。例如，社區(qū)是以地緣為紐帶而連接和聚集的若干社會(huì)群體或組織之間的關(guān)系，構(gòu)成了企業(yè)關(guān)系營(yíng)銷中不可忽視的一環(huán)。企業(yè)需要社區(qū)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和有效率的工作場(chǎng)所，社區(qū)也希望企業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物的支持。關(guān)系營(yíng)銷的主要目標(biāo)關(guān)系營(yíng)銷更為關(guān)注的是維系現(xiàn)有顧客，喪失老主顧無異于失去市場(chǎng)、失去利潤(rùn)的來源。關(guān)系營(yíng)銷的重要性就在于爭(zhēng)取新顧客的成本大大高于保持老顧客的成本。有的企業(yè)推行“零顧客叛離”計(jì)劃，目標(biāo)是讓顧客沒有離去的機(jī)會(huì)。這就要求及時(shí)掌握顧客的信息，隨時(shí)與顧客保持聯(lián)系，并追蹤顧客動(dòng)態(tài)。因此，僅僅維持較高的顧客滿意度和忠誠(chéng)度還不夠，必須分析顧客

25、產(chǎn)生滿意感和忠誠(chéng)度的根本原因。由于對(duì)企業(yè)行為績(jī)效的感知和理解不同，表示滿意的顧客，原因可能不同，只有找出顧客滿意的真實(shí)原因，才能有針對(duì)性地采取措施來維系顧客。滿意的顧客會(huì)對(duì)產(chǎn)品、品牌乃至公司保持忠誠(chéng)，忠誠(chéng)的顧客會(huì)重復(fù)購(gòu)買某一產(chǎn)品或服務(wù)，不為其他品牌所動(dòng)搖，不僅會(huì)重復(fù)購(gòu)買已買過的產(chǎn)品，而且會(huì)購(gòu)買企業(yè)的其他產(chǎn)品。同時(shí)顧客的口頭宣傳，有助于樹立企業(yè)的良好形象。此外，滿意的顧客還會(huì)高度參與和介入企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)過程，為企業(yè)提供廣泛的信息、意見和建議。價(jià)值鏈建立高度的顧客滿意、顧客忠誠(chéng)，要求企業(yè)創(chuàng)造更多的顧客感知價(jià)值。為此，企業(yè)必須系統(tǒng)協(xié)調(diào)其創(chuàng)造、傳播和交付價(jià)值的各分工部門即企業(yè)價(jià)值鏈以及由供應(yīng)商、分銷商

26、和最終顧客組成的供銷價(jià)值鏈的工作，達(dá)到顧客與企業(yè)利益最大化。（一）企業(yè)價(jià)值鏈所謂企業(yè)價(jià)值鏈，是指企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值互不相同，但又互相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。其中每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是“價(jià)值鏈條”上的一個(gè)環(huán)節(jié)。價(jià)值鏈可分為兩大部分：下部為企業(yè)基本增值活動(dòng)，即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)”，包括材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)銷售、售后服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)。上部列出的是企業(yè)輔助性增值活動(dòng)，包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與組織建設(shè)、人力資源管理、科學(xué)技術(shù)開發(fā)和采購(gòu)管理四個(gè)方面。輔助活動(dòng)發(fā)生在所有基本活動(dòng)的全過程中。其中，科學(xué)技術(shù)開發(fā)既包括生產(chǎn)技術(shù)，也包括非生產(chǎn)性技術(shù)，如決策技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)劃技術(shù)等；采購(gòu)管理既包括原材料投入，也包括其他資源，如

27、外聘的咨詢、廣告策劃、市場(chǎng)調(diào)研、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)等；人力資源管理同樣存在于所有部門；企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)涵蓋了管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等事務(wù)。價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響。一個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理的好壞，會(huì)影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。但每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)其他環(huán)節(jié)的影響程度并不相同。一般地說，上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值，與產(chǎn)品技術(shù)特性緊密相關(guān)；下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價(jià)值，成敗優(yōu)劣主要取決于顧客服務(wù)。企業(yè)必須依據(jù)顧客價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)要求，檢查每項(xiàng)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的成本和經(jīng)營(yíng)狀況，尋求改進(jìn)措施，并做好不同部門之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作。在許多情況下，企業(yè)各部門都有強(qiáng)調(diào)本部門利益最大化傾向。如企業(yè)財(cái)務(wù)部門可能會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)復(fù)雜的

28、程序，花很長(zhǎng)時(shí)間審核潛在顧客的信用，以免發(fā)生壞賬，其結(jié)果是顧客等待，企業(yè)銷售部門績(jī)效受到影響。各個(gè)部門高筑壁壘，是影響優(yōu)質(zhì)顧客服務(wù)和高度顧客滿意的主要障礙。要解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)流程管理，使各有關(guān)職能部門盡力投入和合作。核心業(yè)務(wù)流程主要有以下幾方面。（1）新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)流程。包括識(shí)別、研究、開發(fā)和成功推出新產(chǎn)品等各種活動(dòng)，要求這些活動(dòng)必須快速、高質(zhì)并達(dá)到成本預(yù)定控制目標(biāo)。（2）存貨管理流程。包括開發(fā)和管理合理儲(chǔ)存的所有活動(dòng)，以使原材料、中間產(chǎn)品和制成品實(shí)現(xiàn)充分供給，避免因庫(kù)存量過大而導(dǎo)致成本增大。（3）訂單一付款流程。包括接受訂單、核準(zhǔn)銷售、按時(shí)送貨以及收取貨款所涉及的全部活動(dòng)。（4

29、）顧客服務(wù)流程。包括使顧客能順利地找到本公司的適當(dāng)當(dāng)事人（部門），并得到迅速而滿意的服務(wù)、答復(fù)以及解決問題的所有活動(dòng)。（二）供銷價(jià)值鏈將企業(yè)價(jià)值鏈向外延伸，就會(huì)形成一個(gè)由供應(yīng)商、分銷商和最終顧客組成的價(jià)值鏈，我們將之稱為供銷價(jià)值鏈。要?jiǎng)?chuàng)造顧客高度滿意，需要供銷價(jià)值鏈成員的共同努力。因此，許多企業(yè)致力于與其供銷鏈上的其他成員合作，以改善整個(gè)系統(tǒng)的績(jī)效，提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，企業(yè)之間的合作正在不斷加強(qiáng)。過去，企業(yè)總是將供應(yīng)商、經(jīng)銷商視為導(dǎo)致成本上升的主要對(duì)象；現(xiàn)在，它們開始仔細(xì)選擇伙伴，制定互利戰(zhàn)略，鍛造更加高效的供銷價(jià)值鏈，以形成更強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力，贏得更多的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)

30、。（三）價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)在一個(gè)企業(yè)價(jià)值鏈的諸多“價(jià)值活動(dòng)”中，并不是每一個(gè)環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價(jià)值。企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，實(shí)際上往往集中于企業(yè)價(jià)值鏈上某些特定的價(jià)值活動(dòng)。這些真正創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就是企業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷優(yōu)勢(shì)原理表明：在充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)者只能得到平均利潤(rùn)；如果超額利潤(rùn)能長(zhǎng)期存在，則一定存在某種由壟斷優(yōu)勢(shì)引起的“進(jìn)入壁壘”，阻止其他企業(yè)進(jìn)入。價(jià)值鏈理論認(rèn)為，行業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)來自該行業(yè)某些特定環(huán)節(jié)的壟斷優(yōu)勢(shì)。抓住了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，也就抓住了整個(gè)價(jià)值鏈。戰(zhàn)略環(huán)節(jié)可以是產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)，也可以是市場(chǎng)營(yíng)銷、信息技術(shù)，或是人事管理等，視不同行業(yè)而異。一般地說，高檔時(shí)裝行業(yè)的戰(zhàn)略

31、環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)能力，餐飲業(yè)是地點(diǎn)選擇，煙草業(yè)則是廣告宣傳和公共關(guān)系。保持企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于保持其價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的壟斷優(yōu)勢(shì)，而無須將之普及到所有的價(jià)值活動(dòng)。精明的企業(yè)家總是將戰(zhàn)略環(huán)節(jié)緊緊控制在企業(yè)內(nèi)部，而將一些非戰(zhàn)略性活動(dòng)通過合作外包出去。這樣，企業(yè)既能將有限資源“聚焦”于戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，增強(qiáng)壟斷優(yōu)勢(shì)，又利用市場(chǎng)降低了成本，提高了競(jìng)爭(zhēng)力和顧客滿意程度。加強(qiáng)與供銷價(jià)值鏈其他成員合作，相互“借力”，共同鍛造高績(jī)效的顧客價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，也是對(duì)上述“聚焦”戰(zhàn)略的精妙運(yùn)用。例如，人們涌向全球24500家麥當(dāng)勞餐館，并不一定是因?yàn)樗麄兿矚g其漢堡包，而更多的是喜歡麥當(dāng)勞系統(tǒng)。麥當(dāng)勞的成功，在于它提供了被稱之為QSCV（

32、質(zhì)量、服務(wù)、清潔、價(jià)值）的高標(biāo)準(zhǔn)，并出色地協(xié)調(diào)了整個(gè)系統(tǒng)，使它不僅有效地與其特許經(jīng)銷商、供應(yīng)商成功合作，而且與它們共同傳遞卓越的顧客價(jià)值。對(duì)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的壟斷有多種形式，既可以壟斷關(guān)鍵性原材料、關(guān)鍵性人才，也可以壟斷關(guān)鍵銷售渠道、關(guān)鍵市場(chǎng)等。如在依靠特殊技能競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)（廣告業(yè)、表演業(yè)、體育專業(yè)，等），需要壟斷若干關(guān)鍵人才；在依靠產(chǎn)品特色競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，其壟斷優(yōu)勢(shì)來自關(guān)鍵技術(shù)或原料配方（如可口可樂的原漿配方，麥當(dāng)勞“巨無霸”漢堡包的專用配料配方）；在高科，技行業(yè)，壟斷優(yōu)勢(shì)通常來自對(duì)若干關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)的壟斷。新產(chǎn)品開發(fā)的必要性企業(yè)之所以要大力開發(fā)新產(chǎn)品，主要是由于：（一）產(chǎn)品生命周期的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)不斷開發(fā)

33、新產(chǎn)品企業(yè)同產(chǎn)品一樣也存在著生命周期。如果不開發(fā)新產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品走向衰落時(shí)，企業(yè)也同樣走到了生命周期的終點(diǎn)。相反，能不斷開發(fā)新產(chǎn)品，就可以在原有產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)，利用新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。（二）消費(fèi)需求的變化需要不斷開發(fā)新產(chǎn)品隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人們生活水平的提高，需求也發(fā)生了很大變化，方便、健康、輕巧、快捷的產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化加快，消費(fèi)選擇更加多樣化，產(chǎn)品生命周期日益縮短。一方面給企業(yè)帶來了威脅，不得不淘汰難以適應(yīng)消費(fèi)需求的老產(chǎn)品，另一方面也給企業(yè)提供了開發(fā)新產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)變化的機(jī)會(huì)。（三）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展導(dǎo)致許多高科技新型產(chǎn)品的出現(xiàn)，并加快了

34、產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度?？萍嫉倪M(jìn)步有利于企業(yè)淘汰過時(shí)的產(chǎn)品，生產(chǎn)性能更優(yōu)越的產(chǎn)品，并把新產(chǎn)品推向市場(chǎng)。企業(yè)只有不斷運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)改造自己的產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，才不至于被排擠出市場(chǎng)。（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇迫使企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要想保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只有不斷創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位。競(jìng)爭(zhēng)中沒有疲軟的市場(chǎng)，只有疲軟的產(chǎn)品。定期推出新產(chǎn)品，可以提高企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和地位，提高競(jìng)爭(zhēng)力，并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。全面質(zhì)量管理營(yíng)銷管理者應(yīng)當(dāng)將改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量視為頭等大事。許多在全球獲得成功的公司都是因其產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量指標(biāo)。大多數(shù)顧客已不再接受或容忍質(zhì)量平平的產(chǎn)品。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，除了接受全面質(zhì)量管理（TQM），別無選擇。通用電氣公司董事長(zhǎng)杰克，韋爾奇說：“質(zhì)量是我們維護(hù)顧客忠誠(chéng)最好的保證，是我們對(duì)付外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最有力的武器，是我們保持增長(zhǎng)和盈利的唯一途徑?！备叩漠a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量會(huì)帶來更高的顧客滿意、顧客忠誠(chéng)，同