糧食儲備庫建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急加工廠異地技改項(xiàng)目項(xiàng)目總體概況

1、糧食儲藏庫建設(shè)工程及應(yīng)急加工廠異地技改工程工程總體概況. 1工程概況.1工程名稱xxl萬噸市縣糧食儲藏庫建設(shè)工程及應(yīng)急加工廠異地技改工程工程類別在建LL3工程建設(shè)單位XX 糧油工程建設(shè)地點(diǎn)xx工業(yè)園區(qū)38號1.2工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案工程規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)模1、糧食儲藏庫建設(shè)(1)建設(shè)成品糧低溫樓房倉4棟，建筑層數(shù)單層，建筑面積40000 rtf,總倉容1萬噸。C LC LC Ld匕十在，r-rC L年，工C LC LC L截止到2015年4月，公司并無分公司及子公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰。公司有完善的合理的法人治理機(jī)構(gòu)，公司現(xiàn)有員工30 人，其中企業(yè)生產(chǎn)管理人員6人，農(nóng)技人員4人，營銷人員 20人。公司有嚴(yán)格

2、的內(nèi)部管理制度和各項(xiàng)平安操作規(guī)程，全 部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。公司建設(shè)的5萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地，按照“訂單農(nóng)業(yè)”模 式，以政府推動、基地帶動、企業(yè)拉動、農(nóng)戶互動的形式組 織實(shí)施，實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的方式建設(shè)基地，基地一律標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、訂單種植、 保價回收。真正表達(dá)基地建設(shè)給農(nóng)民的實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)開展的效果明顯?！艾旇健毕盗袃?yōu)質(zhì)大米 共7個品種，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)各地市場，產(chǎn)品供不應(yīng)求。6. 2企業(yè)人力資源配置及組織機(jī)構(gòu)公司嚴(yán)格按公司章程進(jìn)行管理，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理 制度，長期發(fā)揮效益。財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定，實(shí)行項(xiàng) 目和資金管理有機(jī)結(jié)合，用

3、款與還款責(zé)任有機(jī)結(jié)合，逐步建 立起有利于公司開展的各種激勵競爭。公司董事長負(fù)責(zé)定期召開董事會，定期召開股東大會, 決定公司的重大決策，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，管理體系如下：1.7工程可行性分析對政府來說，在PPP工程中的投入要小于傳統(tǒng)方式的投入，兩者之間的差值是政府采用PPP方式的收益。對私人 組織來說，通過特許權(quán)，參與基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，建成后通 過參與運(yùn)行可從中獲得相應(yīng)的報(bào)酬?？偟膩碚f，工程實(shí)施可 行性分析如下:1、實(shí)施政策性較強(qiáng)糧食是我國的民生大計(jì)，按照省局提出的地方儲藏糧要 逐步做到定點(diǎn)儲存、規(guī)模儲存的要求，XX自治縣建設(shè)1萬噸 市縣糧食儲藏庫符合作為大規(guī)模儲存儲藏糧的要求，具備擴(kuò) 容條件。本

4、著既能盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，節(jié)省投資，量力而行, 又能加快儲藏庫建設(shè)進(jìn)程的原那么出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)篩選和論證 已得到市政府的批準(zhǔn)同意。地方各級政府對建設(shè)工程的高度 重視，為工程的順利實(shí)施提供了有力的保證。2、消除費(fèi)用的超支。在工程實(shí)施過程中，政府部門和 社會資本企業(yè)在初始階段人企業(yè)與政府共同參與工程的識 別、可行性研究設(shè)施和融資等工程建設(shè)過程，保證了工程在 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，縮短前期工作周期，使工程費(fèi)用降 低。3、有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。將糧食儲藏 庫的建立交給社會資本企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，政府提供相關(guān)的優(yōu)惠 政策及正確的引導(dǎo)、監(jiān)管，不但可以使政府從繁重的事務(wù)中 脫身出來，從過去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服

5、務(wù)的提供者變成一個監(jiān)管的角色，也可以保證工程質(zhì)量，又可以在財(cái)政預(yù)算方面減 輕政府壓力。4、促進(jìn)了投資主體的多元化。工程承辦單位自2009年 成立以來一直從事大米的加工、銷售，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 工程的實(shí)施，為政府部門提供更多的資金和技能，促進(jìn)了投 融資體制改革。同時，社會投資主體亦能在工程參與中，推 動在工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新，提高辦 事效率，傳播最正確管理理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)的多元化開展。5、政府部門和私人企業(yè)可以取長補(bǔ)短，工程的實(shí)施，發(fā)揮 政府公共機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)對方身上的不 足。雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，可以以最有效的本錢為 公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。(2

6、)低溫樓房倉周邊地坪硬化3000肝，以及電動叉車6輛、配備糧情檢測設(shè)施4套、變配電設(shè)備1套、溫控設(shè)備 4套、貨運(yùn)電梯2部。2、應(yīng)急加工廠異地技術(shù)改造新建加工廠房1200 m2；改擴(kuò)建大米加工生產(chǎn)線2條， 另添置生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)檢設(shè)備160臺/套。L2.2輔助工程建設(shè)工程工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容主要除建設(shè)有糧食儲藏庫區(qū)、大米加 工區(qū)外，還新建辦公綜合樓1000 m2o另外，新建職工宿舍、 食堂、配電房、門衛(wèi)室、圍墻等附屬設(shè)施共計(jì)680 nl、1. 2. 3糧食儲藏庫的企業(yè)信息化系統(tǒng)建立我國糧食儲藏庫的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國各地各不相 同，技術(shù)水平、管理水平參差不齊，在糧食流通體制改革、 糧食購銷市場化的新形勢

7、下，信息化建設(shè)對于糧庫領(lǐng)導(dǎo)和職 工的知識水平、管理技能提出了更高的要求。本工程運(yùn)用現(xiàn)代化的管理思想和方法，采用電子計(jì)算 機(jī)、軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，對企業(yè)管理決策過程中的信息進(jìn) 行收集、存儲、加工、分析，以輔助企業(yè)日常的業(yè)務(wù)處理直 到?jīng)Q策方案的制定和優(yōu)選等工作，以及跟蹤、監(jiān)督、控制、 調(diào)節(jié)整個管理過程的人機(jī)系統(tǒng)。糧食儲藏庫的企業(yè)信息化系 統(tǒng)的建立還要在基于互連網(wǎng)技術(shù)的業(yè)務(wù)平臺，從根本上解決 糧庫各項(xiàng)業(yè)備流程，適應(yīng)糧食市場化體制改革，對市場進(jìn)行 分析，做出信息決策支持，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，強(qiáng)化政府對 各級儲藏糧的宏觀調(diào)控職能。1. 2. 4工藝技術(shù)方案建設(shè)4棟54. 0mX46. 2m,層高5. 5

8、m的1層樓房倉型 低溫儲藏倉。倉內(nèi)溫度按照低溫（V15C）控制，成品糧最 高進(jìn)倉溫度按26t進(jìn)行設(shè)計(jì)測算。包裝成品糧碼放在托盤上，由電動叉車、貨運(yùn)電梯進(jìn)行 機(jī)械化運(yùn)輸放入貨架或人工碼垛進(jìn)行存放。每個托盤的包裝 成品糧油布放1至2層電子測溫線纜，以便進(jìn)行糧情檢測。 建筑內(nèi)設(shè)1座緊急出倉用螺旋型溜槽。出入口門外設(shè)6.0米 寬貨臺，其兩端為坡道，對正門口處設(shè)2個固定式登車橋。低溫系統(tǒng)由氨螺桿壓縮機(jī)組、低壓循環(huán)泵組、蒸發(fā)式冷 凝器、儲氨器、輔助儲氨器、集油器、吊頂冷風(fēng)機(jī)、空氣分 離器、緊急泄氨器等組成。當(dāng)倉內(nèi)溫度高于15Q設(shè)定溫度， 且室外氣溫也高于設(shè)定溫度時，應(yīng)開啟中央空調(diào)機(jī)組進(jìn)行降 溫。當(dāng)糧溫降到

9、設(shè)定的15。以下時中央空調(diào)機(jī)組自動運(yùn)行維 持倉溫。糧情檢測系統(tǒng)監(jiān)測糧溫、倉溫、倉濕及大氣環(huán)境溫濕度 等，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)通風(fēng)、制冷或除濕操作。系統(tǒng) 包括：測溫主機(jī)、分機(jī)、測溫電纜、倉溫倉濕傳感器，以及 糧情分析軟件等。系統(tǒng)應(yīng)具備糧情自動檢測、歷史趨勢數(shù)據(jù) 分析等基本功能，還可根據(jù)具體情況集成通風(fēng)控制、測蟲及 氣體檢測功能應(yīng)急加工廠的建設(shè)主要采用鋼結(jié)構(gòu)，總平面設(shè)計(jì)盡可能 緊湊布置，交通組織簡單明快，各種工程管線全部地下埋設(shè), 構(gòu)筑良好的人居環(huán)境。創(chuàng)造獨(dú)特的城市空間環(huán)境，表達(dá)“以 人為本”的設(shè)計(jì)思想，全面提高商業(yè)市場環(huán)境質(zhì)量，重視建 筑與環(huán)境的一體性，構(gòu)筑豐富的自然空間環(huán)境。工程實(shí)施目標(biāo)通過

10、本工程的建設(shè)，工程擬建1萬噸市縣糧食儲藏庫的 建立，行車日產(chǎn)40噸應(yīng)急大米生產(chǎn)規(guī)模，其中主要產(chǎn)品為: 大米32噸；碎米2噸；米糠6噸。并以倉儲規(guī)模為 依托，配套實(shí)施日產(chǎn)40噸應(yīng)急大米加工廠及糧食交易市場 （規(guī)劃），將該工程建設(shè)成為集倉儲、加工、貿(mào)易等三位一 體的現(xiàn)代化中心糧庫。工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本工程主要是為實(shí)現(xiàn)提供1萬噸糧食儲藏庫建立，每年 由政府進(jìn)行糧食儲藏補(bǔ)貼每噸100元，每年可獲得補(bǔ)貼收入 100. 00萬元，另外，工程建成后企業(yè)將形成日產(chǎn)40噸應(yīng)急 大米生產(chǎn)規(guī)模，保障糧食儲藏庫建立的同時，尚有結(jié)余，可 供正常經(jīng)營銷售，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2300. 00萬元。工程實(shí)施形象工程所處階段已簽訂園

11、區(qū)入駐協(xié)議，完成相關(guān)建設(shè)期手續(xù)。L 4. 2工程建設(shè)期限2015年1月-2016年12月L4.3工程總投資建設(shè)工程總投資1500. 00萬元。1、建筑工程費(fèi)用415. 00萬元，占總投資的比例為27. 67%；2、設(shè)備購置及其他建設(shè)費(fèi)用555. 00萬元，占總投資的 比例為37. 00%；3、安裝調(diào)試工程費(fèi)用80萬元，占總投資的比例為5. 33%；4、預(yù)備費(fèi)50. 00萬元，占建設(shè)投資比例的3. 33%。5、流動資金400. 00萬元，占建設(shè)投資比例的26. 67%。工程資金來源建設(shè)資金來源全部由銀行貸款完成，目前，工程承辦企 業(yè)已經(jīng)申請銀行貸款，并獲得批復(fù)。1.5工程采用PPP模式的可行性分

12、析L 5.1工程采用PPP模式必要性及意義糧食是關(guān)系到國計(jì)民生的特殊商品，糧食平安事關(guān)經(jīng)濟(jì)開展和社會穩(wěn)定的大局。糧食平安必需具備和城市規(guī)模相匹 配的糧食倉儲能力、加工能力和物流配置，而建設(shè)一定規(guī)模 的糧庫是新形勢下保障地方糧食平安的有效手段，與此同 時，進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，資源的汲取與分配應(yīng)該以高效率的 方式進(jìn)行。在糧食平安運(yùn)營過程中，企業(yè)對國家的產(chǎn)業(yè)政策, 糧食開展具體走向并不十分了解，而政府不能做、也不擅長 社會或社區(qū)工作。因此工程采用PPP模式進(jìn)行實(shí)施，將政策 執(zhí)行落實(shí)于民間社區(qū)或私營部門，這樣不僅可以減輕政府長 久以來的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可將社區(qū)及民眾力量引入公共服務(wù)的 進(jìn)程當(dāng)中，以強(qiáng)化公民意

13、識與社會認(rèn)同感，同時提高了資源 使用效能和建設(shè)、運(yùn)營效率。對加強(qiáng)政府對糧食市場的宏觀 調(diào)控力度和抗御風(fēng)險能力，推動現(xiàn)代化社會的開展進(jìn)程，具 有十分重要的意義。1. 5.2工程采用PPP模式運(yùn)作的目標(biāo)和意義工程的實(shí)施以和諧文化為靈魂，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)開展、 服務(wù)開展戰(zhàn)略為宗旨，著力培育高忠誠度、高凝聚力、高創(chuàng) 新力的員工隊(duì)伍；以優(yōu)化四層文化，改善員工心智模式、推 進(jìn)人本文治，優(yōu)化工作環(huán)境、激發(fā)內(nèi)在活力為基本思路，充 分發(fā)揮文化生產(chǎn)力特有的培育忠誠、凝聚人心、鼓舞士氣、 推動示范、亮點(diǎn)帶動、有序推進(jìn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)考核和培 養(yǎng)選樹典型引路、目標(biāo)任務(wù)分步實(shí)施的原那么，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文 化建設(shè)與踐行社會主義核

14、心價值觀相結(jié)合，與企業(yè)創(chuàng)新開展 和與經(jīng)營管理工作相結(jié)合，與思想政治工作相結(jié)合，與精神 文明建設(shè)相結(jié)合，從而建設(shè)出具有墾利糧食特色的優(yōu)秀企業(yè) 文化，營造和諧、創(chuàng)新、開展的企業(yè)環(huán)境。工程建設(shè)采用PPP模式使民營資本更多地參與到工程 中，以提高效率，降低工程實(shí)施風(fēng)險。能夠有效地解決XX 自治縣乃至遵義市儲藏庫基礎(chǔ)設(shè)施落后，倉庫缺乏等矛盾。 使民營企業(yè)參與到基礎(chǔ)民生工程確實(shí)認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究 等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險，而且 能將民營企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引 入工程中來，還能有效地實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)與運(yùn)行的控制，從 而有利于降低工程建設(shè)投資的風(fēng)險，較好地保障國家與民營 企業(yè)各方的利益。對保證糧食市場應(yīng)急供應(yīng)，加強(qiáng)政府對糧 食市場的宏觀調(diào)控力度，確保糧食市場和全市社會穩(wěn)定，促 進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步開展等起著積極作用。在PPP模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與工程的建 設(shè)和運(yùn)營，由民營企業(yè)負(fù)責(zé)工程融資，有可能增加工程的資 本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政 府的投資，還可以將工程的一局部風(fēng)險轉(zhuǎn)移給民營企業(yè)，從 而減輕政府的風(fēng)險。同時雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，