2013年北京市公務(wù)員考試申論真題及參考答案

1、2013年北京市公務(wù)員考試申論真題及參考答案給定材料材料110月1日是2012年中秋、國慶連休長假第一天，也是國家實(shí)行重大節(jié)假日期間7座及以下小型客車免費(fèi)通行的第一天，免費(fèi)高速成了許多人節(jié)日出行的首選。同時(shí)，北京、天津、河北等16個(gè)?。ㄊ校┑?4條高速路局部路段發(fā)生交通事故，加之車流量普遍增大，使得局部路段發(fā)生交通擁堵。10月1日上午，合翼蕪高速擁堵。在長江大橋口，密密麻麻全是汽車，一些大型貨車行駛較慢，而小汽車基本上占據(jù)了所有車車道而無法超車。駛過大橋，需要將近1個(gè)小時(shí)。在橋上的車輛基本上都是國慶長假出游市民的私家車。記者和身邊許多客車主交流，他們普遍表示，平時(shí)工作很忙，國慶長假難得能有機(jī)會(huì)

2、出游，選擇節(jié)日出行與“高速免費(fèi)”關(guān)系不大，即使高速不免費(fèi)，也肯定會(huì)出來的。合翼蕪高速有兩個(gè)隧道口，在隧道口前，大批車主仍駛到了應(yīng)急車道，使得隧道口形成三股車流搶進(jìn)一個(gè)車道的情況，堵車問題因此更加害出，交管部門表示，搶占應(yīng)急車道，一旦發(fā)生交通堵塞甚至事故，還會(huì)影響警車疏導(dǎo)、救護(hù)車和救援車的搶救等，是具備很大隱患的交通違法行為。材料22012年“十一”黃金周高速擁堵，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，對(duì)于這次高速公路大堵車，有專家表示，價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家一起上路堵車。所以節(jié)假日高速不僅不應(yīng)免費(fèi)通行，而且還應(yīng)漲價(jià)。該專家指出，在我國有車族不是最低收入人群，如果宣布長假期間高速漲價(jià)50

3、，并將所有增加的收費(fèi)分給貧困縣中學(xué)，既可減少高速擁堵，對(duì)助益民生，何樂而不為。對(duì)于專家的觀點(diǎn)，有人針鋒相對(duì)地提出，真正確確的政策應(yīng)該不是“不該免費(fèi)”而恰恰應(yīng)該是“更多的免費(fèi)”。其理由是：如果平時(shí)高速公路，就有更多的免費(fèi)，而不僅僅是節(jié)假日這幾天，就不會(huì)發(fā)生趕集撥的扎堆兒；如果更多的公路能免費(fèi)，而不是僅僅這幾條。自然就會(huì)產(chǎn)生分流效果。還有人對(duì)兩人的觀點(diǎn)綜合、得出結(jié)論是：高速平時(shí)應(yīng)該免費(fèi)，而節(jié)假日反倒全免費(fèi)。材料3針對(duì)“十一”黃金周期間可能會(huì)出現(xiàn)的收費(fèi)公路擁堵狀況，北京市提前制定了應(yīng)對(duì)預(yù)案。當(dāng)市域內(nèi)收費(fèi)公路主路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)，收費(fèi)公路運(yùn)營管理單位將配合公安交管部門采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施。及時(shí)打開堵點(diǎn)

4、的臨近調(diào)頭閥，車輛由調(diào)頭閥駛?cè)雽?duì)向車道順向行駛，由最近出口免費(fèi)通行；或?qū)⒈欢萝囕v由距堵點(diǎn)最近收費(fèi)出口免費(fèi)導(dǎo)出。黃金周期間，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通廣播、北京電視臺(tái)新聞?lì)l道等將及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，每天插播8次日常交通服務(wù)信息，北京交通廣播早晚高峰每日兩次播報(bào)高峰期交通提示信息。此外黃金周期間，北京市有關(guān)部門首次利用警用直升飛機(jī)參與交通管理。直升飛機(jī)除了承擔(dān)空中巡邏監(jiān)控、火情監(jiān)測(cè)、地面圖像傳輸?shù)瘸Ｒ?guī)任務(wù)外，還將首次嘗試通過機(jī)載視頻圖傳系統(tǒng)拍攝包括違法停車、占用應(yīng)急車道等道路交通違法行為，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通事故現(xiàn)場(chǎng)，將獲取的信息錄制保存，作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的

5、依據(jù)。材料4在社會(huì)上，有一個(gè)廣泛引述的“事實(shí)”，即全球收費(fèi)公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占70，據(jù)13家高速公路上市公司的2011年年報(bào)顯示，平均毛利率達(dá)56.08，同時(shí)，又有“權(quán)威研究報(bào)告”顯示，我國高速公路通行費(fèi)全球最高。近年來，我國民眾要求清理及取消高速公路收費(fèi)的呼聲越來越高，在期望和抱怨聲增多的背后是我國汽車消費(fèi)量的快速增加。截至去年11月，我國汽車保有量達(dá)1.04億輛，其中“私家車”的保有量達(dá)到7748萬輛。據(jù)新華網(wǎng)近日關(guān)于“現(xiàn)在完全取消收費(fèi)公路是否可行”的調(diào)查顯示，22.3%的人認(rèn)為“不可行，完全由財(cái)政投入或加重納稅人負(fù)擔(dān)”，而高達(dá)77.6%投票者認(rèn)為“可行，公路屬于

6、公共設(shè)施，應(yīng)完全由財(cái)政投入”。雖然民眾對(duì)“免費(fèi)路”的期待高，但交通運(yùn)輸部的專家認(rèn)為，目前全國收費(fèi)公路2.32萬億元的債務(wù)總余額，全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)顯然有很大的壓力。材料5有評(píng)論認(rèn)為“十一”黃金周高速公路的最主要堵因，是實(shí)行免費(fèi)后收費(fèi)站仍然實(shí)行攔車發(fā)卡收卡制度，沒有直接開閘放行。發(fā)放卡將長長的車流堵在收費(fèi)站前后，“免費(fèi)放行”本應(yīng)有的疏通效應(yīng)蕩然無存。對(duì)此，有觀點(diǎn)提出，這種分析過于簡(jiǎn)單，過于線型思維了。本次是第一次實(shí)行全面免費(fèi)通行，這會(huì)增加多少客流量，目前僅僅是估計(jì)。為了給未來實(shí)行免費(fèi)通行政策規(guī)劃奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，需要通過收卡和發(fā)卡的方式來對(duì)通行車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所以，收卡和發(fā)卡是必要的。此外，我們也必須看到

7、，收卡發(fā)卡大概也就耽誤兩到三秒鐘。所以，如果說收卡發(fā)卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。材料6國慶長假高速公路實(shí)行免費(fèi)，各條高速公路車輛猛增，同時(shí)也出現(xiàn)了不少不和諧的場(chǎng)景，給調(diào)整公路節(jié)假日免費(fèi)這一惠民政策的實(shí)施“添堵”。無論是滬寧高速，還是蘇嘉杭高速，都存在擁堵路段的應(yīng)急車道被占的現(xiàn)象。應(yīng)急車道被占后，給救援帶來了很多麻煩。在被堵的隊(duì)伍中，清障車也在里面排長隊(duì)?！扒懊娴能噳牧?，要拖走，但我們也過不去。”一位清障車司機(jī)告訴記者，如果他們能早點(diǎn)過去把壞車挪走，路可能會(huì)更暢通些。按照規(guī)定，占用應(yīng)急車道要罰款200元，但因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象太過普遍，交警早已管不過來了。高速路發(fā)生擁堵時(shí)，

8、一些司機(jī)不能耐心等候，亂插隊(duì)，亂超車，未保持安全車距，結(jié)果會(huì)更容易引發(fā)交通事故。這讓原來擁堵的路況雪上加霜。另外有的司機(jī)在路上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面車輛的司機(jī)措手不及。按照規(guī)定，占用應(yīng)急車道，要罰款200元，但因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象太過普遍，交警早已管不過來了。高速路發(fā)生擁堵時(shí)，一些司機(jī)不能耐心等候，亂插隊(duì)、亂超車、未保持安全車距，結(jié)果會(huì)更容易引發(fā)交通事故。這讓原本擁堵的路況雪上加霜。另外有的司機(jī)在路上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面車輛的司機(jī)措手不及。材料7據(jù)悉， HYPERLINK /k_%E6%98%A5%E8%8A%82%E4%BD%9C%E6%96%87/ t _blan

9、k 春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)4個(gè)國家法定節(jié)假日期間高速公路如果取消收費(fèi)，各路橋公司每年將減少200億元的收入。對(duì)此，大部分民眾拍手稱快，認(rèn)為高速收費(fèi)暴利已經(jīng)是公開的秘密，減少3%-5%的收入只是九牛一毛。多數(shù)高速公路運(yùn)營商則大倒苦水，稱高速行業(yè)雖然毛利高，但負(fù)債率也高，其凈資產(chǎn)回報(bào)率平均值低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬億元，到目前的債務(wù)余額為2.32萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64%。“2.32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。由于前期投資太大，投資額、利息、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用開支巨大，高速公路運(yùn)營不像外界想象得那么好賺?！币晃桓咚俟愤\(yùn)營商說。例如

10、，2011年重慶路橋資產(chǎn)負(fù)債率為66.5，其2011年的利息支出高達(dá)2.02億元，高于3529.8萬元的主營業(yè)務(wù)成本。材料8有人建議，在收費(fèi)站開足全部收費(fèi)通道后，收費(fèi)處仍出現(xiàn)車輛嚴(yán)重堵塞達(dá)平均200米以上的，應(yīng)實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。建議人指出，目前高速公路等公路設(shè)立的收費(fèi)站，主要是“收費(fèi)還貸”或是征收城市增容費(fèi)。但“公路”本身姓“公”，帶有公共服務(wù)性質(zhì)，不能光看收費(fèi)而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因而，收費(fèi)站擁堵時(shí)免費(fèi)放行，是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成為一種制度。所以，這需要國家的主管部門制定統(tǒng)一的高速公路免費(fèi)放行的規(guī)定。對(duì)于高速公路擁堵、公眾假期、春運(yùn)期間、公路大修影響車

11、速、嚴(yán)重交通事故、惡劣天氣等情況，都應(yīng)實(shí)施收費(fèi)站免單放行，用來承擔(dān)“沒有達(dá)到高速”或是暢通的責(zé)任。材料9 HYPERLINK / t _blank 美國約有10萬公里的高速公路，收費(fèi)路段僅有不到十分之一，且主要集中在紐約附近的人口密集地區(qū)以及東南部佛羅里達(dá)附近。小客車的繳費(fèi)額度從25美分到幾美元不等。之所以費(fèi)用便宜，是因?yàn)橐呀ǔ筛咚俟返木S護(hù)資金基本來源于聯(lián)邦政府的稅收，州政府僅對(duì)一些年久失修的高速公路收費(fèi)，用于維護(hù)和保養(yǎng)。 HYPERLINK / t _blank 日本約有9200公里的高速公路，大部分高速公路按里程收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。收費(fèi)打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行駛里程

12、在100公里至200公里之間的，超出100公里的部分可優(yōu)惠25%，如果超過200公里，則超過部分可優(yōu)惠30%。 HYPERLINK / t _blank HYPERLINK / t _blank 法國被稱為：“收費(fèi)站共和國”。全境一萬多公里的高速公路有8500公里設(shè)有收費(fèi)站，由被授予特許經(jīng)營權(quán)的公司經(jīng)營管理。收費(fèi)價(jià)格也不便宜，比如從法國北部里爾到首都巴黎，兩百多公里的路程要收15.4歐元（合人民幣120元）。而如果是房車、帶拖車的、或者是貨車，收費(fèi)價(jià)格就更高。 HYPERLINK / t _blank HYPERLINK / t _blank 德國高速公路采取的是客車免費(fèi)、12噸以上貨運(yùn)卡車收

13、費(fèi)的分類計(jì)費(fèi)方法?？蛙嚐o論其行使里程多少均不收費(fèi)；而12噸以上貨運(yùn)卡車則根據(jù)其行駛里程的多少，由安裝在每一臺(tái)貨車上的自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置監(jiān)控其實(shí)際行駛高速里程數(shù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用，每輛車每公里費(fèi)用為1.5歐元。 HYPERLINK / t _blank 英國的高速公路絕大部分地段都不收費(fèi)，只有個(gè)別橋梁隧道，以及伯明翰附近的幾十英里私營路段收費(fèi)。在歐洲，類似英國這樣高速公路基本免費(fèi)的國家還有 HYPERLINK / t _blank 芬蘭、 HYPERLINK / t _blank 盧森堡、 HYPERLINK / t _blank 比利時(shí)、 HYPERLINK / t _blank HYPERLINK

14、/ t _blank 荷蘭等。材料102012年“十一”黃金周期間，我國數(shù)十個(gè)景點(diǎn)游客訪問量超過正常量一倍多，部分景區(qū)游客日訪問量超過最佳接待量數(shù)倍甚至十倍。像南京中山陵的游客訪問量就是最佳接待量的10倍，廈門鼓浪嶼為最佳接待量的9倍。曾經(jīng)宣布最佳接待量為5萬人的故宮，10月1日接待8.23萬人，2日接待16.35萬人，3日接待14.1萬人，4日接待10.7萬人，5日接待7.5萬人。最佳接待量為2萬人的華山，10月2日游客數(shù)量超過4.1萬人，10月3日超過4.3萬人，10月4日游客也接近4萬人。2日下午更是發(fā)生萬人滯留華山、封堵華山景區(qū)入口要求退纜車票的事件。假期旅游景點(diǎn)的火爆，帶來的是旅游消

15、費(fèi)的井噴。雙節(jié)8天長假，全國旅游接待人次約為3.62億，旅游收入約為1800億元。而全國假日辦的數(shù)據(jù)顯示，被納入監(jiān)測(cè)的119個(gè)直報(bào)景區(qū)連續(xù)多天接待游客人次同比增長超過20，收入則超過30。景點(diǎn)火爆形成的擁堵，也使部分游客的利益受損。有的景區(qū)為了限制游客數(shù)量，在中午就停止銷售門票。一些游客乘了飛機(jī)、坐了火車慕名而去，結(jié)果連景區(qū)大門都沒進(jìn)去。與部分景區(qū)游客擁堵的現(xiàn)象相對(duì)照，“十一”黃金周期間，也有少數(shù)景區(qū)受到了游客冷落。國慶假期，有數(shù)十個(gè)景區(qū)游客接待量在最佳接待量以下，其中不乏節(jié)前宣布降價(jià)的景點(diǎn)：例如?？跓釒б吧鷦?dòng)植物園。材料112012年“十一”黃金周，一組“三亞3公里海灘遍布50噸垃圾”的照片

16、盛傳網(wǎng)絡(luò)。照片中，綿長的海灘幾乎被東倒西歪的啤酒瓶和一次性紙杯所覆蓋，場(chǎng)面令人咋舌。據(jù)了解，讓海灘一夜之間變成“垃圾場(chǎng)”的“杰作”系中秋賞月的市民和游客所致，消遣性游覽的背后隱藏著許多人對(duì)“文明出行”這一理念的漠視。其實(shí)，慘遭“洗劫”的不僅僅是三亞的海灘。據(jù)報(bào)道，“雙節(jié)”后，全國多地旅游景區(qū)和高速路都出現(xiàn)了垃圾遍地的景象。記者在城市里的一處老街游覽時(shí)，就看到了這樣的場(chǎng)景：路面上散落著餐盒、食品包裝袋、廢報(bào)紙等“各色”垃圾，一陣風(fēng)吹過，垃圾刮得到處都是。本來和諧的景致就這樣被破壞，讓出游的人興致全無。與此同時(shí)，長沙市環(huán)衛(wèi)工人劉永亮路邊打點(diǎn)滴的照片也走紅網(wǎng)絡(luò)，老劉帶病堅(jiān)持工作的舉動(dòng)感動(dòng)許多網(wǎng)友，也

17、讓很多人直呼：不忍心丟棄垃圾了，向所有的環(huán)衛(wèi)工人致敬！這張照片好似一記耳光，重重打在那些破壞環(huán)境的人的臉上，也讓“文明出行”四個(gè)字在“黃金周”期間顯得更加意味深長。事實(shí)上，“文明出行”的道理誰都知道，但落實(shí)在踏踏實(shí)實(shí)的行動(dòng)中，就讓一些人犯了難?！包S金周”來了，人們出行的腳步加快了，隨處可見車水馬龍、人山人海，很多人都在抱怨出行太“堵”。可細(xì)想一想：若不對(duì)咱自身的行為加以約束，看到原本整潔的環(huán)境被一點(diǎn)點(diǎn)踐踏，難道不是更讓人心煩意亂，給咱心里“添堵”嗎？“黃金周”恰成一面折射全民素質(zhì)的鏡子，善惡美丑，都看得一清二楚。文明素養(yǎng)的形成非一朝一夕之功，但環(huán)境的改善只需要我們從一點(diǎn)一滴做起，再不可把“愛護(hù)

18、環(huán)境，人人有責(zé)”這句從兒時(shí)起就應(yīng)牢記的口號(hào)束之高閣。當(dāng)然，把口號(hào)踐行在“黃金周”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它更需要貫穿在每一分、每一秒的生活中。莫再讓“文明出行”成為空談！材料12第五屆上海國際花卉組委會(huì)進(jìn)行了一系列管理理念和手法的創(chuàng)新，據(jù)工作人員介紹以往的花卉展，游客往往因隨手?jǐn)[弄鮮花而受到“文明程度低下”的指責(zé)。其實(shí)看到美國的鮮花，想動(dòng)手觸摸這種心情也可以理解。為此，本次花卉節(jié)專門開辟了插花館，滿足游客動(dòng)手的愿望。通往展館的路上，垃圾筒的數(shù)量也翻倍增加，人性化的景觀設(shè)計(jì)與人方便的管理服務(wù)，吸引了大量的游客，不少愛花人還自覺擔(dān)高了護(hù)花使者，一位園區(qū)的志愿服務(wù)者告訴記者，花展期間也出現(xiàn)過個(gè)別游客跨越防護(hù)欄，

19、在花叢中拍照等不文明舉止，但第一個(gè)上前勸阻的，往往不是志愿者管理人員，而是隨行的游客，正是這種管理方式，大大降低了游客不文明行為發(fā)生的概率。材料13有媒體稱，長假期間出現(xiàn)的各種擁堵暴要了平日里帶薪休假制度的不足，目前擁堵的“中國式休假”亟待擴(kuò)容。有為了維護(hù)職工休息、休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，國務(wù)院于2007年12月7日通過職工帶薪休假條例，自2008年1月1日起施行。按照條例的規(guī)定，機(jī)關(guān)、固體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年體假，職工在年休假期間享受等正常工作期間相同的工資收入。職工累計(jì)工作滿1年不滿10

20、年的，年休假5天，已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。條例公布后，受到了廣大職工的熱烈歡迎。但在實(shí)際中，條例的執(zhí)行情況不容樂觀，受調(diào)查的一位網(wǎng)友說，自己在一家運(yùn)輸集團(tuán)工作單位1個(gè)月只放5天假，連法定節(jié)假日都無法正常休息，更別提帶薪休假了。另一位在機(jī)關(guān)單位工作的網(wǎng)友說：“我上班十幾年了，幾乎逢年過節(jié)就需要在單位值班，從來不敢多說一聲。上有政策下有對(duì)策，最終讓不讓休假還不是單位說了算？”材料14為保障條例的實(shí)施，2012年10月29日省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度的意見明確該省將從2013年起全面落實(shí)職工帶薪休假制度，為確保帶薪

21、休假制度落到實(shí)處，該省政府要求各單位開始安排職工輪流休假，做好全年職工休假計(jì)劃工作，并需報(bào)人力資源社保部門備案。該省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同有關(guān)部門每年至少開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定安排職工年休假且不給予休假工資報(bào)酬的單位將責(zé)令整改，對(duì)年休假制度執(zhí)行不力和落實(shí)不好的將按條例規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。材料152011年底，中國汽車社會(huì)發(fā)展報(bào)告發(fā)布，預(yù)計(jì)2012年中國私人汽車擁有量將達(dá)8650萬輛，每百戶家庭擁有量20輛，這也是世界公認(rèn)的汽車社會(huì)門檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年末中國私人轎車保有量為4322萬輛，增長255，當(dāng)前全國機(jī)動(dòng)車領(lǐng)駕駛證人員達(dá)236億人。汽車社會(huì)的到來擴(kuò)大了我們的生活半徑毋

22、庸置疑，雙節(jié)期間，小客車免費(fèi)通行是讓利于民，自駕出游人數(shù)激增，一些原本買不到 HYPERLINK /huochepiao/ t _blank 火車票、買不起飛機(jī)票的選擇了自駕出行為式。據(jù)悉，僅北京自駕出游人數(shù)達(dá)二三百萬人，激增三成多。但普遍的高速路擁堵，接連的高速公路車禍，也令人們對(duì)汽車社會(huì)的到來感到擔(dān)憂。據(jù)悉，8天假期中，全國道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)生3起死亡3人以上的重大道路交通安全事故，造成24人死亡、32受傷，其中一起為死亡10人以上的特大安全事故。顯然龐大的汽車銷售量并不是汽車社會(huì)成熟的標(biāo)志。一個(gè)成熟的汽車社會(huì)需要成熟的汽車文明相支撐。這其中，除硬件、文明如完善的道路系統(tǒng)、道路救援系統(tǒng)、修車場(chǎng)

23、、加油站、維修系統(tǒng)、還需要軟件文明，如完善道路交通法規(guī)完美的管理體系，以及駕車人和行人的文明素養(yǎng)。因而，有人指出首個(gè)全國高速公路免費(fèi)通行政策，實(shí)際上是對(duì)對(duì)國汽車社會(huì)文明程度的一次大夸。而假期高速公路上所發(fā)生的一切，則在警示我們，我們的汽車社會(huì)文明建設(shè)尚需努力。材料162012年12月2日是我國首個(gè)“全國交通安全日”在吉林省長春市舉辦的“全國交通安全日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，200余名來自長春各界的駕駛員代表聯(lián)合發(fā)出倡儀，并在“遵守交通信號(hào)，安全文出行”的承諾墻上簽名，長春市交警支隊(duì)副支隊(duì)長杜說，近年來隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，交通安全日益成為困擾百姓出行的難題。首個(gè)“全國交通安全日”當(dāng)天，上海大

24、街小巷不僅迎來了繪有“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”宣傳語的公文車，還有交警和交通志愿者將一批印有宣傳語的蘋果分發(fā)給過往市民。寓意文明出行保平安，內(nèi)蒙古呼和浩特市首個(gè)交通安全主題宣傳教育基地在市公安局交通管理支隊(duì)投入使用。問題：1.根據(jù)給定材料11，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)(15分)要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過250字。2.閱讀給定材料14，針對(duì)省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f明理由。(20分)要求：觀點(diǎn)明確、理由合理、充分，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過350字3.根據(jù)給定材料，請(qǐng)就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議。(25分)要求：對(duì)策建議合理可行、條理

25、清楚、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過350字4.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”作題，自擬題目，撰寫一篇議論文。(40分)要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在10001200字。真題解析及參考答案（一）根據(jù)給定資料，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)（15分）要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過250字。問題解析：（1）閱讀題干，審清題意本題屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容，主要考查考生的閱讀理解能力和歸納概括能力。題目的要求“根據(jù)給定材料，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)”，根據(jù)這一要求，需要注意兩方面內(nèi)容：一是答案來源于全部給定材料；二是題目要求

26、對(duì)贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)進(jìn)行概括，而非概括反對(duì)節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)。讀清楚題目后還要仔細(xì)看要求“概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過250字”。（2）閱讀材料，提取要點(diǎn)對(duì)題目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回歸到給定材料。材料1主要談連休長假造成高速路局部路段發(fā)生事故和擁堵的狀況，車主們普遍表示，平時(shí)工作很忙，國慶長假難得有機(jī)會(huì)出游，選擇節(jié)日出行與“高速免費(fèi)”關(guān)系不大。即使調(diào)整不免費(fèi)，也肯定行選擇出行。這說明高速公路免費(fèi)政策并不必然造成交通擁堵。材料2主要談針對(duì)黃金周高速擁堵，專家對(duì)高速公路收費(fèi)所持的不同觀點(diǎn)。贊成高速公路免費(fèi)方認(rèn)為，真正正確的政策應(yīng)該不是“不該免費(fèi)”，而

27、恰恰應(yīng)該是更多地免費(fèi)，這樣可以防止發(fā)生趕集扎堆現(xiàn)象，產(chǎn)生分流效果。材料4、5談到我國高速公路通行費(fèi)全球最高，民眾要求清理及取消告訴公路收費(fèi)的呼聲越來越高，高速公路暴利已經(jīng)成為公開的秘密。材料8談到公路本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，收費(fèi)站免費(fèi)放行是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成為一種制度。材料9主要介紹了不同國家高速公路收費(fèi)情況，依據(jù)不同情況分別采取免費(fèi)或按照里程收費(fèi)等不同做法。表明采取高速公路免費(fèi)政策具有國際依據(jù)。材料15談到小客車通行免費(fèi)是讓利于民，使得買不到火車票、買不起機(jī)票的人選擇了自駕出行的方式，方便了市民出行。（3）加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏

28、輯，即可得到答案。參考答案：贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)有：一是生活習(xí)慣。人們選擇節(jié)日出行是出于休閑的需要，與高速免費(fèi)關(guān)系不大。二是政策引導(dǎo)。實(shí)行更多的高速免費(fèi)可以避免出行扎堆，產(chǎn)生分流效果。三是民眾呼聲。大部分民眾對(duì)高速公路免費(fèi)拍手稱快，要求清理及取消高速公路收費(fèi)的呼聲越來越高。四是回歸公益。公路本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，收費(fèi)站免費(fèi)放行是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。五是國際經(jīng)驗(yàn)。美國、英國及歐洲一些國家的大部分高速公路都不收費(fèi)，高速公路免費(fèi)具有國際依據(jù)。六是讓利于民。高速公路免費(fèi)方便了市民出行。（二）閱讀材料14，針對(duì) 省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f明理由。（25分）要求：觀點(diǎn)明確

29、，理由合理、充分，語言簡(jiǎn)練，不多于350字。問題解析：（1）閱讀題干，審清題意首先，可以明確本題是評(píng)論型分析題。通過閱讀題干，應(yīng)注意以下作答要素：第一，本題采用一題兩問形式，注意不要漏題。第二，“閱讀給定資料14”并不代表其作答范圍限定在“給定資料14”。根據(jù)材料內(nèi)容，本題作答范圍可參考“給定資料13和給定資料14”。第三，作答對(duì)象是“省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假措施”的做法；作答任務(wù)是“對(duì)省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施評(píng)價(jià)，并說明理由”。第四，注意作答要求，觀點(diǎn)要明確，理由論述要合理、充分，字?jǐn)?shù)不超過350字。（2）閱讀材料，提煉要點(diǎn)審?fù)觐}目后，概括“給定資料13和給定資料14”內(nèi)容，并從中提取要點(diǎn)。給定資

30、料13主要反映了我國帶薪休假制度現(xiàn)狀：執(zhí)行不力，導(dǎo)致長假期間出現(xiàn)各種擁堵現(xiàn)象；勞動(dòng)者無法享受帶薪休假權(quán)益。給定資料14主要介紹了省制定強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假措施的目的：為保證條例實(shí)施，全面落實(shí)職工帶薪休假制度，以及具體措施細(xì)則。我們可以從“給定資料13”中提取以下要點(diǎn)信息：我國帶薪休假制度執(zhí)行不力，致使節(jié)假日出現(xiàn)擁堵；用人單位和勞動(dòng)者所處地位不平等，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。從“給定資料14中”可提取以下要點(diǎn)信息：強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度的目的是回應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度；措施部分細(xì)則會(huì)導(dǎo)致“一刀切”現(xiàn)象。（3）加工要點(diǎn)，組織答案按照評(píng)論型分析題的作答流程“是什么為什么怎么辦”，并結(jié)合本題情況，

31、可采取以下作答思路：首先，要破題表態(tài)，即亮明觀點(diǎn)，說明看法。其次，要具體分析，說明支持本觀點(diǎn)的理由。最后，總結(jié)觀點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，簡(jiǎn)單提出對(duì)策。注意作答結(jié)構(gòu)，保證要點(diǎn)清晰，理由闡述要合理、充分。參考答案：省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施意在回應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度，這一做法是值得肯定的，但現(xiàn)實(shí)中也面臨著執(zhí)行不力的困局。一方面，該做法保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)用人單位重視維護(hù)勞動(dòng)者休假權(quán)利，督促其執(zhí)行帶薪休假相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)還可以有效緩解節(jié)假日期間出現(xiàn)的高速、景區(qū)擁堵現(xiàn)象。另一方面，實(shí)際執(zhí)行中這種“一刀切”式的方式易導(dǎo)致不良后果。一是中小企業(yè)經(jīng)營普遍比較困難，如果過高懲罰，會(huì)加大運(yùn)行成本；二是

32、用人單位和勞動(dòng)者所處地位不平等，若不對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)申訴采取一定的保護(hù)措施，極易令其“丟飯碗”。因此，政府部門要順暢落實(shí)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者申訴、舉證渠道；要在調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域、部門、性質(zhì)的單位制定不同措施；還可建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過優(yōu)惠措施引導(dǎo)推動(dòng)政策執(zhí)行。（三）根據(jù)給定材料，請(qǐng)就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議。（25分）要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不多于350字。問題解析：（1）閱讀題干，審清題意本題要求非常明確：作答任務(wù)為“就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對(duì)策建議”，這里要注意“緩解和避免節(jié)假日出行擁堵”的不止是直接的、整治交通擁堵

33、的措施，還應(yīng)包括間接的、減少居民集中出游的措施。作答要求中，考生應(yīng)尤其注意“條理清楚”的要求，從多個(gè)角度思考解決對(duì)策，并層次清晰的表述出來。（2）閱讀材料，提煉要點(diǎn)通過閱讀“給定資料1”發(fā)現(xiàn)，引起十一黃金周交通擁堵的主要原因有兩點(diǎn)：一是普通民眾平時(shí)工作很忙，只有國慶長假有機(jī)會(huì)出游。二是有些車輛違規(guī)違法，占用應(yīng)急車道。由此可以推出對(duì)策：嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，宣傳理性出行理念，緩解居民節(jié)假日集體出游。“給定資料3”是治理交通擁堵的關(guān)鍵材料。材料提到，“收費(fèi)公路運(yùn)營管理單位將配合公安交管部門采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施”、“市交通委官方微博交通北京、北京交通廣播、北京電視臺(tái)新聞?lì)l道等及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況”、“

34、北京市有關(guān)部門首次利用警用直升機(jī)參與交通管理將獲取的信息錄制保存，作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)”等內(nèi)容，可以從直接提煉出對(duì)策：采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施；及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)路況，播報(bào)交通提示信息；利用警用直升機(jī)，實(shí)現(xiàn)交通立體管控，并保存作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)?！敖o定資料6”主要體現(xiàn)了一些司機(jī)的不文明行為，與給定資料1中的車輛違規(guī)行為內(nèi)容相關(guān)，可以合并為一條對(duì)策：嚴(yán)肅查處交通違法行為?！敖o定資料14”也體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度的一些對(duì)策內(nèi)容，可以與給定資料1所反映的出游集中問題合并。（3）加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述要點(diǎn)進(jìn)行整理可以看出：嚴(yán)格

35、執(zhí)行帶薪休假制度、減少節(jié)假日集中出游的措施，屬于事前控制；十一期間緩解交通擁堵、整治違規(guī)交通行為的措施，屬于事中控制；而利用警用直升飛機(jī)，將獲取的信息錄制保存作為交管部門研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)的措施，屬于事后控制?？忌鷳?yīng)從這三方面有條理地提出對(duì)策。參考答案：針對(duì)節(jié)假日出行擁堵的問題，政府應(yīng)從事前、事中、事后三方面采取措施。事前：要嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，宣傳理性出行理念。一要嚴(yán)格執(zhí)行年帶薪休假制度，對(duì)年帶薪休假情況作出具體規(guī)定，對(duì)執(zhí)行不力的單位應(yīng)按照條例規(guī)定追究責(zé)任，確保帶薪休假制度落到實(shí)處。二要宣傳理性出行理念，引導(dǎo)公眾合理安排假期，錯(cuò)峰出行。事中：要科學(xué)引導(dǎo)車流，及時(shí)

36、發(fā)布信息，嚴(yán)肅查處違章。一要科學(xué)引導(dǎo)車流，采取臨時(shí)斷路、導(dǎo)行措施，利用警用直升機(jī)監(jiān)控重點(diǎn)擁堵點(diǎn)、段以及交通事故發(fā)生地點(diǎn)，配合地面警力進(jìn)行指揮、疏導(dǎo)。二要及時(shí)發(fā)布信息，通過各類媒體發(fā)布實(shí)時(shí)路況。三要嚴(yán)肅查處違章，對(duì)違法占用應(yīng)急車道，高速路上亂插隊(duì)、亂超車等交通違法行為從嚴(yán)查處。事后：利用直升機(jī)等高科技信息手段錄制保存現(xiàn)場(chǎng)信息，以此為依據(jù)研究判斷發(fā)生違法行為路段，調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案。（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”話題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在10001200字。問題解析：通讀給定資料可知，資料講的主要是出行

37、問題，圍繞出行問題談到了“黃金周”高速擁堵、高速公路收費(fèi)爭(zhēng)論、不文明出行現(xiàn)象、帶薪休假等幾個(gè)方面。題干中給出的話題為“科學(xué)管理與文明出行”，因此，寫作時(shí)必須包含兩者。根據(jù)給定資料和題目要求，文章立意應(yīng)為“通過加強(qiáng)科學(xué)管理來保障文明出行”，可以將題目設(shè)為“加強(qiáng)科學(xué)管理，保障文明出行”。例文是按照典型的“提出問題分析問題解決問題”的思路來寫的。第一段介紹背景：汽車逐漸進(jìn)入千家萬戶，平時(shí)上班、節(jié)假日出門旅游、觀光的人群越來越多。第二段提出問題：2012年的十一“黃金周”，讓不文明的出行現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。第三段分析原因：一是管理不善；二是某些民眾素質(zhì)低下，缺乏公共意識(shí)，只求自己方便。

38、第四段提出對(duì)策：首先，要加強(qiáng)科學(xué)管理制度建設(shè)；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度；最后，要加強(qiáng)管理問責(zé)。最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開頭，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。參考答案：加強(qiáng)科學(xué)管理 保障文明出行文明出行，是人口大流動(dòng)時(shí)代對(duì)公民素質(zhì)的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。改革開放三十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國各方面建設(shè)取得了很大成就。在滿足基本溫飽后，人們開始追求更高質(zhì)量的生活。汽車逐漸進(jìn)入千家萬戶，平時(shí)上班、節(jié)假日出門旅游、觀光的人群越來越多。2012年的十一“黃金周”，讓不文明的出行現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在高速公路擁堵時(shí)，有些司機(jī)不能耐心等待，亂插隊(duì)、亂超車、不保持安全車距，加劇交通

39、擁堵狀況；有些司機(jī)在路上亂開，不打轉(zhuǎn)向燈就快速換車道，致使后面的司機(jī)措手不及?！半p節(jié)”過后，全國多地旅游景區(qū)和高速路出現(xiàn)垃圾遍地的景象，嚴(yán)重破壞了和諧的自然景觀，讓游客們興致全無。究其原因，一方面是管理不善。由于帶薪休假制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致大量人口集中在“黃金周”出行；由于實(shí)行高速免費(fèi)，導(dǎo)致出行人員暴增；由于旅游景點(diǎn)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有針對(duì)“黃金周”設(shè)計(jì)科學(xué)的游覽方案，導(dǎo)致接待的游客數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)；由于景點(diǎn)配套設(shè)施不足、管理不到位，導(dǎo)致節(jié)后垃圾遍地。另一方面則是某些民眾素質(zhì)低下，缺乏公共意識(shí)，只求自己方便。因此，要想保障文明出行，必須加強(qiáng)科學(xué)管理，提升民眾素質(zhì)。要加強(qiáng)科學(xué)管理，首先，要加強(qiáng)科學(xué)管

40、理制度建設(shè)?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)，是改善出行狀況、打擊不文明行為的根本保障。沒有制度，管理將會(huì)缺乏依據(jù)，無從落實(shí)。為此，要深入研究客觀實(shí)際，充分尊重民意，吸收專家智慧，加強(qiáng)管理理念和手法的創(chuàng)新。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度。不嚴(yán)格執(zhí)行制度，制度會(huì)淪為一紙空文。在實(shí)際工作中，要利用新聞媒體，加強(qiáng)文明出行宣傳，引導(dǎo)民眾自覺遵守各項(xiàng)管理制度。對(duì)于不文明的出行者，要加強(qiáng)文明教育，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤和危害；對(duì)于屢教不改者，要利用罰款等手段，強(qiáng)制其遵守管理制度。最后，要加強(qiáng)管理問責(zé)。當(dāng)下的出行亂象，既有素質(zhì)低下的出行者的責(zé)任，也有管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。只有制定科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，將管理責(zé)任細(xì)分到具體的管理人員，加強(qiáng)

41、事后問責(zé)，才能迫使管理人員切實(shí)履行責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，提供與人方便的管理服務(wù)。文明出行，是民眾出行的美好愿望，是社會(huì)文明的重要體現(xiàn)，也是政府部門的重要責(zé)任。科學(xué)的管理是文明出行的重要保障；不科學(xué)的管理則會(huì)衍生大量矛盾，導(dǎo)致公共利益受損。加強(qiáng)科學(xué)管理，保障文明出行，是政府部門提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的客觀需要。要保障文明出行，必須從制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)問責(zé)三個(gè)方面加強(qiáng)科學(xué)管理，提高服務(wù)水平。申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干

42、貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之

43、外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參

44、考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。申論答題技巧之提出對(duì)策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出對(duì)策/建議/對(duì)怎么辦/如何解決。第二，要注意針對(duì)什么問題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，

45、考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其

46、中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問題

47、發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列

48、即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性

49、。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法材料要點(diǎn)：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。解析：開展人才培訓(xùn)。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)

50、習(xí)培訓(xùn)講座)區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性提出對(duì)策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭?/p>