國際核安全體系詳解課件

1、國際核安全體系詳解國際核安全體系詳解國際核安全體系詳解Page 3核安全事故Page 5核安全事故國際核安全體系詳解Page 5核恐怖主義已成為現(xiàn)實威脅首先，個別國家不顧道德禁忌和國際法限制，執(zhí)意非法開發(fā)核武器；國際核安全體系的構(gòu)建與鞏固其次，全球大量核電站的興建無疑大大增加了安全運營的風(fēng)險；再次，除了人為管理和操作失誤以及自然風(fēng)險外，恐怖主義已經(jīng)是核安全最主要的威脅。Page 7核恐怖主義已成為現(xiàn)實威脅首先，個別國家不顧道Page 6一、國際核安全體系的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀二、當(dāng)前國際核安全體系的不足三、鞏固國際核安全體系的有效路徑主要有三個方面的問題國際核安全體系的構(gòu)建與鞏固Page 8一、國際核安

2、全體系的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀二、當(dāng)前國際核Page 7一是關(guān)于核安保的國際法律機制二是關(guān)于核能安全的國際法律機制三是與核安保及核安全相關(guān)的國際組織123結(jié)構(gòu)一、國際核安全體系的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀Page 9一是關(guān)于核安保的國際法律機制二是關(guān)于核能安全Page 8首先，國際核安全峰會機制化取得重要成果。其次，國際原子能機構(gòu)在核安全領(lǐng)域的中心地位得以確立。12現(xiàn)狀一、國際核安全體系的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀Page 10首先，國際核安全峰會機制化取得重要成果。其Page 9 一方面，國際恐怖主義活動進入新一輪活躍期，其中核恐怖威脅尤其不容忽視，核材料擴散的風(fēng)險在增加； 另一方面，在核峰會進程帶動下，國際核安全防線更為牢固，共識空

3、前凝聚，各國 政府主體責(zé)任意識顯著增強，核安全法律和機制日益完善，能力建設(shè)和執(zhí)法合作不斷深化，核安全文化逐漸普及。當(dāng)前核安全形勢的新特征：國際核安全體系的構(gòu)建與鞏固Page 11 一方面，國際恐怖主義活動進入新聚焦核峰會Page 10聚焦核峰會Page 12Page 11 2010年4月，華盛頓，“通過加強國際合作來應(yīng)對核恐怖主義威脅”。 2012年3月，首爾，“加強核材料和核設(shè)施安全”。第一屆核安全峰會第二屆核安全峰會 2014年3月，荷蘭，“加強核安全，防范核恐怖主義”。 2016年3月，華盛頓，“加強核安全國際體系”第三屆核安全峰會第四屆核安全峰會核安全峰會一、國際核安全體系的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀

4、Page 13 2010年4月，華盛頓， 201Page 12核安全峰會Page 14核安全峰會Page 13 第一，凝聚了國際核安全共識； 第二，健全了核安全國際法律體系和合作機制； 第三，加強了各國核安全能力； 第四，促進了世界和平，推動了全球發(fā)展。核峰會的作用：一、國際核安全體系的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀Page 15 第一，凝聚了國際核安全共識；核Page 14第一，強調(diào)防止核擴散多，重視防止核事故不夠。第三，體系的完整性、普遍性和監(jiān)督力度不夠，存在一些漏洞。第二，以美國為主導(dǎo)建立，體現(xiàn)出鮮明的西方特性。二、當(dāng)前國際核安全體系的不足Page 16第一，強調(diào)防止核擴散多，重視防止核事故不夠Page 1

5、5第一，核“安保”，系指防止未授權(quán)接觸放射性材料，以及防止放射性材料的丟失、盜竊和擅自轉(zhuǎn)讓的措施。第二，核“安全”，主要指最大限度地減少涉及放射源事故的可能性并在發(fā)生事故時減輕其后果的措施。第一，強調(diào)防止核擴散多，重視防止核事故不夠國際核安全體系更側(cè)重于核“安?！保鴮恕鞍踩?事故重視不夠1993 2011 年，全球共發(fā)生2163 起遺失、盜竊、走私或販賣危險核和放射性材料的案件。Page 17第一，核“安保”，系指防止未授權(quán)接觸放射性Page 16核安全事故Page 18核安全事故Page 17核安全事故1954 年，世界上第一個核電站在蘇聯(lián)問世。此后，世界許多發(fā)達國家紛紛建設(shè)核電站。1

6、986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故帶來的痛苦記憶尚未消失，25 年后日本福島核電站放射性物質(zhì)泄漏事故又給人類以重創(chuàng), 加劇了人們對核能安全性的擔(dān)憂。Page 19核安全事故1954 年，世界上第一個核電站Page 18西方國家，特別是美國掌握了國際核安全體系的議題制定權(quán)和話語權(quán)，而廣大發(fā)展中國家由于研究不夠，核技術(shù)也不夠先進，因此在大多數(shù)情況下只能隨大流。第二，以 美國為主導(dǎo)建立，體現(xiàn)出鮮明的西方特性冷戰(zhàn)時期，國際核安全體系主要是在美國和蘇聯(lián)的主導(dǎo)下開始建設(shè)的Page 20第二，以 美國為主導(dǎo)建立，體現(xiàn)出鮮明的西方Page 19第一，還未形成全球、區(qū)域、次區(qū)域、國家等多個層次相聯(lián)系、相協(xié)調(diào)的機

7、制，未能完全覆蓋核安全與核安保的所有領(lǐng)域，也未能充分發(fā)揮防止核事故和防止核恐怖主義的多種功能。第二，國際核安全法律體系的普遍性不夠，監(jiān)督力度也不夠。第三，體系的完整性、普遍性和監(jiān)督力度不夠，存在一些漏洞國際核安全體系雖然已初步建立起基本框架，但要建成完整的國際核安全體系仍有很長的路要走 如日本政府違反核安全國際法律和制度，未事先向國際社會與周邊鄰國通報，就批準(zhǔn)運營公司向海里排放上萬噸超標(biāo) 500 倍的放射性廢水，但沒有可以對日本這種做法進行監(jiān)督的國際機制，日本政府并未因違反核安全國際法律受到任何懲罰。Page 21第一，還未形成全球、區(qū)域、次區(qū)域、國家等多國際核安全體系三個層次（1）在全球?qū)哟?/p>

8、，國際社會應(yīng)努力平衡實現(xiàn)不擴散核武器條約規(guī)定的核裁軍、核不擴散與和平利用核能三大目標(biāo)。單擊添加（3）在國家層次，由于國家是國際社會最重要的行為主體，國家在國際核安全體系中處于基礎(chǔ)和負有根本責(zé)任的地位。單擊添加（2）在區(qū)域和次區(qū)域?qū)哟?，無核武器區(qū)和建立新的無核武器區(qū)的努力將發(fā)揮重大作用。三、鞏固國際核安全體系的有效路徑國際核安全體系三個層次（1）在全球?qū)哟?，國際社會應(yīng)努力平衡實Page 21國家是國際核安全的主要關(guān)注對象和參與者1、在 2010 年首屆核安全峰會上，多個國家做出了消除本國所有高濃鈾的承諾。墨西哥承諾將與國際原子能機構(gòu)合作消除本國剩余的所有高濃鈾；烏克蘭宣布將在 2012 年之前處

9、理掉所有高濃鈾庫存; 加拿大總理哈珀表示加準(zhǔn)備將源自美國的高濃鈾運回美國；2、擁有世界上最大核武庫的美國和俄羅斯，則在過去兩年把可以用于制造 3000 件核武器的高濃縮鈾轉(zhuǎn)化為低濃縮鈾；三、鞏固國際核安全體系的有效路徑Page 23國家是國際核安全的主要關(guān)注對象和參與者1、Page 22第四屆核安全峰會（一）提出應(yīng)堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，主張構(gòu)建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系。（二）策略：強化政治投入，把握標(biāo)本兼治方向； 強化國家責(zé)任，構(gòu)筑嚴密持久防線； 強化國際合作，推動協(xié)調(diào)并進勢頭； 強化核安全文化，營造共建共享氛圍。中國將構(gòu)建核安全能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中國將推廣減少高濃鈾合作模式 中國將實施加強放射源安全行動計劃 中國將啟動應(yīng)對核恐怖危機技術(shù)支持倡議 中國將推廣國家核電安全監(jiān)管體系習(xí)近平：Page 24第四屆核安全峰會（一）提出應(yīng)堅持理性、協(xié)調(diào)Page 23第一，源頭管控要嚴，加強核材料安全監(jiān)管，覆蓋生產(chǎn)、使用、運輸、存儲等全流程。第二，應(yīng)對手段要新，著力加強網(wǎng)絡(luò)反恐，堅決打擊利用新媒體等渠道策劃和煽動恐怖活動，還要加強