談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報(bào)告(精選多篇)

1、談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報(bào)告( 精選多篇 )針對(duì)當(dāng)前“一把手” 教育、管理、監(jiān)督中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我們建議，下一步要突出抓好以下四方面的。（一）強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)自律意識(shí)和民主意識(shí)江澤民同志指出：“加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育，對(duì)干部的健康成長(zhǎng)十分有利?！碑?dāng)前，首先要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求，進(jìn)一步增強(qiáng)他們自我約束、自我監(jiān)督的意識(shí)和能力。、把增強(qiáng)“一把手”的自律意識(shí)、民主意識(shí)作為教育的中心內(nèi)容，突出針對(duì)性。一要強(qiáng)化正確權(quán)力觀的教育。使“一把手”認(rèn)識(shí)到權(quán)力是黨和人民賦予的， 決不能使權(quán)力成為謀取私利的工具。 二要強(qiáng)化民主集中制教育。使“一把手”準(zhǔn)確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，

2、自覺擺正自己在班子里、 單位上和社會(huì)上的位置， 充分尊重各方面的意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。 三要強(qiáng)化法制教育。 要教育“一把手”進(jìn)一步樹立法制觀念， 強(qiáng)化法制意識(shí)， 嚴(yán)格按照國(guó)家和法律和政策辦事，堅(jiān)決克服有法不依、以權(quán)壓法、以權(quán)代法的行為。四要強(qiáng)化警示教育。充分發(fā)揮反面案件的警示作用，要把對(duì)“一把手”的警示教育轉(zhuǎn)為經(jīng)常性教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，盡可能使“一把手”少犯錯(cuò)誤，不犯錯(cuò)誤。、加大“一把手”學(xué)習(xí)管理力度，增強(qiáng)教育的有效性。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修制度， 每年進(jìn)修時(shí)間不得少于 20 天。二是要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，健全考核制度。凡脫產(chǎn)到黨校學(xué)習(xí)的“一把手”，除參加規(guī)定課目的考試外，都

3、要結(jié)合自身思想實(shí)際，撰寫黨性黨風(fēng)的自我剖析材料，由黨校的組織部門備案，并使其制度化；各級(jí)黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手” 的一個(gè)重要依據(jù)。三是各級(jí) “一把手”每年必須寫出一篇關(guān)于黨的建設(shè)的學(xué)習(xí)體會(huì)文章。四是每位“一把手”任職前必須經(jīng)過一次較全面的黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和考試。（二）健全防范機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，根本點(diǎn)是解決目前對(duì)“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。、提高“一把手”權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，規(guī)范其權(quán)力運(yùn)作程序。沒有一定范圍、一定層次的公開度，就無(wú)法對(duì)“一把手”實(shí)施有效的監(jiān)督。對(duì)“一把手”的權(quán)力運(yùn)作過程中必

4、須要提高透明度，堅(jiān)決杜絕“暗箱”操作。對(duì)此，必須嚴(yán)格實(shí)行“五公開”：一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案， 都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開， 必須廣泛征求群眾意見。二是事務(wù)要公開。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度、程序及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開，并要公開承諾制。三是利害關(guān)系原則要公開。 “一把手”所在單位的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、 福利待遇、學(xué)習(xí)待遇等與干部群眾利益密切相關(guān)的制度、辦理規(guī)則和程序要公開，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督，受到本單位規(guī)章制度的約束。四是個(gè)人情況要公開。在適當(dāng)范圍公開現(xiàn)實(shí)政績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)的

5、同時(shí)，逐步做到家庭、子女經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況的公開。五是監(jiān)督結(jié)果要公開。 “一把手”每年的民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾舉報(bào)問題，經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開。、疏通“一把手”權(quán)力運(yùn)行渠道，保障權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。要疏通權(quán)力運(yùn)行渠道， 必須著力調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)構(gòu)， 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管理，實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。一是要適度分解權(quán)力，形成互相制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要切實(shí)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子中合理分權(quán)，不能事事、件件都要“一把手”擔(dān)任“總負(fù)責(zé)”或第一責(zé)任人。 “一把手”的權(quán)力應(yīng)限于本地區(qū)、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，每個(gè)地方、單位特別是應(yīng)把人事、財(cái)務(wù)等方面的調(diào)配、審批的權(quán)力在區(qū)分責(zé)任、 確定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其他成員。 二是要建立

6、紀(jì)檢監(jiān)察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制， 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)力。 調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使命， 影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能， 特別是在行使對(duì)同級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督職能時(shí)更顯得軟弱無(wú)力，難以有所作為。因此，要改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。即市、 縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接指揮， 人事任免由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接決定， 經(jīng)費(fèi)由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接安排， 考核獎(jiǎng)懲由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)， 監(jiān)督主要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 三是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，削減政府行政權(quán)力，放權(quán)力于市場(chǎng)

7、和基層，擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集權(quán)的管理辦法。 既要取消一部分權(quán)力， 包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下殘留的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相矛盾的權(quán)力、 官僚機(jī)構(gòu)造成的阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力；又要?dú)w還一部分權(quán)力，政府應(yīng)把本來(lái)屬于企業(yè)、基層單位的權(quán)力，毫無(wú)保留地歸還給企業(yè)和基層單位； 再要讓渡一部分權(quán)力，把那些本由市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮作用的政府權(quán)力返還市場(chǎng)， 并通過市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，以減少某些人利用管錢、管物、管產(chǎn)銷的權(quán)力而牟取暴利。（三）逐步完善制度，保證落實(shí)到位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理、監(jiān)督，制度是保證。當(dāng)前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問題不是無(wú)章可依， 而是有章不依。有章不依，既有制度的自身問題，更有力度問題。對(duì)此，要突

8、出抓好兩方面的：、加大制度的梳理力度，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。、嚴(yán)格制度的執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。在加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況日常檢查的同時(shí)， 組織力量，積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專項(xiàng)檢查，完善干部管理監(jiān)督檢查的保障機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)是要在實(shí)踐中不折不扣地落實(shí)已有的制度。 實(shí)踐證明，黨內(nèi)生活堅(jiān)持民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、 領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)制度、誡勉談話制度、民主評(píng)議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部屆中考察制度、重大問題請(qǐng)示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度， 都是行之有效的。這些制度在落實(shí)中要緊密結(jié)合實(shí)際，既體現(xiàn)出其科學(xué)性、又保證不走樣。（四）把好用人關(guān)口，強(qiáng)化懲誡機(jī)制。選好、

9、用好“一把手”，實(shí)際上是對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。有的“一把手”之所以犯錯(cuò)誤，重要原因是素質(zhì)不高，本來(lái)不具備擔(dān)當(dāng)“一把手”的品德、水平和能力。有的人在當(dāng)“一把手”之前就有了這樣那樣的問題，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進(jìn)了“一把手”隊(duì)伍。因此，對(duì)“一把手”的選拔任用非常重要，它是加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。、對(duì)“一把手”的選拔任用要有新的突破。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好入口。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，而且要把德放在第一位。 “一把手”違法亂紀(jì)，盡管其原因是多方面，但在考察上對(duì)“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠，不能不說是一個(gè)重要原因。政治素質(zhì)不高，即使能力很強(qiáng)，也是決不能放在“一把手”的崗位上。選拔“一把手”要堅(jiān)

10、持廣大干部群眾公認(rèn)的原則， 要把那些不圖虛名、踏實(shí)、群眾擁護(hù)、成績(jī)顯著、富有活力的干部選拔出來(lái)，真正做到把好入口關(guān)，選準(zhǔn)選好“一把手”。要擴(kuò)大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手” 不僅要到干部所在的單位考察，還要到他過去過的單位去了解情況； 不僅要考察干部圈的情況， 還要認(rèn)真了解其八小時(shí)外的“生活圈”、 “社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和信訪部門了解情況 . 二是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行 “一把手”任用方式的改革，加大公開選拔“一把手”的力度。目前，全國(guó)各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，但多數(shù)只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多。有的同志對(duì)公開選拔 “一把

11、手”心存這樣那樣的疑慮，怕選出來(lái)的人選難以擔(dān)當(dāng)“一把手”的重任。其實(shí)，這種擔(dān)心是多余的。 今后，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)， “一把手”應(yīng)該占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度。這是保證“一把手”權(quán)力的正確行使和保證人民群眾對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督的必要措施。對(duì)不同級(jí)別崗位的“一把手”應(yīng)確定不同的交流時(shí)限。原則上越重要，掌握的權(quán)力越大的單位和部門的“一把手”，越要加快交流的速度。一般地說，一個(gè)“一把手”在一地一崗不宜超過5 年，組織人事、紀(jì)檢、政法、行政、執(zhí)法、金融系統(tǒng)等重要部門的 “一把手”，更要加速異地交流和異崗調(diào)整。、強(qiáng)化懲誡機(jī)制，加大對(duì)“一把手”案件查處力度。從近幾年我市反腐敗斗爭(zhēng)的情況

12、來(lái)看，“一把手”違法違紀(jì)的問題仍然比較嚴(yán)重，“一把手” 案件所造成的社會(huì)后果是非常惡劣的， 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。因此，必須強(qiáng)化懲誡機(jī)制：一是各級(jí)黨委在反腐敗斗爭(zhēng)中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，堅(jiān)決鏟除可能造成“一把手”犯錯(cuò)誤的條件和土壤，當(dāng)前尤其要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定，整體推行行政審批制度改革， 健全完善有形建設(shè)市場(chǎng)， 逐步拓展政府采購(gòu)范圍。二是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督， 審計(jì)等部門要把經(jīng)濟(jì)審計(jì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的手段，要把審計(jì)關(guān)口前移，變離任審計(jì)為任期內(nèi)審計(jì)為主。 三是各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加大查處大要案的力度

13、，嚴(yán)厲打擊腐敗分子。對(duì)“一把手”案件，要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，不論案件涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不能姑息遷就，心慈手軟，對(duì)“一把手”的案件要堅(jiān)決予以曝光。四是各地要堅(jiān)決克服部分“一把手”違法違紀(jì)后處理過輕和處理不到位的問題針對(duì)當(dāng)前“一把手”教育、管理、監(jiān)督工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我們建議，下一步要突出抓好以下四方面的工作。（一）強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)自律意識(shí)和民主意識(shí)江澤民同志指出：“加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育，對(duì)干部的健康成長(zhǎng)十分有利。”當(dāng)前，首先要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求，進(jìn)一步增強(qiáng)他們自我約束、自我監(jiān)督的意識(shí)和能力。、把增強(qiáng)“一把手”的自律意識(shí)、民主意識(shí)作為教育的中心內(nèi)容，突出針對(duì)性。一要強(qiáng)化正確權(quán)力觀的教育。使“一把手”認(rèn)識(shí)到權(quán)力是黨和人民賦予的， 決不能使權(quán)力成為謀取私利的工具。 二要強(qiáng)化民主集中制教育。使“一把手”準(zhǔn)確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，自覺擺正自己在班子里、 單位上和社會(huì)上的位置， 充分尊重各方面的意見，自覺接受各方面的監(jiān)督。 三要強(qiáng)化法制教育。 要教育“一把手”進(jìn)一步樹立