國際工程項(xiàng)目施工索賠

1、國際工程項(xiàng)目施工索賠第一頁，共90頁。 “就像每天澆注混凝土一樣，索賠已經(jīng)成為施工項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分?！?- 詹姆斯J艾德里安：施工索賠12/10/20222第二頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 六、業(yè)主的索賠七、索賠管理12/10/20223第三頁，共90頁。一、國際工程項(xiàng)目索賠概述12/10/20224第四頁，共90頁。索賠的意識(shí)觀念12/10/20225第五頁，共90頁。索賠的意識(shí)觀念12

2、/10/20226第六頁，共90頁。12/10/20227第七頁，共90頁。序號(hào) 事項(xiàng) 是否構(gòu)成索賠1承包商提出的任何延長竣工時(shí)間的主張是2業(yè)主索賠是3業(yè)主要求承包商支付誤期損害賠償費(fèi)是4承包商提出付款要求時(shí)，應(yīng)區(qū)分是屬于正常付款（routine payment）？非正常付款（或額外付款）：4.1正常付款：FIDIC合同工程量表的計(jì)量和付款 超出工程量表之外數(shù)量的付款否否4.2正常付款：FIDIC第4版第60.1款、1999版第14.3款項(xiàng)下應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)否4.3變更： 承包商對工程師變更估價(jià)沒有異議：正常付款 承包商對工程師作出變更估價(jià)不滿，形成爭議：非正常付款否是4.4因法律或價(jià)格波動(dòng)

3、發(fā)生的價(jià)格調(diào)整（FIDIC第4版第26、70.1、79.2款，1999版第13.7、13.8款）：正常付款否4.5業(yè)主延遲支付工程款的利息： 非正常付款是12/10/20228第八頁，共90頁。序號(hào)事項(xiàng)是否構(gòu)成索賠4.6承包商提出的管理費(fèi)和利潤支付主張是4.7承包商對融資費(fèi)用提出的付款主張是4.8承包商在有權(quán)延期期間派生的付款要求是5不當(dāng)?shù)美?按勞計(jì)酬（quantum meruit)是6根據(jù)法律規(guī)定或侵權(quán)法提出的付款主張 是12/10/20229第九頁，共90頁。索賠的分類施工合同索賠依合同提出的索賠Contractual Claim依據(jù)法律提出的索賠Ex-contractual Claim按

4、勞計(jì)酬Quantum Meruit Claim通融索賠 Ex-gratia Claim12/10/202210第十頁，共90頁。索賠的分類12/10/202211第十一頁，共90頁。12/10/202212第十二頁，共90頁。索賠的程序（Claim Procedure)合同依據(jù)：1999年FIDIC合同第20條：索賠、爭議和仲裁承包商認(rèn)為有權(quán)對工期和費(fèi)用索賠（第20.1款）承包商發(fā)出通知、描述事件或喪失權(quán)利（第20.1款）承包商保留當(dāng)時(shí)的記錄和工程師檢查文件（第20.1款）承包商遞交全部索賠和支持文件（第20.1款）工程師原則回復(fù)、批準(zhǔn)或否決索賠（第20.1款）工程師簽發(fā)實(shí)際發(fā)生金額（第20.

5、1、14.6款）工程師根據(jù)第3.5款同意或作出決定（第20.1款）第20.4款規(guī)定的可能的爭議最多28天最多42天最多28天12/10/202213第十三頁，共90頁。 案例分析： 承包商能索賠聲屏障增加的數(shù)量嗎？12/10/202214第十四頁，共90頁。DB和EPC合同索賠難點(diǎn)分析12/10/202215第十五頁，共90頁。二、常見索賠原因及其索賠12/10/202216第十六頁，共90頁。12/10/202217第十七頁，共90頁。工程變更12/10/202218第十八頁，共90頁。不可預(yù)見的事件12/10/202219第十九頁，共90頁。不可預(yù)見的自然條件 12/10/202220第二

6、十頁，共90頁。設(shè)計(jì)延誤和批準(zhǔn)12/10/202221第二十一頁，共90頁。合同文件12/10/202222第二十二頁，共90頁。三、工期索賠及其難點(diǎn)分析12/10/202223第二十三頁，共90頁。 FIDIC合同體系（FIDIC Contract Suite )施工合同條件-業(yè)主設(shè)計(jì)的建筑和工程生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工-電氣、機(jī)械設(shè)備和建筑及工程設(shè)計(jì)采購施工EPC/交鑰匙合同索賠難度合同價(jià)格索賠難度12/10/202224第二十四頁，共90頁。序號(hào)合同條款條款標(biāo)題153索賠程序244竣工期限的延長36.3、6.4延誤提供圖紙412.2不利的外界障礙或條件527.1化石636.5工程師關(guān)于未規(guī)定

7、的檢驗(yàn)740.2工程進(jìn)度的暫停842.2未能給出占有權(quán)944.1竣工時(shí)間的延長1069.4承包商暫停施工或延緩進(jìn)度的權(quán)利1987年第4版FIDIC紅皮書中工期索賠依據(jù)12/10/202225第二十五頁，共90頁。1987年紅皮書工期索賠條款結(jié)構(gòu)第53條索賠程序第44條竣工期限的延長第6.3和6.4款第12.2款第27.1款第36.5款第40.2款第42.2款第44.1款第69.4款12/10/202226第二十六頁，共90頁。 1999年FIDIC新紅皮書序號(hào)合同條款合同標(biāo)題11.9延誤的圖紙和指示22.1現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)34.7放線44.12不可預(yù)見的物質(zhì)條件54.24化石67.4試驗(yàn)78.5當(dāng)局

8、造成的延誤88.9暫停的后果910.3對竣工試驗(yàn)的干擾1013變更和調(diào)整1113.7因法律改變的調(diào)整1216.1承包商暫停施工的權(quán)利1317.4業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的后果1419.4不可抗力的后果12/10/202227第二十七頁，共90頁。1999年新紅皮書工期索賠條款結(jié)構(gòu)第20.1款第8.4款第2.1款第1.9款第4.7款第4.12款第4.24款第7.4款第8.5款第8.9款第10.3款第17.4款第13款第13.7款第16.1款第19.4款12/10/202228第二十八頁，共90頁。 承包商要求工期延長的主要障礙錯(cuò)誤地假設(shè)工期延長（EOT）與額外付款之間存在必然聯(lián)系因承包商自身的原因延誤，或沒有按

9、照合同規(guī)定遞交或未能充分地延誤通知未能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候識(shí)別延誤和保存同期記錄未能正常地更新進(jìn)度計(jì)劃，造成無法對比延誤的影響和延誤的進(jìn)度之間的關(guān)系無法清楚地表達(dá)進(jìn)度是如何延誤的 業(yè)主的咨詢?nèi)藛T使用了不合理或不一致的關(guān)鍵線路進(jìn)度計(jì)劃無論是否發(fā)生延誤，業(yè)主要求按時(shí)完工的壓力12/10/202229第二十九頁，共90頁。 延誤和干擾（delay and disruption)延誤可原諒的延誤不可原諒的延誤可補(bǔ)償?shù)难诱`不可補(bǔ)償?shù)难诱`12/10/202230第三十頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠

10、Construction Claim under FIDIC Contract 3 工期索賠的計(jì)算3.1 百分比法對已知整個(gè)工程額外工程量的計(jì)算： 新增加工程合同金額總工期延長期限 = x 原合同總工期 原合同金額對已知部分工程的延期計(jì)算： 受干擾部分的合同價(jià)工期延長期限 = x 該受干擾部分工期拖延時(shí)間 原合同金額示例：因業(yè)主推遲室外工程設(shè)計(jì)批準(zhǔn)，使該工程的施工延期20周，而該項(xiàng)工程價(jià)格為50萬元，整個(gè)合同價(jià)格600萬元：工期索賠=受干擾部分的合同價(jià)/原合同金額x該部分分工程受到干擾的工期拖延時(shí)間 = 50/600 x 20=1.67 weeks =12 days12/10/202231第三

11、十一頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 3.2 相對單位法理論基礎(chǔ)：工程的變更造成勞動(dòng)量的變化，可以勞動(dòng)量相對單位計(jì)算工期延長時(shí)間工期延長索賠期限=原合同工期x（原合同規(guī)定的勞動(dòng)量相對單位+新增加勞動(dòng)量相對單位）/總勞動(dòng)量相對單位-1示例：某工程土建部分工期為20個(gè)月，安裝工程工期3個(gè)月。折合勞動(dòng)力需求量為土建部分260個(gè)相對單位，安裝工程70個(gè)相對單位。合同規(guī)定工程量增減5%不能要求工期補(bǔ)償。在實(shí)際施工

12、中，因變更造成土建工程量增加65個(gè)工作單位，安裝工程增加了25個(gè)工作單位?？紤]工程量增加5%是承包商的風(fēng)險(xiǎn)：土建工程：260 x 1.05 =273相對單位；安裝工程：70 x 1.05 =73.5相對單位土建工程=20 x (260+65)/273-1）= 3.81月安裝工程=3x(70+25)/73.5-1) = 0.88月索賠總工期延長時(shí)間=3.81 + 0.88 = 4.69 月12/10/202232第三十二頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Cl

13、aim under FIDIC Contract 3.3 平均值計(jì)算法理論基礎(chǔ)：可原諒的延誤對承包商的工作同時(shí)造成了影響。 各分項(xiàng)工程延誤天數(shù)之和工期延長索賠時(shí)間= 分項(xiàng)工程個(gè)數(shù)示例：A、B、C、D四個(gè)分項(xiàng)工程，因業(yè)主延誤分別造成：A項(xiàng)工程延誤10天，B項(xiàng)工程5天，C項(xiàng)工程4天，D項(xiàng)工程9天工期延長索賠時(shí)間=（10+5+4+9）/4 = 7 天 12/10/202233第三十三頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contr

14、act 3.4 直接法理論基礎(chǔ)：受到延誤的活動(dòng)（工作）處于項(xiàng)目的關(guān)鍵線路。工期延長索賠時(shí)間=受到延誤的時(shí)間 休息時(shí)間（如有）示例：1991年4月2日至1991年4月27日，按照工程師的指示，承包商實(shí)施和提升了54個(gè)陰井，25個(gè)檢查井，31個(gè)表面箱和25個(gè)通信井，由于提升工作是按工程師確認(rèn)的日工記錄表以日工為基礎(chǔ)計(jì)算費(fèi)用，因此，提升井?dāng)?shù)可從日工記錄表中得出。承包商投入了全部的人力提升陰井、檢查井、表面箱和通信井，且上述額外工程又處于道路工程的關(guān)鍵線路上，因此，從1991年4月2日至4月27日，由于上述額外工程造成的工期延誤時(shí)間為：26天 2天（星期五休息日）= 24天。上述直接法只能適用于延誤事

15、件較集中發(fā)生的區(qū)域，且是發(fā)生在關(guān)鍵線路上的延誤。在多發(fā)性事件的情況下，如頻繁的當(dāng)?shù)鼐用竦母蓴_，也可根據(jù)承包商遞交給工程師的索賠通知書，按時(shí)間順序列表得出工期被延誤的總計(jì)時(shí)間。如人為干擾發(fā)生在二個(gè)或二個(gè)以上工班，應(yīng)將總計(jì)時(shí)間除以工班的數(shù)量，才能得出正確的延誤時(shí)間。12/10/202234第三十四頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 3.5 間接法 在某公司承建的給排水管道的工程項(xiàng)目中，按照工程量表，全部給排水

16、管線的石方量共計(jì)10800立方米。但在施工過程中，承包商卻遇到了意外的自然條件，施工中的石方量幾倍于工程量表中的數(shù)量，致使承包商不得不改變施工方法，延誤了工程進(jìn)度和工期。為此，承包商曾提出工期索賠的要求。經(jīng)協(xié)商，工程師給承包商增加了14.5個(gè)月的工期，加上其他原因造成的延誤，共計(jì)延長竣工工期26個(gè)月，條件是石方的總量不超過45000立方米（承包商提出第一份索賠報(bào)告時(shí)已開挖了20745立方米）。在隨后的施工過程中，石方量繼續(xù)增加，到1991年4月底，石方量已達(dá)47871.34立方米，于是承包商按照合同規(guī)定提出了進(jìn)一步的工期索賠，具體的工期計(jì)算如下：第一步：按照工程師的決定，應(yīng)首先計(jì)算出在14.5

17、個(gè)月內(nèi)承包商要完成整個(gè)工程時(shí)需要每天完成多少石方量：45000 第一份索賠報(bào)告中列明的已開挖的石方量 45000 - 20145 = 剩余工程量所需時(shí)間 x 30天/月 14.5 x 30 = 57.14 立方米/天12/10/202235第三十五頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 第二步：應(yīng)計(jì)算出截至到1991年4月底，已超出45000立方米的石方量：47871.34 45000 = 2871.34 立

18、方米第三步：如每天開挖57.14立方米，那么開挖剩余的2871.34立方米應(yīng)在多少天內(nèi)完成：2871.34 立方米 = 48.68天 = 49天57.14立方米因此，可以得出，由于石方量的大量增加，承包商有權(quán)按照FIDIC合同第12條和第44條（第3版）的規(guī)定要求49天的工期延長。12/10/202236第三十六頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 3.6 工序法在某公司承擔(dān)的給排水工程項(xiàng)目中，由于當(dāng)?shù)鼐用?/p>

19、的破壞和其他承包商的破壞，共計(jì)損壞了6米長的給水進(jìn)戶連接管線936.40米，承包商不得不重新修復(fù)已被損壞的管線，造成了工程進(jìn)度和工期的延誤。如按照工序法計(jì)算延誤工期，在總結(jié)了人工、設(shè)備小時(shí)的基礎(chǔ)上，具體計(jì)算如下：第一步：根據(jù)施工工序，列出每一道工序所花費(fèi)的人工、設(shè)備小時(shí)數(shù)：（1）挖出被損壞了的6米長的管道 人工：2小時(shí)，挖掘機(jī)：1小時(shí)（2）重新鋪設(shè)6米長的管道 人工：2小時(shí)（3）墊鋪砂層 人工：2小時(shí)（4）修理被損壞的夾具和管座 人工：2.5小時(shí)（5）水壓測試 人工：2小時(shí)，壓力泵：2小時(shí)（6）固定給水進(jìn)戶豎管 人工：1小時(shí)（7）回填和夯實(shí) 人工：2小時(shí)，裝載機(jī)：1小時(shí)，夯實(shí)機(jī)：1小時(shí)第二步：

20、計(jì)算出由5人組成的一個(gè)工班修復(fù)6米長的管道所需單位時(shí)間：12/10/202237第三十七頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 人工小時(shí)數(shù) + 設(shè)備小時(shí)數(shù) 12.5 + 5 = = 3.5小時(shí) 工班的人數(shù) 5第三步：計(jì)算出每修復(fù)1米長的管道所需的時(shí)間：3.5 / 6 = 0.58 小時(shí)/米第四步：在計(jì)算出每修復(fù)1米管線所需時(shí)間后，如果由3個(gè)工班同時(shí)施工，每天工作8小時(shí)，則修復(fù)936.40米需要：（0.58米/

21、小時(shí) x 936.40 米）/3 /8 = 22.63天 = 23天因此得出，修復(fù)被損壞的936.40米給水進(jìn)戶管線，共延誤工期23天。12/10/202238第三十八頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 3.7 工效法基本原理：在施工工程項(xiàng)目投標(biāo)中，承包商需要以一定的勞動(dòng)生產(chǎn)率為基礎(chǔ)計(jì)算報(bào)價(jià)，如果在施工過程中遇到了承包商不可預(yù)見的和不能控制的原因，如變更或干擾等事項(xiàng)造成了預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降或損失，不僅會(huì)

22、對承包商的工期造成直接的延誤影響，也會(huì)對承包商的費(fèi)用和利潤產(chǎn)生直接影響。另一方面，為了滿足項(xiàng)目的工期時(shí)間要求，承包商不得不投入更多的人力和機(jī)械設(shè)備等資源，彌補(bǔ)先前實(shí)施工程過程中工效降低的損失。采用工效損失法計(jì)算工期延誤的公式如下： 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率分項(xiàng)工程索賠工期 = 分項(xiàng)工程計(jì)劃工期 x （) 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率12/10/202239第三十九頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 或：分項(xiàng)工程索賠

23、工期 = 分項(xiàng)工程計(jì)劃工期 x 工效損失 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率式中：工效損失 = x 100% 預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率示例： 在Natkin & Co訴George A Fuller Co案中，承包商安裝管道工程受到了干擾和延誤，根據(jù)現(xiàn)場施工記錄，工程施工未受干擾時(shí)的工效為0.181人小時(shí)/根（或5.525根/小時(shí)），而受到延誤時(shí)的工效為0.20人小時(shí)/根（或5.00根/小時(shí)），則工效損失為： 5.525 5.00 x 100% = 9.5% 5.525承包商計(jì)劃工期為12個(gè)月，在受到干擾的12個(gè)月內(nèi)，承包商可要求索賠工期為：索賠工期 = 12個(gè)月 x 9.5% = 1.14月 34天12/1

24、0/202240第四十頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 目前，建筑和土木工程施工領(lǐng)域普遍使用的工效損失或降低的計(jì)算方法主要有：（1）現(xiàn)場工效記錄分析法；（2）掙值法；（3）取樣法；（4）工效對比法；（5）一般和特定行業(yè)工效分析法；（6）修正全成本法；（7）全成本法；需要注意的是，工效降低或損失計(jì)算和分析方法的選擇應(yīng)視具體項(xiàng)目情況、需要分析的事件性質(zhì)、現(xiàn)有勞動(dòng)力數(shù)據(jù)的性質(zhì)和范圍而定，每一種工效損失的分析和

25、計(jì)算方法均有其內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況決定使用何種方法分析工效損失。12/10/202241第四十一頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 12/10/202242第四十二頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contra

26、ct 承包商采用工效損失法進(jìn)行工期延長索賠以及費(fèi)用索賠的困難和難點(diǎn)在于：（1）承包商往往沒有適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場施工記錄，或缺乏完整的現(xiàn)場施工記錄，造成無法舉證證明勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低或損失額。（2）因業(yè)主原因造成的工效損失，在事件開始時(shí)，承包商無法察覺而缺乏有效的記錄。（3）承包商往往在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)才開始準(zhǔn)備索賠，因此，承包商只能進(jìn)行工效損失的粗略的估算或采用全成本法計(jì)算工效損失。（4）計(jì)算工效損失有多種方法，而業(yè)界沒有一個(gè)公認(rèn)的方法，因此，工效損失計(jì)算自身就造成了諸多麻煩。（5）兩種或兩種以上計(jì)算方法自身無法比較，會(huì)造成承包商、工程師和業(yè)主的困惑。（6）在計(jì)算工效損失時(shí)，承包商非常困難或無法證明延誤事件與

27、工效損失之間的因果關(guān)系。雖然承包商有時(shí)難以精確計(jì)算和量化工效損失，但業(yè)主并不能因此否定承包商有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，而且精確的定量分析也不是補(bǔ)償所必備的前提條件。在Hanlon D&G Co.訴S.Pac. Co. (1928)案中，法院確定：“受損害的一方不能精確計(jì)量損失金額的事實(shí)不能妨礙他獲得損害賠償?shù)臋?quán)利” 。在Elte, Inc. S.S. Mullen Inc.(9th Cir, 1972) 469 F.2d 1127案中，法院明確：“不能將確定損害金額的困難與承包商獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利相混淆”。根據(jù)西方判例，法院不要求承包商精確計(jì)算工效損失，但要求承包商計(jì)算和分析的工效損失應(yīng)當(dāng)是“合理的”。

28、 12/10/202243第四十三頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 網(wǎng)絡(luò)分析法：在使用關(guān)鍵線路法等時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理承包商提出的工期延長索賠時(shí)，對于因干擾等因素導(dǎo)致的工期延誤，一般可采用如下評估技術(shù)進(jìn)行分析：（1）計(jì)劃影響分析法（impacted as planned）；（2）時(shí)間影響分析法（time impact analysis）；（3）實(shí)際與計(jì)劃工期對比法（as planned v. as buil

29、t）；（4）影響事件剔除法（collapsed as built）；（5）里程碑分析法（milestone analysis）；（6）視窗分析法（windows analysis）；（7）滾動(dòng)計(jì)劃分析法（rolling programme analysis）；（8）凈影響法（net impact analysis）；（9）其他分析技術(shù)。在上述分析工期延誤的方法中，最常用的是第（1）至（4）種方法，其中計(jì)劃影響分析法和時(shí)間影響分析法是在施工過程中對發(fā)生的工期延誤進(jìn)行的事中分析，而實(shí)際與計(jì)劃工期對比法和影響時(shí)間剔除法是在工程結(jié)束后的對工期延誤的事后分析。12/10/202244第四十四頁，共90頁

30、。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 關(guān)鍵線路法與工程延誤利用關(guān)鍵線路法判斷工程延誤時(shí)間的基本原理在于：由于機(jī)動(dòng)時(shí)間為零的活動(dòng)構(gòu)成關(guān)鍵線路，而關(guān)鍵線路上全部工序或活動(dòng)的總持續(xù)時(shí)間就是項(xiàng)目的總工期（Total Project Time, TPT），因此，關(guān)鍵線路上工序或活動(dòng)的延誤必然造成項(xiàng)目總工期（TPT）的延誤。非關(guān)鍵線路上的工序或活動(dòng)存在機(jī)動(dòng)時(shí)間，因此，非關(guān)鍵線路上的延誤不會(huì)造成項(xiàng)目總工期的延誤。在使用關(guān)鍵線路法計(jì)算

31、工程延誤時(shí)，處理原則如下：（1）發(fā)生在關(guān)鍵線路上的延誤，且非歸責(zé)于承包商的原因（可原諒的延誤）造成的，承包商可獲得工期索賠。在這種情況下，通過干擾事件對網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的影響分析，獲得一個(gè)新工期，新工期與原工期之差即為干擾事件對總工期影響的時(shí)間，承包商可索賠這個(gè)時(shí)間差值。（2）非關(guān)鍵線路上的工期延誤，且該工序或活動(dòng)被延誤的時(shí)間沒有超過總時(shí)差，無論歸責(zé)于誰，該工序或活動(dòng)并不影響總工期，承包商不能獲得工期延長。（3）關(guān)鍵線路和非關(guān)鍵線路上的共同延誤，如非歸責(zé)于承包商的原因，則應(yīng)給予承包商關(guān)鍵線路上受到延誤的工期延長。如果關(guān)鍵線路上的延誤歸責(zé)于承包商，而非關(guān)鍵線路上的延誤非歸責(zé)于業(yè)主，則承包商無法獲得工期延

32、長。12/10/202245第四十五頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract （4）非關(guān)鍵線路上的延誤，但被延誤的時(shí)間超過了其總時(shí)差，應(yīng)進(jìn)一步明確：1）在非關(guān)鍵活動(dòng)變成關(guān)鍵活動(dòng)后，關(guān)鍵線路發(fā)生變化，在這種情況下，該活動(dòng)被延誤的時(shí)間減去總時(shí)差，其差額就是項(xiàng)目總工期的延誤。2）在多個(gè)非關(guān)鍵活動(dòng)被延誤時(shí)，關(guān)鍵工序或活動(dòng)以及非關(guān)鍵工序或活動(dòng)均被延誤，工程師和承包商應(yīng)重新調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)間參數(shù)，確定延誤事項(xiàng)和延誤時(shí)間。

33、12/10/202246第四十六頁，共90頁。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分析12/10/202247第四十七頁，共90頁。12/10/202248第四十八頁，共90頁。CPM網(wǎng)絡(luò)分析法（1）計(jì)劃影響分析法（impacted as planned）；（2）時(shí)間影響分析法（time impact analysis）；（3）實(shí)際與計(jì)劃工期對比法（as planned v. as built）；（4）影響事件剔除法（collapsed as built）；（5）里程碑分析法（milestone analysis）；（6）視窗分析法（windows analysis）；（7）滾動(dòng)計(jì)劃分析法（rolling progr

34、amme analysis）；（8）凈影響法（net impact analysis）；（9）其他分析技術(shù)。12/10/202249第四十九頁，共90頁。使用CPM網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃處理EOT的原則12/10/202250第五十頁，共90頁。示例：在承包商承建的某個(gè)小型建筑物施工合同中，承包商向業(yè)主遞交了原始進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)該進(jìn)度計(jì)劃，承包商預(yù)計(jì)施工工期為15天，如圖所示：計(jì)劃影響分析法12/10/202251第五十一頁，共90頁。12/10/202252第五十二頁，共90頁。12/10/202253第五十三頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Con

35、tract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 計(jì)劃影響分析法的主要適用范圍是：（1）簡單的工程項(xiàng)目以及相對復(fù)雜的工程項(xiàng)目。（2）發(fā)生延誤事件的期限較短，或者只發(fā)生了一個(gè)或幾個(gè)延誤事件，并影響了進(jìn)度計(jì)劃。（3）制定的進(jìn)度計(jì)劃非常充分、詳細(xì)，對所需資源進(jìn)行了合理的分配，可以將可原諒的延誤加入到受影響的活動(dòng)中，并對影響事件作出判斷。計(jì)劃影響分析法的主要優(yōu)點(diǎn)是：（1）不需要復(fù)雜的項(xiàng)目管理軟件程序，憑借手工即可完成延誤影響的評估。（2）無需花費(fèi)許多時(shí)間即可完成評估和分析。（3）不需要考慮工程的實(shí)際進(jìn)度，可以在缺少實(shí)際

36、進(jìn)度記錄時(shí)對延誤事件進(jìn)行事中分析。（4）表述簡單，易于理解。（5）結(jié)論簡明，一目了然。計(jì)劃影響分析法的主要缺點(diǎn)是：（1）由于無需考慮工程的實(shí)際進(jìn)度，因此，與實(shí)際進(jìn)度記錄相比，延誤時(shí)間可能只是理論數(shù)值。（2）這種分析方法完全依賴一份充分的進(jìn)度計(jì)劃，可能會(huì)因輸入延誤事件的方式和活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系而得出不同的結(jié)論。如果進(jìn)度計(jì)劃是不合理的、不夠充分或者活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系不正確，可能會(huì)出現(xiàn)誤導(dǎo)性的結(jié)果。（3）由于不需要考慮工程的實(shí)際進(jìn)度，這種分析方法完全忽略了共同延誤的問題，特別是歸責(zé)于承包商的延誤和業(yè)主（或分包商）負(fù)有責(zé)任的延誤同時(shí)發(fā)生的情況。12/10/202254第五十四頁，共90頁。12/10/

37、202255第五十五頁，共90頁。共同延誤12/10/202256第五十六頁，共90頁。共同延誤12/10/202257第五十七頁，共90頁。共同延誤12/10/202258第五十八頁，共90頁。共同延誤12/10/202259第五十九頁，共90頁。趕工問題趕工單邊趕工協(xié)議趕工建設(shè)性趕工12/10/202260第六十頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract （1）協(xié)議或指示趕工(acceleration by

38、agreement or instruction，或agreed acceleration or directed acceleration)。在合同明示規(guī)定的情況下，承包商可通過與業(yè)主的協(xié)議或根據(jù)工程師的指示進(jìn)行趕工，加快施工進(jìn)度。（2）單邊趕工（unilateral acceleration）。承包商主動(dòng)采取的趕工措施。一般可歸納為承包商的“減輕措施”或業(yè)主的采取的“盡最大努力”的行為。（3）建設(shè)性趕工(constructive acceleration)，又稱推定趕工。建設(shè)性趕工是指承包商認(rèn)為他無法獲得業(yè)主批準(zhǔn)工期延長，而承包商又面臨無法按時(shí)完工，業(yè)主可能會(huì)追索高額的誤期損害賠償費(fèi)時(shí)，承

39、包商在別無選擇時(shí)采取的趕工行動(dòng)。12/10/202261第六十一頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 承包商可采取下述方式進(jìn)行趕工：（1）增加資源，減少關(guān)鍵線路活動(dòng)的工期。（2）增加工作時(shí)間，例如加班、節(jié)假日施工等。（3）采取激勵(lì)措施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（4）改變施工方法。（5）重新安排施工次序。12/10/202262第六十二頁，共90頁。建設(shè)性趕工(constructive acceleration)，又

40、稱推定趕工。建設(shè)性趕工是指承包商認(rèn)為他無法獲得業(yè)主批準(zhǔn)工期延長，而承包商又面臨無法按時(shí)完工，業(yè)主可能會(huì)追索高額的誤期損害賠償費(fèi)時(shí)，承包商在別無選擇時(shí)采取的趕工行動(dòng)。12/10/202263第六十三頁，共90頁。建設(shè)性趕工雖然美國和加拿大法院承認(rèn)建設(shè)性趕工的概念，但根據(jù)美國和加拿大有關(guān)判例確定的建設(shè)性趕工原則（the doctrine of constructive acceleration），建設(shè)性趕工的成立必須具備如下五項(xiàng)要件：（1）承包商遇到了合同項(xiàng)下的可原諒的延誤。（2）承包商及時(shí)和充分地提出了延長合同工期的請求。（3）業(yè)主否決了承包商延期的要求，或者未能在合理的時(shí)間內(nèi)采取有關(guān)行動(dòng)。（4

41、）業(yè)主要求承包商在原合同工期內(nèi)竣工。（5）承包商采取了實(shí)際的趕工措施，并因此發(fā)生了額外的費(fèi)用。12/10/202264第六十四頁，共90頁。四、費(fèi)用索賠及其難點(diǎn)分析12/10/202265第六十五頁，共90頁。 費(fèi)用索賠的合同依據(jù)（1999年版新紅皮書）序號(hào) 合同條款條款主要內(nèi)容索賠事項(xiàng)11.9延誤圖紙或指示工期+費(fèi)用+利潤22.1進(jìn)入現(xiàn)場的權(quán)利工期+費(fèi)用+利潤34.7放線工期+費(fèi)用+利潤44.12不可預(yù)見的自然條件工期+費(fèi)用54.24化石工期+費(fèi)用67.4試驗(yàn)工期+費(fèi)用+利潤710.2部分工程移交工期+費(fèi)用+利潤12/10/202266第六十六頁，共90頁。序號(hào)合同條款條款主要內(nèi)容索賠事項(xiàng)8

42、10.3竣工試驗(yàn)的干擾工期+費(fèi)用+利潤911.8承包商的調(diào)查工期+費(fèi)用+利潤1013.7法律變更的調(diào)整工期+費(fèi)用1116.1承包商暫停施工的權(quán)利工期+費(fèi)用+利潤1216.4終止時(shí)的付款費(fèi)用+利潤1317.4業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的后果工期+費(fèi)用+利潤1419.4不可抗力的后果工期+費(fèi)用12/10/202267第六十七頁，共90頁。2 索賠費(fèi)用的分類 索賠費(fèi)用直接費(fèi)間接費(fèi)人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)材料費(fèi)工效損失總部管理費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)利潤融資費(fèi)用12/10/202268第六十八頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Co

43、nstruction Claim under FIDIC Contract 3 索賠費(fèi)用的計(jì)算3.1 總費(fèi)用法 以承包商的額外成本為基礎(chǔ)，加上管理費(fèi)、利息、利潤、稅金等附加費(fèi)用；總費(fèi)用法適用于：（1）已發(fā)生的額外費(fèi)用經(jīng)過審核，認(rèn)為是合理的；（2）承包商的原始報(bào)價(jià)合理；（3）費(fèi)用的增加是非歸責(zé)于承包商的原因造成的；（4）由于現(xiàn)場記錄不足，難以采用更精確的計(jì)算方法。示例：假設(shè)增加費(fèi)用100萬元； = 1,000,000公司管理費(fèi)（根據(jù)報(bào)價(jià)的管理費(fèi)取值8%）= 80,000利息支出（按實(shí)際發(fā)生計(jì)算） = 2,000利潤、稅金（現(xiàn)場成本+公司管理費(fèi)+利息）x9%=97,000索賠金額合計(jì)： 1,179

44、,38012/10/202269第六十九頁，共90頁。國際工程項(xiàng)目施工索賠International Construction Contract Claim -基于FIDIC合同的施工索賠Construction Claim under FIDIC Contract 3.2 分項(xiàng)法人工費(fèi)：額外雇傭勞務(wù)人員、加班工作、工資上漲、人員閑置和工效降低的費(fèi)用額外雇傭勞務(wù)人員：投標(biāo)時(shí)人工單價(jià) x 工時(shí)數(shù);人員閑置：可折算為人工單價(jià)的0.75;工資上漲：按差價(jià)補(bǔ)償；計(jì)日工：按照計(jì)日工表的人工單價(jià)計(jì)算；工效損失（見工效損失的計(jì)算）材料費(fèi)：材料消耗增加；材料成本增加，包括材料價(jià)格上漲、手續(xù)費(fèi)增加、運(yùn)費(fèi)增加、倉

45、儲(chǔ)費(fèi)增加等施工機(jī)械費(fèi)：增加臺(tái)班數(shù)量：機(jī)械使用記錄；機(jī)械閑置：按公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)租賃費(fèi)率折減計(jì)算；按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折減計(jì)算；工效降低：參考人工費(fèi)降低的方法計(jì)算臺(tái)班費(fèi)率上漲：按照有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)手冊取值計(jì)日工：按計(jì)日工表的費(fèi)率計(jì)算租賃設(shè)備：按照租賃合同取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算12/10/202270第七十頁，共90頁?，F(xiàn)場管理費(fèi)：現(xiàn)場管理費(fèi)包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、通信費(fèi)、辦公費(fèi)、管理人員費(fèi)用和服務(wù)人員費(fèi)用。索賠公式：現(xiàn)場管理費(fèi)索賠金額=索賠的直接成本費(fèi)用x 現(xiàn)場管理費(fèi)率現(xiàn)場管理費(fèi)率：合同百分比法行業(yè)平均水平法原始估價(jià)法歷史數(shù)據(jù)法直接計(jì)算現(xiàn)場管理費(fèi)：12/10/202271第七十一頁，共90頁。12/10/202272第七

46、十二頁，共90頁。總部管理費(fèi)和利潤：12/10/202273第七十三頁，共90頁。12/10/202274第七十四頁，共90頁。12/10/202275第七十五頁，共90頁。融資成本、利潤的索賠：按照合同規(guī)定的利率計(jì)算；如沒有，則按照行業(yè)通常的利率計(jì)算；利潤：2005年FIDIC協(xié)調(diào)版合同：5%； 按照投標(biāo)文件中的利潤百分比計(jì)算 按照行業(yè)通常利潤值計(jì)算12/10/202276第七十六頁，共90頁。 五、索賠報(bào)告的編制和遞交12/10/202277第七十七頁，共90頁。承包商如何陳述索賠的依據(jù)、事實(shí)、記錄、工期計(jì)算和費(fèi)用計(jì)算，并沒有一個(gè)固定的書面格式，索賠報(bào)告的編寫也沒有固定格式，但總體而言，承包商的索賠文件可分為：（1）索賠意向通知書；（2）索賠詳情和支持文件；（3）期中索賠報(bào)告和支持文件；（4）最終索賠報(bào)告和支持文件。12/10/202278第七十八頁，共90頁。1 索賠報(bào)告的內(nèi)容綜述導(dǎo)言（Introduction)當(dāng)事人各方（the Parties)工程概括（the Works)投標(biāo)和合同價(jià)格（the Tender and the Contract Sum)合同（the Contract)計(jì)劃（the Programme)事實(shí)總結(jié)（Summary of Facts)索賠的依據(jù)（Basis of Claim)索賠的細(xì)節(jié)（