工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

1、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局審議通過了工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎建設(shè)部部長(zhǎng)長(zhǎng)：汪光光燾鐵道部部長(zhǎng)長(zhǎng)：傅志志寰交通部部長(zhǎng)長(zhǎng)：張春春賢信息產(chǎn)業(yè)部部部長(zhǎng)：吳基傳傳水利部部長(zhǎng)長(zhǎng)：汪恕恕誠(chéng)中國(guó)民用航航空總局局局長(zhǎng)：楊元元元二00三年年三月八八日工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法第一章總總則第一條為為規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工（以以下簡(jiǎn)稱稱工程施施工）招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，根

2、根據(jù)中中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法和和國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門的職職責(zé)分工工，制定定本辦法法。第二條在在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)進(jìn)行工工程施工工招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，適用用本辦法法。第三條工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目符符合工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定（國(guó)國(guó)家計(jì)委委令第33號(hào)）規(guī)規(guī)定的范范圍和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，必必須通過過招標(biāo)選選擇施工工單位。任何單位和和個(gè)人不不得將依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目化整整為零或或者以其其他任何何方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)。第四條工工程施工工招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵遵循公開開、公平平、公正正和誠(chéng)實(shí)實(shí)信用的的原則。第五條工工程施工工招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，依法法由招標(biāo)標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)。任何何單位和和個(gè)

3、人不不得以任任何方式式非法干干涉工程程施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)。施工招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)不受地地區(qū)或者者部門的的限制。第六條各各級(jí)發(fā)展展計(jì)劃、經(jīng)經(jīng)貿(mào)、建建設(shè)、鐵鐵道、交交通、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)、水利利、外經(jīng)經(jīng)貿(mào)、民民航等部部門依照照國(guó)務(wù)務(wù)院辦公公廳印發(fā)發(fā)國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門實(shí)施施招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)行政監(jiān)監(jiān)督的職職責(zé)分工工意見的的通知（國(guó)國(guó)辦發(fā)20000334號(hào)）和和各地規(guī)規(guī)定的職職責(zé)分工工，對(duì)工工程施工工招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)實(shí)施監(jiān)監(jiān)督，依依法查處處工程施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)中的的違法行行為。第二章招招標(biāo)第七條工工程施工工招標(biāo)人人是依法法提出施施工招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的法人人或者其其他組織織。第八條依依法必須須招

4、標(biāo)的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下下列條件件才能進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)：（一）招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)經(jīng)依法成成立；（二）初步步設(shè)計(jì)及及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行審批手手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；（三）招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式式和招標(biāo)標(biāo)組織形形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)；（四）有相相應(yīng)資金金或資金金來源已已經(jīng)落實(shí)實(shí)；（五）有招招標(biāo)所需需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及及技術(shù)資資料。第九條工工程施工工招標(biāo)分分為公開開招標(biāo)和和邀請(qǐng)招招標(biāo)。第十條依依法必須須進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，按按工程建建設(shè)項(xiàng)目目審批管管理規(guī)定定，凡應(yīng)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門審審批的，招招標(biāo)人必必須在報(bào)報(bào)送的可可行性研研究報(bào)告告中將招招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方

5、式、招招標(biāo)組織織形式等等有關(guān)招招標(biāo)內(nèi)容容報(bào)項(xiàng)目目審批部部門核準(zhǔn)準(zhǔn)。第十一條國(guó)務(wù)院院發(fā)展計(jì)計(jì)劃部門門確定的的國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和和各省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府確定的的地方重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，以以及全部部使用國(guó)國(guó)有資金金投資或或者國(guó)有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)；有下列列情形之之一的，經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)可可以進(jìn)行行邀請(qǐng)招招標(biāo)：（一）項(xiàng)目目技術(shù)復(fù)復(fù)雜或有有特殊要要求，只只有少量量幾家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇的的；（二）受自自然地域域環(huán)境限限制的；（三）涉及及國(guó)家安安全、國(guó)國(guó)家秘密密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)，適宜宜招標(biāo)但但不宜公公開招標(biāo)標(biāo)的；（四）擬公公開招標(biāo)標(biāo)的費(fèi)用

6、用與項(xiàng)目目的價(jià)值值相比，不不值得的的；（五）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不不宜公開開招標(biāo)的的。國(guó)家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門批批準(zhǔn)；地地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)各省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準(zhǔn)。全部使用國(guó)國(guó)有資金金投資或或者國(guó)有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的并并需要審審批的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門批批準(zhǔn)，但但項(xiàng)目審審批部門門只審批批立項(xiàng)的的，由有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。第十二條需需要審批批的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，有有下列情情形之一一的，由由本辦法法第十一一條規(guī)定定的審批批部門批批準(zhǔn)，可可以不進(jìn)進(jìn)行施工

7、工招標(biāo)：（一）涉及及國(guó)家安安全、國(guó)國(guó)家秘密密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)而不適適宜招標(biāo)標(biāo)的；（二）屬于于利用扶扶貧資金金實(shí)行以以工代賑賑需要使使用農(nóng)民民工的；（三）施工工主要技技術(shù)采用用特定的的專利或或者專有有技術(shù)的的；（四）施工工企業(yè)自自建自用用的工程程，且該該施工企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)符符合工程程要求的的；（五）在建建工程追追加的附附屬小型型工程或或者主體體加層工工程，原原中標(biāo)人人仍具備備承包能能力的；（六）法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他情形形。不需要審批批但依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，有有前款規(guī)規(guī)定情形形之一的的，可以以不進(jìn)行行施工招招標(biāo)。第十三條采用公公開招標(biāo)標(biāo)方式的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)布招招

8、標(biāo)公告告，邀請(qǐng)請(qǐng)不特定定的法人人或者其其他組織織投標(biāo)。依依法必須須進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的招標(biāo)公公告，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在國(guó)國(guó)家指定定的報(bào)刊刊和信息息網(wǎng)絡(luò)上上發(fā)布。采用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向三三家以上上具備承承擔(dān)施工工招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能能力、資資信良好好的特定定的法人人或者其其他組織織發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書。第十四條招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請(qǐng)書應(yīng)應(yīng)當(dāng)至少少載明下下列內(nèi)容容：（一）招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址；（二）招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的內(nèi)容、規(guī)規(guī)模、資資金來源源；（三）招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的實(shí)施地地點(diǎn)和工工期；（四）獲取取招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件的地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)間間；（五）對(duì)招招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件收收取的

9、費(fèi)費(fèi)用；（六）對(duì)招招標(biāo)人的的資質(zhì)等等級(jí)的要要求。第十五條招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請(qǐng)書規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)出售售招標(biāo)文文件或資資格預(yù)審審文件。自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于五五個(gè)工作作日。招標(biāo)人可以以通過信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其其他媒介介發(fā)布招招標(biāo)文件件，通過過信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者者其他媒媒介發(fā)布布的招標(biāo)標(biāo)文件與與書面招招標(biāo)文件件具有同同等法律律效力，但但出現(xiàn)不不一致時(shí)時(shí)以書面面招標(biāo)文文件為準(zhǔn)準(zhǔn)。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)保持書書面招標(biāo)標(biāo)文件原原始正本本的完好好。對(duì)招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件的的收費(fèi)應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理理，不得得以營(yíng)利利為目的的。對(duì)于

10、于所附的的設(shè)計(jì)文文件，招招標(biāo)人可可以向投投標(biāo)人酌酌收押金金；對(duì)于于開標(biāo)后后投標(biāo)人人退還設(shè)設(shè)計(jì)文件件的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向投投標(biāo)人退退還押金金。招標(biāo)文件或或者資格格預(yù)審文文件售出出后，不不予退還還。招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告、發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書后或者者售出招招標(biāo)文件件或資格格預(yù)審文文件后不不得擅自自終止招招標(biāo)。第十六條招標(biāo)人人可以根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目本本身的特特點(diǎn)和需需要，要要求潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人提提供滿足足其資格格要求的的文件，對(duì)對(duì)潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查；法法律、行行政法規(guī)規(guī)對(duì)潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人的的資格條條件有規(guī)規(guī)定的，依依照其規(guī)規(guī)定。第十七條資格審審查分為為資

11、格預(yù)預(yù)審和資資格后審審。資格預(yù)審，是是指在投投標(biāo)前對(duì)對(duì)潛在投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行的資資格審查查。資格后審，是是指在開開標(biāo)后對(duì)對(duì)投標(biāo)人人進(jìn)行的的資格審審查。進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審的，一一般不再再進(jìn)行資資格后審審，但招招標(biāo)文件件另有規(guī)規(guī)定的除除外。第十八條采取資資格預(yù)審審的，招招標(biāo)人可可以發(fā)布布資格預(yù)預(yù)審公告告。資格格預(yù)審公公告適用用本辦法法第十三三條、第第十四條條有關(guān)招招標(biāo)公告告的規(guī)定定。采取資格預(yù)預(yù)審的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在資資格預(yù)審審文件中中載明資資格預(yù)審審的條件件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法；采取取資格后后審的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中載明明對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格格要求的的條件、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法。招標(biāo)人不得得改變載載明的資資

12、格條件件或者以以沒有載載明的資資格條件件對(duì)潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格審查。第十九條經(jīng)資格格預(yù)審后后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向資格格預(yù)審合合格的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出資格預(yù)預(yù)審合格格通知書書，告知知獲取招招標(biāo)文件件的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)和方法法，并同同時(shí)向資資格預(yù)審審不合格格的潛在在投標(biāo)人人告知資資格預(yù)審審結(jié)果。資資格預(yù)審審不合格格的潛在在投標(biāo)人人不得參參加投標(biāo)標(biāo)。經(jīng)資格后審審不合格格的投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)應(yīng)作作廢標(biāo)處處理。第二十條資格審審查應(yīng)主主要審查查潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人是否否符合下下列條件件：（一）具有有獨(dú)立訂訂立合同同的權(quán)利利；（二）具有有履行合合同的能能力，包包括專業(yè)業(yè)、技術(shù)術(shù)資格和和能

13、力，資資金、設(shè)設(shè)備和其其他物質(zhì)質(zhì)設(shè)施狀狀況，管管理能力力，經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、信譽(yù)譽(yù)和相應(yīng)應(yīng)的從業(yè)業(yè)人員；（三）沒有有處于被被責(zé)令停停業(yè)，投投標(biāo)資格格被取消消，財(cái)產(chǎn)產(chǎn)被接管管、凍結(jié)結(jié)，破產(chǎn)產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最最近三年年內(nèi)沒有有騙取中中標(biāo)和嚴(yán)嚴(yán)重違約約及重大大工程質(zhì)質(zhì)量問題題；（五）法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他資格格條件。資格審查時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人不得得以不合合理的條條件限制制、排斥斥潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人，不不得對(duì)潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人實(shí)行歧歧視待遇遇。任何何單位和和個(gè)人不不得以行行政手段段或者其其他不合合理方式式限制投投標(biāo)人的的數(shù)量。第二十一條條招標(biāo)標(biāo)人符合合法律規(guī)規(guī)定的自自行招標(biāo)標(biāo)條件的的，可

14、以以自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜。任任何單位位和個(gè)人人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)辦理理招標(biāo)事事宜。第二十二條條招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)人委托托的范圍圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)事事宜。招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)可可以在其其資格等等級(jí)范圍圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)下列招招標(biāo)事宜宜：（一）擬訂訂招標(biāo)方方案，編編制和出出售招標(biāo)標(biāo)文件、資資格預(yù)審審文件；（二）審查查投標(biāo)人人資格；（三）編制制標(biāo)底；（四）組織織投標(biāo)人人踏勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)；（五）組織織開標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)，協(xié)協(xié)助招標(biāo)標(biāo)人定標(biāo)標(biāo)；（六）草擬擬合同；（七）招標(biāo)標(biāo)人委托托的其他他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)不得得無權(quán)代代理、越越權(quán)代理理，不得得明知委委托事項(xiàng)項(xiàng)違法而而進(jìn)行代代理。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)不得得接

15、受同同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的投標(biāo)代代理和投投標(biāo)咨詢?cè)儤I(yè)務(wù)；未經(jīng)招招標(biāo)人同同意，不不得轉(zhuǎn)讓讓招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)。第二十三條條工程程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)與招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂書書面委托托合同，并并按雙方方約定的的標(biāo)準(zhǔn)收收取代理理費(fèi)；國(guó)國(guó)家對(duì)收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有規(guī)定定的，依依照其規(guī)規(guī)定。第二十四條條招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)施工招招標(biāo)項(xiàng)目目的特點(diǎn)點(diǎn)和需要要編制招招標(biāo)文件件。招標(biāo)標(biāo)文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書；（二）投標(biāo)標(biāo)人須知知；（三）合同同主要條條款；（四）投標(biāo)標(biāo)文件格格式；（五）采用用工程量量清單招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供供工程量量清單；（六）技術(shù)術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)計(jì)圖紙；（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法；（九）投標(biāo)標(biāo)輔

16、助材材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求和條條件，并并用醒目目的方式式標(biāo)明。第二十五條條招標(biāo)標(biāo)人可以以要求投投標(biāo)人在在提交符符合招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定要求求的投標(biāo)標(biāo)文件外外，提交交備選投投標(biāo)方案案，但應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中做出出說明，并并提出相相應(yīng)的評(píng)評(píng)審和比比較辦法法。第二十六條條招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的各各項(xiàng)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)符合國(guó)國(guó)家強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項(xiàng)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)均不得得要求或或標(biāo)明某某一特定定的專利利、商標(biāo)標(biāo)、名稱稱、設(shè)計(jì)計(jì)、原產(chǎn)產(chǎn)地或生生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者，不不得含有有傾向或或者排斥斥潛在投投標(biāo)人的的其他內(nèi)內(nèi)容。如如果必須須引用某某一生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者者的技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才才能準(zhǔn)確

17、確或清楚楚地說明明擬招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則則應(yīng)當(dāng)在在參照后后面加上上“或相相當(dāng)于”的的字樣。第二十七條條施工工招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目需要要?jiǎng)澐謽?biāo)標(biāo)段、確確定工期期的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理理劃分標(biāo)標(biāo)段、確確定工期期，并在在招標(biāo)文文件中載載明。對(duì)對(duì)工程技技術(shù)上緊緊密相連連、不可可分割的的單位工工程不得得分割標(biāo)標(biāo)段。招標(biāo)人不得得以不合合理的標(biāo)標(biāo)段或工工期限制制或者排排斥潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人。第二十八條條招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確確規(guī)定評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)除除價(jià)格以以外的所所有評(píng)標(biāo)標(biāo)因素，以以及如何何將這些些因素量量化或者者據(jù)以進(jìn)進(jìn)行評(píng)估估。在評(píng)標(biāo)過程程中，不不得改變變招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、方法法和中標(biāo)標(biāo)條

18、件。第二十九條條招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)規(guī)定定一個(gè)適適當(dāng)?shù)耐锻稑?biāo)有效效期，以以保證招招標(biāo)人有有足夠的的時(shí)間完完成評(píng)標(biāo)標(biāo)和與中中標(biāo)人簽簽訂合同同。投標(biāo)標(biāo)有效期期從投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)文文件截止止之日起起計(jì)算。在原投標(biāo)有有效期結(jié)結(jié)束前，出出現(xiàn)特殊殊情況的的，招標(biāo)標(biāo)人可以以書面形形式要求求所有投投標(biāo)人延延長(zhǎng)投標(biāo)標(biāo)有效期期。投標(biāo)標(biāo)人同意意延長(zhǎng)的的，不得得要求或或被允許許修改其其投標(biāo)文文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容，但但應(yīng)當(dāng)相相應(yīng)延長(zhǎng)長(zhǎng)其投標(biāo)標(biāo)保證金金的有效效期；投投標(biāo)人拒拒絕延長(zhǎng)長(zhǎng)的，其其投標(biāo)失失效，但但投標(biāo)人人有權(quán)收收回其投投標(biāo)保證證金。因因延長(zhǎng)投投標(biāo)有效效期造成成投標(biāo)人人損失的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)給予補(bǔ)補(bǔ)償，但但因不可

19、可抗力需需要延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)有有效期的的除外。第三十條施工招招標(biāo)項(xiàng)目目工期超超過十二二個(gè)月的的，招標(biāo)標(biāo)文件中中可以規(guī)規(guī)定工程程造價(jià)指指數(shù)體系系、價(jià)格格調(diào)整因因素和調(diào)調(diào)整方法法。第三十一條條招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投投標(biāo)人編編制投標(biāo)標(biāo)文件所所需要的的合理時(shí)時(shí)間；但但是，依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，自自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日止，最最短不得得少于二二十日。第三十二條條招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的具具體情況況，可以以組織潛潛在投標(biāo)標(biāo)人踏勘勘項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，向向其介紹紹工程場(chǎng)場(chǎng)地和相相關(guān)環(huán)境境的有關(guān)關(guān)情況。潛潛在投標(biāo)標(biāo)人依據(jù)據(jù)招標(biāo)人人介紹情情況作出出的判斷斷和決策策，由投投

20、標(biāo)人自自行負(fù)責(zé)責(zé)。招標(biāo)人不得得單獨(dú)或或者分別別組織任任何一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘。第三十三條條對(duì)于于潛在投投標(biāo)人在在閱讀招招標(biāo)文件件和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘中中提出的的疑問，招招標(biāo)人可可以書面面形式或或召開投投標(biāo)預(yù)備備會(huì)的方方式解答答，但需需同時(shí)將將解答以以書面方方式通知知所有購(gòu)購(gòu)買招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人。該該解答的的內(nèi)容為為招標(biāo)文文件的組組成部分分。第三十四條條招標(biāo)標(biāo)人可根根據(jù)項(xiàng)目目特點(diǎn)決決定是否否編制標(biāo)標(biāo)底。編編制標(biāo)底底的，標(biāo)標(biāo)底編制制過程和和標(biāo)底必必須保密密。招標(biāo)項(xiàng)目編編制標(biāo)底底的，應(yīng)應(yīng)根據(jù)批批準(zhǔn)的初初步設(shè)計(jì)計(jì)、投資資概算，依依據(jù)有關(guān)關(guān)計(jì)價(jià)辦辦法，參參照有關(guān)關(guān)工程定定額，結(jié)結(jié)合市場(chǎng)場(chǎng)供求狀

21、狀況，綜綜合考慮慮投資、工工期和質(zhì)質(zhì)量等方方面的因因素合理理確定。標(biāo)底由招標(biāo)標(biāo)人自行行編制或或委托中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。一一個(gè)工程程只能編編制一個(gè)個(gè)標(biāo)底。任何單位和和個(gè)人不不得強(qiáng)制制招標(biāo)人人編制或或報(bào)審標(biāo)標(biāo)底，或或干預(yù)其其確定標(biāo)標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可可以不設(shè)設(shè)標(biāo)底，進(jìn)進(jìn)行無標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)標(biāo)。第三章投投標(biāo)第三十五條條投標(biāo)標(biāo)人是響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)、參加加投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的法法人或者者其他組組織。招招標(biāo)人的的任何不不具獨(dú)立立法人資資格的附附屬機(jī)構(gòu)構(gòu)（單位位），或或者為招招標(biāo)項(xiàng)目目的前期期準(zhǔn)備或或者監(jiān)理理工作提提供設(shè)計(jì)計(jì)、咨詢?cè)兎?wù)的的任何法法人及其其任何附附屬機(jī)構(gòu)構(gòu)（單位位），都都無資格格參加該該招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的投投標(biāo)。第三十六

22、條條投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件的要求求編制投投標(biāo)文件件。投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)招招標(biāo)文件件提出的的實(shí)質(zhì)性性要求和和條件作作出響應(yīng)應(yīng)。投標(biāo)文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）投標(biāo)標(biāo)函；（二）投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)；（四）商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)偏差表表。投標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件載明明的項(xiàng)目目實(shí)際情情況，擬擬在中標(biāo)標(biāo)后將中中標(biāo)項(xiàng)目目的部分分非主體體、非關(guān)關(guān)鍵性工工作進(jìn)行行分包的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)文件中中載明。第三十七條條招標(biāo)標(biāo)人可以以在招標(biāo)標(biāo)文件中中要求投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金。投標(biāo)標(biāo)保證金金除現(xiàn)金金外，可可以是銀銀行出具具的銀行行保函、保保兌支票票、銀行行匯票或或現(xiàn)金支支票。投標(biāo)保證金金一般不

23、不得超過過投標(biāo)總總價(jià)的百百分之二二，但最最高不得得超過八八十萬元元人民幣幣。投標(biāo)標(biāo)保證金金有效期期應(yīng)當(dāng)超超出投標(biāo)標(biāo)有效期期三十天天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件要求的的方式和和金額，將將投標(biāo)保保證金隨隨投標(biāo)文文件提交交給招標(biāo)標(biāo)人。投標(biāo)人不按按招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)保證證金的，該該投標(biāo)文文件將被被拒絕，作作廢標(biāo)處處理。第三十八條條投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止時(shí)間間前，將將投標(biāo)文文件密封封送達(dá)投投標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)。招標(biāo)標(biāo)人收到到投標(biāo)文文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向投投標(biāo)人出出具標(biāo)明明簽收人人和簽收收時(shí)間的的憑證，在在開標(biāo)前前任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得開啟投投標(biāo)文件件。在招標(biāo)文件件要求提提交

24、投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間后送送達(dá)的投投標(biāo)文件件，為無無效的投投標(biāo)文件件，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文文件的投投標(biāo)人少少于三個(gè)個(gè)的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)。重重新招標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人仍少少于三個(gè)個(gè)的，屬屬于必須須審批的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目，報(bào)經(jīng)經(jīng)原審批批部門批批準(zhǔn)后可可以不再再進(jìn)行招招標(biāo)；其其他工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人可可自行決決定不再再進(jìn)行招招標(biāo)。第三十九條條投標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前，可可以補(bǔ)充充、修改改、替代代或者撤撤回已提提交的投投標(biāo)文件件，并書書面通知知招標(biāo)人人。補(bǔ)充充、修改改的內(nèi)容容為投標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。第四十條在提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間

25、后后到招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)有效效期終止止之前，投投標(biāo)人不不得補(bǔ)充充、修改改、替代代或者撤撤回其投投標(biāo)文件件。投標(biāo)標(biāo)人補(bǔ)充充、修改改、替代代投標(biāo)文文件的，招招標(biāo)人不不予接受受；投標(biāo)標(biāo)人撤回回投標(biāo)文文件的，其其投標(biāo)保保證金將將被沒收收。第四十一條條在開開標(biāo)前，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)妥善保保管好已已接收的的投標(biāo)文文件、修修改或撤撤回通知知、備選選投標(biāo)方方案等投投標(biāo)資料料。第四十二條條兩個(gè)個(gè)以上法法人或者者其他組組織可以以組成一一個(gè)聯(lián)合合體，以以一個(gè)投投標(biāo)人的的身份共共同投標(biāo)標(biāo)。聯(lián)合體各方方簽訂共共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議后后，不得得再以自自己名義義單獨(dú)投投標(biāo)，也也不得組組成新的的聯(lián)合體體或參加加其他聯(lián)聯(lián)合體在在同一項(xiàng)

26、項(xiàng)目中投投標(biāo)。第四十三條條聯(lián)合合體參加加資格預(yù)預(yù)審并獲獲通過的的，其組組成的任任何變化化都必須須在提交交投標(biāo)文文件截止止之日前前征得招招標(biāo)人的的同意。如如果變化化后的聯(lián)聯(lián)合體削削弱了競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，含含有事先先未經(jīng)過過資格預(yù)預(yù)審或者者資格預(yù)預(yù)審不合合格的法法人或者者其他組組織，或或者使聯(lián)聯(lián)合體的的資質(zhì)降降到資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定的最最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以下，招招標(biāo)人有有權(quán)拒絕絕。第四十四條條聯(lián)合合體各方方必須指指定牽頭頭人，授授權(quán)其代代表所有有聯(lián)合體體成員負(fù)負(fù)責(zé)投標(biāo)標(biāo)和合同同實(shí)施階階段的主主辦、協(xié)協(xié)調(diào)工作作，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提提交由所所有聯(lián)合合體成員員法定代代表人簽簽署的授授權(quán)書。第四十五條條聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)

27、的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以聯(lián)聯(lián)合體各各方或者者聯(lián)合體體中牽頭頭人的名名義提交交投標(biāo)保保證金。以以聯(lián)合體體中牽頭頭人名義義提交的的投標(biāo)保保證金，對(duì)對(duì)聯(lián)合體體各成員員具有約約束力。第四十六條條下列列行為均均屬投標(biāo)標(biāo)人串通通投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)：（一）投標(biāo)標(biāo)人之間間相互約約定抬高高或壓低低投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)標(biāo)人之間間相互約約定，在在招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中分分別以高高、中、低低價(jià)位報(bào)報(bào)價(jià)；（三）投標(biāo)標(biāo)人之間間先進(jìn)行行內(nèi)部競(jìng)競(jìng)價(jià)，內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人，然然后再參參加投標(biāo)標(biāo)；（四）投標(biāo)標(biāo)人之間間其他串串通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的行為。第四十七條條下列列行為均均屬招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人串串通投標(biāo)標(biāo)：（一）招標(biāo)標(biāo)人在開開標(biāo)前開開啟招標(biāo)標(biāo)文件，并并將投標(biāo)標(biāo)情況

28、告告知其他他投標(biāo)人人，或者者協(xié)助投投標(biāo)人撤撤換投標(biāo)標(biāo)文件，更更改報(bào)價(jià)價(jià)；（二）招標(biāo)標(biāo)人向投投標(biāo)人泄泄露標(biāo)底底；（三）招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人商商定，投投標(biāo)時(shí)壓壓低或抬抬高標(biāo)價(jià)價(jià)，中標(biāo)標(biāo)后再給給投標(biāo)人人或招標(biāo)標(biāo)人額外外補(bǔ)償；（四）招標(biāo)標(biāo)人預(yù)先先內(nèi)定中中標(biāo)人；（五）其他他串通投投標(biāo)行為為。第四十八條條投標(biāo)標(biāo)人不得得以他人人名義投投標(biāo)。前款所稱以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)，指投投標(biāo)人掛掛靠其他他施工單單位，或或從其他他單位通通過轉(zhuǎn)讓讓或租借借的方式式獲取資資格或資資質(zhì)證書書，或者者由其他他單位及及其法定定代表人人在自己己編制的的投標(biāo)文文件上加加蓋印章章和簽字字等行為為。第四章開開標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和定定標(biāo)第四十九條條開標(biāo)

29、標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件確定定的提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間的的同一時(shí)時(shí)間公開開進(jìn)行；開標(biāo)地地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中中確定的的地點(diǎn)。第五十條投標(biāo)文文件有下下列情形形之一的的，招標(biāo)標(biāo)人不予予受理：（一）逾期期送達(dá)的的或者未未送達(dá)指指定地點(diǎn)點(diǎn)的；（二）未按按招標(biāo)文文件要求求密封的的。投標(biāo)文件有有下列情情形之一一的，由由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)初初審后按按廢標(biāo)處處理：（一）無單單位蓋章章并無法法定代表表人或法法定代表表人授權(quán)權(quán)的代理理人簽字字或蓋章章的；（二）未按按規(guī)定的的格式填填寫，內(nèi)內(nèi)容不全全或關(guān)鍵鍵字跡模模糊、無無法辨認(rèn)認(rèn)的；（三）投標(biāo)標(biāo)人遞交交兩份或或多份內(nèi)內(nèi)容不同同的投標(biāo)標(biāo)文件，或或在一份份投標(biāo)文文件中對(duì)對(duì)

30、同一招招標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)有兩兩個(gè)或多多個(gè)報(bào)價(jià)價(jià)，且未未聲明哪哪一個(gè)有有效，按按招標(biāo)文文件規(guī)定定提交備備選投標(biāo)標(biāo)方案的的除外；（四）投標(biāo)標(biāo)人名稱稱或組織織結(jié)構(gòu)與與資格預(yù)預(yù)審時(shí)不不一致的的；（五）未按按招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)保證證金的；（六）聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)未附聯(lián)聯(lián)合體各各方共同同投標(biāo)協(xié)協(xié)議的。第五十一條條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)可以書書面方式式要求投投標(biāo)人對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件中含含義不明明確、對(duì)對(duì)同類問問題表述述不一致致或者有有明顯文文字和計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤誤的內(nèi)容容作必要要的澄清清、說明明或補(bǔ)正正。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)不得向向投標(biāo)人人提出帶帶有暗示示性或誘誘導(dǎo)性的的問題，或或向其明明確投標(biāo)標(biāo)文件中中的遺漏漏和錯(cuò)誤誤。第五十二條

31、條投標(biāo)標(biāo)文件不不響應(yīng)招招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒絕絕，并不不允許投投標(biāo)人通通過修正正或撤銷銷其不符符合要求求的差異異或保留留，使之之成為具具有響應(yīng)應(yīng)性的投投標(biāo)。第五十三條條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)在對(duì)實(shí)實(shí)質(zhì)上響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件要要求的投投標(biāo)進(jìn)行行報(bào)價(jià)評(píng)評(píng)估時(shí)，除除招標(biāo)文文件另有有約定外外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按下述述原則進(jìn)進(jìn)行修正正：（一）用數(shù)數(shù)字表示示的數(shù)額額與用文文字表示示的數(shù)額額不一致致時(shí)，以以文字?jǐn)?shù)數(shù)額為準(zhǔn)準(zhǔn)；（二）單價(jià)價(jià)與工程程量的乘乘積與總總價(jià)之間間不一致致時(shí)，以以單價(jià)為為準(zhǔn)。若若單價(jià)有有明顯的的小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)應(yīng)以總價(jià)價(jià)為準(zhǔn)，并并修改單單價(jià)。按前款規(guī)定定調(diào)整后后的報(bào)價(jià)價(jià)經(jīng)投標(biāo)標(biāo)

32、人確認(rèn)認(rèn)后產(chǎn)生生約束力力。投標(biāo)文件中中沒有列列入的價(jià)價(jià)格和優(yōu)優(yōu)惠條件件在評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)不予予考慮。第五十四條條對(duì)于于投標(biāo)人人提交的的優(yōu)越于于招標(biāo)文文件中技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的備選選投標(biāo)方方案所產(chǎn)產(chǎn)生的附附加收益益，不得得考慮進(jìn)進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)中。符符合招標(biāo)標(biāo)文件的的基本技技術(shù)要求求且評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)最低低或綜合合評(píng)分最最高的投投標(biāo)人，其其所提交交的備選選方案方方可予以以考慮。第五十五條條招標(biāo)標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底的的，標(biāo)底底在評(píng)標(biāo)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為參參考，但但不得作作為評(píng)標(biāo)標(biāo)的唯一一依據(jù)。第五十六條條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)完成評(píng)評(píng)標(biāo)后，應(yīng)應(yīng)向招標(biāo)標(biāo)人提出出書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告。評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告由由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)全全體成員員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出書書面評(píng)

33、標(biāo)標(biāo)報(bào)告后后，招標(biāo)標(biāo)人一般般應(yīng)當(dāng)在在十五日日內(nèi)確定定中標(biāo)人人，但最最遲應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期期結(jié)束日日三十個(gè)個(gè)工作日日前確定定。中標(biāo)通知書書由招標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出。第五十七條條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦的的中標(biāo)候候選人應(yīng)應(yīng)當(dāng)限定定在一至至三人，并并標(biāo)明排排列順序序。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)接受評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人，不得得在評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦的的中標(biāo)候候選人之之外確定定中標(biāo)人人。第五十八條條依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人。排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人放棄中中標(biāo)、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同，或者者招標(biāo)文文件規(guī)定定應(yīng)當(dāng)提提交履約約保證金金而在

34、規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)未未能提交交的，招招標(biāo)人可可以確定定排名第第二的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。排名第二的的中標(biāo)候候選人因因前款規(guī)規(guī)定的同同樣原因因不能簽簽訂合同同的，招招標(biāo)人可可以確定定排名第第三的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人。招標(biāo)人可以以授權(quán)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)直接接確定中中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)中中標(biāo)人的的確定另另有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定。第五十九條條招標(biāo)標(biāo)人不得得向中標(biāo)標(biāo)人提出出壓低報(bào)報(bào)價(jià)、增增加工作作量、縮縮短工期期或其他他違背中中標(biāo)人意意愿的要要求，以以此作為為發(fā)出中中標(biāo)通知知書和簽簽訂合同同的條件件。第六十條中標(biāo)通通知書對(duì)對(duì)招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人具有有法律效效力。中中標(biāo)通知知書發(fā)出出后，招招標(biāo)人改改變中標(biāo)標(biāo)

35、結(jié)果的的，或者者中標(biāo)人人放棄中中標(biāo)項(xiàng)目目的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法法律責(zé)任任。第六十一條條招標(biāo)標(biāo)人全部部或者部部分使用用非中標(biāo)標(biāo)單位投投標(biāo)文件件中的技技術(shù)成果果或技術(shù)術(shù)方案時(shí)時(shí)，需征征得其書書面同意意，并給給予一定定的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償。第六十二條條招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。招標(biāo)文件要要求中標(biāo)標(biāo)人提交交履約保保證金或或者其他他形式履履約擔(dān)保保的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交；拒絕絕提交的的，視為為放棄中中標(biāo)項(xiàng)目目。招標(biāo)標(biāo)人要求求中標(biāo)人人提供履履

36、約保證證金或其其他形式式履約擔(dān)擔(dān)保的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)時(shí)向中標(biāo)標(biāo)人提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保。招標(biāo)人不得得擅自提提高履約約保證金金，不得得強(qiáng)制要要求中標(biāo)標(biāo)人墊付付中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)資金。第六十三條條招標(biāo)標(biāo)人與中中標(biāo)人簽簽訂合同同后五個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向未未中標(biāo)的的投標(biāo)人人退還投投標(biāo)保證證金。第六十四條條合同同中確定定的建設(shè)設(shè)規(guī)模、建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、建設(shè)設(shè)內(nèi)容、合合同價(jià)格格應(yīng)當(dāng)控控制在批批準(zhǔn)的初初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算文件范范圍內(nèi)；確需超超出規(guī)定定范圍的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在中標(biāo)標(biāo)合同簽簽訂前，報(bào)報(bào)原項(xiàng)目目審批部部門審查查同意。凡凡應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)審查而而未報(bào)的的，在初初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算調(diào)整時(shí)時(shí)，原項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門一一律

37、不予予承認(rèn)。第六十五條條依法法必須進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)的的項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書之日起起十五日日內(nèi)，向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報(bào)告告。前款所稱書書面報(bào)告告至少應(yīng)應(yīng)包括下下列內(nèi)容容：（一）招標(biāo)標(biāo)范圍；（二）招標(biāo)標(biāo)方式和和發(fā)布招招標(biāo)公告告的媒介介；（三）招標(biāo)標(biāo)文件中中投標(biāo)人人須知、技技術(shù)條款款、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法、合合同主要要條款等等內(nèi)容；（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成成和評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)標(biāo)結(jié)果。第六十六條條招標(biāo)標(biāo)人不得得直接指指定分包包人。第六十七條條對(duì)于于不具備備分包條條件或者者不符合合分包規(guī)規(guī)定的，招招標(biāo)人有有權(quán)在簽簽訂合同同或者中中標(biāo)人提提出分

38、包包要求時(shí)時(shí)予以拒拒絕。發(fā)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)標(biāo)人轉(zhuǎn)包包或違法法分包時(shí)時(shí)，可要要求其改改正；拒拒不改正正的，可可終止合合同，并并報(bào)請(qǐng)有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門查處處。監(jiān)理人員和和有關(guān)行行政部門門發(fā)現(xiàn)中中標(biāo)人違違反合同同約定進(jìn)進(jìn)行轉(zhuǎn)包包或違法法分包的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求中中標(biāo)人改改正，或或者告知知招標(biāo)人人要求其其改正；對(duì)于拒拒不改正正的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)行行政監(jiān)督督部門查查處。第五章法法律責(zé)任任第六十八條條依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目而不招招標(biāo)的，將將必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目化整為為零或者者以其他他任何方方式規(guī)避避招標(biāo)的的，有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門責(zé)令限限期改正正，可以以處項(xiàng)目目合同金金額千分分之五以以上千分分之十以

39、以下的罰罰款；對(duì)對(duì)全部或或者部分分使用國(guó)國(guó)有資金金的項(xiàng)目目，項(xiàng)目目審批部部門可以以暫停項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行行或者暫暫停資金金撥付；對(duì)單位位直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員依法給給予處分分。第六十九條條招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)違法法泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密的與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)有有關(guān)的情情況和資資料的，或或者與招招標(biāo)人、投投標(biāo)人串串通損害害國(guó)家利利益、社社會(huì)公共共利益或或者他人人合法權(quán)權(quán)益的，由由有關(guān)行行政監(jiān)督督部門處處五萬元元以上二二十五萬萬元以下下罰款，對(duì)對(duì)單位直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處單位罰罰款數(shù)額額百分之之五以上上百分之之十以下下罰款；有違法法所得的的，并處處沒收違違法所得

40、得；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門可停止止其一定定時(shí)期內(nèi)內(nèi)參與相相關(guān)領(lǐng)域域的招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)，資資格認(rèn)定定部門可可暫停直直至取消消招標(biāo)代代理資格格；構(gòu)成成犯罪的的，由司司法部門門依法追追究刑事事責(zé)任。給給他人造造成損失失的，依依法承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。前款所列行行為影響響中標(biāo)結(jié)結(jié)果，并并且中標(biāo)標(biāo)人為前前款所列列行為的的受益人人的，中中標(biāo)無效效。第七十條招標(biāo)人人以不合合理的條條件限制制或者排排斥潛在在投標(biāo)人人的，對(duì)對(duì)潛在投投標(biāo)人實(shí)實(shí)行歧視視待遇的的，強(qiáng)制制要求投投標(biāo)人組組成聯(lián)合合體共同同投標(biāo)的的，或者者限制投投標(biāo)人之之間競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門責(zé)令令改正，可可處一萬萬元以上上五萬元元

41、以下罰罰款。第七十一條條依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的招標(biāo)人人向他人人透露已已獲取招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人的名稱稱、數(shù)量量或者可可能影響響公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的其他情情況的，或或者泄露露標(biāo)底的的，有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門給予警警告，可可以并處處一萬元元以上十十萬元以以下的罰罰款；對(duì)對(duì)單位直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予處分；構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。前款所列行行為影響響中標(biāo)結(jié)結(jié)果，并并且中標(biāo)標(biāo)人為前前款所列列行為的的受益人人的，中中標(biāo)無效效。第七十二條條招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告、發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書或者售售出招標(biāo)標(biāo)文件或或資格預(yù)預(yù)審文件件后

42、終止止招標(biāo)的的，除有有正當(dāng)理理由外，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門給予予警告，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處三三萬元以以下的罰罰款；給給潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人造成成損失的的，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償損失。第七十三條條招標(biāo)標(biāo)人或者者招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)有下列列情形之之一的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門責(zé)令令其限期期改正，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處三三萬元以以下的罰罰款；情情節(jié)嚴(yán)重重的，招招標(biāo)無效效：（一）未在在指定的的媒介發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告的的；（二）邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)不不依法發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書的；（三）自招招標(biāo)文件件或資格格預(yù)審文文件出售售之日起起至停止止出售之之日止，少少于五個(gè)個(gè)工作日日的；（四）依法法必須招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，自自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出

43、之之日起至至提交投投標(biāo)文件件截止之之日止，少少于二十十日的；（五）應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招招標(biāo)而不不公開招招標(biāo)的；（六）不具具備招標(biāo)標(biāo)條件而而進(jìn)行招招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行核核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)而未履履行的；（八）不按按項(xiàng)目審審批部門門核準(zhǔn)內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行招標(biāo)的的；（九）在提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間后接收收投標(biāo)文文件的；（十）投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量不符合合法定要要求不重重新招標(biāo)標(biāo)的。被認(rèn)定為招招標(biāo)無效效的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)。第七十四條條投標(biāo)標(biāo)人相互互串通投投標(biāo)或者者與招標(biāo)標(biāo)人串通通投標(biāo)的的，投標(biāo)標(biāo)人以向向招標(biāo)人人或者評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員行賄的的手段謀謀取中標(biāo)標(biāo)的，中中標(biāo)無效效，由有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門處中中標(biāo)項(xiàng)目目金額千千分

44、之五五以上千千分之十十以下的的罰款，對(duì)對(duì)單位直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處單位罰罰款數(shù)額額百分之之五以上上百分之之十以下下的罰款款；有違違法所得得的，并并處沒收收違法所所得；情情節(jié)嚴(yán)重重的，取取消其一一至二年年的投標(biāo)標(biāo)資格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)吊銷銷營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。給給他人造造成損失失的，依依法承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。第七十五條條投標(biāo)標(biāo)人以他他人名義義投標(biāo)或或者以其其他方式式弄虛作作假，騙騙取中標(biāo)標(biāo)的，中中標(biāo)無效效，給招招標(biāo)人造造成損失失的，依依法承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。依法必須進(jìn)進(jìn)

45、行招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的投標(biāo)人人有前款款所列行行為尚未未構(gòu)成犯犯罪的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門處中中標(biāo)項(xiàng)目目金額千千分之五五以上千千分之十十以下的的罰款，對(duì)對(duì)單位直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員處處單位罰罰款數(shù)額額百分之之五以上上百分之之十以下下的罰款款；有違違法所得得的，并并處沒收收違法所所得；情情節(jié)嚴(yán)重重的，取取消其一一至三年年投標(biāo)資資格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)吊銷銷營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照。第七十六條條依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人違法法與投標(biāo)標(biāo)人就投投標(biāo)價(jià)格格、投標(biāo)標(biāo)方案等等實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判判的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門給予予警告，對(duì)對(duì)單位直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主

46、管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予處分。前款所列行行為影響響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，中中標(biāo)無效效。第七十七條條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員收收受投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)財(cái)物或者者其他好好處的，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員或者參參加評(píng)標(biāo)標(biāo)的有關(guān)關(guān)工作人人員向他他人透露露對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的的評(píng)審和和比較、中中標(biāo)候選選人的推推薦以及及與評(píng)標(biāo)標(biāo)有關(guān)的的其他情情況的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門給予予警告，沒沒收收受受的財(cái)物物，可以以并處三三千元以以上五萬萬元以下下的罰款款，對(duì)有有所列違違法行為為的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員取取消擔(dān)任任評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員的資資格并予予以公告告，不得得再參加加任何招招標(biāo)項(xiàng)目目的評(píng)標(biāo)標(biāo)；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)

47、任任。第七十八條條評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員在在評(píng)標(biāo)過過程中擅擅離職守守，影響響評(píng)標(biāo)程程序正常常進(jìn)行，或或者在評(píng)評(píng)標(biāo)過程程中不能能客觀公公正地履履行職責(zé)責(zé)的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門給予予警告；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，取取消擔(dān)任任評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員的資資格，不不得再參參加任何何招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)評(píng)標(biāo)，并并處一萬萬元以下下的罰款款。第七十九條條評(píng)標(biāo)標(biāo)過程有有下列情情況之一一的，評(píng)評(píng)標(biāo)無效效，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重重新進(jìn)行行評(píng)標(biāo)或或者重新新進(jìn)行招招標(biāo)，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門可處處三萬元元以下的的罰款：（一）使用用招標(biāo)文文件沒有有確定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法的；（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法含含有傾向向或者排排斥投標(biāo)標(biāo)人的內(nèi)內(nèi)容，妨妨礙或者

48、者限制投投標(biāo)人之之間競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，且影影響評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果的的；（三）應(yīng)當(dāng)當(dāng)回避擔(dān)擔(dān)任評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員的的人參與與評(píng)標(biāo)的的；（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組建建及人員員組成不不符合法法定要求求的；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)及其成成員在評(píng)評(píng)標(biāo)過程程中有違違法行為為，且影影響評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果的的。第八十條招標(biāo)人人在評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)依法推推薦的中中標(biāo)候選選人以外外確定中中標(biāo)人的的，依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目在所有有投標(biāo)被被評(píng)標(biāo)委委員會(huì)否否決后自自行確定定中標(biāo)人人的，中中標(biāo)無效效。有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門責(zé)令改改正，可可以處中中標(biāo)項(xiàng)目目金額千千分之五五以上千千分之十十以下的的罰款；對(duì)單位位直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任

49、人員員依法給給予處分分。第八十一條條招標(biāo)標(biāo)人不按按規(guī)定期期限確定定中標(biāo)人人的，或或者中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，無無正當(dāng)理理由不與與中標(biāo)人人簽訂合合同的，或或者在簽簽訂合同同時(shí)向中中標(biāo)人提提出附加加條件或或者更改改合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門給予予警告，責(zé)責(zé)令改正正，根據(jù)據(jù)情節(jié)可可處三萬萬元以下下的罰款款；造成成中標(biāo)人人損失的的，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償損失。中標(biāo)通知書書發(fā)出后后，中標(biāo)標(biāo)人放棄棄中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的，無無正當(dāng)理理由不與與招標(biāo)人人簽訂合合同的，在在簽訂合合同時(shí)向向招標(biāo)人人提出附附加條件件或者更更改合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履約保證證金的，招招標(biāo)人可可取消其其中標(biāo)資資格，并并沒收其其投標(biāo)保保證金；給招標(biāo)標(biāo)人的損損失超過過投標(biāo)保保證金數(shù)數(shù)額的，