施工現(xiàn)場(chǎng)如何建立危大工程管控臺(tái)賬

1、施工現(xiàn)場(chǎng)如何建立危大工程管控臺(tái)賬摘 要：施工現(xiàn)場(chǎng)的危大工程管控（清單）臺(tái)賬，應(yīng)分類(lèi)分級(jí)分部位落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)具體責(zé)任人員，形成總控、分控和子管控臺(tái)賬，使施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)點(diǎn)位的危大工程都得到管控，并總結(jié)出項(xiàng)目建立危大工程管控（清單）總控臺(tái)賬和安全技術(shù)檔案資料的“五個(gè)一”管理方法。關(guān)鍵詞：危大工程;總控（清單）臺(tái)賬;分控臺(tái)賬;子臺(tái)賬;安全技術(shù)交底1 引言對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，從住建部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知（建質(zhì)（2009）87號(hào)），到危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住建部37號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱住建部37號(hào)令）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分

2、部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)（2018）31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱建辦質(zhì)31號(hào)文），其中還有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知（建辦質(zhì)（2017）39號(hào)）和關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知（建安辦函（2017）12號(hào)）等，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理被提到了前所未有的高度，特別是建辦質(zhì)（2017）39號(hào)中明確了“要樹(shù)立“隱患就是事故”的概念，對(duì)危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)格作法處罰，對(duì)于未編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案或未按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工等行為，立即責(zé)令整改，依法實(shí)施責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣

3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰?！痹谏鲜鑫募?guī)定出臺(tái)后，各地的建設(shè)管理部門(mén)也多次按要求進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行了通報(bào)和處罰。但從施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程安全管理的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，大部分項(xiàng)目部對(duì)危大工程的概念掌握不透，沒(méi)有系統(tǒng)性的、行之有效的管理臺(tái)賬，現(xiàn)結(jié)合上述文件規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，談?wù)勅绾谓⑹┕がF(xiàn)場(chǎng)危大工程管控（清單）臺(tái)賬。2 如何建立施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程管控清單2.1 如何識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭各專(zhuān)業(yè)管理人員，按住建部37號(hào)令第二章第七條規(guī)定（建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理

4、措施），首先識(shí)別出招標(biāo)文件中的危大工程清單，其次是依據(jù)建辦質(zhì)31號(hào)文由項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)管理人員，對(duì)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中所有施工過(guò)程進(jìn)行一一鑒別，并登記整理成項(xiàng)目危大工程總清單初稿。危大工程的鑒別，須按施工部位進(jìn)行，不允許把同類(lèi)同專(zhuān)業(yè)的不同施工部位分部分項(xiàng)工程，統(tǒng)一整理成一個(gè)危大工程，在清單上只顯示一個(gè)危大工程。2.2 對(duì)危大工程進(jìn)行分類(lèi)和分級(jí)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專(zhuān)業(yè)管理人員，對(duì)項(xiàng)目危大工程總清單初稿，按專(zhuān)業(yè)對(duì)照建質(zhì)辦31號(hào)文進(jìn)行分類(lèi)，再由各專(zhuān)業(yè)人員按危大工程的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行分級(jí)。對(duì)危大工程的分級(jí)應(yīng)遵循：符合建辦質(zhì)31號(hào)文規(guī)定的超規(guī)模危大工程參數(shù)的分部分項(xiàng)工程，必須定級(jí)為超規(guī)模危大工程，并按規(guī)定進(jìn)行管控

5、。對(duì)不符合建辦質(zhì)31號(hào)文規(guī)定的超規(guī)模危大工程參數(shù)的分部分項(xiàng)工程，無(wú)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的或企業(yè)對(duì)此施工處于陌生領(lǐng)域，項(xiàng)目部須定級(jí)為超規(guī)模危大工程，并參照規(guī)定進(jìn)行管控。2.3 落實(shí)對(duì)各危大工程的管控人員危大工程應(yīng)實(shí)行分類(lèi)管理，分級(jí)管控。分類(lèi)管理是按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，由各專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)危大工程進(jìn)行具體管理。分級(jí)管控是被定級(jí)為超規(guī)模的危大工程，由項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）直接組織管控，其它危大工程由生產(chǎn)經(jīng)理等組織管控，但實(shí)施危大工程時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須到場(chǎng)查驗(yàn)。項(xiàng)目部對(duì)分類(lèi)分級(jí)后的危大工程總管控清單，每類(lèi)危大工程（分實(shí)施部位）都必須落實(shí)一名專(zhuān)業(yè)管理的責(zé)任人員，如責(zé)任人員有調(diào)動(dòng)，須隨時(shí)進(jìn)行交接和更新。2.4 確認(rèn)對(duì)各

6、危大工程的管控措施形成危大工程總管控清單后，須細(xì)化成分管控清單和子管控清單，總管控清單須進(jìn)行公示。項(xiàng)目部須把危大工程總管控清單、分管控清單和子管控清單匯編成冊(cè)，作為項(xiàng)目部文件發(fā)放到各專(zhuān)業(yè)管理崗位人員，由清單規(guī)定的責(zé)任人員進(jìn)行具體管控。同類(lèi)危大工程存在多個(gè)不同施工部位，必須按不同部位確認(rèn)管理責(zé)任人員。危大工程的清單隨著施工過(guò)程中工藝的變化，及時(shí)地進(jìn)行增減，并通知相應(yīng)崗位的人員。3 如何編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案3.1 分專(zhuān)業(yè)編制專(zhuān)項(xiàng)方案危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案必須由專(zhuān)業(yè)管理人員編制。項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（技術(shù)、質(zhì)量、施工和安全等），按工程施工的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制計(jì)劃，適

7、時(shí)召集專(zhuān)項(xiàng)方案編制和評(píng)審會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家到項(xiàng)目部進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)方案符合施工實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)。同類(lèi)同專(zhuān)業(yè)和所用材料、設(shè)備及工藝相同、要求的操作人員技能相同的危大工程，專(zhuān)項(xiàng)方案可合并編制，但必須分工程實(shí)施部位進(jìn)行編寫(xiě)。3.2 分級(jí)審核專(zhuān)項(xiàng)方案危大工程的專(zhuān)項(xiàng)方案須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部評(píng)審后，報(bào)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行審核?？偪厍鍐沃谐?guī)模和雖未超規(guī)模但屬企業(yè)陌生領(lǐng)域或無(wú)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的危大工程，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審核。3.3 專(zhuān)項(xiàng)方案審批程序?qū)ｍ?xiàng)方案由專(zhuān)業(yè)分包單位內(nèi)部審核后（如有專(zhuān)業(yè)分包），項(xiàng)目部進(jìn)行審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)專(zhuān)監(jiān)由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。超規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)方案，企業(yè)須組

8、織專(zhuān)家論證，如修改通過(guò)，須按前述程序，報(bào)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。4 如何進(jìn)行危大工程安全技術(shù)交底和培訓(xùn)4.1 管理層的安全技術(shù)交底危大工程實(shí)施前，專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)方案，項(xiàng)目部須組織施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員送外或邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，并取得崗位合格證明等。4.2 對(duì)操作人員的安全技術(shù)交底危大工程實(shí)施前，由施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，項(xiàng)目安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。一個(gè)危大工程由多個(gè)工種實(shí)施，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)該分工種進(jìn)行安全技術(shù)交底，同時(shí)應(yīng)該分階段分部位進(jìn)行安全技術(shù)交底等。施工現(xiàn)場(chǎng)要杜絕一張交底管全部的現(xiàn)象。4.3 安全

9、技術(shù)交底要有針對(duì)性對(duì)不同崗位的人員應(yīng)該有不同的交底。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的交底內(nèi)容，應(yīng)該著重于現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)、安全和操作流程等方面的內(nèi)容。針對(duì)各工種作業(yè)人員的交底，應(yīng)著重于作業(yè)部位、作業(yè)內(nèi)容和工作量、技術(shù)要領(lǐng)、環(huán)境、安全注意事項(xiàng)和勞動(dòng)紀(jì)律等方面的內(nèi)容。班前會(huì)議（安全技術(shù)交底）或晨會(huì)不可缺少，是安全技術(shù)交底的重要組成部分。5 如何對(duì)危大工程進(jìn)行實(shí)施過(guò)程的檢查5.1 檢查人員技能持證情況施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程的管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的任職資格或崗位技術(shù)能力證明，特種作業(yè)人員應(yīng)持有效的作業(yè)資格證明，應(yīng)經(jīng)過(guò)企業(yè)“三級(jí)”安全教育和項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底等，其他輔助作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)企業(yè)“三級(jí)”安全教育和項(xiàng)目部的安全技術(shù)

10、交底。5.2 檢查進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收情況進(jìn)行危大工程施工的材料，在進(jìn)場(chǎng)時(shí)都必須進(jìn)行驗(yàn)收，構(gòu)成危大工程主體的、結(jié)構(gòu)主要受力件等重要材料，應(yīng)取樣送檢，檢測(cè)合格后方可使用，如：建筑鋼管、扣件等。對(duì)安全網(wǎng)、安全帶、防墜器等，應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)時(shí)檢查并收集隨行資料，并取樣現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等。5.3 檢查施工設(shè)備狀態(tài)危大工程的施工設(shè)備，屬于特種設(shè)備的須按要求取得檢測(cè)合格證和使用登記證，并由持有效的作業(yè)資格證明和經(jīng)過(guò)企業(yè)“三級(jí)”安全教育、項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底的人員操作，其它設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)由施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行安裝后驗(yàn)收。5.4 檢查專(zhuān)項(xiàng)方案的執(zhí)行情況項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目部技術(shù)、施工和安全管理人員，在實(shí)施過(guò)程中分階段到施工現(xiàn)場(chǎng)，

11、對(duì)危大工程的實(shí)施情況、執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)方案的情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合專(zhuān)項(xiàng)方案施工行為，須提出整改要求并督促整改完成?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)理對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案的執(zhí)行情況和整改情況負(fù)責(zé)。6 如何對(duì)危大工程進(jìn)行驗(yàn)收6.1 項(xiàng)目部驗(yàn)收和工序驗(yàn)收在危大工程的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人須組織分階段或分工序的驗(yàn)收，上道工序沒(méi)有完成，不允許進(jìn)行下道工序的施工。6.2 監(jiān)理驗(yàn)收在危大工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位的專(zhuān)監(jiān)應(yīng)對(duì)危大工程的過(guò)程進(jìn)行查驗(yàn)，危大工程完成交付使用前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師共同驗(yàn)收合格并簽字認(rèn)可后，方可投入使用。6.3 第三方檢測(cè)和專(zhuān)家驗(yàn)收對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，部分地方主管部門(mén)要求經(jīng)專(zhuān)家驗(yàn)收合格后，方可使用。對(duì)于

12、特種設(shè)備安裝后，應(yīng)經(jīng)第三方檢測(cè)后，并進(jìn)行“四方”主體責(zé)任單位驗(yàn)收后，方可投入使用等。7 如何整理好危大工程管控臺(tái)賬（1）危大工程清單為總控臺(tái)賬。（2）分類(lèi)按專(zhuān)業(yè)整理危大工程分控臺(tái)賬資料。（3）按各類(lèi)分專(zhuān)業(yè)分不同部位和不同設(shè)備整理子臺(tái)賬資料。（4）危大工程子臺(tái)賬資料的主要內(nèi)容.經(jīng)過(guò)完整審批的方案（含專(zhuān)家論證意見(jiàn)和修改等）、對(duì)施工管理人員（含班組長(zhǎng)）的交底和圖片（如有條件，可存有影像資料）、對(duì)各類(lèi)操作人員的交底和圖片（如有條件，可存有影像資料）、參加危大工程人員的崗位技能證書(shū)、危大工程施工材料的檢驗(yàn)報(bào)告、設(shè)施的驗(yàn)收和檢測(cè)報(bào)告、危大工程過(guò)程監(jiān)測(cè)報(bào)告（如基坑監(jiān)測(cè)報(bào)告等）、過(guò)程檢查整改資料（含專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況的檢查）、有關(guān)材料設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)等證明和危大工程施工總結(jié)資料。對(duì)于危大工程子臺(tái)賬的資料，基本歸納為“四個(gè)一”，即：一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案、一套交底資料、一套檢查整改資料和一套驗(yàn)收資料。