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文檔簡介
第六章建設(shè)項目合同管理to第一節(jié)概概述述to一.合同同概述(一)合合同的概概念一般意義義上的合合同,泛泛指一切切權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議議。合同具有有以下特點:1.合同同是當事事人協(xié)商商一致的的協(xié)議,,是雙方方或者多多方的民民事法律律行為;;2.合同同的主體體是自然然人、法法人和其其他組織織等民事事主體;;3.合同同的內(nèi)容容是有關(guān)關(guān)設(shè)立、、變更和和終止民民事權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系的約約定,通通過合同同條款具具體體現(xiàn)現(xiàn)出來;;4.合同同須依法法成立,,只有依依法成立立的合同同對當事事人才具具有法律律約束力力。(二)合合同的內(nèi)內(nèi)容合同的內(nèi)內(nèi)容即合合同的條條款,是是當事人人雙方經(jīng)經(jīng)協(xié)商后后就某一一目的所所確定的的各自的的權(quán)利和和義務(wù),,合同的內(nèi)內(nèi)容一般般包括以以下條款款:(1)當當事人的的名稱或或者姓名名和住所所;(2)標標的;標的是合合同當事事人雙方方權(quán)利義義務(wù)共同同指向的的對象,,即合同同法律關(guān)關(guān)系的客客體。(3)數(shù)數(shù)量;(4)質(zhì)質(zhì)量;;(5)價價款或者者報酬;;(6)履履行期限限、地點點和方式式;(7)違違約責任任。違約約責任往往往以支支付違約約金、賠賠償金或或其他法法律責任任形式出出現(xiàn)在違違約責任任條款中中;(8)解解決爭議議的方法法。合同爭議議的解決決方式有有:和解、調(diào)調(diào)解、仲仲裁、訴訴訟四種種和解:合同糾糾紛當事事人在自自愿平等等的基礎(chǔ)礎(chǔ)上,互互相溝通通、互相相諒解,,從而解解決糾紛紛的方式式。在沒沒有第三三人參加加的情況況下及時時解決當當事人之之間的糾糾紛,有有利于雙雙方的進進一步合合作。調(diào)解:調(diào)解是是指合同同的當事事人對合合同所約約定的權(quán)權(quán)利、義義務(wù)發(fā)生生爭議,,經(jīng)過協(xié)協(xié)商后,,不能達達成和解解協(xié)議時時,在第第三方的的調(diào)解下下,尋求求解決合合同糾紛紛的方法法。仲裁:仲裁是是當事人人雙方在在爭議發(fā)發(fā)生前或或爭議發(fā)發(fā)生后達達成協(xié)議議,自愿愿將爭議議交給第第三者((仲裁委委員會))作出裁裁決,并并負有自自動履行行義務(wù)的的一種解解決爭議議的方式式。訴訟:是指合同同當事人人依法請請求人民民法院行行使審判判權(quán),審審理雙方方之間發(fā)發(fā)生的合合同爭議議,合同同雙方當當事人如如果未約約定仲裁裁協(xié)議,,則只能能以訴訟訟作為解解決爭議議的最終終方式。。二.建設(shè)設(shè)工程合合同的有有關(guān)知識識建設(shè)工程程合同::是業(yè)主與與承包人人為完成成一定的的建設(shè)工工程任務(wù)務(wù)而簽訂訂的合同同。這里里的建設(shè)設(shè)工程任任務(wù)即合合同的標標的,它它包括工工程的堪堪察、設(shè)設(shè)計、建建筑、安安裝、施施工,工工程監(jiān)理理及物資資采購等等。由此此建設(shè)工工程合同同可以相相應地分分為堪察、設(shè)設(shè)計合同同,建筑筑、安裝裝施工合合同、工工程監(jiān)理理合同及及物資采采購合同同等。合同在工工程項目目中的基基本作用用1.合同同分配著著工程任任務(wù);2.合同同確定了了項目的的組織關(guān)關(guān)系,它它規(guī)定著著項目參參加者各方面的的經(jīng)濟責責權(quán)利關(guān)關(guān)系和工工作的分分配情況況,所以以它直接影響響著整個個項目組組織和管管理系統(tǒng)統(tǒng)的形態(tài)態(tài)和運作作;3.合同同作為工工程項目目任務(wù)委委托和承承接的法法律依據(jù)據(jù),是工程過程程中雙方方的最高高行為準準則;4.合同同將工程程所涉及及到的生生產(chǎn)、材材料和設(shè)設(shè)備供應應、運輸、各各專業(yè)設(shè)設(shè)計和施施工的分分工協(xié)作作關(guān)系聯(lián)聯(lián)系起來來,協(xié)調(diào)并統(tǒng)統(tǒng)一工程程各參加加者的行行為;5.合同同是工程程過程中中雙方爭爭執(zhí)解決決的依據(jù)據(jù)。return1.工程程項目中中的主要要合同關(guān)關(guān)系(一)業(yè)主的主主要合同同關(guān)系(二)承包商的的主要合合同關(guān)系系(三)其它方面面的合同同關(guān)系(四)工程項目目合同體體系return業(yè)主的主主要合同同關(guān)系業(yè)主必須須將經(jīng)過過項目目目標分解解和結(jié)構(gòu)構(gòu)分析所所確定的的各種工工程任務(wù)務(wù)委托出出去,由由專門的的單位來來完成。。與業(yè)主主簽訂的的合同通通常被稱稱為主合同。根據(jù)工工程分標標方式的的不同,,業(yè)主可可能訂立立幾十份份合同,,例如將將各專業(yè)業(yè)工程分分別甚至至分段委委托,或或?qū)⒉牧狭虾驮O(shè)備備供應分分別委托托;也可可能將上上述委托托以各種種形式進進行合并并,只簽簽訂幾份份甚至一一份主合合同。所所以一份份主合同同的工程程(工作作)范圍圍和內(nèi)容容會有很很大的區(qū)區(qū)別。通通常業(yè)主主必須簽簽訂咨詢詢(監(jiān)理理)合同同,勘察察設(shè)計合合同,供供應合同同(業(yè)主主負責的的材料和和設(shè)備供供應,工工程施工工合同,,貸款合合同等。。return業(yè)主的主主要合同同關(guān)系承包商的的主要合合同關(guān)系系承包商要要完成合合同所規(guī)規(guī)定的責責任,包包括工程程量表中中所確定定的工程程范圍的的施工、、竣工及及保修,,并為完完成這些些責任提提供勞動動力、施施工設(shè)備備、建筑筑材料、、管理人人員、臨臨時設(shè)施施,有時時也包括括設(shè)計工工作。當然任何何承包商商不可能能,也不不必具備備所有專專業(yè)工程程的施工工能力和和材料、、設(shè)備供供應能力力,他可可以將一一些專業(yè)業(yè)工程和和工作委委托出去去。所以圍繞繞著承包包商常常常會有復復雜的合合同關(guān)系系,他必必須簽訂訂工程分分包合同同,設(shè)備和材材料供應應合同,,運輸合合同,加加工合同同,租賃賃合同,,勞務(wù)合合同等。。return其它方面面的合同同關(guān)系1.分包包商有時時也可把把其工作作再分包包出去,,形成多多級分包包合同;;2.設(shè)計計單位,,供應單單位也可可能有分分包;3.承包包商有時時承擔部部分工程程的設(shè)計計任務(wù),,他也需需要委托托設(shè)計單單位;4.如果果工程的的付款條條件苛刻刻,承包包商須帶帶資承包包,他也也必須訂訂立貸款款合同;;5.在許許多大工工程中,,特別是是全包工工程中,,承包商商往往是是幾個企企業(yè)的合合伙或聯(lián)聯(lián)營,則則這些企企業(yè)之間間必須訂訂立合伙伙合同((聯(lián)營合合同)。。return工程項目目合同體體系return合同的生生命期不同種類類的合同同有不同同的委托托方式和和履行方方式,它它們經(jīng)過過不同的的過程,,就有不不同的生命期。在項目目的合同同體系中中比較典典型的、、也最為為復雜的的是工程程承包合合同,它它經(jīng)歷了了以下兩兩個階段段:1.合同同的形成成階段。。合同一般般通過招招標投標標來形成成。它通通常從起起草招標標文件開開始直到到合同簽簽訂為止止。2.合同同的執(zhí)行行階段。。這個階段段從簽訂訂合同開開始直到到承包商商按合同同規(guī)定完完成工程程,并通通過保修修期為止止。工程承包包合同的的生命期期可用圖圖15--2表示示。returnreturn合同管理理工作過過程2.合同同種類的的選擇(1)單單價合同同這是最常常見的合合同種類類,適用用范圍廣廣,如FIDIC工工程施工工合同,,我國的的建設(shè)工工程施工工合同也也主要是是這一類類合同。。在這種合合同中,,承包商商僅按合合同規(guī)定定承擔報報價的風風險,即即對報價價(主要要為單價價)的正正確性和和適宜性性承擔責責任;而而工程量量變化的的風險由由業(yè)主承承擔。由于風險險分配比比較合理理,能夠夠適應大大多數(shù)工工程,能能調(diào)動承承包商和和業(yè)主雙雙方的管管理積極極性。單單價合同同又分為為固定單單價和可可調(diào)單價價等形式式。單價合同同的特點點是單價價優(yōu)先,,業(yè)主在在招標文文件中給給出的工工程量表表中的工工程量是是參考數(shù)數(shù)字,而而實際合合同價款款按實際際完成的的工程量量和承包包商所報報的單價價計算。。在單價價合同中中應明確確編制工工程量清清單的方方法和工工程計量量方法。。
(2)固固定總價價合同這種合同同以一次次包死的的總價格格委托,,除了設(shè)設(shè)計有重重大變更更,一般般不允許許調(diào)整合合同價格格。所以在這這類合同同中承包包商承擔擔了全部部的工作作量和價價格風險險。在現(xiàn)代工工程中,,特別在在合資項項目中,,業(yè)主喜喜歡采用用這種合合同形式式。在正正常情況況下,可可以免除除業(yè)主由由于要追追加合同同價款、、追加投投資帶來來的麻煩煩。但由于承承包商承承擔了全全部風險險,報價價中不可可預見風風險費用用較高。。承包商商報價的的確定必必須考慮慮施工期期間物價價變化以以及工程程量變化化帶來的的影響。。在以前很很長時間間中,固固定總價價合同的的應用范范圍很小?。?1)工工程范圍圍必須清清楚明確確。(2)工工程設(shè)計計較細,,圖紙完完整、詳詳細、清清楚。(3)工工程量小小、工期期短,環(huán)環(huán)境因素素變化小小,工程程條件穩(wěn)穩(wěn)定并合合理(4)工工程結(jié)構(gòu)構(gòu)、技術(shù)術(shù)簡單,,風險小小,報價價估算方方便。(5)工工程投標標期相對對寬裕,,承包商商可以詳詳細作準準備。(6)合合同條件件完備,,雙方的的權(quán)利和和義務(wù)十十分清楚楚。但現(xiàn)在在在國內(nèi)外外的工程程中,固固定總價價合同的的使用范范圍有擴擴大的趨趨勢,用用得比較較多。(3)成成本加酬酬金合同同工程最終終合同價價格按承承包商的的實際成成本加一一定比率率的酬金金(間接接費)計計算。在合同簽簽訂時不不能確定定一個具具體的合合同價格格,只能能確定酬酬金的比比率。由由于合同同價格按按承包商商的實際際成本結(jié)結(jié)算,所所以在這這類合同同中,承包商不不承擔任任何風險險,而業(yè)業(yè)主承擔擔了全部部工作量量和價格格風險,,所以承承包商在在工程中中沒有成成本控制制的積極極性,常常常不僅僅不愿意意壓縮成成本,相相反期望望提高成成本以提提高他自自己的工工程經(jīng)濟濟效益。。這樣會損損害工程程的整體體效益。。所以這這類合同同的使用用應受到到嚴格限限制,通通常應用用于如下下情況::(1)投投標階段段依據(jù)不不準,工工程的范范圍無法法界定,,無法準準確估價價,缺少少工程的的詳細說說明。(2)工工程特別別復雜,,工程技技術(shù)、結(jié)結(jié)構(gòu)方案案不能預預先確定定。它們們可能按按工程中中出現(xiàn)的的新的情情況確定定。(3)時時間特別別緊急,,要求盡盡快開工工。如搶搶救,搶搶險工程程,人們們無法詳詳細地計計劃和商商談。為了克服服成本加加酬金合合同的缺缺點,擴擴大它的的使用范范圍,人人們對該該種合同同又作了了許多改改進,以以調(diào)動承承包商成成本控制制的積極極性。(1)成成本加固固定百分分比。計計算公式式為:C=Cd(1+P)C--工工程總造造價;Cd---實際發(fā)發(fā)生的工工程成本本P--發(fā)發(fā)包方與與承包方方事先商商定的固固定百分分比(2)成成本加固固定酬金金C=Cd+FF:固定定酬金(3)成成本+浮浮動酬金金Cd=C0時,C==F+CdCd<C0時,C=F++F0+CdCd>C0時,C=F--F0+CdCd:實際發(fā)發(fā)生的工工程成本本;C0:預期成成本F0:浮動酬酬金F0<︱C0-Cd︴(4)目目標合同同在一些發(fā)發(fā)達國家家,目標標合同廣廣泛使用用于工業(yè)業(yè)項目、、研究和和開發(fā)項項目、軍軍事工程程項目中中。它是是固定總總價合同同和成本本加酬金金合同的的結(jié)合和和改進形形式。在在這些項項目中承承包商在在項目可可行性研研究階段段,甚至至在目標標設(shè)計階階段就介介入工程程,并以以全包的的形式承承包工程程。目標合同同也有許許多種形形式。通通常合同同規(guī)定承承包商對對工程建建成后的的生產(chǎn)能能力(或或使用功功能),,工程總總成本((或總價價格),,工期目目標承擔擔責任。。如果工工程投產(chǎn)產(chǎn)后一定定時間內(nèi)內(nèi)達不到到預定的的生產(chǎn)能能力,則則按一定定的比例例扣減合合同價格格;如果果工期拖拖延,則則承包商商承擔工工期拖延延違約金金。如果果實際總總成本低低于預定定總成本本,則節(jié)節(jié)約的部部分按預預定的比比例給承承包商獎獎勵;反反之,超超支的部部分由承承包商按按比例承承擔。如如果承包包商提出出合理化化建議被被業(yè)主認認可,該該建議方方案使實實際成本本減少,,則合同同價款總總額不予予減少,,這樣成成本節(jié)約約的部分分業(yè)主與與承包商商分成。。目標合同同能夠最最大限度度地發(fā)揮揮承包商商工程管管理的積積極性,,適用于于工程范范圍沒有有完全定定界或預預測風險險較大的的情況。。return第二節(jié)合同實施施控制return合同交底底工作1.合同同履行分分析。---使合合同成為為一份可可執(zhí)行文文件承包商的的主要合合同責任任、工程程范圍和和權(quán)力;;業(yè)主的主主要責任任和權(quán)力力;合同價格格、計價價方法、、補償條條件;工期要求求和補償償條件;;工程中的的一些問問題的處處理方法法和過程程;爭執(zhí)的解解決;雙方的違違約責任任;合同履行行時應注注意的問問題和風風險等。。2.合同同交底。。即將合同同和合同同分析文文件下達達落實到到具體的的責任人人。3.在項項目組織織的建立立,管理理系統(tǒng)的的建立過過程中,,落實各各合同規(guī)規(guī)定。return合同控制制(一)“漏洞工工程師””(二)合同實施施控制的的主要工工作(三)充分利用用合同賦賦予的權(quán)權(quán)力return“漏洞工工程師””1.實施前尋尋找合同同和計劃劃中的漏漏洞,以以防止造造成工程程的干擾擾,對工工程實施施起預警警作用,,將計劃劃、工作作安排做做得更完完備些。。2.及時時地尋找找和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)自己在在合同執(zhí)執(zhí)行中出出現(xiàn)的漏漏洞、失失誤,以以保證自自己不違違約。3.及時時地尋找找對方合合同執(zhí)行行中的漏漏洞,及及時提出出警告或或索賠要要求。4.尋找找各個合合同協(xié)調(diào)調(diào)中的漏漏洞。return合同實施施控制的的主要工工作1.給項項目經(jīng)理理、各職職能人員員、所屬屬承(分分)包商商在合同同關(guān)系上上以幫助助,解釋釋合同。。2.協(xié)助助項目經(jīng)經(jīng)理正確確行使合合同規(guī)定定的各項項權(quán)力,,防止產(chǎn)產(chǎn)生違約約行為。。3.對工工程項目目的各個個合同執(zhí)執(zhí)行進行行協(xié)調(diào)。。4.作合合同實施施檔案管管理,記記錄工作作范圍變變更和因因此導致致的成本本、進度度計劃和和任何商商務(wù)及法法律條款款變更;;記錄對對合同的的修訂,,收集、、記錄和和存檔客客戶的批批準、通通知等文文件,談?wù)勁屑o要要和來往往信件。。5.對合合同實施施過程進進行監(jiān)督督,對照照合同監(jiān)監(jiān)督自己己的各工工程小組組,各承承包商的的施工,,做好協(xié)協(xié)調(diào)和管管理工作作,應定定期進行行驗證,,以確保保項目組組、承包包商、業(yè)業(yè)主都滿滿足合同同要求。。確保每每個承包包商都正正確履行行合同。。驗證結(jié)結(jié)果應反反饋到承承包商且且措施應應經(jīng)認可可。
return6.及時時地向各各層次的的管理人人員提供供合同實實施情況況的報告告,并對對合同的的實施提提出建議議、意見見甚至警警告。7.調(diào)解解合同爭爭執(zhí),包包括各個個合同爭爭執(zhí)以及及合同之之間界面面的爭執(zhí)執(zhí)。8.處理理索賠與與反索賠賠事務(wù)。。充分利用用合同賦賦予的權(quán)權(quán)力在項目實實施中合合同控制制要充分分地運用用合同所所賦予的的權(quán)力和和可能性性。例如如:1.利用用合同控控制手段段對各方方面進行行嚴格管管理,最最大限度度地利用用合同賦賦予的權(quán)權(quán)力,如如指令權(quán)權(quán)、審批批權(quán)、檢檢查權(quán)等等來控制制工期、、成本和和質(zhì)量。。2.在對對工程實實施進行行跟蹤診診斷時,,要利用用合同分分析原因因,處理理好工程程實施中中的差異異問題,,并落實實責任。。3.在對對工程實實施進行行調(diào)整時時,要充充分利用用合同將將對方的的要求((如賠償償要求))降到最最小。所以在技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、組組織、管管理等措措施中,,首先要要考慮到到用合同同措施來來解決問問題。合同結(jié)束束前,應應驗證合合同的全全部條件件和要求求都得到到滿足,,驗證有有關(guān)承包包工作的的反饋情情況,以以更新承承包商注注冊名錄錄。return索賠管理理(一)索索賠的起起因在工程項項目中索索賠是經(jīng)經(jīng)常發(fā)生生的。項項目各參參加者屬屬于不同同的單位位,其經(jīng)經(jīng)濟利益益并不一
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