九章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)

9建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)9.1概述9.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念廣義和狹義影響工程質(zhì)量的因素：4M1E9.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系縱向管理：建設(shè)行政主管部門及授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；橫向管理：兩個方面工程承包單位：如勘察、設(shè)計和施工單位對自己的工作；建設(shè)單位對所建工程的管理：委托監(jiān)理9.1.3建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)立法現(xiàn)狀《建筑法》第六章，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩9.2質(zhì)量體系系認(rèn)證制制度9.2..1質(zhì)量體系系認(rèn)證的的標(biāo)準(zhǔn)《中華人民民共和國國建筑法法》規(guī)定：國國家對從從事建筑筑活動的的單位推推行質(zhì)量量體系認(rèn)認(rèn)證制度度。1987年3月，國際際標(biāo)準(zhǔn)化化組織（（ISO）正式發(fā)發(fā)布ISO9000《質(zhì)量管理理和質(zhì)量量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（迄迄今為止止，它已已被全世世界一百百五十多多個國家家和地區(qū)區(qū)等同采采用為國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)）質(zhì)量管理理和質(zhì)量量保證標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)每隔隔五年修修訂一次次。第二二個版本本為1994年7月1日修訂頒頒布，于于2003年12月15日也廢止止；第三三個版本本及ISO9000:2000版于2000年12月15日修訂頒頒布并現(xiàn)現(xiàn)行。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩我國于1992年10月決定等同采用用質(zhì)量管理理和質(zhì)量量保證標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，頒頒布了GB／T19000～I(xiàn)SO9000《質(zhì)量管理理和質(zhì)量量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2000年12月，我國國等同采用用ISO9000:2000版標(biāo)準(zhǔn)，，將其等等同轉(zhuǎn)化化為國家家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)。。等同采用用：就是將將質(zhì)量管管理和質(zhì)質(zhì)量保證證標(biāo)準(zhǔn)的的中文譯譯本直接接作為國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在技技術(shù)內(nèi)容容和結(jié)構(gòu)構(gòu)上不作作或稍作作編輯性性修改。。等效采用用：是指我我國的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)在技術(shù)術(shù)內(nèi)容上上基本一一致，只只有小的的差異；；在形式式編排上上有所差差異。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.2..2質(zhì)量體系系系列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容容9.2..2.1GB/T1900-ISO9000《《質(zhì)量管理理和質(zhì)量量保證——選擇和使使用指南南》9.2..2.2GB/T19001至GB/T19003((質(zhì)量保證證模式)三個標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)9.2..2.3GB/T19004-ISO9004《質(zhì)量管理理和質(zhì)量量體系要要素——指南》9.2..3質(zhì)量體系系標(biāo)準(zhǔn)的的選擇企業(yè)內(nèi)部部質(zhì)量管管理體系系：GB19004-ISO9004;;設(shè)計、科科研、房房產(chǎn)開發(fā)發(fā)、總承承包等可可采用GB/T19001--ISO9001;市政、施施工等企企業(yè)可選選擇GB/T19002--ISO9002；實驗室、、質(zhì)檢站站和監(jiān)理理公司可可選擇GB/T19003--ISO9003;四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.3政府對建建設(shè)工程程的監(jiān)督督管理9.3..1建設(shè)工程程主體的的監(jiān)督管管理制度度（1）對建設(shè)設(shè)單位的的能力進(jìn)進(jìn)行審查查；（2）對勘察察設(shè)計、、施工、、監(jiān)理、、構(gòu)配件件生產(chǎn)和和房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)單單位實行行資格等等級認(rèn)證證、生產(chǎn)產(chǎn)許可證證和業(yè)務(wù)務(wù)范圍的的監(jiān)督管管理；（3）實行執(zhí)執(zhí)業(yè)工程程師的注注冊制9.3..2建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制度度9.3..2.1建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)9.3..2.2建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督的工工作程序序9.3..2.3監(jiān)督站的的權(quán)限與與責(zé)任四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.3..3建設(shè)工程程質(zhì)量的的檢測制制度9.3..3.1建設(shè)工程程質(zhì)量檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)的性質(zhì)質(zhì)9.3..3.2建設(shè)工程程質(zhì)量檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)與任務(wù)務(wù)檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)分為國國家、省省、市（（地區(qū)））、縣四四級建設(shè)工程程質(zhì)量國國家檢測測中心的的主要任任務(wù)：9.3..3.3建設(shè)工程程質(zhì)量檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)的權(quán)限限檢測復(fù)核核四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.3..4建設(shè)工程程質(zhì)量的的驗評及及獎勵制制度工程質(zhì)量量分為：：優(yōu)良、、合格和和不合格格；竣工驗收收制度，，交付驗驗收的建建設(shè)工程程應(yīng)符合合：（1）完成設(shè)設(shè)計和合合同中約約定的各各項內(nèi)容容，具備備國家規(guī)規(guī)定的竣竣工條件件；（2）工程質(zhì)質(zhì)量經(jīng)有有關(guān)質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)核定定符合要要求；（3）具有完完整的工工程技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)資資料；（4）工程所所用的主主要建筑筑材料、、建筑構(gòu)構(gòu)配件和和設(shè)備具具有出廠廠檢驗合合格證明明和技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的必必要的進(jìn)進(jìn)場實驗驗報告；；（5）已簽署署工程保保證書。。驗收組由由銀行、、物資、、環(huán)保、、勞動、、消防等等有關(guān)部部門組成成。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.3..4建設(shè)工程程質(zhì)量的的驗評及及獎勵制制度（1）優(yōu)秀工工程勘察察獎竣工驗收收后一年年以上，，地區(qū)、、部門和和全國評評選；全國設(shè)金金質(zhì)獎、、銀質(zhì)獎獎和銅質(zhì)質(zhì)獎，兩兩年評一一次。（2）優(yōu)秀工工程設(shè)計計獎竣工投產(chǎn)產(chǎn)驗收一一年以上上——兩年內(nèi)竣竣工投產(chǎn)產(chǎn)（特殊殊可放寬寬至五年年）地區(qū)、部部門和全全國評選選；全國設(shè)金金質(zhì)獎、、銀質(zhì)獎獎和銅質(zhì)質(zhì)獎，兩兩年評一一次。（3）建設(shè)工工程魯班班獎列入市級級以上建建設(shè)計劃劃的新建建的大型型公共建建筑和市市政工程程各地建筑筑業(yè)協(xié)會會報中國國建筑業(yè)業(yè)協(xié)會每年一次次，不超超過30個四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.3..5企業(yè)質(zhì)量量體系和和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證證制度《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理辦法法》建筑材料料和設(shè)備備，質(zhì)量量認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志；9.3..6建材使用用許可制制度9.3..6.1建材生產(chǎn)產(chǎn)許可證證制十分重要要的建材材產(chǎn)品，，實行生生產(chǎn)許可可證制度度9.3..6.2建材產(chǎn)品品質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證制重要的建建材和設(shè)設(shè)備，推推行產(chǎn)品品質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證制度度9.6..3.3建材產(chǎn)品品推薦使使用制尚未經(jīng)過過產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證證的建筑筑材料9.6..3.4建筑材料料進(jìn)場檢檢驗制進(jìn)場實驗驗報告四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.4建設(shè)行為為主體的的質(zhì)量責(zé)責(zé)任和義義務(wù)9.4..1建設(shè)單位位的質(zhì)量量責(zé)任與與義務(wù)1、依法發(fā)發(fā)包工程程的責(zé)任任《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例》規(guī)定：““建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)將工程程發(fā)包給給具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級的的單位。。”“建建設(shè)單位位不得將將工程肢肢解發(fā)包包?！蓖瑫r，還還進(jìn)一步步規(guī)定，，對于應(yīng)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)標(biāo)的工程程項目，，建設(shè)單單位應(yīng)依依法招標(biāo)標(biāo)。2、委托監(jiān)監(jiān)理的責(zé)責(zé)任對于國家家規(guī)定強強制實行行監(jiān)理的的工程，，建設(shè)單單位應(yīng)委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)等級級的工程程監(jiān)理單單位進(jìn)行行監(jiān)理。。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.4..1建設(shè)單位位的質(zhì)量量責(zé)任與與義務(wù)3、依法報報批、接接受政府府監(jiān)督的的責(zé)任辦理各種種審查批批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)（如施施工圖審審查）4、遵守國國家規(guī)定定及技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的責(zé)任5、提供資資料、組組織驗收收的責(zé)任任限期改正正、責(zé)令令停工、、處以罰罰款等處處罰；刑刑事責(zé)任任房產(chǎn)公司司的保修修義務(wù)；；降低資資質(zhì)等級級、吊銷銷資質(zhì)證證書和罰罰款四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.4..2工程勘察察設(shè)計單單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任與義務(wù)務(wù)1、遵守執(zhí)執(zhí)業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級制制度的責(zé)責(zé)任2、建立質(zhì)質(zhì)量保證證體系的的責(zé)任3、遵守國國家工程程建設(shè)強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有有關(guān)規(guī)定定的責(zé)任任4、施工驗驗槽、技技術(shù)交底底和事故故處理責(zé)責(zé)任勘察設(shè)計計單位應(yīng)應(yīng)對本單單位編制制的勘察察設(shè)計文文件的質(zhì)質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)。造成成損失的的，依法法承擔(dān)賠賠償責(zé)任任?？辈煸O(shè)計計單位違違反國家家規(guī)定，，降低工工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，，造成重重大安全全事故、、構(gòu)成犯犯罪的，，要依法法追究直直接責(zé)任任人員的的刑事責(zé)責(zé)任。注冊建筑筑師、注注冊結(jié)構(gòu)構(gòu)工程師師等注冊冊執(zhí)業(yè)人人員因過過錯造成成質(zhì)量事事故的，，責(zé)令停停止執(zhí)業(yè)業(yè)1年；造成成重大事事故的，，吊銷執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格證書，，5年內(nèi)不予予注冊；；情節(jié)特特別惡劣劣的，終終身不予予注冊。。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.4..3施工單位位的質(zhì)量量責(zé)任與與義務(wù)9.4..3.1遵守執(zhí)業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級許可可規(guī)定9.4..3.2建立質(zhì)量量保證體體系的責(zé)責(zé)任9.4..3.3遵守技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、嚴(yán)格按按圖施工工的責(zé)任任9.4..3.4總包單位位與分包包單位之之間的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任責(zé)令改正正、罰款款、降低低資質(zhì)等等級、責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓、、吊銷資資質(zhì)證書書等處罰罰；返工、修修理并賠賠償損失失；追究刑事事責(zé)任。。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.4..4工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任與義務(wù)務(wù)9.4..1.1遵守執(zhí)業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級制度度的責(zé)任任9.4..1.2回避責(zé)任任工程監(jiān)理理單位與與被監(jiān)理理工程的的施工承承包單位位以及建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設(shè)備備供應(yīng)單單位有隸隸屬關(guān)系系或其他他利害關(guān)關(guān)系的，，不得承承擔(dān)該項項建設(shè)工工程的監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)，以保保證監(jiān)理理活動的的公平、、公正。。9.4..1.3堅持質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、、依法進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場場監(jiān)理的的責(zé)任

工程監(jiān)理理單位未未盡上述述責(zé)任影影響工程程質(zhì)量的的，將根根據(jù)其違違法行為為的嚴(yán)重重程度，，給予責(zé)責(zé)令改正正、沒收收非法所所得、罰罰款、降降低資質(zhì)質(zhì)等級、、吊銷資資質(zhì)證書書等處罰罰。造成成重大安安全事故故、構(gòu)成成犯罪的的，要追追究直接接責(zé)任人人員的刑刑事責(zé)任任。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.4..5材料、設(shè)設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位的的質(zhì)量責(zé)責(zé)任與義義務(wù)建筑材料料、構(gòu)配配件生產(chǎn)產(chǎn)及設(shè)備備供應(yīng)單單位必須須具備相相應(yīng)的生生產(chǎn)條件件、技術(shù)術(shù)裝備和和質(zhì)量保保證體系系，具備備必要的的檢測人人員和設(shè)設(shè)備。建筑材料料、構(gòu)配配件及設(shè)設(shè)備的供供需雙方方均應(yīng)簽簽訂購銷銷合同，，并按合合同條款款進(jìn)行質(zhì)質(zhì)量驗收收。建筑筑材料、、構(gòu)配件件生產(chǎn)及及設(shè)備供供應(yīng)單位位對其生生產(chǎn)或供供應(yīng)的產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量負(fù)責(zé)。。其產(chǎn)品或或包裝上上的標(biāo)識識應(yīng)符合合5個方面的的要求四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.5建設(shè)工程程返修及及損害賠賠償9.5..1保修期內(nèi)內(nèi)的返修修責(zé)任9.5..1.1質(zhì)量返修修范圍對房屋建建筑工程程竣工驗驗收后在在保修期期限內(nèi)出出現(xiàn)的房房屋建筑筑工程的的質(zhì)量不不符合工工程建設(shè)設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)以以及合同同的約定定的質(zhì)量量缺陷，，應(yīng)當(dāng)由由施工承承包單位位負(fù)責(zé)維維修、返返工或更更換，由由責(zé)任單單位負(fù)責(zé)責(zé)賠償損損失。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.5..1.2返修期限限的規(guī)定定在正常使使用下，，房屋建建筑工程程的最低低保修期期限為：：1、基礎(chǔ)工工程和主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)工程，，為設(shè)計計文件規(guī)規(guī)定的該該工程的的合理使使用年限限；2、防水工工程、有有防水要要求的衛(wèi)衛(wèi)生間、、房間和和外墻面面的防滲滲漏，為為5年；3、與供冷冷系統(tǒng)，，為2個采暖期期、供冷冷期；4、管線、、給排水水管道、、設(shè)備安安裝為2年；房屋建筑筑工程保保修期從從工程竣竣工驗收收合格之之日起計計算。具具體保修修期限由由發(fā)包方方與承包包方約定定，但最最低保修修期不得得低于國國務(wù)院規(guī)規(guī)定的上上述標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，因使使用不當(dāng)當(dāng)或者第第三方造造成的質(zhì)質(zhì)量缺陷陷，以及及不可抗抗力造成成的質(zhì)量量缺陷，，不屬于于法律規(guī)規(guī)定的保保修范圍圍。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.5..1.3返修程序序1、房屋建建筑工程程在保修修期限內(nèi)內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)質(zhì)量缺陷陷，建設(shè)設(shè)單位或或者房屋屋建筑所所有人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向施施工單位位發(fā)出保保修通知知。（發(fā)生涉涉及結(jié)構(gòu)構(gòu)安全的的質(zhì)量缺缺陷，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即向當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行行政主管管部門報報告，采采取安全全防范措措施）2、施工單單位接到到保修通通知后，，應(yīng)當(dāng)?shù)降浆F(xiàn)場核核查情況況，在保保修書約約定的時時間內(nèi)予予以保修修。3、保修完完成后，，由建設(shè)設(shè)單位或或者房屋屋建筑所所有人組組織驗收收。涉及及結(jié)構(gòu)安安全的，，應(yīng)當(dāng)報報當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政政主管部部門備案案。4、施工單單位不按按工程質(zhì)質(zhì)量保修修書約定定保修的的，建設(shè)設(shè)單位可可以另行行委托其其他單位位保修，，由原施施工單位位承擔(dān)相相應(yīng)責(zé)任任。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.5..1.4返修的經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任保修費用用由質(zhì)量量缺陷的的責(zé)任方方承擔(dān)（1）因施工工單位；；（2）因設(shè)計計原因；；（3）因建筑筑材料、、構(gòu)配件件和設(shè)備備質(zhì)量，，由采購購方負(fù)責(zé)責(zé)；（4）因使用用單位使使用不當(dāng)當(dāng)，由使使用單負(fù)負(fù)責(zé)；（5）因地震震、臺風(fēng)風(fēng)、洪水水等不可可抗力，，施工設(shè)設(shè)計單位位均不負(fù)負(fù)責(zé)四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩9.5..2危險房屋屋的返修修責(zé)任6種情況況9.5..3異異產(chǎn)毗連連房屋的的返修責(zé)責(zé)任5種情況況9.5..4損損害賠償償根據(jù)《消消費者權(quán)權(quán)益保護(hù)護(hù)法》、、《產(chǎn)品品質(zhì)量法法》和《《民法通通則》人身傷害害的：醫(yī)醫(yī)療費、、誤工費費和殘疾疾人生活活補助費費；死亡的：：喪葬費費、撫恤恤費、死死者生前前撫養(yǎng)的的人必要要的生活活費；財產(chǎn)損失失訴訟時效效四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩案例分析析2000年4月，某大大學(xué)為建建設(shè)學(xué)生生公寓，，與某建建筑公司司簽訂了了一份建建設(shè)工程程合同。。合同約約定：工工程采用用固定總總價合同同形式，，主體工工程和內(nèi)內(nèi)外承重重磚一律律使用國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)砌塊，，每層加加水泥圈圈梁；某某大學(xué)可可預(yù)付工工程款(合同價款款的10%))；工程的的全部費費用于驗驗收合格格后一次次付清；；交付使使用后，，如果在在6個月內(nèi)發(fā)發(fā)生嚴(yán)重重質(zhì)量問問題，由由承包人人負(fù)責(zé)修修復(fù)等。。1年后，學(xué)學(xué)生公寓寓如期完完工，在在某大學(xué)學(xué)和某建建筑公司司共同進(jìn)進(jìn)行竣工工驗收時時，某大大學(xué)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程3~5層的內(nèi)承承重墻體體裂縫較較多，要要求某建建筑公司司修復(fù)后后再驗收收，某建建筑公司司認(rèn)為不不影響使使用而拒拒絕修復(fù)復(fù)。四川大學(xué)學(xué)建筑與與環(huán)境學(xué)學(xué)院高高倩因為很多多新生急急待入住住，某大大學(xué)接收收了宿舍舍樓。在在使用了了8個月之后后，公寓寓樓5層的內(nèi)承承重墻倒倒塌，致致使1人死亡，，3人受傷，，其中1人致殘。。受害者者與某大大學(xué)要求求某建筑筑公司賠賠償損失失，并修修復(fù)倒塌塌工程。。某建筑筑公司以以使用不不當(dāng)且已已過保修修期為由由拒絕賠賠償。無無奈之下下，受害害者與某某大學(xué)訴訴至法院院，請法法院主持持公道。。法院在審審理期間間對工程程事故原原因進(jìn)行行了鑒定定，鑒定定結(jié)論為為某建筑筑公司偷偷工減料料致宿舍舍