多媒體課件：財(cái)政學(xué)概論（第三版）

公共財(cái)政導(dǎo)論財(cái)政學(xué)概論-第一章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品市場(chǎng)效率與失靈政府干預(yù)與失效財(cái)政引例燈塔的故事過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第一節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品第二節(jié)第三節(jié)市場(chǎng)效率與失靈政府干預(yù)與失效財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.0

什么是財(cái)政財(cái)政—政府的錢(qián)及其相關(guān)的政策

財(cái)政財(cái)者，錢(qián)也。政者，政府、政策也。財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.0

什么是財(cái)政財(cái)政工作一定要有財(cái)有政，切不可有財(cái)無(wú)政，要懂得數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策?！囆∑截?cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.0

什么是財(cái)政

家庭

收入收入收入支出支出支出財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)財(cái)政企業(yè)

政府

財(cái)政—政府收入和支出。財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.0

什么是財(cái)政收入收入收入支出支出支出投資支出生產(chǎn)支出資源配置收入分配消費(fèi)、投資支出轉(zhuǎn)移性支出

家庭

企業(yè)

政府財(cái)政—政府對(duì)資源的配置和收入的再分配。(經(jīng)濟(jì)范疇)財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.1

公共需要人類(lèi)生存繁衍發(fā)展的需要私人需要是指?jìng)€(gè)人獨(dú)自擁有、獨(dú)自享用的需要公共需要是指能夠與別人共同享用的需要私人需要是通過(guò)私人產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足.公共需要是通過(guò)公共產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.1

公共需要私人需要公共需要吃糧食、蔬菜、水果食品安全穿服裝、鞋帽用水電、煤氣輸電線路、輸水管道住房屋住房公平、醫(yī)院行自行車(chē)、小汽車(chē)道路、公共交通特點(diǎn)可分割性（X=∑Xi

）不可分割性（X=Xi）財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)效用消費(fèi)取得性質(zhì)可分割性（X=∑Xi

）排他性競(jìng)爭(zhēng)性MC＞0私人產(chǎn)品不可分割性（X=Xi）非排他性非競(jìng)爭(zhēng)性MC=0公共產(chǎn)品財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.2

公共產(chǎn)品的性質(zhì)

排他性

有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性有無(wú)2）公共資源（3）俱樂(lè)部產(chǎn)品（4）純公共產(chǎn)品（1）私人產(chǎn)品財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供價(jià)格-成本=盈利競(jìng)爭(zhēng)性-必須付費(fèi)繼續(xù)生產(chǎn)排他性-愿意付費(fèi)1.私人產(chǎn)品的市場(chǎng)提供

生產(chǎn)者消費(fèi)者私人產(chǎn)品價(jià)格財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供0-成本非競(jìng)爭(zhēng)性-不必付費(fèi)不生產(chǎn)非排他性-不愿付費(fèi)2.公共產(chǎn)品的市場(chǎng)提供

生產(chǎn)者消費(fèi)者公共產(chǎn)品價(jià)格=0財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.3

公共產(chǎn)品的提供3.公共產(chǎn)品的政府提供

政府提供公共產(chǎn)品的成本費(fèi)用—財(cái)政支出政府籌措資金—財(cái)政收入政府消費(fèi)者公共產(chǎn)品征稅財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第一節(jié)正文1.4

混合產(chǎn)品的提供

公共

提供稅收價(jià)格補(bǔ)貼消費(fèi)者消費(fèi)者政府部門(mén)政府部門(mén)市場(chǎng)收費(fèi)提供過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第二節(jié)市場(chǎng)效率與失靈第三節(jié)政府干預(yù)與失效第一節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈帕累托

1848年7月15日—1923年8月19日），意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家，洛桑學(xué)派的主要代表之一。生于巴黎，瑞士洛桑大學(xué)教授。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定律《完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般均衡都是帕累托最優(yōu)的。如果企業(yè)都追求利潤(rùn)，每個(gè)個(gè)人都追求自己的效益最大化，市場(chǎng)自然就可以達(dá)到一個(gè)社會(huì)最優(yōu)的資源配置。財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈(一)資源配置的失靈

(二)分配不公平(三)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性

市場(chǎng)資源配置的失靈包括：公共產(chǎn)品與外部性信息不充分不對(duì)稱(chēng)自然壟斷與產(chǎn)品差別市場(chǎng)失靈是一般市場(chǎng)的失靈市場(chǎng)資源配置的失靈是局部的失靈，財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈1.資源配置的失靈—公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品

如所述，市場(chǎng)在該領(lǐng)域的資源配置無(wú)能為力財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈1.資源配置的失靈—正外部性外部性或外部效應(yīng),指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)所產(chǎn)生的對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位有利或有害的影響。正外部性

市場(chǎng)在該領(lǐng)域的資源配置嚴(yán)重不足財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈1.資源配置的失靈—負(fù)外部性負(fù)外部性

市場(chǎng)在該領(lǐng)域的資源配置嚴(yán)重過(guò)剩財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈1.資源配置的失靈—自然壟斷和產(chǎn)品差別自然壟斷和產(chǎn)品差別(1)消費(fèi)者受到額外損失;(2)缺乏盡可能降低成本的競(jìng)爭(zhēng)壓力;(3)不積極地推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步;(4)尋租

造成資源浪費(fèi)。財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈1.資源配置的失靈—信息不充分不對(duì)稱(chēng)信息不充分是指決策者無(wú)法經(jīng)濟(jì)地取得決策所需的所有信息,信息是稀缺的。信息不對(duì)稱(chēng)是指交易中的一方掌握的信息多于另一方。市場(chǎng)在該領(lǐng)域的資源配置扭曲或嚴(yán)重扭曲財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈2.收入分配不公平收入分配不公平市場(chǎng)為追求效率拉開(kāi)收入差距。效率提供了，但收入差距拉大了、財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈3.宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定市場(chǎng)在微觀領(lǐng)域，在引導(dǎo)企業(yè)、家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面是高效率的，但易引起宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第二節(jié)正文2.1市場(chǎng)失靈市場(chǎng)效率失靈完全的市場(chǎng)達(dá)到帕累托最優(yōu)資源配置部分領(lǐng)域收入分配不公平宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)信息不完全不對(duì)稱(chēng)公共產(chǎn)品領(lǐng)域自然壟斷外部性過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第三節(jié)政府效率與失效第一節(jié)第二節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品市場(chǎng)效率與失靈財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第三節(jié)正文3.1政府干預(yù)政府提供政府壟斷矯正彌補(bǔ)調(diào)節(jié)調(diào)控財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第三節(jié)正文3.2公共財(cái)政收入支出收入支出收入支出收入支出收入支出收入支出

公共財(cái)政財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第三節(jié)正文3.2公共財(cái)政公共財(cái)政主體目的國(guó)家（政府）滿(mǎn)足公共需要市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域國(guó)家財(cái)政學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政是國(guó)家（政府）為滿(mǎn)足公共需要，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域進(jìn)行的資源配置和收入分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。性質(zhì)活動(dòng)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第三節(jié)正文3.3政府干預(yù)失效政府干預(yù)失效決策失誤管理失控信息不充分政府干預(yù)效率正確決策有效管理充分掌握信息財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第三節(jié)正文3.3政府與市場(chǎng)的權(quán)衡公共財(cái)政政府政府干預(yù)有效領(lǐng)域權(quán)衡市場(chǎng)有效領(lǐng)域市場(chǎng)財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第四節(jié)正文4.0本章小結(jié)1.人類(lèi)的生存、繁衍和發(fā)展需要大量的資源。人類(lèi)的這種需要基本分為兩類(lèi):一類(lèi)是私人需要,另一類(lèi)是公共需要。私人需要是通過(guò)私人產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足的,公共需要是通過(guò)公共產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足的。2.公共產(chǎn)品是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品。公共產(chǎn)品按形態(tài)分類(lèi)包括有形的公共設(shè)施和無(wú)形的公共服務(wù),按性質(zhì)分類(lèi)包括純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。3.市場(chǎng)可以提供并能高效率地提供私人產(chǎn)品。由于“免費(fèi)搭車(chē)”問(wèn)題的存在,市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品方面失靈了,而提供公共產(chǎn)品恰恰是政府活動(dòng)的領(lǐng)域,是政府的職責(zé)。4.市場(chǎng)是高效率的,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,市場(chǎng)也有失靈的領(lǐng)域。市場(chǎng)失靈主要包括資源配置的失靈、收入分配不公平和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性三個(gè)方面。市場(chǎng)失靈需要政府來(lái)彌補(bǔ)。5.政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的機(jī)制就是公共財(cái)政。所謂公共財(cái)政就是政府為滿(mǎn)足公共需要,在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域進(jìn)行的資源配置和收入再分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)政與財(cái)政部門(mén)第四節(jié)正文4.1復(fù)習(xí)與思考1.如何區(qū)分私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品?2.為什么要區(qū)分私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品?3.公共產(chǎn)品由市場(chǎng)提供,為什么會(huì)出現(xiàn)失靈問(wèn)題?4.市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域有哪些?5.政府如何彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?6.公共財(cái)政的構(gòu)成要素有哪些?7.公共財(cái)政與公共產(chǎn)品和市場(chǎng)失靈有何關(guān)系?8.公共財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有何關(guān)系?PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

感謝您的聆聽(tīng)！財(cái)稅系財(cái)政職能財(cái)政學(xué)概論-第二章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)資源配置職能收入分配職能穩(wěn)定增長(zhǎng)職能財(cái)政引例擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的

的故事1.加快建設(shè)保障性安居工程2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)6.加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整7.加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作8.提高城鄉(xiāng)居民收入9.在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革10.加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度以上措施需要投資約4萬(wàn)億元人民幣

過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第一節(jié)資源配置職能第二節(jié)第三節(jié)收入分配職能穩(wěn)定增長(zhǎng)職能財(cái)政職能第一節(jié)正文1.0財(cái)政職能的含義財(cái)政職能基本職能?chē)?guó)家（政府）收入分配職能穩(wěn)定增長(zhǎng)職能?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政職能是指財(cái)政內(nèi)在的、客觀具有的經(jīng)濟(jì)功能。財(cái)政職能是由財(cái)政本質(zhì)決定的,它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。

基本職能派生職能資源配置職能財(cái)政職能第一節(jié)正文1.1

資源的含義資源生產(chǎn)要素人力資源01財(cái)力資源03物力資源02通常包括人的體力、智力等可用于生產(chǎn)過(guò)程的資本財(cái)貨土地、礦藏、森林、水域等自然資源財(cái)政職能第一節(jié)正文1.1

資源的含義資源是有限的人是理性的一個(gè)社會(huì)使用資源的方式稱(chēng)為資源配置。財(cái)政職能第一節(jié)正文1.2

財(cái)政資源配置職能及內(nèi)容

資源配置職能的內(nèi)容國(guó)家（政府）不同地區(qū)之間政府與非政府之間財(cái)政資源配置職能是指政府財(cái)政對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行的直接配置和間接引導(dǎo)的功能。

不同部門(mén)產(chǎn)業(yè)之間如：東中西部間城鄉(xiāng)間非政府即市場(chǎng)配置如：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政職能第一節(jié)正文1.2

財(cái)政資源配置職能及內(nèi)容

城市經(jīng)濟(jì)政府財(cái)政市場(chǎng)機(jī)制直接工具有財(cái)政支出、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；間接工具有稅收、國(guó)債和財(cái)政補(bǔ)貼等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源資源資源資源目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)資源配置職能收入分配職能穩(wěn)定增長(zhǎng)職能財(cái)政職能第二節(jié)正文2.0

收入分配

初次分配

再分配三次分配國(guó)民收入慈善事業(yè)拾遺補(bǔ)缺財(cái)政分配調(diào)節(jié)—社會(huì)公平企業(yè)財(cái)務(wù)分配市場(chǎng)分配基本格局—經(jīng)濟(jì)公平（效率）財(cái)政職能第二節(jié)正文2.1

財(cái)政收入分配職能

030201

財(cái)政公平分配的必要性人們收入能力的差別很容易導(dǎo)致分配不公市場(chǎng)分配并不能照顧無(wú)收入能力者經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不均等導(dǎo)致分配不公財(cái)政收入分配職能是指財(cái)政為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，在市場(chǎng)分配的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入的能力。

財(cái)政職能第二節(jié)正文2.1

財(cái)政收入分配職能

基尼系數(shù)R＝A/BR＝0時(shí)，收入絕對(duì)平均。R＝1時(shí)，收入絕對(duì)不公平。0＜R＜1當(dāng)R＜0.3為平均主義當(dāng)0.3＜R＜0.4為公平當(dāng)0.4＜R＜0.5為警戒區(qū)當(dāng)R＞0.5為危險(xiǎn)區(qū)財(cái)政職能第二節(jié)正文2.1

財(cái)政收入分配職能

道德經(jīng)第七十七章

天之道，損有余而補(bǔ)不足。人之道則不然，損不足以奉有余。財(cái)政職能第二節(jié)正文2.2

收入分配職能的內(nèi)容

調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平

調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平政府財(cái)政低收入家庭高收入家庭稅收補(bǔ)貼救助企業(yè)利潤(rùn)差距客觀原因主觀原因消除以公平競(jìng)爭(zhēng)保留以獎(jiǎng)勤罰懶財(cái)政職能第二節(jié)正文2.2

收入分配職能的工具

收入工具支出工具支出工具其他工具收入支出財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移性支出購(gòu)買(mǎi)性支出各項(xiàng)收入政策提供資金支持或補(bǔ)貼家庭部門(mén)收入水平企業(yè)部門(mén)收入水平政府目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)資源配置職能收入分配職能穩(wěn)定增長(zhǎng)職能財(cái)政職能第三節(jié)正文3.0穩(wěn)定增長(zhǎng)指標(biāo)

衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的指標(biāo)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)充分就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(GDP)國(guó)際收支平衡物價(jià)穩(wěn)定（CPI）如何診斷國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康？

財(cái)政職能第三節(jié)正文3.1穩(wěn)定增長(zhǎng)職能的含義

市場(chǎng)政府社會(huì)總供給社會(huì)總需求財(cái)政工具財(cái)政工具

財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)職能是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不均衡時(shí),財(cái)政通過(guò)對(duì)自身收支的調(diào)整來(lái)影響社會(huì)總需求,從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。財(cái)政職能第三節(jié)正文3.2穩(wěn)定增長(zhǎng)職能的內(nèi)容市場(chǎng)政府社會(huì)總供給社會(huì)總需求財(cái)政工具財(cái)政工具一方面,財(cái)政支出形成的政府購(gòu)買(mǎi)作為社會(huì)總需求中的一個(gè)組成部分,它直接影響總需求;另一方面,政府的稅收、轉(zhuǎn)移支出、公債、公共定價(jià)政策等也會(huì)影響私人消費(fèi)和投資,從而間接影響總需求。財(cái)政職能第三節(jié)正文3.2穩(wěn)定增長(zhǎng)職能的內(nèi)容市場(chǎng)政府社會(huì)總供給社會(huì)總需求財(cái)政工具財(cái)政工具政府的財(cái)政活動(dòng)對(duì)總供給產(chǎn)生影響,主要通過(guò)政府稅收、轉(zhuǎn)移支付、政府支出對(duì)個(gè)人在勞動(dòng)與休閑、消費(fèi)與儲(chǔ)蓄、消費(fèi)與投資等方面做出選擇的影響來(lái)間接影響社會(huì)總供給。財(cái)政職能第三節(jié)正文3.2穩(wěn)定增長(zhǎng)職能的內(nèi)容市場(chǎng)政府社會(huì)總供給社會(huì)總需求財(cái)政工具財(cái)政工具對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的影響政府主要通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等方式對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際勞務(wù)等產(chǎn)生影響。財(cái)政職能第三節(jié)正文3.3穩(wěn)定增長(zhǎng)職能的工具

（一）預(yù)算政策的相機(jī)選擇(手動(dòng))通貨緊縮通貨膨脹累進(jìn)稅制自動(dòng)減稅自動(dòng)增稅轉(zhuǎn)移支付制度自動(dòng)擴(kuò)張自動(dòng)壓縮（二）財(cái)政制度的內(nèi)在設(shè)計(jì)（自動(dòng)）通貨緊縮（冷?。┩ㄘ浥蛎洠岵。┴?cái)政收入減稅增稅財(cái)政支出擴(kuò)張壓縮財(cái)政職能第三節(jié)正文3.4財(cái)政政策的變遷

新貨幣學(xué)派供給學(xué)派

通貨緊縮冷病通貨膨脹熱病凱恩斯主義政府干預(yù)壓縮支出加稅擴(kuò)大支出減稅冷熱病金融危機(jī)政府放任財(cái)政職能第三節(jié)正文本章小結(jié)

1.財(cái)政職能是指財(cái)政內(nèi)在的、客觀具有的經(jīng)濟(jì)功能。財(cái)政具有資源配置、收入分配和穩(wěn)定增長(zhǎng)三大職能。2.財(cái)政的資源配置職能是指財(cái)政對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行的直接配置和間接引導(dǎo)的功能。政府利用財(cái)政資源配置職能,在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)資源在部門(mén)和產(chǎn)業(yè)之間、在地區(qū)之間、在政府與非政府之間的配置。3.財(cái)政收入分配職能是指財(cái)政參與國(guó)民收入分配和再分配的功能。政府利用財(cái)政收入分配職能,在市場(chǎng)分配的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平和家庭個(gè)人收入水平,以達(dá)到國(guó)民收入公平分配的目標(biāo)。4.財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)職能是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)非均衡時(shí),財(cái)政通過(guò)對(duì)自身收支的調(diào)整來(lái)影響社會(huì)總需求,從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

感謝您的聆聽(tīng)！財(cái)稅系財(cái)政支出概述財(cái)政學(xué)概論-第三章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財(cái)政支出分類(lèi)財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)大綱財(cái)政引例中美財(cái)政支出的故事中國(guó)金華市美國(guó)紐約市經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)行政管理費(fèi)市政環(huán)保費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)金華市政府16.1122.054.0934.9815.71美國(guó)地方政府0.015.3423.5341.7210.39中國(guó)金華市政府與美國(guó)地方政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)比(%)目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財(cái)政支出分類(lèi)財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出分類(lèi)第一節(jié)正文1.0財(cái)政支出的含義財(cái)政支出

是指政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù),滿(mǎn)足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付；是政府向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本費(fèi)用。財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1按支出費(fèi)用分類(lèi)財(cái)政支出行政管理費(fèi)國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)

按財(cái)政支出形成的不同費(fèi)用分類(lèi),可以分析財(cái)政支出的用途及整個(gè)財(cái)政支出在政府主要職能之間的配置。

可以分析各類(lèi)支出在整個(gè)財(cái)政支出中的相對(duì)地位以及在不同時(shí)期的變動(dòng)情況。

對(duì)若干國(guó)家在同一時(shí)期的支出結(jié)構(gòu)作橫向分析,可以揭示各國(guó)國(guó)家職能的差異。財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1支出費(fèi)用結(jié)構(gòu)高收入國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)低收入國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1支出費(fèi)用結(jié)構(gòu)76-80年我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)06年我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)財(cái)政支出購(gòu)買(mǎi)性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理費(fèi)國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)公債利息支出

購(gòu)買(mǎi)性支出是指政府及其機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的支出

。

轉(zhuǎn)移性支出是指政府對(duì)私人部門(mén)的無(wú)償?shù)?、單方面的資金支付。財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)購(gòu)買(mǎi)支出與轉(zhuǎn)移支出的功能與效應(yīng)推論：在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買(mǎi)性支出比重越大，政府的資源配置功能越強(qiáng)，反之，轉(zhuǎn)移性支出比重越大，政府的收入再分配功能越強(qiáng)。財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)構(gòu)成發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2支出性質(zhì)構(gòu)成1976—1980年我國(guó)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1996—1998年我國(guó)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.3按支出功能分類(lèi)

1.一般公共服務(wù)2.外交3.國(guó)防4.公共安全5.教育6.科學(xué)技術(shù)7.文化體育與傳媒8.社會(huì)保障和就業(yè)9.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育10.節(jié)能環(huán)保11.城鄉(xiāng)社區(qū)12.農(nóng)林水13.交通運(yùn)輸14.資源勘探信息等財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.3支出功能構(gòu)成項(xiàng)

目2016年執(zhí)行數(shù)2017年預(yù)算數(shù)預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的百分比（%）一、中央本級(jí)支出27781.0429595.00106.50

一般公共服務(wù)支出1209.151260.67104.30

外交支出479.73546.03113.80

國(guó)防支出9545.9710225.81107.10

公共安全支出1741.911838.55105.50

教育支出1447.851520.00105.00

科學(xué)技術(shù)支出2686.112841.87105.80

文化體育與傳媒支出247.95274.57110.70

社會(huì)保障和就業(yè)支出890.58991.86111.40

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出91.16137.04150.30

節(jié)能環(huán)保支出295.49297.07100.50

城鄉(xiāng)社區(qū)支出19.7611.1056.20

農(nóng)林水支出780.70737.7994.50

交通運(yùn)輸支出1187.531157.6097.50

資源勘探信息等支出325.92331.89101.80

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出36.6823.0562.80

金融支出752.22788.81104.90

國(guó)土海洋氣象等支出313.13285.8091.30

住房保障支出437.44433.9299.20

糧油物資儲(chǔ)備支出1451.981476.03101.70

其他支出432.17619.83143.40

債務(wù)付息支出3374.453749.36111.10

債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出33.1646.35139.80

2017年中央一般公共預(yù)算支出按功能分類(lèi)預(yù)算表財(cái)政支出分類(lèi)與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1按支出費(fèi)用分類(lèi)財(cái)政支出購(gòu)買(mǎi)性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理費(fèi)國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會(huì)文教費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)公債利息支出維持性支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)性支出目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財(cái)政支出分類(lèi)財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.1衡量財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)有：1.絕對(duì)量指標(biāo)；2.相對(duì)量指標(biāo)。絕對(duì)量指標(biāo)是用貨幣表示的財(cái)政支出規(guī)模的大小。年份財(cái)政支出增長(zhǎng)速度(%)19801228.83-4.1019852004.2517.8019903083.599.2019956823.7217.80200015886.5020.50200533708.1218.30200975873.6421.20201089575.3817.402013139744.2610.902014151662.008.202015175768.0015.802016187841.006.40國(guó)家財(cái)政支出總額及增長(zhǎng)速度單位:億元

運(yùn)用絕對(duì)量指標(biāo)測(cè)量財(cái)政支出規(guī)模,能比較直觀、具體地反映一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的規(guī)模,并便于對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

所以它是財(cái)政部門(mén)編制財(cái)政預(yù)算和控制財(cái)政支出的重要指標(biāo)。

但不便于對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥Ｘ?cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.1衡量財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)

相對(duì)量指標(biāo)即用財(cái)政支出/GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)或財(cái)政支出/GNP(國(guó)民生產(chǎn)總值)來(lái)表示財(cái)政支出規(guī)模的大小。財(cái)政支出相對(duì)量指標(biāo)說(shuō)明的是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模。

運(yùn)用相對(duì)量指標(biāo)測(cè)量財(cái)政支出規(guī)模,最大的優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行橫向比較分析。

它還反映政府財(cái)政支出的深度。

我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.2財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì)

我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模相對(duì)指標(biāo)（財(cái)政支出/GDP）的發(fā)展趨勢(shì)圖財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.1衡量財(cái)政支出規(guī)模指標(biāo)主要西方國(guó)家財(cái)政支出占GDP的比重(%)年份丹麥法國(guó)意大利日本英國(guó)美國(guó)195434.934.928.523.234.026.9197341.243.437.722.140.731.1198048.145.246.533.341.732.7一些發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出占GNP比重(％)年份印度馬來(lái)西亞巴基斯坦菲律賓巴西新加坡198013.328.517.512.319.017.3198516.429.619.810.524.927.2198817.927.121.215.629.523.12.2財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì)財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.3財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的原因有關(guān)財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論—瓦格納法則YXAE隨著人均收入的提高，財(cái)政支出規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。維持性支出增長(zhǎng)：工業(yè)化－市場(chǎng)擴(kuò)張－市場(chǎng)管理經(jīng)濟(jì)性支出增長(zhǎng)：工業(yè)化－外部性－政府干預(yù)社會(huì)性支出增長(zhǎng)：工業(yè)化－收入提高－需求的收入彈性問(wèn)題：這種增長(zhǎng)是絕對(duì)的還是相對(duì)的？是階段性的還是連續(xù)的？是由供給決定的還是需求決定的？財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.3財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的原因有關(guān)財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論—皮考克和魏斯曼梯級(jí)增長(zhǎng)理論

正常時(shí)期財(cái)政支出會(huì)隨收入水平的提高而增加

，這是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因非常時(shí)期，人們可容忍的納稅水平提高，財(cái)政支出會(huì)跳躍性增長(zhǎng)?；謴?fù)正常后，財(cái)政支出不會(huì)回復(fù)到戰(zhàn)前的水平。突發(fā)事件突發(fā)事件突發(fā)事件突發(fā)事件支出增長(zhǎng)支出增長(zhǎng)支出增長(zhǎng)支出增長(zhǎng)財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.3財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的原因有關(guān)財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論—馬斯格雷夫和羅斯托階段增長(zhǎng)理論起飛階段中間階段后工業(yè)化每個(gè)階段都有新出現(xiàn)的公共支出需求：1.起飛階段：基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)性支出2.中間階段：對(duì)私人投資的補(bǔ)充和公共消費(fèi)

3.后工業(yè)化階段：社會(huì)性支出和轉(zhuǎn)移支出財(cái)政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.4財(cái)政支出規(guī)?？刂频谋匾耘c方法1.直接控制2.激勵(lì)性控制3.協(xié)調(diào)控制4.政策控制①影響其他利益主體的經(jīng)濟(jì)選擇②產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”③導(dǎo)致通貨膨脹④影響國(guó)際收支平衡財(cái)政支出規(guī)?？刂品椒ㄘ?cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出規(guī)?？刂频谋匾员菊滦〗Y(jié)第三章正文1.財(cái)政支出是政府提供公共產(chǎn)品的成本和費(fèi)用。廣義的財(cái)政支出包括預(yù)算支出和預(yù)算外支出;狹義的財(cái)政支出僅指預(yù)算支出。2.按支出費(fèi)用分類(lèi),財(cái)政支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他費(fèi)用五大類(lèi);按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi),財(cái)政支出分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類(lèi);按功能分類(lèi),財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防等26類(lèi)。3.財(cái)政支出因政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和突發(fā)事件的影響,具有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。4.引起財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的因素主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、政治因素和社會(huì)因素。為消除財(cái)政支出規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張引發(fā)的副作用,必須對(duì)財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行控制。PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

感謝您的聆聽(tīng)！財(cái)稅系財(cái)政支出管理財(cái)政學(xué)概論-第五章PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)任務(wù)三政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中支付制財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)大綱財(cái)政引例長(zhǎng)江三峽工程績(jī)效分析三峽工程是世界上規(guī)模最大的水電站，也是中國(guó)有史以來(lái)建設(shè)最大型的工程項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)總投資合計(jì)2485.37億元，其中：樞紐工程1263.85億元，輸變電工程364.99億元，移民資金856.53億元。。1994年正式動(dòng)工興建，2003年開(kāi)始蓄水發(fā)電，2009年全部完工。主要有三大效益，即防洪、發(fā)電和航運(yùn)。目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)任務(wù)三政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中支付制財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.1政府采購(gòu)的含義政府采購(gòu)工程貨物建筑物和構(gòu)筑物無(wú)形物品專(zhuān)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、課題研究、運(yùn)輸、維修、培訓(xùn)、勞力等新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等

政府采購(gòu)也被稱(chēng)為公共采購(gòu),是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,以法定的方式、方法和程序,從市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的行為。服務(wù)有型物品政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.2政府采購(gòu)的特征⑤采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范性按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)⑥采購(gòu)結(jié)果的政策性成為政府使用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段①采購(gòu)主體的特定性國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。②采購(gòu)資金的公共性財(cái)政性資金③采購(gòu)活動(dòng)的單向性不是為賣(mài)而買(mǎi)④采購(gòu)對(duì)象的廣泛性政府采購(gòu)的對(duì)象包羅萬(wàn)象

政府采購(gòu)與企業(yè)、家庭采購(gòu)相比，具有如下特性：政府采購(gòu)的特性政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.3政府采購(gòu)原則《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條規(guī)定的政府采購(gòu)應(yīng)該遵循的原則

公開(kāi)透明原則公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則

政府采購(gòu)的法律、政策、程序等都要公開(kāi)

對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁,公平對(duì)待。并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用在公開(kāi)、公平原則上所取得結(jié)果的公正和整個(gè)采購(gòu)程序的公正

采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信,善意行使權(quán)利、履行義務(wù)

政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.4政府采購(gòu)模式政府采購(gòu)模式是指一國(guó)政府采購(gòu)體系的組織方式。它通常決定該國(guó)政府采購(gòu)體系的基本框架,對(duì)一國(guó)政府采購(gòu)的效果有重要影響。集中采購(gòu)集中與分散相結(jié)合分散采購(gòu)將政府機(jī)關(guān)所需要的一切商品、服務(wù)、工程的采購(gòu)集中于一個(gè)特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)。重要的、通用的物品統(tǒng)一采購(gòu),個(gè)性化的、零碎的物品自主采購(gòu)

在財(cái)政監(jiān)督下,由需求單位和部門(mén)自主組織采購(gòu)政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.5政府采購(gòu)的意義

Descriptionofthecontents2有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率

1建立政府采購(gòu)制度是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的必然要求

2促進(jìn)我國(guó)民主政治制度建設(shè)和政治體制改革

2有利于加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的功能

政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.6政府采購(gòu)的意義政府采購(gòu)工程貨物服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)單一來(lái)源采購(gòu)其他方式競(jìng)爭(zhēng)性談判詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)招標(biāo)政府采購(gòu)方式,是指政府采購(gòu)的組織和實(shí)現(xiàn)方式,是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目的的形式表現(xiàn),政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.7政府采購(gòu)程序政府采購(gòu)程序是指政府采購(gòu)應(yīng)在相關(guān)法規(guī)制度的規(guī)范下，采購(gòu)管理和執(zhí)行行為按一定的序列規(guī)程由始到終的運(yùn)作過(guò)程。A項(xiàng)目確立

B合同形成

C合同管理

通過(guò)編制和審批政府采購(gòu)預(yù)算來(lái)確定預(yù)算年度的采購(gòu)項(xiàng)目確定采購(gòu)模式選擇采購(gòu)方式執(zhí)行采購(gòu)方式確定中標(biāo)供應(yīng)商訂立采購(gòu)合同采購(gòu)合同備案執(zhí)行采購(gòu)合同履約驗(yàn)收審核付款D保存文件

文件包括活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他文件資料政府采購(gòu)第一節(jié)正文1.8政府采購(gòu)政策向符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)或產(chǎn)品傾斜.環(huán)保政策支持不發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨向扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜

只要本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)能夠滿(mǎn)足基本需求的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)國(guó)貨。應(yīng)當(dāng)將一定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目或適合中小企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，適度向中小企業(yè)傾斜，甚至可以規(guī)定年度政府采購(gòu)總額的一定比例留給小企業(yè)政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),目錄頁(yè)CONTENTSPAGE第一節(jié)第二節(jié)任務(wù)三政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中支付制財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)庫(kù)集中收付制度第二節(jié)正文2.1國(guó)庫(kù)集中收付制度的含義國(guó)庫(kù)集中收付制度是指對(duì)財(cái)政資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳和支付的制度,由于其核心是通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中管理,政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.2國(guó)庫(kù)集中收付制度的內(nèi)容財(cái)政零余額賬戶(hù)收款人預(yù)算單位零余額賬戶(hù)特設(shè)賬戶(hù)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)（央行）國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系收款人收款人清算代理銀行繳款人清算代理銀行繳款人清算財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（商業(yè)銀行）政府財(cái)政1.國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.2國(guó)庫(kù)集中收付制度的內(nèi)容（1）直接支付：（2）授權(quán)支付：物品、服務(wù)采購(gòu)支出特別緊急的支出工資支出工程采購(gòu)支出零星支出

不足標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)買(mǎi)支出

不足標(biāo)準(zhǔn)的基建支出快點(diǎn)兒！咳！1.國(guó)庫(kù)集中支付方式政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.3國(guó)庫(kù)集中支付流程財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)零余額存款帳戶(hù)供應(yīng)商收款人預(yù)算單位預(yù)算單位專(zhuān)管員1.用款計(jì)劃2.用款計(jì)劃6.清算和撥款5.支付11.會(huì)計(jì)核算10.支付憑證9.備用金3.直接支付申請(qǐng)單8.現(xiàn)金支票4.直接支付憑證7.授權(quán)支付憑證2.用款計(jì)劃政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.4公務(wù)卡公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支的一種貸記卡。分單位卡和個(gè)人卡。政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.4公務(wù)卡降低現(xiàn)金流壓力，使單位具有融資優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了同步結(jié)算功能有效控制了現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)化了單位財(cái)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程CompanyLOGO(4)（2）

(3)（1）1.公務(wù)卡的意義政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.4公務(wù)卡2.公務(wù)卡的適應(yīng)范圍（1）行政事業(yè)單位中原使用現(xiàn)金結(jié)算方式的零星商品服務(wù)支出，包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用.（2）行政事業(yè)單位中原使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式單筆金額在限額以下小額商品服務(wù)采購(gòu)支出，包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、租賃費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用（3）在公務(wù)卡結(jié)算方式的適用范圍內(nèi)，行政事業(yè)單位原則上只在具有刷卡條件的商戶(hù)進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)政府采購(gòu)第二節(jié)正文2.4公務(wù)卡3.公務(wù)卡報(bào)賬流程

國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)公務(wù)卡（個(gè)人卡）預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員預(yù)算單位工作人員

代理銀行報(bào)銷(xiāo)憑證財(cái)政局財(cái)政信息系統(tǒng)公務(wù)卡消費(fèi)數(shù)據(jù)還款到公務(wù)卡錄入刷卡消費(fèi)本章小結(jié)第五章正文1.政府采購(gòu)是指各級(jí)政府以法定的方式、方法和程序,從市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)應(yīng)該遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。2.我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的管理模式。采用的方式有:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的其他采購(gòu)方式。3.國(guó)庫(kù)集中收付制度是指對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度,有以下三個(gè)基本特征:(1)財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù);(2)收入直接繳入國(guó)庫(kù),支出均由財(cái)政集中支付到商品和勞務(wù)的提供者;(3)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。4.實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政直接支付由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令,通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系,財(cái)政資金支付到收款人(即商品和勞務(wù)供應(yīng)者,下同)或用款單位賬戶(hù)。財(cái)政授權(quán)支付,預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán),自行開(kāi)具支付令,通過(guò)財(cái)政單一賬戶(hù)體系將資金支付到收款人賬戶(hù)。PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/

感謝您的聆聽(tīng)！財(cái)稅系

財(cái)政收入第六章

目錄頁(yè)CONTENTSPAGE—*—

第一節(jié)財(cái)政收入原則第二節(jié)財(cái)政收入形式第三節(jié)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)第四節(jié)財(cái)政收入規(guī)模目錄頁(yè)CONTENTSPAGE—*—

第一節(jié)財(cái)政收入原則第二節(jié)財(cái)政收入形式第三節(jié)財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié)財(cái)政收入規(guī)模公平原則一是受益標(biāo)準(zhǔn)，組織財(cái)政收入

與從中獲益的社會(huì)成員及其獲益程度聯(lián)系起來(lái)。二是支付能力標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政收入是指政府為了履行其職能，保證財(cái)政支出的需要，依法取得的貨幣資金

效率原則

一是經(jīng)濟(jì)效率，指在籌集財(cái)政收入活動(dòng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效率

。二是行政效率，指籌集活動(dòng)本身是有效率的，即組織財(cái)政收入的耗費(fèi)是最小的。

目錄頁(yè)CONTENTSPAGE—*—

第一節(jié)財(cái)政收入原則第二節(jié)財(cái)政收入形式第三節(jié)財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié)財(cái)政收入規(guī)模2.1財(cái)政收入形式是指國(guó)家取得財(cái)政收入的具體方式，即各個(gè)部門(mén)，單位和個(gè)人的財(cái)政收入通過(guò)什么方式上交給國(guó)家

稅收

稅

國(guó)有資產(chǎn)收益

利

收費(fèi)

費(fèi)

國(guó)債

債

政權(quán)

老板

服務(wù)者

債務(wù)人

稅收是國(guó)家為了滿(mǎn)足公共門(mén)需要、憑借政治權(quán)力，依照法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得財(cái)政收入的形式。稅收的征收憑借的是政治權(quán)力。稅收是國(guó)家調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的工具。稅收是古老的財(cái)政范疇，是最現(xiàn)代的財(cái)政范疇。稅收

稅

國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)所應(yīng)獲取的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、租金、股息(紅利)等收入的總稱(chēng)。其二，國(guó)有資產(chǎn)收益是不穩(wěn)定的。其一，國(guó)有資產(chǎn)占社會(huì)總資產(chǎn)的比重應(yīng)控制在最低水平上國(guó)有資本收益

利

身份依據(jù)范圍穩(wěn)定性地位特征稅收政治權(quán)力轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定最主要形式固定性國(guó)有資產(chǎn)收益資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)有資產(chǎn)（本）不穩(wěn)定輔助形式靈活性債務(wù)收入是指國(guó)家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國(guó)內(nèi)外取得的各種借款收入。國(guó)內(nèi)債務(wù)收入國(guó)外債務(wù)收入國(guó)外商業(yè)銀行借款發(fā)行國(guó)際債券發(fā)行國(guó)內(nèi)債券國(guó)內(nèi)借款向外國(guó)政府借款國(guó)際金融組織借款國(guó)債

國(guó)債

身份依據(jù)范圍形式不同地位特征稅收政治權(quán)力轄區(qū)內(nèi)無(wú)償性強(qiáng)制性最主要形式規(guī)范性公債債務(wù)人信用超出外債有償性自愿性調(diào)劑形式靈活性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)和政府委托的其他機(jī)構(gòu)在履行或代行政府職能過(guò)程中，為了特定目的，依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，向單位和個(gè)人收取的費(fèi)用。使用費(fèi)收入。是指使用人指對(duì)政府提供的特定公共服務(wù)按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的費(fèi)用規(guī)費(fèi)。指根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用收費(fèi)

費(fèi)

收費(fèi)的負(fù)作用1.加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)2.擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序3.官員腐敗4.政府信用下降收費(fèi)的負(fù)作用1.加重企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)2.擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序3.官員腐敗4.政府信用下降其一，收費(fèi)與受益的對(duì)稱(chēng)性，使收費(fèi)籌資更符合受益原則，更能體現(xiàn)其公平性；其三，收費(fèi)不僅可以解決公共設(shè)施和公共服務(wù)新建新開(kāi)辦所需大量資金問(wèn)題，而且，還可以解決公共設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)、公共服務(wù)可持續(xù)性所需資金問(wèn)題收費(fèi)正效應(yīng)其二，收費(fèi)提高了公共設(shè)施使用和公共服務(wù)的門(mén)檻，有利于解決公共設(shè)施和公共服務(wù)的擁擠問(wèn)題和過(guò)度使用問(wèn)題；

小型客車(chē)在國(guó)家法定節(jié)假日免費(fèi)通

是一項(xiàng)重要的惠民政策

2012年中秋節(jié)，全國(guó)小型車(chē)輛迎來(lái)首個(gè)高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行日

車(chē)流量的大幅提升，使得高速公路或許不再高速，甚至擁堵

2010年亞運(yùn)會(huì)期間廣州市免費(fèi)出行導(dǎo)致公交系統(tǒng)癱瘓將行政收費(fèi)納入預(yù)算納減管改當(dāng)前我國(guó)收費(fèi)管理政策取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目稅費(fèi)改革交通收費(fèi)—燃油稅排污費(fèi)—排污稅社會(huì)保障費(fèi)—社會(huì)保障稅加強(qiáng)合理收費(fèi)的管理項(xiàng)目審批管理、收費(fèi)許可證管理資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、收支兩條線專(zhuān)用發(fā)票管理.公平—養(yǎng)路費(fèi)效率—收費(fèi)站環(huán)保交通收費(fèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)單位車(chē)私家車(chē)設(shè)施人員耗時(shí)耗油燃油稅用路多磨損多交稅多較少人員鼓勵(lì)小排放汽車(chē)目錄頁(yè)CONTENTSPAGE—*—

第一節(jié)財(cái)政收入原則第二節(jié)財(cái)政收入形式第三節(jié)財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié)財(cái)政收入規(guī)模ＶＣＭ財(cái)政收入不能少量主要財(cái)源第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入主要來(lái)源少量增長(zhǎng)趨勢(shì)目錄頁(yè)CONTENTSPAGE—*—

第一節(jié)財(cái)政收入原則第二節(jié)財(cái)政收入形式第三節(jié)財(cái)政收入構(gòu)成第四節(jié)財(cái)政收入規(guī)模絕對(duì)量指標(biāo)1甲縣1－9月份完成財(cái)政收入8200萬(wàn)元上年同期7000萬(wàn)增長(zhǎng)17.1%預(yù)算10000萬(wàn)82%乙縣1－9月份完成財(cái)政收入9500萬(wàn)元上年同期8200萬(wàn)增長(zhǎng)15.8%預(yù)算13000萬(wàn)73%便于縱向比較，不便于橫向比較。

政府財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量是指一定時(shí)期內(nèi)政府籌集的財(cái)政收入的實(shí)際貨幣量。財(cái)政收入相對(duì)指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)量是在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)的比例。財(cái)政收入占GDP的比例是衡量一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模的基本指標(biāo)，此外，稅收收入占GDP的比重也是衡量財(cái)政收入規(guī)模的重要指標(biāo)。22.死亡稅“死亡稅率”首先由知名財(cái)政學(xué)者李煒光前些日子提出，他直言不諱地批評(píng)中國(guó)征稅過(guò)重，40%的稅負(fù)對(duì)中國(guó)企業(yè)意味著死亡，也可以叫“死亡稅率”。而近日玻璃大王曹德旺對(duì)“中國(guó)稅收全球最高”的吐槽更是一石激起千層浪，制造企業(yè)遷往美國(guó)的憂(yōu)慮與國(guó)內(nèi)企業(yè)忍受“死亡稅率”的無(wú)奈相疊加，在2016年的年末，減稅的呼聲達(dá)到頂點(diǎn)。3.死亡稅之誤導(dǎo)而“死亡稅率”也遭到了來(lái)自官媒和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)手反駁。環(huán)球時(shí)報(bào)21日刊發(fā)評(píng)論《中國(guó)宏觀稅負(fù)不算高，死亡稅率太夸張》，顯然針?shù)h相對(duì)，而中國(guó)稅務(wù)總局21、22日接連轉(zhuǎn)載多篇文章，為稅負(fù)辯護(hù)，指出“‘死亡稅率’說(shuō)法不靠譜，更多屬于情緒表達(dá)”、“‘死亡稅率’之說(shuō)，嚴(yán)重誤導(dǎo)了社會(huì)公眾”。大口徑稅收中口徑稅收小口徑稅收福布斯稅收痛苦指數(shù)排行榜（52國(guó)）：1.法國(guó)172,世界第一2.中國(guó)160,世界第二，亞洲第一3.中國(guó)香港第51位,倒數(shù)第二討論題——我國(guó)宏觀稅負(fù)重嗎？元芳，你怎么看？如何看待中國(guó)的宏觀稅負(fù)第七章稅收原理目錄頁(yè)CONTENTSPAGE—*—

稅收概述1稅收的原則2稅制構(gòu)成要素3稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁與歸宿4稅收制度5—*—

1.稅收特征一、稅收概念1.稅收的定義

國(guó)家邏輯或公共邏輯交換邏輯強(qiáng)盜邏輯稅收是政府為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)范，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品分配而取得財(cái)政收入的一種形式。稅收禾兌稅=+1913年四川廣漢縣川陜大道5%的保護(hù)費(fèi)2.如何理解稅收概念

稅收分配的目的是滿(mǎn)足社會(huì)公共需要1稅收分配的主體是國(guó)家

2稅收是政府取得財(cái)政收入最主要的形式3稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段4—*—

LOGO補(bǔ)充資料1：

古人怎么交稅1.稅收特征中國(guó)古代是實(shí)物稅。更多的提法是：上貢?；识骱剖?，天子所需。比利時(shí)法蘭德斯畫(huà)家小彼得·布呂赫爾1640年的作品：《納稅》—*—

LOGO補(bǔ)充資料2世界上有不納稅的國(guó)家嗎？1.稅收特征稅收占GDP的比重阿聯(lián)酋1.4%科威特1.5%卡塔爾2.2%阿曼2%沙特5.3%—*—

LOGO二、

稅收的形式特征1.稅收特征稅收形式特征強(qiáng)制性無(wú)償性固定性三性又是稅收的一般特征稅收是三性的統(tǒng)一稅收三性自愿繳稅取之于民用之于民稅制改革—*—

LOGO三、

稅收的職能財(cái)政職能經(jīng)濟(jì)職能監(jiān)督管理職能—*—

LOGO四、

稅收與稅法稅法的概念稅收法律關(guān)系—*—

LOGO第二節(jié)

稅收的原則一、稅收原則的歷史演變1.西方國(guó)家稅收原則的演進(jìn)最先系統(tǒng)、明確地提出的稅收原則亞當(dāng)斯密提出四項(xiàng)九目的稅收原則瓦格納—*—

LOGO第二節(jié)

稅收的原則提出“相地而衰征”的稅收原則，按照土地的肥沃程度來(lái)確定稅負(fù)的輕重。

中國(guó)管仲提出“至平”、“積儉而趣公”、“有常”三條稅收原則西晉傅玄2.我國(guó)古代的理財(cái)治稅思想—*—

LOGO第二節(jié)

稅收的原則改革開(kāi)放前改革開(kāi)放后3.我國(guó)社會(huì)主義稅收原則的發(fā)展過(guò)程—*—

LOGO第二節(jié)

稅收的原則二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的稅收原則（一）稅收公平原則（二）稅收效率原則稅收公平原則是指國(guó)家征稅要使各個(gè)納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng),并使各個(gè)納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持均衡?；颉按怪惫健?。要求國(guó)家征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行,提高稅務(wù)行政的管理效率。它具體分為稅收經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收本身的效率原則?！?—

LOGO第二節(jié)

稅收的原則三、我國(guó)的稅收原則（一）財(cái)政原則（二）效率原則1.充裕的稅源2.彈性的機(jī)能3.保護(hù)稅本4.適度合理1.經(jīng)濟(jì)效率2.工作效率—*—

LOGO第二節(jié)

稅收的原則（三）公平原則（四）征納便利原則1.普遍征稅2.量能負(fù)擔(dān)3.社會(huì)公平稅收的征納手續(xù)應(yīng)盡量從簡(jiǎn)，但并非追求過(guò)分的稅制精簡(jiǎn)。稅收構(gòu)成要素第三節(jié)

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LOGO第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素一、征稅對(duì)象（一）什么是征稅對(duì)象（二）征稅對(duì)象的作用又稱(chēng)課稅對(duì)象,是指對(duì)什么東西征稅,是課稅的客體或標(biāo)的物。1.征稅對(duì)象是征稅與否的界限2.征稅對(duì)象是不同稅種相互區(qū)別的主要標(biāo)志3.征稅對(duì)象限定了稅收調(diào)節(jié)的范圍—*—

LOGO第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素（一）與征稅對(duì)象有關(guān)的兩個(gè)重要概念1.稅目。是課稅對(duì)象的具體化,反映具體的征稅范圍,代表征稅的廣度。2.計(jì)稅依據(jù),即計(jì)算應(yīng)納稅額的依據(jù),是與征稅對(duì)象相關(guān)的、合理的數(shù)量特征,一般選擇征稅對(duì)象的價(jià)值、價(jià)格或征稅對(duì)象的某些物理數(shù)量特征?！?—

LOGO納稅人是指稅法中規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位或個(gè)人。負(fù)稅人是最終負(fù)擔(dān)稅款的單位和個(gè)人。

實(shí)際納稅人二、納稅人第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素—*—

LOGO稅率是稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的法定比例。它是計(jì)算納稅人應(yīng)納稅額的尺度，反映征稅的深度。是稅制的中心環(huán)節(jié)。稅率有比例稅率、累進(jìn)稅率、定額稅率三大類(lèi)，每一類(lèi)又可以細(xì)分為若干種具體形式。不同的稅種以及不同的歷史時(shí)期適用稅率的種類(lèi)及其高低均有所不同，由此形成了一國(guó)的稅率結(jié)構(gòu)體系。

1交多少稅？三、稅率第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素—*—

LOGO3.稅制構(gòu)成要素比例稅率。即對(duì)同一課稅對(duì)象，不論數(shù)額多少，均按同一比例征稅的一種稅率制度。它是我國(guó)現(xiàn)行稅率中最重要的一種形式。累進(jìn)稅率是按征稅對(duì)象數(shù)額的大小，劃分為若干等級(jí)，不同等級(jí)規(guī)定高低不同的稅率，征稅對(duì)象數(shù)額越大稅率越高的一種稅率形式。

1交多少稅？級(jí)數(shù)全月應(yīng)稅收入級(jí)距稅率%速算扣除數(shù)（元）1不超過(guò)1,500元302超過(guò)1,500元至4,500元101053超過(guò)4,500元至9,000元205554超過(guò)9,000元至35,000元251,0055超過(guò)35,000元至55,000元302,7556超過(guò)55,000元至80,000元355,5057超過(guò)80,000元4513,505定額稅率

是按照征稅對(duì)象的一定數(shù)量直接規(guī)定一定的稅額，而不是規(guī)定征收比例。第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素—*—

LOGO3.稅制構(gòu)成要素累進(jìn)稅率的不同計(jì)算方法某人月工資收入20000元，本月應(yīng)交個(gè)人所得稅額是多少？按全額累進(jìn)計(jì)算=（20000-3500）×25%=4125元按超額累進(jìn)計(jì)算=1500×3%+3000×10%+4500×20%+7500×25%=3120元速算扣除數(shù)=全額-超額=10051.全額累進(jìn)稅負(fù)重，超額累進(jìn)稅負(fù)

2.全額累進(jìn)計(jì)算簡(jiǎn)單，超額累進(jìn)計(jì)算復(fù)雜。

第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素—*—

LOGO3.稅制構(gòu)成要素合理嗎？在級(jí)距點(diǎn)附近全額累進(jìn)會(huì)出現(xiàn)極不合理的現(xiàn)象；超額累進(jìn)不會(huì)出現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅采取超額累進(jìn)稅率應(yīng)稅所得全額累進(jìn)計(jì)算稅額稅后所得超額累進(jìn)計(jì)算稅額稅后所得張三1500×3%451455451455李四1550×10%155139545+5=501500李四多50110-60545第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素—*—

LOGO合理嗎？加重部分納稅人負(fù)擔(dān)的措施

1.附加是地方附加的簡(jiǎn)稱(chēng)，是地方政府在正稅以外附加征收的一部分稅額。

2.加成是加成征稅的簡(jiǎn)稱(chēng)，是對(duì)特定納稅人的一種加稅措施。

減輕部分納稅人負(fù)擔(dān)的措施

1.減稅免稅是稅法規(guī)定對(duì)某些納稅人或征稅對(duì)象給與少征一部分稅款或全部免予征稅的優(yōu)惠規(guī)定。

2.起征點(diǎn)與免征額所有納稅人負(fù)擔(dān)部分納稅人負(fù)擔(dān)增加提高稅率附加加成減輕降低稅率減稅免稅起征點(diǎn)免征額課稅對(duì)象3000課稅對(duì)象4500起征點(diǎn)－350004500×3％＝135免征額－35000（4500－3500）×3％＝30第三節(jié)

稅收構(gòu)成要素目錄第一節(jié)稅收概述第二節(jié)稅收原則及稅制體系第三節(jié)稅制構(gòu)成要素第四節(jié)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿

第五節(jié)稅收制度一、稅收負(fù)擔(dān)（一）稅收負(fù)擔(dān)的含義稅收負(fù)擔(dān)又簡(jiǎn)稱(chēng)稅負(fù)。是指由于國(guó)家征稅而給納稅人造成的經(jīng)濟(jì)利益損失。（二）稅收負(fù)擔(dān)的分類(lèi)1.絕對(duì)稅負(fù)和相對(duì)稅負(fù)；2.名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)；3.宏觀稅負(fù)和微觀稅負(fù)；4.直接稅負(fù)和間接稅負(fù)“拉弗曲線”理論是由“供給學(xué)派”代表人物、美國(guó)南加利福尼亞商學(xué)研究生院教授阿瑟·拉弗提出的。該理論之所以被稱(chēng)之為“供給學(xué)派”是因?yàn)樗鲝堃源蠓葴p稅來(lái)刺激供給從而刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（三）“拉弗曲線”簡(jiǎn)介（三）“拉弗曲線”簡(jiǎn)介稅率稅額OACEDFRB1.高稅率不一定有高增長(zhǎng)3.稅率理想是R

2.不同稅率會(huì)出現(xiàn)相同收入X14.陰影區(qū)為稅收禁區(qū)5.美國(guó)現(xiàn)在的稅率在禁區(qū)里。6.世界減稅風(fēng)潮二、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿（一）概念1.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在繳納稅款后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程，將所繳稅款部分地或全部地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。2.稅款最后的負(fù)擔(dān)者就是稅負(fù)的歸宿。（二）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式1.前轉(zhuǎn)，亦稱(chēng)順轉(zhuǎn)。2.后轉(zhuǎn)，亦稱(chēng)逆轉(zhuǎn)3.散轉(zhuǎn)，亦稱(chēng)混轉(zhuǎn)4.消轉(zhuǎn)5.稅收資本化前轉(zhuǎn)煙農(nóng)煙廠煙民財(cái)政煙葉卷煙煙稅稅負(fù)后轉(zhuǎn)煙農(nóng)煙廠煙民財(cái)政煙葉卷煙煙稅稅負(fù)混轉(zhuǎn)煙農(nóng)煙廠煙民財(cái)政煙葉卷煙煙稅稅負(fù)稅負(fù)消轉(zhuǎn)煙農(nóng)煙廠煙民財(cái)政煙葉卷煙煙稅稅負(fù)稅收資本化土地所有者

煙廠煙民財(cái)政土地卷煙未來(lái)土地使用稅稅負(fù)稅=100萬(wàn)×10年=1000萬(wàn)價(jià)180萬(wàn)×50=9000萬(wàn)合計(jì)10000萬(wàn)煙廠購(gòu)買(mǎi)土地200萬(wàn)×50畝=10000萬(wàn)（三）稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的條件條件易轉(zhuǎn)不易轉(zhuǎn)稅種的性質(zhì)商品稅類(lèi)所得稅率需求彈性小大供給彈性大小稅基寬窄ThankYou!第八章國(guó)債

財(cái)政學(xué)概論

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過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第一節(jié)國(guó)債的含義、種類(lèi)與結(jié)構(gòu)第二節(jié)國(guó)債的功能與效應(yīng)第三節(jié)國(guó)債的承受能力與限度第四節(jié)國(guó)債的市場(chǎng)—*—

過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第一節(jié)國(guó)債的含義、種類(lèi)與結(jié)構(gòu)第二節(jié)國(guó)債的功能與效應(yīng)第三節(jié)國(guó)債的承受能力與限度第四節(jié)國(guó)債的市場(chǎng)國(guó)債特征：與稅收相比有償性，自愿性，靈活性。

國(guó)債是一種非經(jīng)常性的財(cái)政收入，是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，平衡財(cái)政收入，增加政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，按照信用原則，從國(guó)內(nèi)或國(guó)外籌集財(cái)政資金時(shí)形成的債務(wù)。什么是與其他信用相比主體中央政府；籌集的是財(cái)政資金；以中長(zhǎng)期為主；金邊債券

1.1國(guó)債的產(chǎn)生和發(fā)展[]

國(guó)債

政治民主信用體系

財(cái)政赤字閑置資本凱恩斯主義徹底顛覆了古典國(guó)債理論。國(guó)債的發(fā)展債臺(tái)高筑資源浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自己欠自己普遍性經(jīng)常性大量的1.2國(guó)債的分類(lèi)—按發(fā)行區(qū)域內(nèi)債外債國(guó)外商業(yè)銀行借款發(fā)行國(guó)際債券發(fā)行國(guó)內(nèi)債券國(guó)內(nèi)借款向外國(guó)政府借款國(guó)際金融組織借款國(guó)債

1.2國(guó)債的分類(lèi)—按舉債方式貸款人發(fā)行人借款人

國(guó)家借款發(fā)行債券投資者投資者投資者投資者投資者投資者1.2國(guó)債的分類(lèi)—按舉債期限短期國(guó)債01中期國(guó)債02長(zhǎng)期國(guó)債03一年以?xún)?nèi)一年至十年十年以上1.2國(guó)債的分類(lèi)—按具體形式票證式1.2國(guó)債的分類(lèi)—按具體形式憑證式1.2國(guó)債的分類(lèi)—按具體形式電子式1.2國(guó)債的分類(lèi)—按具體形式記賬式周立波連線—*—

過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第一節(jié)國(guó)債的含義、種類(lèi)與結(jié)構(gòu)第二節(jié)國(guó)債的功能與效應(yīng)第三節(jié)國(guó)債的承受能力與限度第四節(jié)國(guó)債的市場(chǎng)2.1國(guó)債功能彌補(bǔ)財(cái)政赤字

是國(guó)債的基本功能籌集建設(shè)資金

黃河小浪底工程世界銀行貸款。調(diào)節(jié)建設(shè)運(yùn)行

09年以來(lái)國(guó)家大量發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大了內(nèi)需，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2國(guó)債效應(yīng)國(guó)債國(guó)債國(guó)債2.2國(guó)債效應(yīng)國(guó)債資金A→投資→Y（國(guó)民收入）=KAK=1/（1-R）R邊際消費(fèi)傾向=消費(fèi)/收入國(guó)債資金100億港口建設(shè)100億施工機(jī)器80億鋼材64億鐵礦石50.2億N=∞

Y=KA=100×1/（1-80%）=100×5=500億例：R=80%—*—

過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE第一節(jié)國(guó)債的種類(lèi)與結(jié)構(gòu)第二節(jié)國(guó)債的功能與效應(yīng)第三節(jié)國(guó)債的承受能力與限度第四節(jié)國(guó)債的市場(chǎng)3.1