《大蕭條與羅斯福新政》-完整版課件

第15課大蕭條與羅斯福新政■“黑色星期四”■經(jīng)濟(jì)危機(jī)橫掃資本主義世界■羅斯福新政■凱恩斯主義導(dǎo)入羅斯福

羅斯福（1882—1945），美國民主黨人，歷任助理海軍部長、紐約州州長。他在1933年當(dāng)選為美國總統(tǒng)，雷厲風(fēng)行地推行新政，挽救了美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也為資本主義世界國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、使經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，開了先河。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，他堅決反對法西斯的侵略政策，為美國和世界贏得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，作出重大貢獻(xiàn)。1929年至1933年，一場空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了整個資本主義世界，動搖了人們對資本主義制度的信心，更有人驚呼：“資本主義已經(jīng)走到了盡頭”。這場危機(jī)是怎樣發(fā)生的？各國是怎樣渡過危機(jī)的？危機(jī)過后，資本主義制度出現(xiàn)了哪些新變化？“黑色星期四”

柯立芝總統(tǒng)（1923—29）時期，大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式滲透到無線電產(chǎn)品、電冰箱、吸塵器等消費品的生產(chǎn)中，這些產(chǎn)品的低廉價格使得它們能夠進(jìn)入尋常百姓家，美國在西方各國中率先迎來大眾消費的曙光，史稱“柯立芝繁榮”?？铝⒅タ偨y(tǒng)20世紀(jì)20年代繁榮時期的美國汽車長龍1920～1929年，美國工人的工資增長2％，而工廠中生產(chǎn)率卻增長55％。農(nóng)業(yè)工人的工資還不到非農(nóng)業(yè)工人的40％。到1929年，國家財富的3/5由只占人口總數(shù)的2%的人擁有。黑色星期四的華爾街1929年10月24日，美國紐約證券交易所股票崩潰，這一天被稱為“黑色星期四”。焦慮不安的人們注視著華爾街股票的下跌關(guān)閉的交易所門前由警察把守美國銀行前的擠兌人群（1930）聚集的人們要求銀行兌現(xiàn)美國人排起長隊領(lǐng)救濟(jì)金在排隊領(lǐng)取土豆等救濟(jì)食品的人們一位失業(yè)者在街頭賣蘋果一名工人的家庭生活一角

這位32歲的母親賣掉了房子和服飾，以便全家七個孩子能有吃的。全家只能吃撿來的蔬菜度日。上圖是美國以此照片發(fā)行的郵票。一家人的住處返回返回經(jīng)濟(jì)危機(jī)橫掃資本主義世界美國德國英國法國55.5%52.2%32.0%36.1%1929—1932年美、德、英、法等國工業(yè)生產(chǎn)下降情況經(jīng)濟(jì)危機(jī)對整個歐洲的影響英國失業(yè)者街頭求職在工作介紹所外等待的英國失業(yè)者在德國由于貨幣貶值，孩子們把貨幣當(dāng)成玩具工人砸碎工廠的玻璃示威者與警察發(fā)生沖突

在其他蕭條時期，總可以看到能夠寄托希望的事物，但現(xiàn)時舉目四顧，卻看不出任何希望?！铝⒅?/p>

有人描述1929—1933年資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引起社會危機(jī)的情景說：“人們常常談到社會革命。成千成萬的人的確認(rèn)為：被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進(jìn)這種絕望境地的政府和經(jīng)濟(jì)制度?！狈祷胤祷亓_斯福新政1929年初，新總統(tǒng)胡佛在就職演說中宣稱“我們對國家的未來毫不憂慮，它光輝燦爛，充滿希望”。然而，好景不長，隨著1929年10月24日華爾街股票市場的崩潰，危機(jī)首先在美國爆發(fā)了。胡佛總統(tǒng)基本延續(xù)傳統(tǒng)的自由放任政策，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)遲遲得不到解決。美國總統(tǒng)胡佛羅斯福宣誓就任總統(tǒng)1933年，羅斯福宣誓就任總統(tǒng)，人民希望他能改變蕭條的局面。1932年羅斯福在就職演說中說：“此刻最應(yīng)該說的是真話，完全坦白而大膽的真話。我們必須退卻，要誠實地面對我們國家所遇到的形勢。這個偉大的國家將堅持下去，并將獲得新生和繁榮。因此，首先請允許我表明自己的堅定信念，即我們唯一所恐懼的就是恐懼本身?！薄拔覍⑾驀鴷髴?yīng)付緊急狀況的最后手段，這就是對緊急狀況作戰(zhàn)的廣泛的行政權(quán)力，像我們真正遭遇外敵入侵時所賦予我的權(quán)力一樣大?！?932年，美國的國民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產(chǎn)1932年比1929年下降46％，財政金融一片混亂，銀行存款下降，貨幣供應(yīng)量銳減，全國6000家銀行倒閉，13萬家工商業(yè)公司破產(chǎn)。失業(yè)工人成幾何級數(shù)上升，達(dá)到1500萬，工人工資降低40％。

1932年農(nóng)業(yè)收入僅等于1929年的1／2，有近百萬個小農(nóng)場被迫拍賣，破產(chǎn)的農(nóng)民大批流入城市。工人、農(nóng)民起來斗爭，參加罷工的人數(shù)超過了350萬，參加農(nóng)民運動的約有200萬人。

根據(jù)憲法賦予我的職責(zé)，我準(zhǔn)備提出我們積重難返的國家在災(zāi)難深重的世界中必須采取的措施。對于這些措施，以及國會根據(jù)經(jīng)驗和智慧提出的其他措施，我將竭盡憲法賦予我的權(quán)力之所能，盡快將它付諸實施。——羅斯福首次就職演說宣傳新政的海報羅斯福在簽署文件羅斯福在發(fā)表講話

為了恢復(fù)公眾對銀行的信任，1933年3月12日，羅斯福通過無線電廣播發(fā)表“爐邊談話”，向公眾解釋關(guān)閉銀行的原因及聯(lián)邦政府重整金融系統(tǒng)的措施，同時宣布將陸續(xù)使經(jīng)過合格的銀行重新開業(yè)。羅斯福與美國農(nóng)民進(jìn)行交談羅斯福新政的主要內(nèi)容名稱主要內(nèi)容整頓金融體系政府提供貸款，幫助大銀行恢復(fù)信用，保障小額存款的安全。加強對工業(yè)的計劃指導(dǎo)頒布《全國工業(yè)復(fù)興法》，對工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，以防止盲目競爭導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。調(diào)整農(nóng)業(yè)獎勵自愿限制種植面積和牲畜頭數(shù)的農(nóng)民，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格。推行“以工代賑”興辦公共工程，增加就業(yè)，刺激消費和生產(chǎn)。藍(lán)鷹標(biāo)志

羅斯福政府成立“全國復(fù)興署”，由它協(xié)調(diào)國家、企業(yè)主和勞工之間的相互關(guān)系，共同擬定公平競爭法規(guī)，……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們一定盡本分”的藍(lán)鷹標(biāo)志。一家餐館正在自家的餐館大門上貼“藍(lán)鷹”標(biāo)志

通過公共工程和保護(hù)自然資源法案，1933年成立了民間資源保護(hù)隊，組織18歲到25歲的男青年種樹，建水壩，撲滅森林火災(zāi)，種植防護(hù)林。每批25萬人，每期半年。民間資源保護(hù)隊的工作隊伍國土資源保護(hù)隊中的青年

公共工程署（PUBLICWORKSADMINISTRATION）主要解決工業(yè)復(fù)興和失業(yè)問題。前后共投資40億美元，實施了34000個建設(shè)項目，包括公共建筑，高速公路、橋梁、水壩等。從筑路至衛(wèi)生服務(wù)的龐大公共工程計劃使失業(yè)者重新獲得工作?！靶抡睂嵤┣?，只有10%的鄉(xiāng)村能用上電。到1941年，由于政府的低息貸款的投入，已有40%鄉(xiāng)村用上了電力。田納西水利工程中的水壩1933年美國政府成立了田納西流域管理署，負(fù)責(zé)對田納西河進(jìn)行綜合治理。這是當(dāng)時美國興辦的最大的工程，包括開鑿內(nèi)陸水道、建立水電站提供廉價電力、生產(chǎn)化肥、植樹造林，以及控制洪水泛濫、防止水土流失等。它保護(hù)了3000萬英畝的農(nóng)田，使整個流域居民的平均收入提高了9倍。建設(shè)中的水壩建成后的水壩輪船在通過水壩閘口

建設(shè)金門大橋是公共工程中的一項，大橋由約瑟夫—斯特勞斯設(shè)計，于1933年1月5日正式開工興建，它橫跨金門海峽，橋?qū)?7.4米，橋身全長1981.2米。大橋工程歷時4年竣工，當(dāng)時造價3550萬美元，用了10多萬噸鋼材。美國公民領(lǐng)取的失業(yè)保險卡返回返回凱恩斯主義英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯

凱恩斯(1883—1946)，英國資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家，凱恩斯主義創(chuàng)始人。1902年，凱恩斯人英國劍橋大學(xué)皇家學(xué)院學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，1906年后致力于對經(jīng)濟(jì)問題的研究，長期在劍橋大學(xué)任教和主編《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》。1913年發(fā)表他第一部經(jīng)濟(jì)著作《印度的通貨和財政》。以后又發(fā)表《貨幣政策論》和《貨幣論》。1936年發(fā)表《就業(yè)、利息和通論》，提供了完整的凱恩斯學(xué)說。凱恩斯與羅斯福新政

1929—1933年，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大危機(jī)。那時多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迷信市場經(jīng)有自我調(diào)節(jié)的功能，"看不見的手"能夠自動地把經(jīng)濟(jì)從低谷中拉起來。而現(xiàn)實并非如此，30年代整個10年平均有18%的勞動力失業(yè)，高峰時失業(yè)率達(dá)到25%，人們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的黑暗邃道中煎熬著，看不到盡頭。大危機(jī)是對資產(chǎn)階段的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的大沖擊，自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家無能為力。

1934年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯來到華盛頓。其時，羅斯福總統(tǒng)已經(jīng)著手采取與自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同的政策：運用國家機(jī)器干預(yù)社會再生產(chǎn)。這就是羅斯福新政。自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策是最好的政策。按這種理論，羅斯福的政策就是不好的政策了。新政要求新理論的支持。凱恩斯本來就不相信市場經(jīng)濟(jì)可以通過自我調(diào)節(jié)實現(xiàn)充分就業(yè)，他主張國家必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)。他的劃時代著作《就業(yè)、利息與貨幣的通論》那時正在醞釀之中。他到美國和羅斯福一拍即合，他發(fā)表了大量文章支持新政。在推動新政的同時，他的理論也在完善。1936年《就業(yè)、利息與貨幣的通論》出版時，已經(jīng)有了羅斯福新政的實踐依據(jù)。凱恩斯認(rèn)為，市場需求不足，政府必須想辦法提高居民的購買力，刺激消費；企業(yè)界沒有辦法擴(kuò)大投資，政府必須擔(dān)當(dāng)起投資的責(zé)任。政府從哪里弄錢來投資呢？衽赤字財政。他認(rèn)為，在出現(xiàn)蕭條時政府應(yīng)當(dāng)減少稅收，增加支出，有意識地使預(yù)算出現(xiàn)赤字；當(dāng)通貨膨脹加劇時，政府增加稅收，緊縮財政開支，取得財政結(jié)余，償還蕭條時發(fā)出的債券。羅斯福新政運用財政、信貸兩個杠桿對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，醫(yī)治市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)機(jī)制所造成的生產(chǎn)過剩、供過于求的痼疾。政策重點是用需求帶動生產(chǎn)。辦法之一是實行赤字財政和發(fā)行債券，調(diào)動閑置資本用于生產(chǎn)和消費。辦法之二是增加貨幣供應(yīng)量，降低利率以刺激投資。

1929年，政府的總開支約為100億美元，1933年，增加為130億美元，1936年增加150億美元。在政府投資的帶動下，民間投資也有起色。經(jīng)過政府三年“注射”之后，國民總所得額與國民總消費額上升了50%，但政府的投資計劃沒有達(dá)到充分就業(yè)的程度，仍有900余萬人失業(yè)，直到二戰(zhàn)期間政府投資擴(kuò)大到1030億元，就業(yè)問題才得以緩解。顯然，美國經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)以后進(jìn)入了黃金時代，其原因是多方面的，不全是、甚至主要不是凱恩斯學(xué)說的功勞，但凱恩斯學(xué)說的影響是深遠(yuǎn)的?！詶罾^繩凱恩斯水土不服

羅斯福的“新政”與凱恩斯主義都是一般壟斷資本主義向國家壟斷資本主義轉(zhuǎn)變過程中的典型產(chǎn)物，兩者不謀而合，這是主要的方面。但是，兩者也相互影響。它們之間在許多方面存在相似之處，這是因為：羅斯福生活于一種不僅是凱恩斯也是考慮同樣問題的許多人創(chuàng)造出來的知識氣候之中。從這方面說，他們都是異端、先鋒。羅斯福由于他同智囊團(tuán)對蕭條的探索，他的敏感加強了。凱恩斯通過信件、訪問白宮、與羅斯福智囊團(tuán)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流方式，有效地將自己關(guān)于擺脫蕭條的研究心得和“有效需求”的理論傳授給對方，加強了羅斯福做他將要做的事情的意向。另外，不能否認(rèn)的事實表明，1936年凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書，參照和印證了“新政”諸多方面的具體實踐，提煉和系統(tǒng)發(fā)展了“新政”人士的一些主張和見解?！哉抡唷读_斯?！贰毒蜆I(yè)、利息和貨幣通論》中、英文封面返回返回解析與探究材料一下面是胡佛大蕭條期間的言論：政府的惟一職能是創(chuàng)造便于私營企業(yè)有利發(fā)展的條件。實際上并沒有人在挨餓。比如，那些失業(yè)游民現(xiàn)在比他們一向吃得還好。紐約有一位流浪者在一天之內(nèi)吃了10餐。問題出在心理上，并不是美國經(jīng)濟(jì)有什么毛??；只要喜劇演員多向人們說笑話，就可以解決問題。材料二下面是羅斯福在大蕭條與新政期間的言論：國家對公民所負(fù)的義務(wù)乃是仆人對其主人所負(fù)的義務(wù)。人民創(chuàng)立了國家，人民一致同意讓國家繼續(xù)存在下去。國家的義務(wù)之一就是要照顧那些在逆境下如無別人幫助即難以為生的公民……政府必須給這些不幸的公民以援助——不是作為一樁慈善事業(yè)，而是作為一種社會義務(wù)。我國必須有這樣一條原則：我們將不允許失業(yè)大軍存在。我們將調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)，使之盡快結(jié)束現(xiàn)有失業(yè)，然后采取英明措施使失業(yè)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。我不愿設(shè)想任何美國人永遠(yuǎn)靠救濟(jì)為生。我們所尋求的只是我們經(jīng)濟(jì)制度中的平衡——即工農(nóng)業(yè)之間的平衡以及工資收入者、雇主與消費者之間的平衡。一個自力更生和善自尊重的