2022年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》考點(diǎn)10-5

202210-5其他主要預(yù)算管理制度改革一、預(yù)算收支分類改革(熟悉)(一)改革的意義收入分類改革(1)改革的要求對(duì)收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，完整、全面、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致地反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)。(2)改革的內(nèi)容將政府收入分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等。2.支出分類改革(1)改革的要求新的支出分類體系將政府支出按職能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分設(shè)了兩層既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的支出分(2)改革的內(nèi)容①按支出的功能分類按國(guó)際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出按支出功能一般分類可分為四個(gè)局部：一般政府效勞、社會(huì)效勞、經(jīng)濟(jì)效勞和其他支出。我國(guó)現(xiàn)在按支出功能設(shè)置了逐步細(xì)化的類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分為17大類。②按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類支出的經(jīng)濟(jì)分類反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，分為12類?！纠?·多項(xiàng)選擇題】按國(guó)際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政支出按支出功能一般分類可分( )局部。A.一般政府效勞B.社會(huì)效勞C.經(jīng)濟(jì)效勞D.預(yù)算外支出E.其他支出【答案】ABCE【例2·單項(xiàng)選擇題】(2022年)以下現(xiàn)行政府支出中屬于按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的( )。A.農(nóng)林水事務(wù)支出B.交通運(yùn)輸支出C.根本建設(shè)支出D.工業(yè)商業(yè)金融支出【答案】C二、非稅收入管理(新增)(一)非稅收入的概念非稅收入的概念除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共效勞、準(zhǔn)公共效勞取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。2.非稅收入的含義廣義的政府非稅收入是指除稅收以外的所有政府收入;狹義的政府非稅收入是指除稅收和政府債務(wù)收入以外的所有政府收入。3.非稅收入的分類非稅收入與預(yù)算外資金相比，既有聯(lián)系又存在明顯區(qū)別。(1)分類的標(biāo)準(zhǔn)不同。非稅收入是按照收入形式對(duì)政府收入進(jìn)行的分類，預(yù)算外資金那么是對(duì)政府收入按照資金管理方式進(jìn)行的分類。(2)包含的內(nèi)容不同。與預(yù)算外收入相比，非稅收入是一個(gè)更廣泛的概念?，F(xiàn)在的非稅收入可以分為預(yù)算內(nèi)的非稅收入和預(yù)算外的非稅收入。2004表達(dá)了對(duì)收入機(jī)制認(rèn)識(shí)的深化;(2)表達(dá)了政府資金管理方式的變化;說(shuō)明政府由過(guò)去按預(yù)算內(nèi)外資金管理(3)表達(dá)了部門預(yù)算改革的不斷深化;(4)表達(dá)了與國(guó)際接軌的需要。(二)非稅收入的內(nèi)容行政事業(yè)性收費(fèi)2.政府性基金政府性基金一般具有設(shè)定程序標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源特定，具有專門用途等特點(diǎn)。3.國(guó)有資源有償使用收入包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用途土地有償使用費(fèi)等利用國(guó)有資源取得的收入。4.國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，等等。5.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益包括國(guó)有資本分享的稅后利潤(rùn)、國(guó)有股股利、紅利、股息、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。6.彩票公益金7.罰沒(méi)收入8.以政府名義接收的捐贈(zèng)收入是指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接收的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。9.主管部門集中收入主管部門集中收入必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。10.政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入【例1·單項(xiàng)選擇題】主管部門集中收入必須( )批準(zhǔn)A.上級(jí)財(cái)政部門B.同級(jí)財(cái)政部門C.上級(jí)人民代表大會(huì)D.同級(jí)人民代表大會(huì)【答案】B【例2·多項(xiàng)選擇題】國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益包( ).A.國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)B.彩票公益金C.土地出讓金收入D.國(guó)家機(jī)關(guān)出租固定資產(chǎn)的收入E.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出售收益【答案】AE(三)非稅收入的特點(diǎn)收入的輔助性;2.形式的多樣性;3.征收分散性;4.使用的專用性;5.收費(fèi)的補(bǔ)償性【例1·多項(xiàng)選擇題】非稅收入的特點(diǎn)包( )。A.收入的輔助性B.形式的多樣性C.征收的集中性D.使用的專用性E.收費(fèi)的補(bǔ)償性【答案】ABDE(四)非稅收入存在的前提條件準(zhǔn)公共產(chǎn)品的存在對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品和特定公共產(chǎn)品可以通過(guò)收費(fèi)和基金提供。在這個(gè)意義上，收費(fèi)和基金是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的價(jià)格。2.受益公平原那么的要求受益公平原那么按照人們從政府提供的公共產(chǎn)品和公共效勞中受益的程度來(lái)分配負(fù)擔(dān)。收費(fèi)可以更好地表達(dá)受益公平原那么，使本錢與收益相對(duì)稱。3.降低交易費(fèi)用的要求收費(fèi)制度的交易費(fèi)用小于稅收制度的交易費(fèi)用。4.自然壟斷和外部性的存在(五)非稅收入收繳管理全面推進(jìn)非稅收入收繳管理。2.標(biāo)準(zhǔn)和完善非稅收入收繳方式。3.健全非稅收入收繳管理制度。4.標(biāo)準(zhǔn)非稅收入收繳賬戶管理。地方各級(jí)財(cái)政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原那么上實(shí)行招投標(biāo)制度，原那么上在同一家商業(yè)銀行只開(kāi)設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶，將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理。5.完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)。6.加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析。7.強(qiáng)化非稅收入收繳監(jiān)管。三、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立(熟悉)(一)西方國(guó)家預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施涉及國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)總署、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室和各政府部門。(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容對(duì)象：部門年度績(jī)效考評(píng)、專題績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容：立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、綜合影響評(píng)價(jià)、持續(xù)性和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)。(3)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用——充分運(yùn)用到提高政府工作效率中【例1·多項(xiàng)選擇題】(2007年)美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包( )。A.立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)B.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)C.綜合影響評(píng)價(jià)D.持續(xù)性和長(zhǎng)期性評(píng)價(jià)E.資金周轉(zhuǎn)速度評(píng)價(jià)【答案】ABCD2.澳大利亞政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施主要由財(cái)政與管理部組織領(lǐng)導(dǎo)，各政府部門分別實(shí)施的。(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方式(3)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容對(duì)象：各政府部門、各單位及工程的評(píng)價(jià)(4)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用(二)我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容2005績(jī)效考評(píng)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門具體組織實(shí)施。2.績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序——準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、撰寫和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告3.績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和對(duì)象(1)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容范圍：納入中央部門預(yù)算管理的資金(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象對(duì)象：可以是整個(gè)部門預(yù)算支出，也可以是工程支出4.績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法(1)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的四條原那么：相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟(jì)性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：共性考評(píng)指標(biāo)和個(gè)性考評(píng)指標(biāo)。(2)考評(píng)方法比擬法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;本錢效益分析法。5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用——提高財(cái)政資金的使用效益和效率?！纠龁雾?xiàng)選擇題我國(guó)中央部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作由( )統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央各部門具體組織實(shí)施。A.全國(guó)人民代表大會(huì)B.國(guó)務(wù)院C.財(cái)政部D.國(guó)家方案委員會(huì)【答案】C【例2·多項(xiàng)選擇題】績(jī)效考評(píng)程序一般分為( )階段。A.檢查B.撰寫績(jī)效考評(píng)報(bào)告C.準(zhǔn)備D.實(shí)施E.提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告【答案】BCDE【例3·多項(xiàng)選擇題】《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理方法(試行)》提出了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系確立的原那么包括( )A.相關(guān)性B.可比性C.重要性D.公平性E.經(jīng)濟(jì)性【答案】ABCE【例4·多項(xiàng)選擇題】績(jī)效考評(píng)采取定性和定量相結(jié)合的方式，績(jī)效考評(píng)方