31第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃目標和指標體系

第三章環(huán)環(huán)境境規(guī)劃的的內(nèi)容宮少燕臨沂大學學資源環(huán)環(huán)境學院院教學內(nèi)容容序言環(huán)境規(guī)劃劃的目標標和指標標體系環(huán)境調(diào)查查與評價價環(huán)境預(yù)測測環(huán)境功能能區(qū)劃環(huán)境規(guī)劃劃方案的的生成和和決策環(huán)境規(guī)劃劃方案的的實施環(huán)境規(guī)劃劃的內(nèi)容容應(yīng)包括制定恰當當?shù)沫h(huán)境境目標，環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標標是通過過環(huán)境指指標體系系表征的的，環(huán)境境指標體體系是一一定時空空范圍內(nèi)內(nèi)所有環(huán)環(huán)境因素素構(gòu)成的的環(huán)境系系統(tǒng)的整整體反映映。環(huán)境評價價是在環(huán)境境調(diào)查分分析的基基拙上，，運用數(shù)數(shù)學方法法，對環(huán)環(huán)境質(zhì)量量、環(huán)境境影響進進行定性性和定量量的評述述。環(huán)境預(yù)測測是指根據(jù)據(jù)人類過過去和現(xiàn)現(xiàn)有已掌掌握的信信息、資資料、經(jīng)經(jīng)驗和規(guī)規(guī)律，運運用現(xiàn)代代科學技技術(shù)手段段和方法法對未來來的環(huán)境境狀況和和環(huán)境發(fā)發(fā)展趨勢勢，及其其主要污污染物和和主要污污染源的的動態(tài)變變化進行行描述和和分析。。環(huán)境功能能區(qū)是指時經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展起特定定作用的的地域或或環(huán)境單單元。環(huán)境規(guī)劃劃方案的的設(shè)計是整個規(guī)規(guī)劃工作作的中心心，它是是在考慮慮國家或或地區(qū)有有關(guān)政策策規(guī)定、、環(huán)境問問題和環(huán)環(huán)境目標標、污染染狀況和和污染削削減量，，以及投投資能力力和效益益的情況況下，提提出具體體的污染染防治和和自然保保護的措措施和對對策。環(huán)境規(guī)劃方案案的決策是在特定的歷歷史階段中，，根據(jù)人類社社會生存和持持續(xù)發(fā)展的需需要，并從各各種可供選擇擇的實施方案案中，通過分分析、評價、、比較，選定定一個切實可可行的環(huán)境規(guī)規(guī)劃方案的過過程。環(huán)境規(guī)劃的重重要工作是組織規(guī)劃的實實施，環(huán)境規(guī)劃的的編制、實施施與管理是一一個動態(tài)追蹤蹤的發(fā)展過程程。序言環(huán)境規(guī)劃程序序環(huán)境規(guī)劃目標標的確定環(huán)境調(diào)查與評評價環(huán)境系統(tǒng)預(yù)測測環(huán)境規(guī)劃使用用的技術(shù)和方方法（第4章專門介紹））環(huán)境規(guī)劃沒有有固定模式，，因此在規(guī)劃劃之前應(yīng)該明明確以下問題題：環(huán)境規(guī)劃工作計劃

環(huán)境調(diào)查與環(huán)境評價

環(huán)境預(yù)測

確定環(huán)境規(guī)劃目標

建立環(huán)境規(guī)劃指標體系環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃

環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化與決策

方案審批

環(huán)境規(guī)劃方案實施與管理

環(huán)境規(guī)劃的程程序一、環(huán)境規(guī)劃劃目標（一）環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標概念念（二）環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標的基基本要求（三）環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標的類類型（四）確定環(huán)環(huán)境規(guī)劃目標標的原則（五）確定目目標的方式（六）環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標可達達性分析二、環(huán)境規(guī)劃劃的指標體系系三、環(huán)境規(guī)劃劃指標的類型型第一節(jié)環(huán)環(huán)境規(guī)劃的目目標和指標體體系一、環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標（一）環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標概念念環(huán)境規(guī)劃目標標是環(huán)境規(guī)劃劃的核心內(nèi)容容，是對規(guī)劃劃對象（如國國家、城市和和工業(yè)區(qū)等））未來某一階段段環(huán)境質(zhì)量狀狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。。它既體現(xiàn)了環(huán)環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)戰(zhàn)略意圖，也也為環(huán)境管理理活動指明了了方向，提供供了管理依據(jù)據(jù)。環(huán)境規(guī)劃目標標應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境境規(guī)劃的根本本宗旨，即要要保障國民經(jīng)經(jīng)濟和社會的的持續(xù)發(fā)展，，促進經(jīng)濟效效益、社會效效益和生態(tài)環(huán)環(huán)境效益的協(xié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標既不能過高，也也不能過低，而要恰如其分分，做到經(jīng)濟上合理、、技術(shù)上可行行和社會上滿滿意只有這樣，才才能發(fā)揮環(huán)境境規(guī)劃目標對對人類活動的的指導(dǎo)作用，，才能使環(huán)境境規(guī)劃納入國國民經(jīng)濟和社社會發(fā)展規(guī)劃劃成為可能。。（一）環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標的基基本要求具有一般發(fā)展展規(guī)劃目標的的共性與經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展目標相協(xié)協(xié)調(diào)保證目標的可可實施性保證目標的先先進性有時間限定和和空間約束，，可以計量并并能反映客觀觀實際，而不不是規(guī)劃人員員和決策者的的主觀要求和和愿望。環(huán)境保護的根根本目的是為為了實現(xiàn)人與與自然的和諧諧，保障環(huán)境境與經(jīng)濟社會會協(xié)調(diào)發(fā)展，，所以環(huán)境規(guī)規(guī)劃目標必須須與經(jīng)濟社會會發(fā)展目標相相協(xié)調(diào)，進行行綜合平衡。。平衡中可可能出現(xiàn)的情情況：兩種目標都可可以達到；環(huán)保投入受經(jīng)經(jīng)濟力量限制制，必須降低低環(huán)境目標；；環(huán)境目標必須須保證，為此此必須限制經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)規(guī)模和速度，，重新布局工工業(yè)或調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、與經(jīng)濟社會會發(fā)展目標相相協(xié)調(diào)1、具有一般發(fā)發(fā)展規(guī)劃目標標的共性可實施性主要要指技術(shù)經(jīng)濟濟條件的可達達性以及目標標本身的時空空可分解性，，并且要便于于管理、監(jiān)督督、檢查和實實行，要與現(xiàn)現(xiàn)行管理體制制、政策、制制度相配合，，特別要與責責任制掛鉤。。目標應(yīng)能滿足足經(jīng)濟社會健健康發(fā)展對環(huán)環(huán)境的要求，，保障人民正正常生活必需需的環(huán)境質(zhì)量量。同時，應(yīng)應(yīng)考慮技術(shù)進進步因素，以以保證規(guī)劃目目標的實現(xiàn)。。4、保證目標的的先進性3、保證目標的的可實施性（二）環(huán)境境規(guī)劃目標的的類型1、按管理層次次劃分1）宏觀目標是是對規(guī)劃區(qū)在在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)應(yīng)達到的環(huán)境境目標總體上上的規(guī)定2）詳細目標是是按照環(huán)境要要素、功能區(qū)區(qū)劃對規(guī)劃區(qū)區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)規(guī)定的環(huán)境境目標所作的的具體規(guī)定。。2、按規(guī)劃內(nèi)容容劃分1）環(huán)境質(zhì)量目目標：主要包包括大氣質(zhì)量量目標、水環(huán)環(huán)境質(zhì)量目標標、噪聲控制制目標以及生生態(tài)環(huán)境目標標2）環(huán)境污染總總量控制目標標：主要是由由工業(yè)或行業(yè)業(yè)污染控制目目標和城市環(huán)環(huán)境綜合整治治目標構(gòu)成，，以污染物的的排放總量作作為控制目標標。3、按規(guī)劃目的的劃分1）環(huán)境污染控控制目標包括大氣污染染控制目標，，水體污染控控制目標，固固體廢物控制制目標，噪聲聲污染控制目目標。2）生態(tài)保護護目標是指在區(qū)域域環(huán)境規(guī)劃劃中的保護護森林資源源、草原資資源、野生生生物資源源、礦產(chǎn)資資源、土地地資源和水水資源等生生態(tài)資源的的規(guī)劃目標標。3）環(huán)境管理理目標是指以環(huán)境境管理為目目的在規(guī)劃劃中要包括括組織、協(xié)協(xié)調(diào)、監(jiān)督督等項管理理目標，同同時還包括括實施環(huán)境境規(guī)劃，執(zhí)執(zhí)行各項環(huán)環(huán)境法規(guī)以以及環(huán)境保保護的宣傳傳，教育等等項管理目目標。4、按規(guī)劃時時間劃分短期目標（（年度）中期目標（（5~10年）長期目標（（10年以上）長期目標通通常是中、、短期目標標制定的依依據(jù)，而短短期目標則則是中長期期目標的基基礎(chǔ)。5、按空間范范圍分可分為國家家、省區(qū)、、縣市各級級環(huán)境目標標對特定的森森林、草原原、流域、、海域和山山區(qū)也可規(guī)規(guī)定其相應(yīng)應(yīng)目標。從總體上看看，上一級級環(huán)境目標標是下一級級環(huán)境目標標的依據(jù)，，而下一級級則是上一一級的基礎(chǔ)礎(chǔ)。以規(guī)劃區(qū)自自身的特征征為基礎(chǔ)；；經(jīng)濟、社會會發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略思想為為依據(jù)；環(huán)境規(guī)劃目目標應(yīng)當滿滿足人們生生存發(fā)展對對環(huán)境質(zhì)量量的基本要要求；環(huán)境規(guī)劃目目標應(yīng)當滿滿足現(xiàn)有技技術(shù)經(jīng)濟條條件；環(huán)境規(guī)劃目目標能作時時空分解、、定量化。（三）確確定環(huán)境境規(guī)劃目標標的原則（三）確確定環(huán)境境規(guī)劃目標標的原則1．以規(guī)劃區(qū)區(qū)環(huán)境特征征、性質(zhì)和和功能為基基礎(chǔ)確定目標要要基于相應(yīng)應(yīng)規(guī)劃區(qū)的的性質(zhì)、特特征和功能能，抓住其其自身特征征，而不能能采用“一一刀切”的的方法，比比如對無能能力防治和和對污染特特別敏感的的區(qū)域，目目標應(yīng)高一一些，而對對環(huán)境容量量大，承載載能力強的的區(qū)域，可可以適當放放低目標，，推動經(jīng)濟濟發(fā)展，并并最終反過過來促進環(huán)環(huán)境與經(jīng)濟濟的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。我國經(jīng)濟、、社會發(fā)展展的戰(zhàn)略思思想就是社會、經(jīng)濟濟、科學技技術(shù)相結(jié)合合,人口、資源源、環(huán)境相相結(jié)合的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就說明了了發(fā)展經(jīng)濟濟與保護環(huán)環(huán)境的關(guān)系系。所以，，環(huán)境規(guī)劃劃也要以此此為依據(jù)，，促進經(jīng)濟濟和社會、、環(huán)境的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展。。環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃目目標標不不僅僅要要滿滿足足環(huán)環(huán)境境與與經(jīng)經(jīng)濟濟協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)發(fā)展展的的需需要要，，還還要要保保證證人人們們生生存存發(fā)發(fā)展展的的基基本本要要求求得得到到滿滿足足。。第一一，，確確定定目目標標應(yīng)應(yīng)高高于于人人們們生活活對環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量的的要要求求，，尤尤其其對對于于符符合合要要求求的的飲飲用用水水、、清清潔潔空空氣氣、、適適當當?shù)牡纳娲婵湛臻g間和和娛娛樂樂休休閑閑等等生生活活條條件件得得到到保保證證。。第二二，，確確定定的的目目標標也也要要高高于于生產(chǎn)產(chǎn)對環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量的的要要求求，，保保證證符符合合標標準準的的生生產(chǎn)產(chǎn)用用水水、、空空氣氣、、生生產(chǎn)產(chǎn)用用地地、、生生產(chǎn)產(chǎn)材材料料和和能能源源等等，，從從而而保保證證生生產(chǎn)產(chǎn)的的順順利利進進行行。。3.環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃目目標標應(yīng)應(yīng)當當滿滿足足人人們們生生存存發(fā)發(fā)展展對對環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量的的基基本本要要求求2．以經(jīng)濟、社社會發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略思想為依依據(jù)4.環(huán)境規(guī)劃目標標應(yīng)當滿足現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟濟條件無論定性目標標，還是定量量目標，都要要把目標具體體化，在時間間上和空間上上能進行分解解細化目標，，使目標具體體、詳細、具具有可實施性性，這樣，便便于環(huán)境規(guī)劃劃方案的管理理、監(jiān)督、檢檢查和執(zhí)行。。5.環(huán)境規(guī)規(guī)劃目目標要要求能能做時時空分分解、、定量量化環(huán)境規(guī)規(guī)劃總總是在在一定定的條條件支支持下下才能能實現(xiàn)現(xiàn)的，，確定定目標標應(yīng)考考慮現(xiàn)現(xiàn)有的的管理理、防防治技技術(shù)和和人才才結(jié)構(gòu)構(gòu)問題題，要要分析析現(xiàn)有有經(jīng)濟濟水平平能夠夠提供供多少少資金金用于于環(huán)境境保護護，這這一點點至關(guān)關(guān)重要要。正確的做法法是把環(huán)境境規(guī)劃目標標和經(jīng)濟目目標協(xié)調(diào)起起來進行綜綜合平衡，，以保證資資金投入。。不同地區(qū)區(qū)技術(shù)經(jīng)濟濟條件不同同，但都應(yīng)應(yīng)在現(xiàn)有和和可能有的的技術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟條件下下確定環(huán)境境規(guī)劃目標標。1.定量確定環(huán)環(huán)境規(guī)劃目目標就是盡量使使目標量化化，使目標標都有具體體的數(shù)量，，表示環(huán)境境質(zhì)量要達達到的程度度或標準，，這種方式式利于管理理、監(jiān)督和和實施，在在中短期規(guī)規(guī)劃中應(yīng)用用較多。2.定性確定環(huán)環(huán)境規(guī)劃目目標就是目標無無明確數(shù)量量化的要求求，只是用用概要的語語言描述對對于環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的要求求。這種方方式能在較較高視角表表達目標，，常用于中中長期規(guī)劃劃目標的確確定，便于于指導(dǎo)定量量目標的確確定，但不不具有操作作性。3.半定量確定定環(huán)境規(guī)劃劃目標半定量是指指介于定性性與定量確確定之間的的方式，綜綜合定量定定性確定的的優(yōu)點，回回避二者的的弱點，適適用于一些些模糊目標標的確定。。（四）確定定環(huán)境規(guī)劃劃目標常用用的方式經(jīng)過調(diào)查、、分析、預(yù)預(yù)測確定出出環(huán)境規(guī)劃劃目標后，，還要對規(guī)規(guī)劃目標進進行可達性性分析并及及時反饋回回來對目標標進行修改改完善，以以使目標準準確可行。。環(huán)境保護護投資分分析技術(shù)力量量分析污染負荷荷削減能能力分析析其他分析（五）環(huán)境境規(guī)劃目標可可達性分析1.環(huán)境保護投資資分析在環(huán)境規(guī)劃中中其目標一旦旦確定，污染染物總量削減減指標、環(huán)境境污染控制指指標和環(huán)境工工程設(shè)備建設(shè)設(shè)指標就相應(yīng)應(yīng)確定。逐項項計算完成各各項指標所需需資金，在留留有余地的前前提下得出一一個總投資預(yù)算。同時，考慮環(huán)環(huán)保投資占同同期國民總值值的比例，計計算出國家和地方準準備投入的環(huán)環(huán)保資金，兩相比較并并得出結(jié)論。。過高、過低低或持平都須須反饋回來，，對目標重新新修正，保證證在投資范圍圍內(nèi)進行環(huán)境境保護。我國環(huán)保投資資占同期國民民生產(chǎn)總值比比例呈上升趨趨勢，由過去去不足0.7%到1%，再到“九五五”期間的介介于1%~1.5%之間。隨著投投資比例的加加大，環(huán)境目目標便越易實實現(xiàn)。（“七五”——0.7%，，“八五”——0.8%，，“九五”——1%，“十十五”—1.2%，““十一五”-1.35%）2.技術(shù)力量分析析1)環(huán)境管理技術(shù)術(shù)環(huán)境管理的加加強使環(huán)境管管理逐漸走向向科學化、現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)有有的環(huán)境管理理已由單一的的定性管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向定性、定定量綜合，并并最終走向定定量管理。同同時，由點源控制已已轉(zhuǎn)向集中控控制，末端控控制轉(zhuǎn)向生產(chǎn)產(chǎn)全過程控制制。管理技術(shù)的的提高為環(huán)境境目標的實施施提供了強有有力的技術(shù)支支持。分析管理技術(shù)術(shù)水平用以分分析規(guī)劃目標標的確定是否否具有可行性性，以確保目目標的準確性性，保證規(guī)劃劃的有效性。。2)污染防治技術(shù)術(shù)我國在環(huán)境管管理，環(huán)境污污染防治等領(lǐng)領(lǐng)域還缺乏知知識面廣，技技術(shù)過硬的專專業(yè)人才，還還沒有形成合合理的技術(shù)人人才結(jié)構(gòu)，這這勢必影響到到技術(shù)進步和和推廣。在確定的目標標可達性分析析中，要認清清環(huán)境領(lǐng)域的的技術(shù)人才形形式，評估其其技術(shù)力量大大小和可能的的力度，最終終為順利實施施環(huán)境目標提提供支持。3）技術(shù)人才與與技術(shù)推廣迅速發(fā)展的科科學技術(shù)推動動污染防治技技術(shù)的進步。。特別是清潔潔生產(chǎn)工藝的的發(fā)展正是從從根本上抓住住污染防治，，從原材料的的處理、生產(chǎn)產(chǎn)加工、產(chǎn)品品涉及到廢物物回收利用都都有新技術(shù)的的采用。所以，現(xiàn)有的污染防防治技術(shù)也是是環(huán)境目標得得以實現(xiàn)的重重要條件。3.污染負荷削減減能力分析削減能力由兩兩部分組成：：一是現(xiàn)有的削削減能力，通過調(diào)查和和評價，統(tǒng)計計出區(qū)域內(nèi)污污染削減的平平均水平，估估算出其已有有削減力。二是潛在的削削減能力，在現(xiàn)有削減減力的基礎(chǔ)上上，可以預(yù)測測。推演其削削減潛力，并并分析挖掘潛潛力的可能性性，從而概算算出今后一定定時期該區(qū)域域可能增加的的污染負荷削削減能力。得出規(guī)劃區(qū)的的污染負荷削削減能力，便便可與實現(xiàn)目目標所要求的的削減能力進進行比較，據(jù)據(jù)此得出最終終的可行性分分析結(jié)果。4．其他分析在環(huán)境規(guī)劃目目標可達性分分析中，還涉涉及公民素質(zhì)質(zhì)分析。經(jīng)濟濟落后、生產(chǎn)產(chǎn)方式傳統(tǒng)、、舊觀念作祟祟加之教育上上不去的現(xiàn)實實，決定有些些區(qū)域公民素素質(zhì)不高，環(huán)環(huán)保意識淡薄薄，直接影響響環(huán)境目標落落實的難度。。在較開放、、經(jīng)濟文化發(fā)發(fā)展較高的地地區(qū)，相對而而言，環(huán)境目目標更易實現(xiàn)現(xiàn)。此外其他一些些影響措施、、控制對策、、法規(guī)執(zhí)行程程度等因素也也應(yīng)當加以分分析，在執(zhí)行行有利與不利利中，有執(zhí)法法管理部門的的原因，也有有群眾的原因因，有政治也也有經(jīng)濟的原原因。要綜合合分析目標的的可行性。二、、環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃的的指指標標體體系系環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標包包含含兩兩方方面面的的含含義義：：一一是是表表示示規(guī)規(guī)劃劃指指標標的的內(nèi)內(nèi)涵涵和和所所屬屬范范圍圍的的部部分分，，即即規(guī)劃劃指指標標的的名名稱稱；二二是是表表示示規(guī)規(guī)劃劃指指標標數(shù)數(shù)量量和和質(zhì)質(zhì)量量特特征征的的數(shù)數(shù)值值，，即即經(jīng)過過調(diào)調(diào)查查登登記記、、匯匯總總整整理理而而得得到到的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標是是環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃工工作作的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，并并運運用用于于整整個個環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃工工作作之之中中。。環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標是是直直接接反反映映環(huán)環(huán)境境現(xiàn)現(xiàn)象象以以及及相相關(guān)關(guān)的的事事物物，，并并用用來來描描述述環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃內(nèi)內(nèi)容容的的總總體體數(shù)數(shù)量量和和質(zhì)質(zhì)量量的的特特征征值值。。（一一））概概念念：：指指進進行行環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃定定量量或或半半定定量量研研究究時時所所必必需需的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)指指標標總總體體。。（二二））、、建建立立環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標體體系系的的原原則則（1）整整體體性性原原則則（2）科科學學性性原原則則（3）規(guī)規(guī)范范性性原原則則（4）可可行行性性原原則則（5）適適應(yīng)應(yīng)性性原原則則（6）選選擇擇性性原原則則建立立環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標體體系系，，就就是是要要建建立立起起能能全全面面、、準準確確、、系系統(tǒng)統(tǒng)和和科科學學地地反反映映各各種種環(huán)環(huán)境境現(xiàn)現(xiàn)象象特特征征和和內(nèi)內(nèi)容容的的一一系系列列環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃目目標標。。（三三））、、環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標的的類類型型目前前，，環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃指指標標主主要要采采用用按按其其表表征征對對象象、、作作用用以以及及在在環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃中中的的重重要要性性或或相相關(guān)關(guān)性性來來分分，，有有環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量指指標標、、污污染染物物總總量量控控制制指指標標、、環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃措措施施與與管管理理指指標標以以及及相相關(guān)關(guān)指指標標。（1）環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量指指標標環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量指指標標主主要要表表征征自自然然環(huán)環(huán)境境要要素素（（大大氣氣、、水水））和和生生活活環(huán)環(huán)境境（（如如安安靜靜））的的質(zhì)質(zhì)量量狀狀況況，，一一般般以環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量標標準準為為基基本本衡衡量量尺尺度度，，環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量指指標標是是環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃的的出出發(fā)發(fā)點點和和歸歸宿宿，所所有有其其他他指指標標的的確確定定都都是是圍圍繞繞完完成成環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量指指標標進進行行的的。。（2）污污染染物物總總量量控控制制指指標標污染染物物總總量量控控制制指指標標系系根根據(jù)據(jù)一一定定地地域域的的環(huán)環(huán)境境特特點點和和容容量量來來確確定定，，其其中中又又有有容量總總量控控制和和目標標總量量控制制兩種。。前者者體現(xiàn)現(xiàn)環(huán)境境的容