噪聲污染防治法課件

第四講《環(huán)境噪聲污染防治法》介紹噪聲污染危害典型案例——1981年，在美國舉行現(xiàn)代派露天音樂會(huì)上，有300名聽眾突然失去知覺，昏迷不醒，100輛救護(hù)車搶救?！?959年，美國有10名“自愿”作噪聲試驗(yàn)，當(dāng)實(shí)驗(yàn)用飛機(jī)從10名自愿者頭上10——12米高處飛過后，有6人當(dāng)場(chǎng)死亡，4人數(shù)小時(shí)后死亡?！?960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā)出的噪聲折磨煩惱萬分，最后把工廠主殺死?！?961年，一名日本青年從新瀉來到東京找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折磨，患失眼癥，自殺?！本┦谐枀^(qū)居民劉某一家5口人，因拆遷被安置在北京宏宇房地產(chǎn)公司建設(shè)的住房。劉某一家所承租的房屋地下一層為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年來生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中（夜間噪聲為46.9分貝，超過正常值10分貝之多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽區(qū)南磨房法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰金6萬元。2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之妻宋富華和兩個(gè)兒子將何文臣告上法庭。遷安市人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級(jí)人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬元。思考：什么是環(huán)境噪聲？什么是環(huán)境噪聲污染？環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)、危害？防止環(huán)境噪聲污染的措施？環(huán)境噪聲：《噪聲法》第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：①感覺性公害②局部和多發(fā)性公害③暫時(shí)性噪聲分類按噪聲產(chǎn)生的機(jī)理分為：——機(jī)械噪聲——?dú)怏w噪聲——電磁性噪聲立法概況——《環(huán)境噪聲污染防治條例》（89.9.26）——《環(huán)境噪聲污染防治法》（96.10.29頒布，97.3.1生效）——《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）（代替GB3096—93，GB/T14623—93）

《噪聲法》的特點(diǎn)兩突出：預(yù)防為主；源頭控制兩重點(diǎn)：重點(diǎn)防治交通、社會(huì)噪聲污染兩加強(qiáng)：加強(qiáng)環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管；加強(qiáng)法律責(zé)任《噪聲法》的主要內(nèi)容監(jiān)督管理體制（6）——環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管環(huán)保部門的職責(zé)：⑴制定標(biāo)準(zhǔn)（10）⑵審批環(huán)評(píng)文件（13）⑶驗(yàn)收、監(jiān)督“三同時(shí)”（14）⑷批準(zhǔn)拆、閑設(shè)施（15）⑸征收超標(biāo)排污費(fèi)（16）(6)決定小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理（17）⑺建立噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（20）⑻現(xiàn)場(chǎng)檢查（21）⑼排污申報(bào)登記管理（24）⑽實(shí)施行政處罰（48—60）⑾調(diào)處民事糾紛（61）民航部門——對(duì)飛機(jī)起降落噪聲監(jiān)管規(guī)劃部門——對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中噪聲污染防治監(jiān)管經(jīng)濟(jì)綜合部門——制定淘汰設(shè)備名錄文化行政部門——對(duì)經(jīng)營許可證監(jiān)管工商行政部門——對(duì)營業(yè)執(zhí)照監(jiān)管（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度▲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定＊環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《噪聲法》第10條規(guī)定，國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)保部門制定?！獙h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)合并為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——明確了交通干線的定義，對(duì)交通干線兩側(cè)4類環(huán)境噪聲值做了調(diào)整——提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)和噪聲敏感建筑物監(jiān)測(cè)的要求。環(huán)境噪聲限值

聲環(huán)境功能區(qū)類別

時(shí)段

晝間

夜間

0類50401類55452類60503類65554類4a類70554b類7060環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—90）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法》（GB12349—90）的第一次修訂。修訂內(nèi)容如下：——將原《標(biāo)準(zhǔn)》和《測(cè)量方法》合并為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，改為《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》——修改了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、背景值修正表——補(bǔ)充了0類區(qū)噪聲限值、測(cè)量條件、測(cè)點(diǎn)位置、測(cè)點(diǎn)布設(shè)和測(cè)量記錄——增加了部分術(shù)語和定義、室內(nèi)噪聲限值、背景噪聲測(cè)量、測(cè)量結(jié)果和測(cè)量結(jié)果評(píng)價(jià)的內(nèi)容?！渡鐣?huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB22337—2008）》本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)生活噪聲污染源達(dá)標(biāo)排放義務(wù)的規(guī)定，對(duì)營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測(cè)量方法。施工階段

主要噪聲源

噪聲限值

晝間

夜間

土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)器7555打樁各種打樁機(jī)85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機(jī)等6555環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度（13、14、48）公告制度（19、54）排污收費(fèi)制度（16）超1——16dB：（按350元/月——11200元/月收費(fèi)）限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54）注：對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由縣級(jí)政府授權(quán)環(huán)保部門決定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查制度（21、55）（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施▲工業(yè)噪聲：指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。▲措施＊產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的影響；在城市范圍內(nèi)排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（23）工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)廠界外噪聲功能區(qū)類別

晝間

夜間

適用范圍

05040康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的地方Ⅰ5545居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公區(qū)Ⅱ6050商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主功能或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)Ⅲ6555工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主功能區(qū)Ⅳ7055交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過限值的幅度不得高于10dB（A）；夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過限值的幅度不得高于15dB（A）申報(bào)登記；重大改變時(shí)及時(shí)申報(bào)（24）（四）防治建筑施工噪聲污染的措施▲建筑施工：指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！胧孪壬陥?bào)——開工15日前（報(bào)項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所、期限、噪聲值、防治措施）（29）——在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)，禁止夜間施工（30）注：夜間：晚22點(diǎn)——晨6點(diǎn)，除搶修、搶險(xiǎn)、工藝上的特殊需要外（五）防止交通噪聲污染的措施交通噪聲：指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。措施——禁止制造、銷售、進(jìn)口超標(biāo)的汽車（32）——機(jī)動(dòng)車船在市區(qū)內(nèi)行駛、特殊車輛，不得任意安裝和使用警報(bào)（34）——?jiǎng)澏ń箼C(jī)動(dòng)車行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間（35）——在市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車消聲器、喇叭須符合要求，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，性能良好，防止污染（33）——除起飛、降落或依法規(guī)定外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空（40）案例：遼寧首例飛機(jī)噪聲污染案，受害方獲得全額賠償。防治社會(huì)生活噪聲污染的措施社會(huì)生活噪聲：指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑噪聲和運(yùn)輸噪聲外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。措施——禁止商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭（44）——禁止單位、個(gè)人在城市噪聲敏感區(qū)使用高音喇叭（45）——在公共場(chǎng)所、集會(huì)、娛樂使用高音喇叭須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)（45）——家用電器、樂器、家庭娛