高速公路隧道工程安全管理制度

高速公路隧道工程安全管理制度IM

1=1（一）安全目標(biāo)：1、 杜絕因工較大及以上生產(chǎn)安全事故；2、 嚴(yán)防重大爆炸、火災(zāi)、坍塌和交通事故；3、 年重傷率、輕傷率分別控制在5%以下。（二） 安全管理機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)項(xiàng)目部的安全管理工作，增強(qiáng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)發(fā)包人的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人其他各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)管理保證體系；健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目經(jīng)理成立安全監(jiān)察部，配備專職安全監(jiān)察人員，各施工作業(yè)隊(duì)設(shè)專職安全管理人員、班組設(shè)兼職安全環(huán)保人員。設(shè)立治安防火保衛(wèi)系統(tǒng)，配備治安防火保衛(wèi)專業(yè)管理人員。以施工隊(duì)為單位建立義務(wù)消防組織，定期舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)和消防技能訓(xùn)練、演習(xí)。在安全管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全、防火、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)具體工作。安全生產(chǎn)保證體系見附圖。（三） 主要安全管理制度1、 安全教育制度：工人在上崗前，進(jìn)行三級(jí)安全教育，掌握必備的基本知識(shí)和技能。對(duì)重點(diǎn)崗位的生產(chǎn)知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全制度、施工紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn)和考核。2、 特殊工種持證上崗制度：從事特種作業(yè)如：起重工、電氣焊工、電工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等，必須嚴(yán)格經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，獲取勞動(dòng)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證者才能上崗。3、 安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立登記、整改制度。要定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期。4、 安全技術(shù)交底制度：實(shí)行項(xiàng)目部安全工程師給施工隊(duì)進(jìn)行安全交底，施工隊(duì)安全員給工班長(zhǎng)、施工人員進(jìn)行安全交底的二級(jí)負(fù)責(zé)制。5、 安全用電管理制度：電氣設(shè)備要有可靠的保護(hù)接地。電工必須持證上崗，洞內(nèi)外用電必須有專職電工負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作、維修電氣設(shè)備，嚴(yán)禁私自接線。6、 機(jī)械設(shè)備安全管理制度：應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。使用機(jī)械堅(jiān)持"兩定三包"即定人、定機(jī)、包使用、包保管、包保養(yǎng)。7、人員進(jìn)出洞登記制度：進(jìn)洞人員必須進(jìn)行逐次、逐員、全額清點(diǎn)登記，建立人員進(jìn)洞登記薄，專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部要對(duì)工地所有人員建立個(gè)人檔案，要有年齡、籍貫、性別、身份證號(hào)等詳細(xì)記錄。8、安全事故報(bào)告制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定，發(fā)生事故必須立即上報(bào)，不得隱瞞。（四） 安全管理要點(diǎn)1、 施工用電管理（1） 制訂用電安全操作規(guī)程、用電安裝規(guī)程、用電運(yùn)行管理規(guī)程和電氣維修檢查制度，作好記錄。（2） 施工現(xiàn)場(chǎng)的輸電線須按要求架設(shè)，不可隨地拖拉，各類電箱必須符合有關(guān)規(guī)定。（3） 電氣設(shè)備及輸電線路安裝完畢后，必須經(jīng)技術(shù)部門驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行。2、 機(jī)械設(shè)備安全管理（1） 實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)械安全管理和使用制度。確認(rèn)機(jī)械狀況良好能安全運(yùn)行時(shí)，再投入使用。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、維修。保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設(shè)備的正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)。（2） 操作人員必須執(zhí)行安全操作規(guī)程，佩帶個(gè)人勞防用品，作到持證上崗。（3） 機(jī)具設(shè)備和車輛在施工使用過(guò)程中，定期維修和保養(yǎng)。3、 安全標(biāo)志、標(biāo)牌在本工程現(xiàn)場(chǎng)周邊配備、架立并維護(hù)一切必要而合適的標(biāo)志牌，為過(guò)往車輛、行人提供安全和方便。4、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工過(guò)程中嚴(yán)格按照施工相關(guān)規(guī)范作業(yè)，保證施工過(guò)程的安全及以后運(yùn)營(yíng)中的安全。（五） 安全生產(chǎn)保證措施1、安全生產(chǎn)承諾制為了保證工程施工過(guò)程的安全文明生產(chǎn)，項(xiàng)目部可向發(fā)包人做出預(yù)留安全保證金的承諾，其具體考核內(nèi)容和方法如下：（1） 全面完成發(fā)包人分解給項(xiàng)目部各項(xiàng)安全文明生產(chǎn)控制指標(biāo)。（2） 在生產(chǎn)過(guò)程中杜絕發(fā)生人為責(zé)任死亡、重傷事故，輕傷事故頻率控制在核定指標(biāo)之內(nèi)。（3） 杜絕發(fā)生人為責(zé)任的道路交通事故和機(jī)械設(shè)備的事故。（4） 杜絕發(fā)生重大火災(zāi)事故。（5） 事故隱患整改率達(dá)到98%以上，對(duì)暫不具備整改條件的事故隱患也要采取臨時(shí)防護(hù)措施保證不因此發(fā)生事故，待具備整改條件時(shí)及時(shí)整改。（6）特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。2、實(shí)行安全生產(chǎn)補(bǔ)償金和抵押金制項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部職工全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，在采用這種辦法時(shí)充分考慮到各施工單位生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，測(cè)定出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和安全生產(chǎn)抵押金數(shù)額，根據(jù)核定給各單位的事故分解控制指標(biāo)，同時(shí)核定補(bǔ)償金和抵押金數(shù)額，針對(duì)各類考核指標(biāo)，統(tǒng)一制訂獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到考核指標(biāo)的責(zé)任單位返還予留風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并發(fā)給安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。對(duì)于突破考核指標(biāo)的責(zé)任單位，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不發(fā)給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。還要按獎(jiǎng)懲規(guī)定給事故責(zé)任單位一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)罰款，罰款可用來(lái)改善作業(yè)條件的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全工作有特殊貢獻(xiàn)人員，利用這種辦法可以充分調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，還可使補(bǔ)償金變?yōu)槁毠ば燎趧趧?dòng)所得。無(wú)論是考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲都十分清晰合理，充分體現(xiàn)出安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的調(diào)節(jié)作用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束力，又能維護(hù)安全生產(chǎn)考核的嚴(yán)肅性。從而把罰款為主轉(zhuǎn)移到獎(jiǎng)勵(lì)為主，不斷增加激勵(lì)因素和改善安全檢查管理手段。3、 層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度采用簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書來(lái)強(qiáng)化各施工作業(yè)隊(duì)，加強(qiáng)安全管理，防止班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙和其它事故，是一項(xiàng)較成熟有效的辦法。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，按考核內(nèi)容要求簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書后，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人再同下屬作業(yè)班組簽定安全責(zé)任書，這樣層層落實(shí)責(zé)任，形成一個(gè)橫向到邊，縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，使每級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至每個(gè)作業(yè)職工都充分感到所承擔(dān)的壓力和義務(wù)，能有效地克服只求生產(chǎn)進(jìn)度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟(jì)效益。4、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度所遵循的原則是"以責(zé)論處"和重獎(jiǎng)重罰，制定的制度應(yīng)合理、合法。在獎(jiǎng)懲時(shí)要分級(jí)管理，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生事故的有功集體和個(gè)人，其獎(jiǎng)勵(lì)可分為表?yè)P(yáng)、一次性發(fā)放獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)和表?yè)P(yáng)、記功、發(fā)獎(jiǎng)金、增加工資，對(duì)于忽視安全生產(chǎn)不認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，工作失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)章制度，盲目施工、野蠻施工違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成事故的集體、個(gè)人都將給予處罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)生事故的集體及個(gè)人，當(dāng)年取消評(píng)選先進(jìn)資格。通過(guò)落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度來(lái)不斷增加安全監(jiān)察的約束力，從根本上體現(xiàn)出安全工作一票否決權(quán)。5、安全生產(chǎn)教育制安全教育的內(nèi)容、形式和方法：安全思想意識(shí)教育。就是通過(guò)說(shuō)教訓(xùn)練清除人們頭腦中那些不正確判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動(dòng)，樹立人們的安全意識(shí)。方針政策教育。對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結(jié)合本單位的具體情況，通過(guò)各種教育方式使全體職工掌握、了解各項(xiàng)方針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵，并得以貫徹落實(shí)，執(zhí)行，安全生產(chǎn)才有保證。勞動(dòng)紀(jì)律教育。主要是使全體職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)安全的重要性，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實(shí)踐證明，重視紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，安全生產(chǎn)就有保證，反之安全生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)。安全知識(shí)教育。主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全常識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的教育，要掌握安全知識(shí)，就必須同時(shí)掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，了解單位的基本生產(chǎn)概況，生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程，作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)具、設(shè)備的構(gòu)造質(zhì)量、規(guī)格性能，操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)常識(shí)和消防規(guī)章制度、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法、傷亡事故報(bào)告方法等。專業(yè)安全技術(shù)教育。是指對(duì)某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識(shí)專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據(jù)有關(guān)專業(yè)制定各種安全操作技術(shù)規(guī)程。安全技能教育。主要對(duì)職工進(jìn)行安全操作技能，安全防護(hù)技能、安全避險(xiǎn)技能、安全救護(hù)技能、安全應(yīng)急技能技術(shù)知識(shí)的教育。這種教育以班組為基礎(chǔ)，依賴有優(yōu)秀技能經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者做監(jiān)督的保證。（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立縱向到基層班組、作業(yè)工人，橫向到職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職能部門對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。1、項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。（1） 貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。（2） 明確本項(xiàng)目專職安全管理人員，支持安全管理人員工作。（3） 履行工程施工承包合同，合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等要素，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)。（4）正確處理安全與進(jìn)度，安全與效益的關(guān)系，把安全工作貫穿于施工生產(chǎn)全過(guò)程。（5） 經(jīng)常聽取職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意見和建議，總結(jié)推廣科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。（6） 定期組織安全生產(chǎn)檢查。（7） 組織制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和傷員搶救工作，按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞、虛報(bào)和故意拖延不報(bào)。2、 分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其安全職責(zé)是（1） 貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)指示、決議，組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全措施計(jì)劃等。（2） 貫徹"五同時(shí)"原則，監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和職能部門職責(zé)履行情況。（3） 指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)開展重大事件應(yīng)急響應(yīng)工作。（4） 參加事故的調(diào)查、分析和處理。3、 項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。其安全生產(chǎn)責(zé)任是：（1） 組織識(shí)別重大危險(xiǎn)源，編制、審定施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案和安全施工、防護(hù)措施，對(duì)其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性負(fù)責(zé)。（2） 主持項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用；使用中的設(shè)施、設(shè)備，按規(guī)定定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4、 工程部安全職責(zé)（1） 負(fù)責(zé)參與重難點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)技術(shù)方案的編制、審核工作，提出方案優(yōu)化意見和建議。（2） 參與大型非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)檢算和驗(yàn)收工作。5、 設(shè)備物資部安全職責(zé)（1） 負(fù)責(zé)起重設(shè)備、施工機(jī)械車輛、壓力容器、變配電設(shè)備及電力線路的驗(yàn)收工作。（2） 負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)設(shè)施、用品進(jìn)行檢查，保證采購(gòu)使用合格產(chǎn)品。6、 辦公室和醫(yī)務(wù)室，負(fù)責(zé)職工健康檢查，指導(dǎo)防塵、防毒等衛(wèi)生工作。7、 財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行審查，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額投入。8、 施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任（1）了解掌握職工健康狀況，合理組織勞動(dòng)力，對(duì)有禁忌病的職工、有禁忌的工作崗位，不得安排其從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。（2）發(fā)生安全事故必須停止施工，組織事故搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，按程序立即上報(bào)。9、 班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)