地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急辦法預(yù)案

深圳市地鐵集團有限公司地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案深圳市地鐵集團有限公司二○一三年七月1總則1.1編制目的為建立健全統(tǒng)一指揮、分級治理、職責明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件（以下稱“突發(fā)事件）處置機制，及時、有序、高效、妥善地處置各類工程安全質(zhì)量突發(fā)事件，最大限度幸免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)工程建設(shè)秩序，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、行政法規(guī)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量治理條例》等。1.2.2地點性法規(guī)、規(guī)章：《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全治理條例》、《深圳市都市軌道交通工程質(zhì)量安全治理方法》等。1.2.3規(guī)范性文件：《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《都市軌道交通工程安全質(zhì)量治理暫行方法》等。1.3遵循原則1.3.1以人為本、救人第一。處置工作應(yīng)堅持“先人后物”原則，優(yōu)先疏散受威脅人群，盡最大努力搶救傷員，防止二次事故造成搶險人員傷亡，做好善后工作。1.3.2預(yù)防為主、快速反應(yīng)。開展風(fēng)險評估與動態(tài)治理采取有效的防范措施，努力防范事故發(fā)生；采納先進救援裝備技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，建立綜合信息支持體系，準確預(yù)測預(yù)警，對無法防范或差不多發(fā)生的事故，在第一時刻內(nèi)做出有效反應(yīng)。1.3.3先期處置、分級響應(yīng)。依據(jù)事件危害程度、阻礙范圍和操縱事態(tài)能力，突發(fā)事件劃分為特不重大、重大、較大、一般突發(fā)事件和較小突發(fā)事件。各級事件，都遵循基層先行、逐級提升的方式處理。1.3.4統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。所有參與救援的部門、單位和個人，必須服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，在各自的應(yīng)急職責范圍內(nèi)，緊密配合、協(xié)調(diào)行動。1.4適用范圍1.4.1本預(yù)案適用于地鐵工程（含前期工程、配套物業(yè)開發(fā)工程等）及集團治理或代建的其他工程（市政、建筑工程等）的建設(shè)過程中突然發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，或?qū)κ录^(qū)域及周邊公眾生活、交通、生態(tài)環(huán)境、社會秩序有較大阻礙，需要立即實施搶險救援和排除險情的事件（包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，但不包括社會公共事件）。1.4.2法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.5預(yù)案組成本預(yù)案體系由地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、BT項目安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和施工單位工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組成。見圖1。1.5.1地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：由地鐵集團（建設(shè)單位）編制，建立安全質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機制，指導(dǎo)和規(guī)范地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置。1.5.2BT項目安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：由BT項目公司針對本BT項目工程編制的安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1.5.3施工單位工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：由施工單位依照本工程特點編制的安全質(zhì)量突發(fā)事件現(xiàn)場處置預(yù)案。1.5.4各層級預(yù)案之間，與市、區(qū)政府部門預(yù)案之間，應(yīng)做好銜接。包括各層級預(yù)案響應(yīng)的最低級不事故、擴大應(yīng)急響應(yīng)層級的條件、統(tǒng)一指揮機制和應(yīng)急機構(gòu)職責的銜接，以及前期處置和上級介入后的相應(yīng)安排。工程安全質(zhì)量突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案工程安全質(zhì)量突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（地鐵集團）BT項目安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（BT項目公司）施工單位安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（施工單位）非BT項目安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（非BT項目施工單位）圖1突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系1.6地鐵工程概況1.6.17號線：連接布心、田貝、筍崗、華強北、福田南、車公廟、龍珠、西麗等片區(qū),全長29.8km。設(shè)太安、田貝、洪湖、筍崗、紅嶺北路、八卦嶺、黃木崗、華新、振華路、華強路、赤尾、皇崗東、皇崗口岸、福民、皇崗、石廈、沙尾、新洲、上沙、下沙、車公廟、農(nóng)林、安托山、深云村、桃源村、龍井、珠光、茶光、西麗、麗水等29座車站。1.6.29號線：地鐵9號線全長約為25.33公里,全部為地下線路，要緊通過南山區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)，聯(lián)系深圳灣、車公廟、香蜜湖、梅林、羅湖商業(yè)中心等地區(qū)，設(shè)深灣、僑城南、濱海醫(yī)院、下沙、車公廟、香梅、景田、梅山、下梅林、梅村、上梅林、梅林東、銀湖、泥崗、紅嶺北、園嶺、紅嶺、大劇院、鹿丹村、人民南、春風(fēng)、文錦等22座車站。1.6.311號線：深圳軌道交通11號線是深圳軌道交通線網(wǎng)中的一條西部快線，線路起于深圳福田中心區(qū)福田樞紐，終點位于莞深交界以南（深圳側(cè)）碧頭站，正線全長51.697km（遠期接穗莞深城際鐵路），設(shè)福田、車公廟、紅樹灣、后海、南山、前海灣、寶安、碧海灣、機場北（T4）、福永、橋頭、塘尾、馬安山、沙井、后亭、松崗、碧頭等18個車站。2事件分類和分級2.1地鐵工程要緊危險分析依照地鐵工程建設(shè)工期緊、工程量大、參建單位多、地質(zhì)及周邊環(huán)境復(fù)雜、施工工序多、技術(shù)要求高等特點，地鐵工程要緊事故類型包括：坍塌、高處墜落、起重損害、物體打擊、觸電、火災(zāi)和洪澇、滑坡、泥石流等事故。事故要緊緣故既有機電設(shè)備的不安全因素、人的不安全行為，更有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的不良因素和復(fù)雜的工程周邊環(huán)境。要緊風(fēng)險源分析結(jié)果見附表5。2.2事件分類2.1.1事故災(zāi)難，要緊包括深基坑、隧道、高支模等工程事故，以及特種設(shè)備事故、火災(zāi)和危險化學(xué)品事故。2.1.2自然災(zāi)難，要緊包括強臺風(fēng)、強降雨、強雷電等氣象災(zāi)難及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，以及地震引發(fā)的事故。2.3事件分級依據(jù)事件的危害程度、阻礙范圍和可控性，突發(fā)事件分為特不重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)和較小事件（Ⅴ級）五個級不。分級條件所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2.3.1特不重大事件（Ⅰ級），應(yīng)滿足下列條件之一：（1）造成10人以上死亡（含失蹤）；（2）危及10人以上生命安全；（3）50人以上中毒（重傷）；（4）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上。2.3.2重大事件（Ⅱ級），應(yīng)滿足下列條件之一：（1）造成6人以上9人以下死亡（含失蹤）；（2）危及6人以上9人以下生命安全；（3）造成30人以上49人以下中毒（重傷）；（4）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。2.3.3較大事件（Ⅲ級），應(yīng)滿足下列條件之一：（1）導(dǎo)致3人以上5人以下死亡（含失蹤）；（2）危及3人以上5人以下生命安全；（3）造成10人以上29人以下中毒（重傷）；（4）直接經(jīng)濟損失300萬以上1000萬以下；（5）市、區(qū)政府認為需要響應(yīng)。例如，燃氣管線受損、泄漏嚴峻（火災(zāi)或爆炸）或者基坑或隧道大面積坍塌，周邊居民和市民受到威脅需要撤離，或者主干道交通嚴峻中斷。2.3.3一般事件（Ⅳ級），應(yīng)滿足下列條件之一：（1）造成1~2人死亡（含失蹤），且事態(tài)比較嚴峻；（2）危及1~2人生命，且救援難度較大；（3）涉及兩個以上不同BT項目施工單位或非BT施工單位；（4）燃氣管線受損泄漏（有可能發(fā)生火災(zāi)或爆炸），或者基坑、隧道出現(xiàn)較大面積坍塌，周邊居民和市民可能受到威脅、需要做好撤離預(yù)備，或者主干道交通受到較大阻礙，需要市交警部門協(xié)助進行交通管制；（5）其他應(yīng)急救援難度較大，對工程建設(shè)造成較大阻礙。2.3.4較小事件（Ⅴ級）指事態(tài)簡單，工程建設(shè)局部受阻礙，社會阻礙較小，BT項目公司、施工單位能夠自行處置的事件。建設(shè)工程較小突發(fā)事件應(yīng)滿足的條件，由施工單位會同監(jiān)理單位確定，報地鐵集團應(yīng)急治理辦公室備案。2.4事件預(yù)警按照事件的嚴峻性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴峻（Ⅱ級）、特不嚴峻（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次采納藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.4.1藍色預(yù)警（Ⅳ級）：可能將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件立即臨近，事態(tài)可能會擴大。2.4.2

黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）和紅色預(yù)警（Ⅰ級）：可能將要發(fā)生較大、重大、特大突發(fā)事件，事件差不多臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）或紅色預(yù)警（Ⅰ級）由市、區(qū)政府公布。3機構(gòu)和職責3.1搶險應(yīng)急組織機構(gòu)與職責3.1.1成立地鐵集團地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱地鐵集團工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），公司總經(jīng)理任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)（包括副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師，下同）任副組長，成員由各建設(shè)分公司（包括物業(yè)開發(fā)分公司、樞紐建設(shè)分公司等，下同）、建設(shè)治理部、設(shè)計部、總工辦、安全質(zhì)量部、辦公室、黨群部、拆遷辦等部門的要緊負責人擔任。地鐵集團工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急體系最高決策的特不設(shè)機構(gòu)，要緊職責是：（1）研究、決定、部署集團公司突發(fā)事件應(yīng)急工作，建立和完善應(yīng)急預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，研究解決人、財、物等重大問題；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)一般突發(fā)事件的處置工作和較大、重大、特大突發(fā)事件的前期處置工作；（3）配合市、區(qū)政府有關(guān)部門進行突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。3.1.2地鐵集團工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)地鐵集團應(yīng)急治理辦公室，設(shè)在安全質(zhì)量部。主任由安全質(zhì)量部負責人擔任。應(yīng)急治理辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，要緊職責是：（1)開展工程突發(fā)事件應(yīng)急的日常治理工作，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)集團各部門（包括室、分公司，下同）的應(yīng)急工作；（2）協(xié)調(diào)集團公司有關(guān)部門參與應(yīng)急處置；（3）定期組織集團公司應(yīng)急預(yù)案演練，開展應(yīng)急宣傳教育工作，并依照情況的變化及時對預(yù)案進行修訂；（4）負責與BT項目公司、非BT項目施工單位及地鐵工程毗鄰單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制。3.13地鐵集團成立突發(fā)事件應(yīng)急值班室，負責接警和通知、警報和緊急公告；了解、收集和上傳下達有關(guān)信息，聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門和單位參與應(yīng)急處置工作。3.1.4當一般突發(fā)事件發(fā)生并受BT項目公司（非BT項目施工單位）托付，或較大及以上突發(fā)事件發(fā)生并受市、區(qū)政府（部門）指派實施應(yīng)急搶險指揮時，地鐵集團工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立工程突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部（如圖2所示），負責協(xié)調(diào)、組織或指揮工程突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。指揮部由地鐵應(yīng)急治理辦公室負責具體組建。工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急治理辦公室應(yīng)急治理辦公室現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部突發(fā)事件應(yīng)急值班室政府監(jiān)管部門（提供治理、技術(shù)支持）總指揮突發(fā)事件應(yīng)急值班室政府監(jiān)管部門（提供治理、技術(shù)支持）總指揮第一副總指揮第一副總指揮當?shù)卣ń值擂k、交警）第二副總指揮當?shù)卣ń值擂k、交警）第二副總指揮交通保障小組緊急疏散小組現(xiàn)場治安小組資源保障小組新聞信息小組救治后勤小組應(yīng)急搶險小組應(yīng)急監(jiān)測小組技術(shù)專家小組綜合協(xié)調(diào)小組交通保障小組緊急疏散小組現(xiàn)場治安小組資源保障小組新聞信息小組救治后勤小組應(yīng)急搶險小組應(yīng)急監(jiān)測小組技術(shù)專家小組綜合協(xié)調(diào)小組政府部門配合BT項目公司（施工單位）負責地鐵集團負責政府部門配合BT項目公司（施工單位）負責地鐵集團負責圖2地鐵工程突發(fā)事件應(yīng)急治理組織體系圖2地鐵工程突發(fā)事件應(yīng)急治理組織體系3.1.5地鐵集團工程突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部設(shè)總指揮、第一副總指揮和第二副總指揮。關(guān)于一般突發(fā)事件，總指揮由地鐵集團分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，第一副總指揮由地鐵集團建設(shè)分公司經(jīng)理擔任，第二副總指揮由BT項目公司（或非BT項目施工單位）負責人擔任。關(guān)于較大及以上突發(fā)事件，或集團應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)升級指揮的一般突發(fā)事件，總指揮由地鐵集團總經(jīng)理擔任，第一副總指揮由地鐵集團分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，第二副總指揮由BT項目公司總經(jīng)理或非BT項目施工單位項目經(jīng)理擔任。第一、第二副總指揮的具體人選均由總指揮指定。3.1.6地鐵集團工程突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急監(jiān)測、新聞信息、技術(shù)專家、應(yīng)急搶險、救治后勤、資源保障、現(xiàn)場治安、緊急疏散和交通保障等10個應(yīng)急救援工作小組。（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由地鐵集團建設(shè)治理部負責人任組長，施工單位安全治理部門負責人、地鐵集團的安全質(zhì)量部分管負責人任副組長。成員包括地鐵集團的安全質(zhì)量部、建設(shè)治理部、BT項目公司及其施工單位（或非BT項目施工單位）的相關(guān)人員。綜合協(xié)調(diào)小組職責是：負責信息處理，聯(lián)絡(luò)有關(guān)政府部門和單位，協(xié)調(diào)各工作小組和各方面的應(yīng)急處置工作，對現(xiàn)場應(yīng)急搶險人員的安全進行監(jiān)護。（2）現(xiàn)場治安小組：由施工單位項目部負責安全保衛(wèi)的負責人任組長，成員包括地鐵集團的建設(shè)分公司、BT項目公司及其施工單位（或非BT項目施工單位）的相關(guān)人員?，F(xiàn)場治安小組職責是：在事發(fā)前期及搶險過程中，組織保安及有關(guān)人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、操縱，必要時組織人員有序疏散，登記疏散人員。（3）應(yīng)急監(jiān)測小組：由監(jiān)理單位項目部負責人擔任組長、第三方監(jiān)測單位項目部負責人任副組長。成員包括地鐵集團的建設(shè)分公司、BT項目公司及其施工單位（或非BT項目施工單位）、勘察設(shè)計單位的相關(guān)人員。應(yīng)急監(jiān)測小組職責是：負責組織現(xiàn)場出險范圍、地質(zhì)條件的探測和勘察；負責工程結(jié)構(gòu)本身及毗鄰區(qū)域的建（構(gòu)）筑物、管線、支撐（加固）結(jié)構(gòu)和地面的穩(wěn)定性的監(jiān)測，及時向應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，提出相關(guān)搶險建議。（4）應(yīng)急搶險小組：由BT項目公司分管負責人（或非BT項目施工單位項目負責人）牽頭組建，組長由BT項目工程應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍負責人（或非BT項目施工單位搶險隊伍負責人）擔任，成員包括地鐵集團的建設(shè)分公司、BT項目公司及其施工單位（或非BT項目施工單位）的相關(guān)人員。應(yīng)急搶險小組職責是：組織應(yīng)急搶險隊伍開展現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援，或配合當?shù)卣?、地鐵集團的專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍的搶險救援工作。（5）資源保障小組：由BT項目公司（或非BT項目施工單位）負責組建并擔任組長，成員包括地鐵集團的建設(shè)分公司、安全質(zhì)量部、BT項目公司及其施工單位（或非BT項目施工單位）的相關(guān)人員。資源保障小組職責是：依照搶險技術(shù)方案，明確所需搶險裝備物資的類型、數(shù)量、性能和現(xiàn)場存放位置，并及時調(diào)運到現(xiàn)場；負責與場外合作單位聯(lián)系救援搶險所需的專門設(shè)備物資并及時調(diào)到現(xiàn)場。（6）技術(shù)專家小組：由集團負責技術(shù)治理工作的部門牽頭組建，總工程師兼任組長、BT項目公司（或非BT項目施工單位）技術(shù)負責人、設(shè)計單位項目負責人擔任副組長。成員包括地鐵集團總工辦、設(shè)計部、建設(shè)分公司、勘察設(shè)計項目部、BT項目公司及其施工單位（或非BT項目施工單位）的相關(guān)人員。技術(shù)專家小組職責是：制定應(yīng)急救援技術(shù)方案（包括監(jiān)測方案），開展工程結(jié)構(gòu)安全性評估，依照監(jiān)測結(jié)果等評估事態(tài)進展，為搶險救援決策等提供技術(shù)支持。（7）救治后勤小組：由BT項目公司（非BT項目施工單位）分管負責人組建并擔任組長，施工單位工會負責人任副組長，成員包括地鐵集團辦公室、安全質(zhì)量部，BT項目公司、施工單位的相關(guān)人員。救治后勤小組職責是：負責與市、區(qū)醫(yī)療搶救中心聯(lián)系，做好受傷、中毒人員的緊急輸送和搶救、搶險人員的交通生活、保障，以及傷亡人員的善后工作。（8）新聞信息小組：由地鐵集團負責黨群工作的部門負責人組建并擔任組長，副組長由集團建設(shè)相關(guān)部門負責人和BT項目公司、施工單位分管宣傳工作的負責人擔任，成員包括BT項目公司、施工單位和地鐵集團有關(guān)部門的相關(guān)人員。新聞信息小組職責是：負責事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作，在事件第一現(xiàn)場接待新聞媒體記者，經(jīng)總指揮審批后視情向媒體提供新聞通稿，全程跟蹤媒體報道，安排人員進行搶險工作的視頻、圖片記錄。（9）緊急疏散小組：必要時由地鐵集團協(xié)調(diào)當?shù)卣块T、街道辦負責組建，成員包括BT項公司、施工單位、地鐵集團的相關(guān)人員。緊急疏散小組職責是：組織居民等人員有序疏散，登記疏散人員和物資，為撤離居民提供生活、居住和出行條件。（10）交通保障小組：必要時由地鐵集團協(xié)調(diào)當?shù)亟痪块T負責組建，成員包括BT項公司、施工單位、地鐵集團的相關(guān)人員。交通保障小組職責是：對事故現(xiàn)場外圍的交通道路實施定向、定時封鎖，阻止外人進入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員與車輛順利地通過通道，確保應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家和設(shè)備、物資及時趕赴現(xiàn)場（必要時開道）。3.1.6各BT項目公司、施工單位應(yīng)明確各標段、工區(qū)及其他重要場所臨時應(yīng)急處置負責人，規(guī)定在上一級應(yīng)急處置負責人到達現(xiàn)場前，由其指揮突發(fā)事件的前期應(yīng)急處置；在上一級應(yīng)急處置負責人到達現(xiàn)場后，移交指揮權(quán)，由上一級應(yīng)急處置負責人擔任現(xiàn)場指揮。同時，應(yīng)明確與上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其工作小組之間的銜接關(guān)系。3.2應(yīng)急搶險隊伍3.2.1各BT項目公司應(yīng)在全線統(tǒng)一指定一家或幾家施工單位成立一支以上的工程專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，專門負責本線路工程搶險，應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急專業(yè)搶險物資和設(shè)備，并定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進行檢查，以備應(yīng)急之需。3.2.2各施工單位應(yīng)建立應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急救援人員。3.2.3凡在我司治理或代建的建設(shè)工程中從事施工承包、工程材料供應(yīng)、第三方監(jiān)測等企業(yè)，均有義務(wù)承擔我司建設(shè)工程搶險救援的義務(wù)，并服從統(tǒng)一調(diào)度。4監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)4.1監(jiān)測4.1.1BT項目公司、監(jiān)理、施工單位應(yīng)對容易引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估，對易發(fā)生突發(fā)事件的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控量測，開展日常巡查和定期檢查，采取安全防范措施，及時消除事故隱患。各建設(shè)分公司、安全質(zhì)量部、建設(shè)治理部應(yīng)對安全質(zhì)量重大風(fēng)險源、危險區(qū)域進行監(jiān)控，接到施工單位關(guān)于工程項目重大隱患排查治理的有關(guān)情況報告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等合同單位，并在資金、人員等方面積極配合做好重大隱患排查治理工作。4.1.2地鐵集團、BT項目公司，施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立預(yù)警響應(yīng)機制，設(shè)計單位應(yīng)在施工圖設(shè)計中明確工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測操縱標準，監(jiān)測單位應(yīng)建立監(jiān)測預(yù)警標準，監(jiān)理單位、建設(shè)單位業(yè)主代表接到相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警后應(yīng)立即組織現(xiàn)場巡視（必要時組織專家論證），確定綜合預(yù)警等級和通報預(yù)警信息。監(jiān)測預(yù)警、巡視預(yù)警和綜合預(yù)警等級的判定以及相應(yīng)的通報對象、相應(yīng)的措施，見附件1。4.1.3地鐵集團突發(fā)事件應(yīng)急值班室負責工程突發(fā)事件信息的匯合、初步分析、上報、下達等，并與市、區(qū)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強與毗鄰單位的信息交流，及時獵取并通報氣象部門公布的強臺風(fēng)、強降雨、地震等預(yù)警信息。4.2報警4.2.1施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測單位一旦發(fā)覺突發(fā)事件征兆（綜合紅色預(yù)警）或突發(fā)事件差不多發(fā)生時，或應(yīng)急值班室接到市、區(qū)應(yīng)急機構(gòu)的通報后，應(yīng)按《建設(shè)工程突發(fā)事件報警、接警和通知操作程序》（見附圖2）進行報告。關(guān)于需要封鎖道路、調(diào)度交通的，事件單位應(yīng)在第一時刻內(nèi)向交警部門和街道辦請求支持；屬于燃氣泄漏的，事件單位應(yīng)在第一時刻內(nèi)通知燃氣公司；關(guān)于涉及地下管線的，通知管線產(chǎn)權(quán)單位或治理單位。4.2.2信息報告應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，在第一時刻上報涉及工程安全質(zhì)量突發(fā)事件（或征兆）。發(fā)生Ⅰ、II、Ⅲ級突發(fā)事件的，應(yīng)立即作出初次報告，發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件的，在接報后10分鐘內(nèi)作出事件初次報告，發(fā)生Ⅴ級突發(fā)事件的，事件發(fā)生15分鐘內(nèi)應(yīng)作出初次報告。4.2.3發(fā)生Ⅰ、II、Ⅲ級突發(fā)事件的，事件單位或發(fā)覺單位應(yīng)立即上報地鐵集團突發(fā)事件應(yīng)急值班室和市、區(qū)應(yīng)急指揮中心；地鐵集團突發(fā)事件應(yīng)急值班室立即上報集團公司應(yīng)急治理辦公室，應(yīng)急治理辦公室報地鐵集團工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市、區(qū)應(yīng)急指揮中心。4.2.4報告的內(nèi)容包括（可能發(fā)生或差不多發(fā)生的）突發(fā)事件發(fā)生的時刻、地點、事件類不、人員傷亡情況；簡要通過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；事件緣故的初步分析；已采取的措施情況，事件可能的進展態(tài)勢評估；事件報告單位、簽發(fā)人及報告時刻。4.3接警4.3.1地鐵集團突發(fā)事件應(yīng)急值班室應(yīng)做好突發(fā)事件的詳細情況和聯(lián)系方式等記錄。如接到來自市、區(qū)應(yīng)急指揮中心等機構(gòu)關(guān)于工程突發(fā)事件的信息，應(yīng)指定專人負責與市、區(qū)應(yīng)急指揮中心的信息溝通。4.3.2地鐵集團突發(fā)事件應(yīng)急值班室應(yīng)當及時匯總、分析接報的突發(fā)事件和預(yù)警信息，必要時請技術(shù)專家組負責人組織對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的阻礙進行評估。關(guān)于差不多發(fā)生的或?qū)ｉT可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)立即向地鐵集團應(yīng)急治理辦公室報告。4.4預(yù)警4.4.1地鐵集團突發(fā)事件應(yīng)急治理辦公室接到突發(fā)事件可能發(fā)生信息報告后依照分級標準確定相應(yīng)預(yù)警級不，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人同意后，啟動應(yīng)急預(yù)案，公布突發(fā)事件Ⅳ級預(yù)警或向市、區(qū)應(yīng)急指揮中心報告建議公布I、II、Ⅲ級預(yù)警。4.4.2公布突發(fā)事件Ⅳ級警報，宣布進入預(yù)警期后，突發(fā)事件應(yīng)急治理辦公室依照立即發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：（1）通知公司有關(guān)部門或單位、監(jiān)測單位及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)事件可能發(fā)生等情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。（2）通知技術(shù)專家組隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、阻礙范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級不。（3）通知新聞信息小組趕赴突發(fā)事件的可能發(fā)生現(xiàn)場，并第一時刻提供事件相關(guān)信息或組織現(xiàn)場相關(guān)負責人向新聞信息小組介紹情況。（4）及時向政府應(yīng)急指揮機構(gòu)通報突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。4.4.3在政府公布I、II、Ⅲ級預(yù)警，宣布進入預(yù)警期后，除采取本預(yù)案第4.4.2款規(guī)定的措施外，還應(yīng)針對立即發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：（1）責令事件單位應(yīng)急救援隊伍、BT項目應(yīng)急救援專業(yè)隊伍、負有特定職責的人員趕赴現(xiàn)場、進入待命狀態(tài)；（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時能夠投入搶險工作。（3）按照政府指示和有關(guān)程序，及時向可能受到損害的毗鄰單位和居民公布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳幸免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。（4）請求市、區(qū)政府關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，操縱或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；（5）市、區(qū)政府授權(quán)采取的其他防范性、愛護性措施。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)5.1.1Ⅰ、II、Ⅲ級突發(fā)事件由市、區(qū)級政府部門應(yīng)急指揮機構(gòu)按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定指揮應(yīng)急搶險；BT項目的Ⅳ、Ⅴ級突發(fā)事件原則上由BT項目公司指揮應(yīng)急搶險，當超出BT項目公司的處置能力時應(yīng)托付地鐵集團指揮應(yīng)急搶險；非BT項目的Ⅳ、Ⅴ級突發(fā)事件原則上由施工單位指揮應(yīng)急搶險，Ⅴ級突發(fā)事件可托付地鐵集團指揮應(yīng)急搶險。5.1.2發(fā)生Ⅳ級及以上突發(fā)事件時，地鐵集團應(yīng)急治理領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急工作小組的人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場,經(jīng)現(xiàn)場了解情況后召開第一次會議，成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及相應(yīng)工作小組，組織、協(xié)調(diào)或指揮Ⅳ級突發(fā)事件的應(yīng)急搶險和Ⅰ、II、Ⅲ級突發(fā)事件的前期處置及隨后的搶險配合。發(fā)生Ⅴ級突發(fā)事件時，地鐵集團應(yīng)急治理辦公室相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)，緊密關(guān)注應(yīng)急處置工作的進展并及時向應(yīng)急治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責人報告最新變化情況。假如突發(fā)事件危害不具有擴展性，也無須搶救人員、重大財產(chǎn)時，可不必全面啟動應(yīng)急預(yù)案，直接進入事故調(diào)查、善后處理程序。5.1.3突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)施工單位應(yīng)在第一時刻內(nèi)實施前期處置，采取包括如下的措施：(1)設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事件現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員；(2)迅速查明風(fēng)險源，及時操縱或減緩風(fēng)險程度，全力操縱事件態(tài)勢，消除或減弱降低工程周邊環(huán)境風(fēng)險；(3)做好涉事區(qū)域的布防，切斷或阻止一切可能擴大阻礙范圍的環(huán)節(jié)，采取必要的措施嚴防風(fēng)險進一步擴大；(4)迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負責實施；組織專業(yè)技術(shù)人員實時監(jiān)測，為事件處理提供科學(xué)依據(jù)；(5)在BT項目公司、地鐵集團或市、區(qū)政府介入后，施工單位應(yīng)服從上一級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。5.1.4各BT項目公司、施工單位搶險隊伍在接到救援命令后應(yīng)無條件立即出動，第一時刻到達事發(fā)覺場，迅速、有效地實施處置，全力操縱事件進展態(tài)勢。5.1.5突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)將應(yīng)急處置工作進展情況，及時向市、區(qū)及有關(guān)主管部門應(yīng)急指揮中心報告，協(xié)調(diào)解決處置工作中可能出現(xiàn)的問題。5.2擴大應(yīng)急5.2.1當事態(tài)難以操縱或呈蔓延、擴大、進展趨勢時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)提出支援請求。當事件等級由一般（Ⅳ級）上升為較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特不重大（I級）后，或者需要市級應(yīng)急處置力量支援時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向市專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)或市應(yīng)急指揮中心提出請求，并配合市專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、市應(yīng)急指揮中心組織實施的應(yīng)急救援。5.2.2上級應(yīng)急處置機構(gòu)認為必要時，也可指揮由下級應(yīng)急指揮機構(gòu)負責指揮的應(yīng)急救援。地鐵集團也可依照市、區(qū)政府指令，負責指揮較大（Ⅲ）級突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.3應(yīng)急終止5.3.1依照現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果和技術(shù)專家小組的論證，認為事態(tài)已得到操縱，風(fēng)險隱患差不多消除；次生、衍生事故隱患差不多得到有效操縱，有關(guān)受傷人員得到妥善救治和安置的，經(jīng)地點政府主管部門同意，按照“誰啟動、誰終止”原則，由現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部總指揮宣布應(yīng)急終止。5.3.2應(yīng)急終止后，事發(fā)BT項目公司（非BT施工單位）應(yīng)向地鐵集團應(yīng)急治理辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：(1)突發(fā)事件潛在或間接的危害可能及社會阻礙；(2)有無次生及衍生事件發(fā)生。5.4信息公布5.4.1預(yù)警信息公布。發(fā)生Ⅰ、II、Ⅲ級突發(fā)事件，由市、區(qū)及有關(guān)主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)新聞發(fā)言人統(tǒng)籌進行信息公布，發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件由地鐵集團應(yīng)急治理辦公室統(tǒng)籌信息公布，發(fā)生Ⅴ級突發(fā)事件，由事件單位進行公布。信息公布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。5.4.2突發(fā)事件處置信息公布。由新聞信息組統(tǒng)稿、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人或公司新聞發(fā)言人同意，按照市突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和公布。5.4.3關(guān)于突發(fā)事件事態(tài)進展和應(yīng)急處置工作的信息公布，應(yīng)當統(tǒng)一、準確、及時。信息公布的內(nèi)容要緊包括：應(yīng)急處置的差不多情況、應(yīng)急處置的動態(tài)及成效、下一步安排、需要講明的問題。6后期處理6.1現(xiàn)場撤離應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急搶險指揮部應(yīng)做好應(yīng)急隊伍人員、裝備的現(xiàn)場撤離工作。6.2監(jiān)測監(jiān)控應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)接著做好現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控工作，技術(shù)專家小組負責開展結(jié)構(gòu)安全性評估，對隱患治理、工程恢復(fù)等工作給予技術(shù)支持、指導(dǎo)。6.3隱患治理事件單位應(yīng)依照顧急處置的情況，做好相應(yīng)安全和衛(wèi)生問題的治理和監(jiān)控工作，防止二次事故發(fā)生，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。6.4工程恢復(fù)關(guān)于BT項目的Ⅳ、Ⅴ級突發(fā)事件，由BT項目公司組織設(shè)計、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。關(guān)于Ⅰ、II、Ⅲ級突發(fā)事件和非BT項目的Ⅳ突發(fā)事件，由地鐵集團組織設(shè)計、BT項目公司（或非BT項目施工單位）等制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后由BT項目公司（或BT項目施工單位）組織實施。6.5事件調(diào)查依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責，地鐵集團應(yīng)急治理辦公室組織開展或配合事件調(diào)查工作，分析事件緣故，提出對事件責任部門（單位）及責任人的處理意見，以及對積極支援搶險的單位和人員的獎勵建議；綜合協(xié)調(diào)小組負責應(yīng)急處置征用的財產(chǎn)和經(jīng)費的補償、保險理賠等善后工作。6.6總結(jié)評估事發(fā)BT項目公司或非BT施工單位應(yīng)在應(yīng)急終止后7天內(nèi)，向地鐵集團應(yīng)急治理辦公室提交書面報告。書面報告的差不多內(nèi)容包括但不限于：（1）事件發(fā)生及工程搶險通過；（2）參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場資料收集等詳細情況；（3）應(yīng)急預(yù)案實施效果及評估情況；（4）應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)等。7保障措施7.1搶險隊伍保障7.1.1各BT項目公司搶險隊伍和各施工單位應(yīng)急搶險隊伍是地鐵工程安全質(zhì)量突發(fā)事件的要緊搶險救援力量；接到搶險救援的命令后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。7.1.2各施工單位負責組建本單位工程搶險隊伍，承擔本單位的突發(fā)事件應(yīng)急處置。7.1.3施工單位工程搶險隊伍和各線工程搶險專業(yè)隊伍應(yīng)定期或不定期開展應(yīng)急治理和救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。7.2專家保障公司技術(shù)委員會是應(yīng)急救援的技術(shù)保障。技術(shù)委員會辦公室負責組建由勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測和應(yīng)急治理等專家組成的搶險技術(shù)專家?guī)?，選擇有關(guān)專家制定應(yīng)急救援技術(shù)方案，參與應(yīng)急搶險。地鐵集團技術(shù)委員會專家；被聘為住建部、廣東省、深圳市專家的集團公司職員；地鐵集團外聘專家等，有義務(wù)服從安排，在接到應(yīng)急救援的通知后，應(yīng)無條件執(zhí)行救援技術(shù)支持任務(wù)。7.3經(jīng)費保障突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費的支出，原則上由被救助工程的施工單位或相關(guān)責任單位承擔；其他臨時性工程搶險任務(wù)經(jīng)費的支出，按照“誰使用、誰負擔”原則，由被愛護、被救助單位承擔。BT項目公司、施工單位應(yīng)做好應(yīng)急治理經(jīng)費的年度安排。7.4設(shè)備保障7.4.1公司應(yīng)急治理辦公室應(yīng)依照地鐵工程搶險的特點，定期收集有關(guān)地鐵工程的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，建立搶險物資信息數(shù)據(jù)庫；關(guān)于地鐵工程不具備的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資，建立租賃信息數(shù)據(jù)庫，確保應(yīng)急搶險設(shè)備調(diào)用及時、可靠。地鐵公司搶險物資并入市有關(guān)主管部門和市應(yīng)急指揮中心的搶險物資資源庫，實現(xiàn)資源共享。7.4.2各BT項目公司、施工單位負責配備本單位搶險設(shè)備，并建立其信息數(shù)據(jù)庫（包括租賃物資設(shè)備信息）。一般應(yīng)當配備土方施工機械、鉆孔設(shè)備、起重機械、焊割設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備、抽水（泥漿）設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、鋼材、木材、水泥和防護用品、勞保用品，以及其他必要的搶險設(shè)備、設(shè)施、裝備和物資。關(guān)于本單位不具備的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資，應(yīng)確定應(yīng)急救援合作單位并簽訂合作協(xié)議。深圳地鐵BT項目專業(yè)應(yīng)急搶險專用設(shè)備物資、施工單位應(yīng)急搶險設(shè)備物資配備差不多標準分不見附表3、4。7.4.3突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部可依照搶險的實際需要，按照“先征用、后補償”的原則，征調(diào)有關(guān)施工單位、材料供應(yīng)單位的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資用于應(yīng)急救援，被征用單位應(yīng)無條件執(zhí)行征用命令。8宣傳、培訓(xùn)和演練8.1宣傳教育公司和有關(guān)部門、BT項目公司、施工單位應(yīng)通過各種宣傳手段和宣傳媒體，組織開展突發(fā)事件預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識的宣傳教育，提高工作人員、施工人員的安全與危機意識。8.2應(yīng)急培訓(xùn)8.2.1公司和有關(guān)部門、單位應(yīng)做好專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高治理機構(gòu)、工程搶險專業(yè)隊伍、協(xié)作單位和個人的自救、互救能力。8.2.2公司積極組織公司應(yīng)急治理和救援人員參加市組織的應(yīng)急培訓(xùn)。8.3應(yīng)急演練公司和有關(guān)部門、施工單位應(yīng)定期和不定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練包括部門、單位演練和多單位協(xié)同演練，以及與市有關(guān)部門的合成演練或協(xié)同演練，以提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。9獎懲措施9.1對在突發(fā)事件應(yīng)急處置中有突出貢獻的部門和個人，給予獎勵和表彰；對在突發(fā)事件應(yīng)急處置中有瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門和個人，追究其責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。9.2對在突發(fā)事件應(yīng)急處置中有重大貢獻的施工單位，給予表彰和獎勵，并建議市建設(shè)主管部門在該單位申請市政府投資工程預(yù)選承包商資格時予以加分獎勵。對拒絕參加工程搶險的施工、材料供應(yīng)企業(yè)，給予通報批判；同時，對施工企業(yè)，建議市建設(shè)主管部門取消其入選預(yù)選承包商名錄的資格，關(guān)于材料生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)，禁止其在我司治理或代建的地鐵工程中供應(yīng)材料。10附則10.1預(yù)案制定10.1.1在本預(yù)案框架內(nèi)，集團應(yīng)急治理辦公室負責對預(yù)案體系進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各建設(shè)分公司負責督促各BT項目公司、施工單位編制BT項目安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和施工現(xiàn)場安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。10.1.2施工單位負責制定本單位的安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及坍塌、燃氣泄漏等事故的現(xiàn)場處置預(yù)案，報監(jiān)理審批、地鐵集團備案。10.2預(yù)案修訂預(yù)案制定機構(gòu)應(yīng)當依照實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。10.3職責界定關(guān)于工程安全質(zhì)量突發(fā)事件處置，事件單位是責任主體，地鐵集團同意事件單位的請求協(xié)調(diào)指揮處置，并不免除事件單位的事件處置的責任。10.4解釋機構(gòu)本預(yù)案由地鐵集團應(yīng)急治理辦公室負責解釋。10.5實施時刻本預(yù)案自公布之日起施行。附圖1：工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序附圖2：工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置報警、接警和通知操作程序附件1：工程預(yù)警等級確定及預(yù)警措施附表1：公司工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話表附表2：市應(yīng)急指揮機構(gòu)和市主管部門、單位應(yīng)急電話附表3：深圳地鐵BT項目專業(yè)應(yīng)急搶險專用設(shè)備物資配備差不多標準附表4：深圳地鐵施工單位應(yīng)急搶險設(shè)備物資配備差不多標準附表5：地鐵工程要緊風(fēng)險源識不否否關(guān)閉附圖1工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序事件發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動救援行動應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）事態(tài)操縱信息傳遞應(yīng)急人員到崗專家到位信息收集與分析接警信息處理響應(yīng)升級應(yīng)急增援信息反饋搶險專家支持總結(jié)現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事件調(diào)查現(xiàn)場監(jiān)測人員救助否是是監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測人員施工現(xiàn)場“三防”通告施工人員安全人員施工單位或BT項目應(yīng)急負責人警情推斷響應(yīng)級不啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案進行（前期）處置Ⅳ級以上Ⅲ級及以上市建設(shè)局（83134159）市應(yīng)急辦（82003399）地鐵應(yīng)急值班室/應(yīng)急辦公室7號線：婁永錄9號線：劉繼良11號線：張科夫、周建軍安質(zhì)部：趙建夏、戴柏春（負責11號線）王長春、高波（負責9號線）牛康、戴四化（負責7號線）Ⅴ級以上警情推斷響應(yīng)級不技術(shù)專家組劉樹亞：必要時征詢Ⅲ級及以上1、向公司應(yīng)急辦主任請示2、詢問施工單位是否上報。如沒有，則上報Ⅳ級以上公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長：肖民副組長：楊少林陳湘生劉文成員：李全清黎忠文汪玉竹黃力平孫波龍宏德張建華夏昌瓊應(yīng)急辦：黎忠文應(yīng)急處置工作小組7號線9號線11號線物業(yè)開發(fā)綜合協(xié)調(diào)李全清李全清李全清張建華黃力平孫波龍宏德黎忠文資源保障謝偉胡紅波齊衛(wèi)國楊駿技術(shù)專家劉樹亞新聞信息汪玉竹醫(yī)療救治夏昌瓊通過信息群呼叫或電話通知救援困難較大需要支援燃氣公司（25199999）消防局（１１０）燃氣泄漏市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急值班室值班員公司應(yīng)急辦公室黎忠文外部（協(xié)議）單位必要時附圖2工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置報警、接警和通知操作程序附件1深圳地鐵工程預(yù)警等級確定及預(yù)警措施深圳地鐵工程異常情況預(yù)警劃分為監(jiān)測預(yù)警、巡視預(yù)警和綜合預(yù)警。依照事故發(fā)生的緊急程度、進展勢態(tài)和可能造成的危害程度由小到大，每種類型的預(yù)警依次劃分為黃色、橙色和紅色預(yù)警等三個預(yù)警等級。監(jiān)測預(yù)警等級按表1確定。巡視預(yù)警是指施工過程中通過巡視發(fā)覺安全隱患、事故征兆而啟動的預(yù)警，依照事故隱患嚴峻程度和事故征兆來綜合推斷（見表2）。綜合預(yù)警是依照對現(xiàn)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測項目操縱指標值的比較分析以及場各方的巡視，通過綜合分析現(xiàn)場實際情況后進行的預(yù)警，預(yù)警級不由施工單位、監(jiān)理單位和安全風(fēng)險治理咨詢機構(gòu)（或?qū)＜遥┙?jīng)綜合分析后判定。當深基坑、暗挖隧道或周邊建（構(gòu)）筑物的關(guān)鍵指標監(jiān)測達到橙色預(yù)警時，監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位和專家進行現(xiàn)場巡視和風(fēng)險評估，確定巡視預(yù)警等級和綜合預(yù)警等級，并按照表3規(guī)定向有關(guān)單位通報，采取相應(yīng)措施。深圳地鐵監(jiān)測預(yù)警等級及狀態(tài)的確定表1序號預(yù)警等級預(yù)警狀態(tài)描述1黃色“雙控”指標（變化量、變化速率）均達到監(jiān)控量測操縱值（極限值）的70%-80%，或雙控指標之一達到監(jiān)控量測操縱值的80%-100%時2橙色“雙控”指標均達到監(jiān)控量測操縱值的80%-100%，或雙控指標之一超過監(jiān)控量測操縱值時；或雙控指標達到極限值而整體工程尚未出現(xiàn)不穩(wěn)定跡象時。3紅色“雙控”指標均超過監(jiān)控量測操縱值，或?qū)崪y變化率出現(xiàn)急劇增長時；或隧道、基坑支護混凝土表面已出現(xiàn)裂縫，且裂縫開始滲水。深圳地鐵工程施工安全巡視預(yù)警分級表2隱患、征兆重大隱患或早期征兆嚴峻隱患一般隱患多預(yù)警等級巡視紅色預(yù)警巡視橙色預(yù)警巡視黃色預(yù)警預(yù)警通報對象和預(yù)警后應(yīng)采取的措施表4預(yù)警通報對象預(yù)警后采取的措施監(jiān)測或巡視黃色預(yù)警項目部和監(jiān)理部負責人、主管，BT項目公司駐場代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表1）加強地面和建筑物（尤其是預(yù)警點的附近的雨污水管和有壓管線）的檢查和沉降動態(tài)監(jiān)測；2）負有特定職責的人員加強巡視。監(jiān)測、巡視橙色或綜合黃色除前述人員外，建設(shè)單位項目公司、BT項目公司、設(shè)計單位的項目技術(shù)主管1）前述措施；2）監(jiān)理組織參建單位、專家對數(shù)據(jù)及巡視信息進行綜合分析、推斷，提出意見；3）屬于安全的，接著施工；屬于不安全的，采取專門措施，完善施工方案、開挖進度、支護參數(shù)、工藝方法。監(jiān)測或巡視紅色預(yù)警，或者綜合橙色預(yù)警除前述人員外，建設(shè)單位項目公司、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人、政府主管部門托付的監(jiān)管機構(gòu)1）前述措施（其中監(jiān)測24小時現(xiàn)場值班）；2）建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)計單位和專家進行分析評估、預(yù)測事故發(fā)生可能性的大小、阻礙范圍和程度，提出措施；3）必要時停止正常作業(yè)，采取相應(yīng)補強措施，如加強支撐、堵漏止水、注漿加固等。綜合紅色預(yù)警除前述人員外，建設(shè)單位負責人、政府主管部門1）前述措施；2）應(yīng)急工作小組進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需要的物資、設(shè)備、工具；3）采取必要措施,確保交通和地下管線安全；4）與毗鄰社區(qū)的街道辦、政府保持熱線聯(lián)系。事故中期征兆、晚期征兆同前1）作業(yè)人員停止作業(yè)，在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；2）啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急救援狀態(tài)。附表1公司工程搶險應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話表組織機構(gòu)崗位人員職務(wù)手機應(yīng)急電話領(lǐng)導(dǎo)小組組長肖民副組長楊少林陳湘生劉文成員李全清黎忠文汪玉竹黃力平孫波龍宏德夏昌瓊劉樹亞張中安苑立武雷江松辦公室主任黎忠文成員?？低蹰L春趙建夏婁永錄劉繼良張科夫值班室主任值班員 附表2市應(yīng)急指揮機構(gòu)和市主管部門、單位應(yīng)急電話類不機構(gòu)、單位應(yīng)急（值班）電話備注應(yīng)急指揮市應(yīng)急指揮中心82003399市“三防”辦（水務(wù)局）83071111三防：防洪、防臺風(fēng)、防旱市建設(shè)局83134159市安監(jiān)站值班室市交通局8316812383168110市交通運輸應(yīng)急指揮總值班室市民防辦83913456-6602總值班室市軌道辦82769992寶安區(qū)應(yīng)急辦29998507南山區(qū)應(yīng)急辦26669911福田區(qū)應(yīng)急辦82912345羅湖區(qū)應(yīng)急辦25666173龍崗區(qū)應(yīng)急辦28905868治安報警市公安局110火警（119）、治安報警（110）和交通報警（122）“三合一）急救市急救中心120搶修燃氣搶修25199999電力搶修95598供水搶修82243235市自來水公司9

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0水務(wù)熱線電信搶修中國電信：25722500中國移動：25732937羅湖區(qū)安監(jiān)局福田區(qū)安監(jiān)局南山區(qū)安監(jiān)局寶安區(qū)安監(jiān)局龍崗區(qū)安監(jiān)局市建設(shè)局83134159市交通局8316812383168110附表3深圳地鐵BT項目工程專業(yè)搶險專用設(shè)備物資差不多配備標準序號設(shè)備名稱規(guī)格、型號數(shù)量備注1運輸平板拖車（牽引車、半掛車）1輛4貨柜車26動力移動式螺桿空壓機（內(nèi)燃）40立方以上1臺7照明手推式照明車500Wx4，高4.5m防雨、抗風(fēng)8級1臺8起重吊車徐工XZJ5120JQZ8D1輛9挖掘長臂挖掘機臂長19米、挖深14米1臺12鉆孔阿特拉斯工程鉆機ROCD71臺13注漿雙液注漿泵ZBSB-148~23/6-18.52套14注聚氨酯用齒輪泵2臺15抽水潛水泵揚程30米、50米，抽量150~300方/h以上各2臺16泥漿泵2臺17通風(fēng)防爆型通風(fēng)機、風(fēng)管30KW、長50米以上2臺18破拆破拆設(shè)備（含機動泵、救援頂桿、剪斷器、擴張器）1套19便攜式智能氣體檢測儀2臺20全面罩正壓空氣呼吸器2套21盾構(gòu)隧道支撐架4套22對講機15臺23油溶性聚氨酯5噸24促進劑500公斤25三乙胺50公斤26水玻璃20噸27鋼支撐直徑800mm200米28冷凍機組套2冷凍法29液氮灌20冷凍法合計附表4深圳地鐵施工單位應(yīng)急搶險設(shè)備物資差不多配備標準序號類不設(shè)備或物資名稱規(guī)格型號單位數(shù)量施工時期1引孔注漿組件引孔設(shè)備不小于11kw臺套1基坑開挖、隧道施工2注漿設(shè)備雙液漿臺套1基坑開挖、隧道施工3一般水泥（P42.5或P32.5）T3基坑開挖、隧道施工4雙快水泥T1基坑開挖、隧道施工5水玻璃Kg500基坑開挖、隧道施工6油溶性或水溶性聚氨酯Kg300基坑開挖、隧道施工7電源發(fā)電機120kw以上臺套1基坑開挖、隧道施工8排水設(shè)施污水泵組件流量100M3揚程25m以上臺套3基坑開挖、隧道施工9通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)機、風(fēng)管15kw、管長30米以上，臺套2隧道施工、管線改遷10物資器材4mm鋼板M210基坑開挖、隧道施工1120mm鋼板M210基坑開挖、隧道施工12609鋼支撐M60基坑開挖、隧道施工13DG50鋼管M各50基坑開挖14鋼管扣件直角、轉(zhuǎn)角、對接個200基坑開挖、隧道施工15編織袋只200基坑開挖、隧道施工16麻袋只500基坑開挖、隧道施工17防水尼龍布M2若干基坑開挖、隧道施工棉紗、木楔等10基坑開挖、隧道施工18裝有吸水樹脂的內(nèi)襯袋只20基坑開挖、隧道施工19棉胎床20基坑開挖、隧道施工20圓木梢徑不小于15cm，長5.5m根1盾構(gòu)推進21木板厚5cm，寬30cm，長3m以上塊3基坑開挖、隧道施工22其他工具千斤頂50T以上只3基坑開挖、隧道施工23手拉葫蘆5T只5基坑開挖、隧道施工24手推車部1基坑開挖、隧道施工25常用工具套裝套10常備26鐵釬把10常備27鐵鍬把2常備28管子鉗把10常備29手持照明充電式臺6常備30多用途滅火器個5常備31輔助設(shè)施急救藥箱只2常備32擔架付20常備33個人防護（雨衣、鞋、防護口罩等）套10常備34點子警示標識個25常備35錐形警示桶個200常備36警戒帶M4常備37導(dǎo)向標志牌個10常備38電喇叭只5常備

附表5地鐵工程要緊風(fēng)險源識不（一）一般車站風(fēng)險源識不（部分風(fēng)險）工作名稱風(fēng)險事件風(fēng)險源地基加固加固失效引起坑底隆起，周邊地表變形過大勘察錯誤設(shè)計錯誤施工時水泥用量不足降水降水引起周圍地面沉降降水方案不合理不重視信息施工土方開挖及支撐（順作）支撐失穩(wěn)設(shè)計錯誤支撐連接方式不可靠承壓水突涌地質(zhì)勘察失誤降水方案錯誤降水效果不行坑底隆起基坑暴露時刻過長基底擾動地下水位發(fā)生變化墊層澆筑不及時周邊建筑物變形過大支護體系變形施工超挖坑邊超載圍護結(jié)構(gòu)不合理降水過快圍護結(jié)構(gòu)損傷挖土機破壞圍護結(jié)構(gòu)基坑坍塌暴雨