財政學(xué)第一章概論介紹課件

第1章財政概論政府與市場公共需求與公共產(chǎn)品公共選擇理論：公共需求的決定財政職能西方年年關(guān)注中國軍費問題2012年中國國防費預(yù)算為6702.74億元人民幣，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加676.04億元人民幣，增長11.2%。2008年國際金融危機以來的三年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價格計算，年均增長14.5%，全國財政支出年均增長20.3%，而國防支出年均增長13%，國防支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值和全國財政支出的比重分別從2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

李肇星：中國堅持走和平發(fā)展道路，實行防御性國防政策。你看，我們有13億多人口，國土面積也大，海岸線長，但我們的國防投入與其他主要國家相比是比較低的。2011年，中國的國防開支占我們國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為1.28%，而美國，還有你們英國等國家都在2%以上。中國有限的軍事力量是為了維護(hù)國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整，根本不會對其他國家構(gòu)成威脅。我們還是一個發(fā)展中國家，按人均收入看，我們在世界上還是比較低的。前幾天我聽我們的外長楊潔篪先生說，實際上到2011年6月為止，中國一共派出維和部隊2044位，參加了全世界12個任務(wù)區(qū)的維和工作。中國的海軍還曾經(jīng)8次到亞丁灣和索馬里海域為商船護(hù)航，而且不僅是為中國的商船護(hù)航，一共為幾千艘中國和外國的商船提供過保護(hù)。

外媒對中國軍費開支的評價英國《金融時報》：中國軍費開支未來3年內(nèi)將超越亞洲其他所有主要國家的軍費開支總和。

亞洲所有主要國家預(yù)計都將增加國防開支，而到2015年時，中國軍事預(yù)算將從2011年的1198億美元猛增至2382億美元，年復(fù)合增長率為18.75%。這個數(shù)字將超出該地區(qū)所有其他國家的國防開支總和，而且也會不斷縮小中美兩國間的國防開支差距，但仍低于美國2013年5254億美元的基本國防預(yù)算，而且到2015年時，美國國防開支仍將是中國的3倍。

我們將日益看到日本預(yù)算集中到關(guān)鍵項目和設(shè)備之上。印度政府債務(wù)和財政赤字在GDP中占很大比重，并且2011年印度貨幣盧比大幅貶值，這些都將限制印度的國際抱負(fù)?！辈贿^，盡管如此，到2015年時，日本國防預(yù)算預(yù)計將從2011年的603億美元上升至666億美元。印度2015年的軍費開支可能從2011年的354億美元增至449億美元。除此之外，在未來幾年內(nèi)，越南國防開支年復(fù)合增長率也將達(dá)到近9%，到2015年時，其國防預(yù)算將達(dá)到GDP的2.5%。中國是否可能進(jìn)一步擴大直接選舉

李肇星：中國地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，有些地方交通不便，一律實行直接選舉還有困難。

一個人的公車改革

據(jù)報道，全國人大代表葉青，自2003年從中南財經(jīng)大學(xué)調(diào)任湖北省統(tǒng)計局副局長之后，隨即實施了“一個人的公車改革”：自購私車自行駕駛，上下班油費單位每月補貼1000元，出武漢公干則實報實銷。據(jù)計算，他“一個人的公車改革”每年可省下少則8萬多則10萬元?；趥€人的親身實證，葉青連續(xù)8年就公車改革上交議案，但收效不大，自己雖因率先車改被網(wǎng)友稱為“用車成本最低的清官”，卻“只影響到兩個半人效仿”。公車改革喊了二十多年，卻一直掛“空擋”，始終未能真正實現(xiàn)起步，超編配車、公車私用、車輪腐敗等現(xiàn)象沒有得到有效遏制。如果不能把這些“腐敗需求”和真實的公務(wù)用車需求公開，接受外界的監(jiān)督，公車改革依然會“只聞樓梯響”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)：2011年公務(wù)車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。而根據(jù)財政部今年初公布的數(shù)據(jù)，目前每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。對比之下，政府工作報告里的“原則上零增長”，顯然是一個不小的承諾。教育經(jīng)費占GDP4%目標(biāo)18年未實現(xiàn)欠賬超1.6萬億

“加名稅”塵埃落定

2011年8月13日，最高法關(guān)于《婚姻法》的最新司法解釋正式施行，其中規(guī)定：婚前個人按揭買的房，離婚時還是歸個人；婚后由一方父母出資購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，不是夫妻共有財產(chǎn)。對女性來說，通過結(jié)婚獲得男方房產(chǎn)所有權(quán)的可能性變??；婚前自己沒付首付，即使婚后共同還款也得不到房子的所有權(quán)。在當(dāng)前離婚率居高不下的情況下，一個家庭只有一套房就顯得不夠“分”了。一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，婚姻法新解釋出臺后有七成的女性表示，要靠自己的能力買房子，并寫上自己的名字才更可靠。

武漢、南京、成都等多個城市均表示對婚前房產(chǎn)要按比例征收“加名稅”。8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權(quán)屬添加人的實際占有比例，折合成合理市場價，按照贈與類別征收3%的契稅，婚后共同房產(chǎn)加名不需繳納契稅。第一節(jié)政府與市場市場機制與市場效率市場失靈政府干預(yù)政府失靈一、市場機制與市場效率（了解）1、市場機制①完整市場系統(tǒng)家庭：社會生活基本單位，目標(biāo)——滿足需要和效用水平最大化；企業(yè)：社會生產(chǎn)基本單位，目標(biāo)——利潤最大化并實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)；政府：社會組織基本單位，目標(biāo)——滿足公共需要和社會效用水平最大化。②實現(xiàn)目標(biāo)的機制市場機制：支配市場活動的規(guī)律以及在它作用下市場活動的過程，以利益為動因，由競爭、供求、價值規(guī)律、利益機制、工資機制共同支配市場活動，作用的實質(zhì)是價值規(guī)律。

③市場經(jīng)濟(jì)功能利益刺激信息傳遞市場導(dǎo)向資源配置優(yōu)勝劣汰2、市場效率市場出清。市場供求實現(xiàn)均衡的市場；市場效率的判斷標(biāo)準(zhǔn)——帕累托最優(yōu)狀態(tài)（帕累托效率）。在其他條件不變的條件下，如果不減少一些人的經(jīng)濟(jì)福利，就不能改善另一些人的經(jīng)濟(jì)福利。符合帕累托最優(yōu)的市場——完全競爭市場二、市場失靈（重點）1、第一類市場缺陷指現(xiàn)實市場中不符合完全競爭假定條件的方面。由于存在著這類市場缺陷，市場機制就不能實現(xiàn)效率。（1）外部性當(dāng)某實體（一個人或一個公司）的活動不通過市場價格傳送而直接影響其他人的時候，這種影響就被稱為外部性（外部影響）。道德風(fēng)險——指的是市場交易的一方無法觀察到另一方所控制和采取的行動時所發(fā)生的知情方故意不采取謹(jǐn)慎行為的情形。（4）競爭失靈不完全競爭市場（5）交易成本2、第二類市場缺陷指完全競爭市場運行結(jié)果本身的缺陷，即它所產(chǎn)生的資源配置或收入分配狀態(tài)是不理想的。（1）收入分配不公平（2）消費者偏好缺陷優(yōu)值品（meritgoods）——消費者的評價低于合理評價的產(chǎn)品，如教育劣值品（demeritgoods）——消費者的評價高于合理評價的產(chǎn)品，如香煙、毒品社會性職能。政府組織社會共同消費，代表社會整體處理公共事務(wù)，例如：普及教育、提供衛(wèi)生保健和醫(yī)療健康服務(wù)、組織基礎(chǔ)科研、管理資源、保護(hù)環(huán)境等。經(jīng)濟(jì)性職能。政府組織協(xié)調(diào)現(xiàn)代化生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和提供必要的外在環(huán)境和條件，例如：建設(shè)各種大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范和管理經(jīng)濟(jì)活動、調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)運行等。②政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用

彌補市場機制缺陷，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的公共產(chǎn)品。③政府干預(yù)的核心問題正確處理政府和市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，變替代為互補關(guān)系。2、政府干預(yù)的基本特征執(zhí)行的強制性。依法辦事，強制執(zhí)行目標(biāo)的非盈利性。最大限度提高社會福利服務(wù)的公正性。保證每一位社會成員平等享受政府的服務(wù)。3、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式行政、法律手段制定市場法規(guī)，規(guī)范市場行為；制定發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行；直接采取行政手段，關(guān)停并合，限期治理整頓。組織公共生產(chǎn)政府出資，通過自身生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)來直接提供公共物品。財政手段以稅收、收費、國債等形式籌集收入，通過投資、公共支出、補貼等形式形成支出，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。

4、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度政府規(guī)?！斦С觯ㄊ杖耄疓DP。四、政府失靈（重點）1、政府失靈的概念指政府的活動或干預(yù)措施缺乏效率，或者說，政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。2、政府失靈的表現(xiàn)短缺和過剩信息不足尋租行為缺乏市場激勵政府政策的頻繁變化3、政府失靈的原因①政府能力的有限性。擁有的信息有限性，難以知己知彼，出現(xiàn)決策失誤。②對私人市場反映的控制能力有限上有政策，下有對策。③官僚主義行為作出決策比私人部門慢。認(rèn)識時滯（問題產(chǎn)生―納入考慮）、決策時滯（認(rèn)識問題―解決方案）、執(zhí)行與生效時滯（公布決策―付諸實施），坐失良機。政策執(zhí)行結(jié)果大打折扣。“將在外君命有所不授”，權(quán)力濫用。政府職能的“越位”和“缺位”競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域投資熱衷，公共設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)投入不足；本該選擇市場交易方式，卻選擇了政治交易方式。④政治決策程序的局限性需求顯示不真實非競爭性，免費乘車；非排他性，事不關(guān)己，無壓力、動力。個人偏好影響小。公眾偏好顯示技術(shù)上統(tǒng)計難。眾口難調(diào)，幾家歡喜幾家愁，難以有統(tǒng)一的社會偏好。第二節(jié)公共需要與公共產(chǎn)品私人需要公共需要私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品公共產(chǎn)品的提供公共定價一、私人需要（了解）（一）私人需要的含義私人需要是由單個人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴于他人而獨立存在并得以滿足的個人需要。（二）私人需要的分類馬斯洛的需求層次論（三）私人需要的特點1、受益的內(nèi)在性一個人需求的滿足不會使他人從中受益；當(dāng)用于滿足需求的物品有限時，一個人需求的滿足則同時排斥其他人需求的滿足。2、需求的分散性需求的主體不具有整體性，即使多個主體都具有某種需求，但其中一個主體需求的滿足并不意味著其他主體也能得到滿足。二、公共需要（一）公共需要的定義公共需要是當(dāng)眾多個人作為一個整體時所產(chǎn)生的需求。這一定義有三層含義：1、公共需要并非是一種抽象的需求，它也是一種個人需要；2、這種需求并非是單個人的需求或少數(shù)人的需求，而是在一定區(qū)域范圍內(nèi)（如一個國家、一個城市、一個村落）多數(shù)人的需求；3、公共需要同時也是一種整體需求，要么區(qū)域內(nèi)所有人的這種需求都能得以滿足，要么都得不到滿足。例如，對于居住在一個空氣嚴(yán)重污染的城市的居民而言，消除污染、改善生存環(huán)境是絕大多數(shù)居民的需求，但任何一個居民都不可能單獨地使這種需求得到滿足—要么大家都能夠呼吸被凈化的空氣，要么人人都繼續(xù)呼吸被污染的空氣。（二）公共需要的特點1、受益的外在性。在一個人的需求得到滿足的同時，其他人也可從中受益。2、需求的整體性。這種需求不僅是既定區(qū)域內(nèi)眾多個人的需要，也是眾多個人（或所有人）不可能分散或單獨得到滿足的需求。3、這種需求一般是通過公共機制來滿足，消費者無須為滿足需求而直接付費。三、私人產(chǎn)品私人商品是用于滿足私人需求、通過市場機制提供的商品。對私人商品而言，有：這就是說，商品的總量等于所有消費者擁有或消費的該商品數(shù)的總和，這意味著私人商品具有可分性和可加性。私人商品具有兩個顯著的特征：1、消費的排他性即一個人對某個商品的消費，必然阻止或排斥他人對這個商品的消費。2、消費的競爭性在保持既定消費水平不變的情況下，任何私人商品消費者的增加必然要求增加這種商品的供給。四、公共產(chǎn)品（重點）（一）公共產(chǎn)品的含義公共產(chǎn)品是用于滿足公共需求、通過公共機制提供的商品。對公共產(chǎn)品而言，有：

對于任何一個消費者來說，他消費的商品的數(shù)量是所有消費者消費該商品的總量。這意味著公共產(chǎn)品的使用價值在一組消費者中沒有可分性和可加性。（二）公共產(chǎn)品的基本特征1、非排他性即一個人對一種公共產(chǎn)品的消費無法排斥其他人對這種產(chǎn)品的消費。2、非競爭性這是指當(dāng)增加一個公共產(chǎn)品的消費者時，不會減少其他消費者對該商品的消費水平。在非排他性和非競爭性中，非競爭性是公共產(chǎn)品的最基本的屬性。因為非競爭性是由公共產(chǎn)品自身的因素決定的，而非排他性則是由外在因素決定的。（三）公共產(chǎn)品的其他特征除了以上基本特征外，公共商品還可能表現(xiàn)出下面的特征：1、生產(chǎn)或提供的不可分性。要么向所有人提供，要么不向任何人提供。2、規(guī)模效益較大3、初始投資大4、具有自然壟斷性五、純公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品我們考察現(xiàn)實生活中的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品具有不同的“公共”程度。首先，在各種公共產(chǎn)品中，有一部分公共產(chǎn)品是完全用于滿足公共需要，另一部分公共產(chǎn)品則既滿足公共需要，同時也在一定程度上滿足私人需要。其次，公共產(chǎn)品可能呈現(xiàn)出不同程度的非競爭性和非排他性，一部分公共產(chǎn)品完全沒有競爭性和排他性，另一部分公共產(chǎn)品則具有一定的競爭性或排他性。這說明，有些公共產(chǎn)品同時具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特征。根據(jù)公共產(chǎn)品的“公共”程度可將公共產(chǎn)品分為兩類：（一）純公共產(chǎn)品即同時具有非競爭性和非排他性的公共產(chǎn)品。純粹公共產(chǎn)品完全用于滿足公共需求，并具有完全的非排他性和非競爭性。（二）混合公共產(chǎn)品（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）混合產(chǎn)品既在一定程度上滿足公共需求，也在一定程度上滿足私人需求；同時，這種公共產(chǎn)品具有一定的排他性或競爭性。1、排他性公共產(chǎn)品即具有排他性的非競爭性公共產(chǎn)品。如水、電、氣。2、擁擠性公共產(chǎn)品即在沒有太多消費者時具有非競爭性，但在消費者太多時新增加的消費者的邊際成本會上升會給其他的消費者帶來成本。如道路、圖書館、博物館。3、俱樂部產(chǎn)品即在使用者人數(shù)相對較少時就出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象的擁擠性公共產(chǎn)品。如高等教育、職業(yè)教育、成人教育。由此可見，一種產(chǎn)品之所以是混合產(chǎn)品，首先是因為它能夠在一定程度上滿足公共需求，又在一定程度上滿足私人需求；其次，混合產(chǎn)品在某種程度上又具有一定的競爭性或排他性。純公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品和私人產(chǎn)品

0純私人商品

有線電視衣服、鞋子節(jié)目

排他性

0國防

純公共商品競爭性

根據(jù)純公共商品和混合商品的劃分，常見的純公共商品和混合商品如下表所示：純公共產(chǎn)品混合公共產(chǎn)品國防、外交、公共安全、罪犯改造、法律法規(guī)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會文明及意識形態(tài)傳播、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、傳染病防治、消防服務(wù)、自然現(xiàn)象預(yù)報、自然災(zāi)害的防治、貨幣發(fā)行、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、商品質(zhì)量信息、消費者權(quán)益保護(hù)、無線廣播電視服務(wù)等。教育、交通、通訊、能源、城市公共服務(wù)、社會保障、有線電視節(jié)目、文體節(jié)目表演、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可、企業(yè)信譽評級、地質(zhì)勘探等。六、公共產(chǎn)品的提供（一）需要區(qū)分的幾組概念1、公共部門與私人部門（1）私人部門是指生產(chǎn)和提供私人商品的個人、組織和機構(gòu)總稱。（2）公共部門是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的組織和機構(gòu)的總稱。

政府部門（行政部門）公共企業(yè)部門（事業(yè)單位）二者的主要區(qū)別在于，前者主要履行政府行政管理職能，提供的主要是純公共商品，而后者則主要從事非盈利性活動，提供的主要是混合產(chǎn)品。由于二者提供的公共產(chǎn)品的性質(zhì)不同，政府給予的資助也就不同。

2、政府與公共部門政府與公共部門相互聯(lián)系但又不完全相同。從公共部門的構(gòu)成看，并非所有的公共部門都是政府機構(gòu)。在公共部門中，除了屬于政府內(nèi)在構(gòu)成部分的行政部門，以及隸屬于政府或者是由政府資助的事業(yè)單位和部門外，還有部分私人組織，如一些社會（社區(qū)）組織、慈善機構(gòu)等非盈利性的非政府單位和部門，也生產(chǎn)和提供一定數(shù)量的公共產(chǎn)品。因此，政府并非等同于公共部門，它只是公共部門的一個組成部分。盡管如此，由于社會中的絕大多數(shù)公共產(chǎn)品都是由政府提供的，政府仍是公共部門最主要的組成部分。3、公有制部門與公共部門公共部門與公有制部門（或單位）是兩個完全不同的概念。公共部門是從其生產(chǎn)和提供的產(chǎn)品性質(zhì)角度定義的實體，即指生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的部門；而公有制部門則是從生產(chǎn)資料所有權(quán)的角度定義的實體，既指其生產(chǎn)資料歸全民或集體所有的部門。公共部門既可能是公有制部門（如國防、教育、衛(wèi)生等部門），也可能是私有制部門（如私人創(chuàng)辦的圖書館、慈善機構(gòu)等）；而公有制部門既可能提供或生產(chǎn)公共商品，也可能生產(chǎn)提供私人商品（如國有企業(yè)生產(chǎn)的煙、酒、手表等）。（二）公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供的區(qū)別公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供是兩個緊密聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別的概念。公共產(chǎn)品的生產(chǎn)是一個技術(shù)過程，這個過程主要是在組織或機構(gòu)中完成，它的最終任務(wù)是生產(chǎn)出可供消費的物品。公共產(chǎn)品的提供則是一個資金安排過程以及出價消費過程，其中消費過程主要是在公共場合—在公路上、路燈下、公園里甚至在你完全沒有意識的時間和空間（如對國防這種公共產(chǎn)品的提供和消費）完成和實現(xiàn)的。公共產(chǎn)品的生產(chǎn)是通過委托代理制的方式主要由生產(chǎn)者完成，而商品的提供則主要由出資者（主要是政府）通過公共選擇和公共預(yù)算完成。這表明，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者完全可能不是同一個主體。公共產(chǎn)品的提供者是公共部門，但公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者則可能是私人部門。例如，政府提供了國防這種公共產(chǎn)品，但政府為提供這種公共產(chǎn)品而購買的坦克、大炮、彈藥等都是由私人部門生產(chǎn)的。當(dāng)然對于許多公共產(chǎn)品來講，公共部門既是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者同時也是公共產(chǎn)品的提供者。（三）公共產(chǎn)品提供方式的選擇在公共產(chǎn)品提供的方式上，有兩個基本選項：市場與政府。

就私人產(chǎn)品而言，基于對利潤最大化目標(biāo)的追逐，使得私人商品生產(chǎn)者愿意并能夠生產(chǎn)和提供充足的私人商品；私人商品消費的排它性以及受益的內(nèi)在化使得私人商品消費者必須且愿意支付相應(yīng)的消費價格從而使生產(chǎn)和提供的私人商品成本能夠得到足額補償。因此，市場是私人商品最佳提供者。與私人商品不同，純粹公共商品的消費完全沒有排它性和競爭性，“免費乘車”成為消費者最一般的選擇，商品的生產(chǎn)成本完全得不到補償，那么以利潤最大化為目標(biāo)的市場組織就不會提供這種商品。那么，政府就成為純粹公共商品的主要提供者。混合商品，兼有私人商品和純粹公共商品雙重特性，既可以采服政府提供方式，也可采取市場提供方式。具體的提供方式要根據(jù)混合商品的具體特征產(chǎn)生的原因加以選擇。

討論題：公共物品私人提供1、燈塔、路燈2、湖泊、動植物保護(hù)3、公布房屋成本信息1、燈塔：19世紀(jì)英國海岸線燈塔基本由私人擁有。燈塔主將自己的服務(wù)出售給附近港口的商人和所有者，這些人可以吸引輪船進(jìn)他們的港口。2、湖泊、動植物：可以界定產(chǎn)權(quán)。如英倫諸島，私人擁有水體相當(dāng)普遍。非洲贊比亞等國家大象數(shù)量在增長（1979年來由3萬頭增長到7萬多頭），但肯尼亞等大象在減少（14萬頭下降到1.6萬頭）原因：前者允許商業(yè)性捕獵，后者禁止捕獵導(dǎo)致偷獵。七、公共定價公共定價：政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則，制定提供公共物品的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。1、公共定價的形式純公共定價：政府直接制定自然壟斷行業(yè)（能源、通信、交通公用事業(yè)，煤、石油、原子能基礎(chǔ)產(chǎn)品行業(yè)）價格。管制定價或價格管制：政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)（金融、農(nóng)業(yè)、高教、醫(yī)藥行業(yè)）價格。2、公共定價的原則提高整個社會資源的配置效率，物品使用效用，政府支出效益保證居民生活水平和生活安定※案例：揭開“高價公路”秘密1984年，中國公路建設(shè)新模式“貸款修路，收費還貸”。全世界收費公路不過14萬公里，竟有10萬公里在中國！2008年2月27日，國家審計署第一份審計公告：山東、北京等12個省份35條經(jīng)營性公路，因收費期限過長，通行費收入高出成本數(shù)倍乃至10倍以上首都機場高速投資11億，到期時將收費100億浙江、安徽等7省市提高收費標(biāo)準(zhǔn)多收82億元遼寧、湖北等16省市違規(guī)設(shè)收費站多收149億原因：一級政府＝公路審批者＋監(jiān)管者，“左手”管“右手”模式。后果：提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)間物流成本；阻礙區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補；影響公路利用率和運輸效率；違背了公共定價原則。3、公共定價的一般方法定價水平：提供每一單位的物品和服務(wù)的定價（收費）是多少。①公共定價的依據(jù)正常成本＋合理報酬②公共定價的實質(zhì)如何確定總成本定價體系：考慮費用結(jié)構(gòu)（固定費用／可變費用）和需求結(jié)構(gòu)（家庭享用／企業(yè)使用、少量需求／大量需求、高峰負(fù)荷／非高峰負(fù)荷需求）的各種定價組合。（1）平均成本定價法——一般高于邊際成本定價在保持提供公共產(chǎn)品的企業(yè)和事業(yè)對外收支平衡時，盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化（2）二部定價法定額定價：與使用量無關(guān)——基本費／年月從量定價：按使用量——從量費（3）負(fù)荷定價法按不同時間段（季節(jié)、月份）或時期（高峰、低峰）的需求制定不同的價格。思考題

你認(rèn)為下述哪些市場需要政府規(guī)定價格?如果需要政府定價，你認(rèn)為該按什么標(biāo)準(zhǔn)來定價?(現(xiàn)行的定價與你的看法是否相同?你認(rèn)為該做哪些改進(jìn)?)電話費煤氣價出租車費公共汽車費飛機票價住院費高校學(xué)費藥品第三節(jié)公共選擇理論：公共需求的決定公共選擇的基本問題公眾偏好的表達(dá)方式公共選擇的機制一、公共選擇的基本問題在公共需要的決定方面，如國防，我們有兩種方案可供選擇：A、提高稅率，籌集更多的收入用于國防，從而使國防更強大，我們更安全，但我們的用于生活上支出要減少；B、降低稅率，以增加我們個人的可支配收入，使我們的生活得以改善；但我們可能會挨打。很多人都可能會選擇A，但也有很多人認(rèn)為現(xiàn)在的國防投入已經(jīng)太多了，應(yīng)該再少投入一些，以改善生活條件，因此他們會選B。那么在國防上該做出何種選擇？2010年中國國防預(yù)算增至5,321億元人民幣,比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加371.16億元，較去年增加7.5%,結(jié)束多年來官方國防預(yù)算以兩位數(shù)增長的趨勢。2011年中國國防預(yù)算為6011億元，增12.7%。外界評論（2010年中國國防預(yù)算）日本：全球一直批評中國每年國防預(yù)算都增加超過10%。中國可能是藉此做為回應(yīng),試著展現(xiàn)自己不是只專注于擴張軍力。另一點可能是,政府計劃要在2020年改善人民生活,預(yù)算重點或許放在這一塊。臺灣：我們密切關(guān)注大陸每年的國防預(yù)算.未來20年這肯定會引起很大的關(guān)切。大陸向(軍事)現(xiàn)代化投入了大量的資源,其中包括先進(jìn)的武器系統(tǒng).他們正在逐步加大攻擊武器的精準(zhǔn)度。這種提升當(dāng)然會吸引亞洲周邊國家的眼球,尤其是會引起美國的關(guān)注。世界驚訝中國軍費22年來首次減緩，西方猜背后玄機最集中的兩個觀點一是認(rèn)為這是安撫外界擔(dān)憂的“政治聲明”，二是猜測經(jīng)濟(jì)狀況不佳讓中國在軍費上“勒緊了腰帶”。國內(nèi)很多人同樣表示“沒想到”，3月4日在環(huán)球網(wǎng)投票的人81%認(rèn)為“漲得太少了”。

公共選擇的基本問題就是如何從個人偏好得出一個集體的偏好。公共選擇理論就是關(guān)于公共需求和公共產(chǎn)品決定過程和決定機制的理論。公共選擇應(yīng)遵循的原則是：所做出的決策或選擇應(yīng)達(dá)到社會整體效用的最大化或促使社會資源配置效率的不斷提高。二、公眾偏好的表達(dá)方式偏好表達(dá)是公共選擇最基本的構(gòu)成部分，它是公眾對其需求和偏好的展示。公眾的偏好表達(dá)實際上就是在法律和道德規(guī)范的約束下，運用自身的各種權(quán)利展示自己需求的活動和過程。公共選擇有多種依據(jù)：（1）習(xí)慣或宗教法典，即依據(jù)共同接受的習(xí)慣或宗教法典作出有關(guān)共同事務(wù)的決定；（2）獨裁者，即由一個人或一個小集團(tuán)決定

社會全體成員的共同事務(wù)；（3）集中計劃，即由中央制定一個涉及經(jīng)濟(jì)和其他社會事務(wù)的具有強制性的指令性計劃，并運用行政性手段加以實施；（4）公眾投票，即通過投票方式來使全體社會成員的個人偏好轉(zhuǎn)換為一個集體的偏好，并以此直接或間接地共同決定與他們有關(guān)的集體事務(wù)。在現(xiàn)代民主社會的一般政治生活中，尤其是在公共需求的決定過程中，公民投票是公共選擇最主要的方式。

三、公共選擇的機制（一）一致性規(guī)則投票的一致性原則是指，在公共選擇過程中，任何一項提案在最終成為公共政策之前必須獲得所有投票者的贊成。

在一致性原則下，所有的投票者能夠在公共產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、價格、稅收的負(fù)擔(dān)以及個人所得的份額上都完全達(dá)成一致，最終的結(jié)果使得100%的投票者都會感到滿意，因此一致性原則又稱一致滿意原則。

一致同意的投票規(guī)則也存在著嚴(yán)重缺陷：復(fù)雜、投票成本高。在這種規(guī)則下，所有的政策（議案）都需要得到每一個人的同意，這就需要支付巨大的成本來說服反對者，一直到最后一個反對者也被說服。（二）投票的多數(shù)性規(guī)則投票的多數(shù)性規(guī)則是指，在一項提案最終成為公共政策之前必須經(jīng)過多數(shù)投票者的贊成。1、簡單多數(shù)規(guī)則簡單多數(shù)規(guī)則是指當(dāng)對一項議案進(jìn)行表決時，只要超過半數(shù)的投票者投贊成票，該議案就可以獲得通過。這意味著，一項提案在付諸實施之前，必須擁有N/2以上的擁護(hù)者（N是參加投票的人數(shù)）。2、復(fù)雜多數(shù)規(guī)則復(fù)雜多數(shù)規(guī)則要求一項議案的通過要獲得超過多數(shù)（如2/3）的贊成票。

（三）最優(yōu)多數(shù)性規(guī)則與交易成本在公共選擇過程中，如果有一種多數(shù)性規(guī)則是成本最低的規(guī)則，那么它同時也就是最優(yōu)多數(shù)規(guī)則。最優(yōu)多數(shù)規(guī)則產(chǎn)生的主要依據(jù)在于：在一致性原則下，即使能夠得到100%的贊成票，也需要花費巨大的“勸說”成本；在多數(shù)性規(guī)則下，假設(shè)一項提案能使一部分人得益，但在所有投票者之間又不能達(dá)成共識，要使這項提案獲得通過也需要花費巨大的成本。在公共需求的現(xiàn)實選擇過程中實際上存在著兩類交易成本：1、抉擇成本，即運用不同手段使得投票者贊成提案的成本。（1）行政管理成本。這類成本一般是固定成本，即它基本上不受參與選擇過程的人數(shù)（或決策群體大小）以及選擇的重要性的影響。（2）勸說成本。即對所有投票者進(jìn)行宣傳、說服等方面的成本。這種成本將會隨著參與群體的增加而增大。（3）談判成本。即為了征得一些社會成員的同意而開出某項條件時所必須付出的成本。（4）機會成本。由于某項提案被延遲執(zhí)行而付出的成本。2、外部成本外部成本，指表決通過的提案對反對者帶來的負(fù)外在效應(yīng)。因為提案一般只有多數(shù)人的贊成才可能獲得通過，因此，外部成本主要是指由多數(shù)人利用表決優(yōu)勢通過提案強加給少數(shù)人的負(fù)效應(yīng)。由于一項提案所要求的贊成率越低，該項提案獲得通過的可能性就越大，抉擇成本就越低；但與此同時，該提案的代表性就越差，給反對該提案的人帶來外部成本的可能性就越大。布坎南和塔洛克認(rèn)為，最優(yōu)的多數(shù)就是抉擇成本與外部成本之和最小的那個多數(shù)。公共選擇方式，應(yīng)該按照交易成本最低的原則來確定。第四節(jié)財政職能政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)財政職能一、政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（一）效率目標(biāo)（二）公平目標(biāo)1、對“公平”的理解過程公平起點公平結(jié)果公平財政學(xué)意義上的公平指的是結(jié)果公平2、基尼系數(shù)基尼系數(shù)越大就越不公平基尼系數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中測量收入分配差距的一個主要指標(biāo)，取值是從0到1，0表示收入分配絕對平均，就是說所有的人收入是完全一樣的；1表示絕對不平均，就是說所有收入或者財產(chǎn)都集中到一個人手里，除了他以外其他人沒有收入。這是兩種極端情況，只是理論上的假設(shè)。事實上所有國家的基尼系數(shù)都在0和1之間分布。一般認(rèn)為0.4是收入分配的警戒線，根據(jù)黃金分割律，其準(zhǔn)確值應(yīng)為0.382。0.2、0.3是相對比較公平的收入，超過0.4就需要警惕，說明收入分配差距已經(jīng)過大。在這種情況下可能帶來社會不穩(wěn)定等一系列問題。

一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間?；嵯禂?shù)，按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：

低于0.2收入絕對平均0.2-0.3收入比較平均0.3-0.4收入相對合理0.4-0.5收入差距較大0.5以上收入差距懸殊

從發(fā)達(dá)國家來看，只有美國在過去50年中，從0.36上升到2000年的0.4以上。所有其他國家都在0.4以下，英國、德國、法國這些西歐國家都在0.3左右。其中法國原來的收入差距很大，0.49，現(xiàn)在下降到0.32。北歐國家這個特征更明顯，丹麥、挪威、瑞典、芬蘭收入差距在上世紀(jì)50年代都在0.4以上，挪威還到了0.55，經(jīng)過這50年的變化都下降到0.25左右。在所有發(fā)達(dá)國家中，北歐國家收入差距是最小的，收入分配相對公平。當(dāng)然，也有人說它效率比較低，但是也有一個明顯的特點，就是公眾都不用擔(dān)心明天失業(yè)怎么辦、老了怎么辦、病了怎么辦，大家生活心態(tài)非常平和，而且這個社會沒有窮人，所以社會相對比較和諧，保證了穩(wěn)定。當(dāng)一個社會不穩(wěn)定時，經(jīng)濟(jì)再有效率，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，損失是非常大的。東亞國家和地區(qū)的基尼系數(shù)變動情況。在日本、韓國、新加坡、中國和中國臺灣這些地區(qū)，收入差距最大的是中國，基尼系數(shù)2010年超過0.5，已跨入收入差距懸殊行列，財富分配非常不均。除此之外，新加坡和中國香港相對差距大一些，其他的國家和地區(qū)都在0.3左右，收入差距相對比較小。前蘇聯(lián)和東歐基尼系數(shù)的變動情況是，俄羅斯2000年是0.45和中國不相上下，捷克、波蘭、保加利亞這些東歐國家都比較低，在0.3左右或者0.3以下。盡管這些國家也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，但并沒有出現(xiàn)像俄羅斯那樣收入差距急劇擴大的情況。拉美國家50年代的時候都在0.4或者0.5，到了2000年變高了，大部分在0.5以上，巴西快到0.6了，智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉也在0.5左右。二、財政職能馬斯格雷夫?qū)φ慕?jīng)濟(jì)職能做出了最權(quán)威性的分類（一）資源配置職能強調(diào)要通過政府有力的介入確保資源得到有效的利用資源配置——指在經(jīng)濟(jì)運行過程中，各種現(xiàn)實性的生產(chǎn)性資源（如資本、勞動力、技術(shù)、自然資源等）在不同部門之間的分配和不同方向上的使用（1）外部不經(jīng)濟(jì)的矯正（2）信息不完備下低效率的矯正（3）對私人行為的直接干預(yù)（二）收入分配職能旨在實現(xiàn)收入在全社會范圍內(nèi)的公平分配政策工具：稅收公共支出公共管制（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定充分就業(yè)物價穩(wěn)定國際收支平衡2010年以來，食品接力漲價的現(xiàn)象令普通百姓印象深刻：從“蒜你狠”“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”“油你漲”到“蘋什么”，新詞層出不窮。2010年12月國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年11月國內(nèi)居民消費價格指數(shù)“破五”，創(chuàng)下年內(nèi)新高。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展本章小結(jié)掌握并理解公共產(chǎn)品基本理論掌握公共選擇理論的基本問題、公共選擇機制掌握市場失靈的主要表現(xiàn)、財政的三大職能以及政府失靈的主要表現(xiàn)新聞解讀：江蘇睢寧驚現(xiàn)“良民證”看看你是否是良民

去年底，這個縣創(chuàng)造發(fā)明出史無前例的“良民”評級，將每個公民私人生活的各個方面引入大眾信用征集系統(tǒng)，并從今年1月1日起實行。迄今，已有數(shù)千條不良信息被連名帶姓地在網(wǎng)絡(luò)和刊物上公示，公民被按道德等級分成四等，A級優(yōu)待，C級、D級公民將在各方面按照“等級”享受不同的社會服務(wù)；對不是“良民”將嚴(yán)肅查處?！簱P子晚報』有報道。一個網(wǎng)站做調(diào)查也顯示，支持這一系統(tǒng)的占近80%，而反對者僅20%余。

新中國歷任財政部長薄一波

1949年10月19日至1953年9月18日

中華人民共和國政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任兼任財政部部長

薄一波（1908—2007）原名薄書存，山西定襄縣蔣村人人。1925年入黨，曾在山西，天津等地從事兵運等工作，3次入獄。1946年起，擔(dān)任軍隊領(lǐng)導(dǎo)工作。建國后，歷任華北局第1書記，軍區(qū)政委，財政部部長，國務(wù)院第3辦公室主任，國家建設(shè)委員會主任，國家經(jīng)濟(jì)委員會主任等職。1957年出任國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)委主任。9月任中共8屆中央政治局候補委員。1959年和1965年繼任國務(wù)院副總理，兼國家經(jīng)濟(jì)委員會主任。

1928年底到天津，曾任中共天津市委兵委書記、北方局軍委秘書長。1929年起，在天津、唐山和正太、平漢鐵路沿線地區(qū)指導(dǎo)兵運工作，發(fā)動士兵暴動。

1931年在北平被捕，關(guān)押在北平軍人反省分院，在獄中曾任中共支部書記。

1939年閻錫山發(fā)動十二月事變后，所部編入八路軍第一二九師序列，任決死第一縱隊司令員兼政委。

1941年7月任晉冀魯豫邊區(qū)行政委員會副主席，8月任太岳縱隊兼太岳軍區(qū)政委。1942年10月后任中共太岳區(qū)黨委書記、中共中央太行分局委員。

1943年12月赴延安入中共中央黨校學(xué)習(xí)。

1945年6月當(dāng)選為中共七屆中央委員?？谷諔?zhàn)爭勝利后，任中共晉冀魯豫中央局副書記、晉冀魯豫軍區(qū)副政委。

1946年7月，為保證劉伯承、鄧小平率主力執(zhí)行主要方向作戰(zhàn)任務(wù)，與滕代遠(yuǎn)負(fù)責(zé)軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作。1947年7月劉鄧大軍挺進(jìn)大別山后，主持中共晉冀魯豫中央局工作。

1948年5月起任中共中央華北局第二書記、第一書記，華北軍區(qū)政委，華北人民政府副主席。參與平津戰(zhàn)役的組織工作，曾兼任平津衛(wèi)戍區(qū)政委、綏遠(yuǎn)軍區(qū)政委。新中國成立后，任中央人民政府委員，政務(wù)院委員兼財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任、財政部部長。鄧小平

1953年9月18日至1954年6月19日

中華人民共和國政務(wù)院副總理兼任財政部部長

鄧小平（1904～1997）偉大的馬克思主義者，無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平理論的創(chuàng)立者。1928～1929年任中共中央秘書長。1929年夏，作為中央代表前往廣西領(lǐng)導(dǎo)起義，化名鄧斌，同張云逸等于12月和次年2月，先后發(fā)動百色起義和龍州起義，創(chuàng)建中國工農(nóng)紅軍第七軍、第八軍和左江、右江革命根據(jù)地，任紅七軍、紅八軍政治委員和前敵委員會書記。1931年夏，到江西中央根據(jù)地，先后擔(dān)任中共瑞金縣委書記、會昌中心縣委書記、江西省委宣傳部長。1934年10月隨中央紅軍長征，年底任中共中央秘書長。1935年1月參加中共中央政治局?jǐn)U大會議（即遵義會議），會議確定了以毛澤東為代表的新的中央領(lǐng)導(dǎo)。后任紅一軍團(tuán)政治部宣傳部長、政治部副主任、主任?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，任國民革命軍第八路軍政治部副主任。1938年1月任八路軍129師政治委員。解放戰(zhàn)爭時期，任中國人民解放軍晉冀魯豫野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍、第二野戰(zhàn)軍政治委員，晉冀魯豫中央局書記，中原局、華東局第一書記。1945年9月至11月同劉伯承一起領(lǐng)導(dǎo)了上黨戰(zhàn)役、邯鄲戰(zhàn)役。1947年夏他們率軍南渡黃河，挺進(jìn)大別山地區(qū)，由此揭開了人民解放軍對國民黨軍隊的全國性戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。在解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，擔(dān)任統(tǒng)一指揮中原野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍的總前委書記，同兩個野戰(zhàn)軍的領(lǐng)導(dǎo)人一起，指揮了淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役，攻克了國民黨政府首都南京和上海、蘇、浙、皖、贛等廣大地區(qū)。1952年7月調(diào)往中央工作，任中央人民政府政務(wù)院（1954年改為國務(wù)院）副總理兼財經(jīng)委員會副主任，后又兼任政務(wù)院交通辦公室主任和財政部部長。李先念

1954年6月19日至1975年1月17日

中華人民共和國國務(wù)院副總理兼任財政部部長

李先念（1909-1992）１９０９年生，湖北黃安（今紅安）人。１９２７年加入中國共產(chǎn)黨。曾領(lǐng)導(dǎo)家鄉(xiāng)農(nóng)民參加黃麻起義。先后任中共黃安縣區(qū)委書記，黃安縣工農(nóng)民主政府主席。１９３１年后任中國工農(nóng)紅軍第四方面軍團(tuán)政委、師政委、軍政委。為創(chuàng)建中國鄂豫皖革命根據(jù)地和川陜革命根據(jù)地作出了貢獻(xiàn)。１９３５年參加長征，率領(lǐng)第四方面軍的先頭部隊攻克四川省西部的懋功，同中國工農(nóng)紅軍第一方面軍會師。１９３６年第四方面軍的一部分在甘肅渡黃河西進(jìn)，組成西路軍。１９３７年率西路軍余部轉(zhuǎn)戰(zhàn)到新疆。同年底到達(dá)延安。抗日戰(zhàn)爭時期，任中共河南省委軍事部部長，新四軍豫鄂挺進(jìn)縱隊司令員、第五師師長兼政委，中共豫鄂邊區(qū)委員會書記，創(chuàng)建了豫鄂邊區(qū)抗日根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時期，任中原軍區(qū)司令員，中共中央中原局副書記。領(lǐng)導(dǎo)了中原解放區(qū)的自衛(wèi)戰(zhàn)爭。１９４５年當(dāng)選為中共第七屆中央委員。１９４６年奉命率部到鄂、豫等地區(qū)堅持游擊戰(zhàn)爭。１９４８年任大中原軍區(qū)第二副司令員、中原局委員，協(xié)助劉伯承、鄧小平進(jìn)行軍事和政治工作。

建國后，歷任湖北軍區(qū)司令員兼政委，中共湖北省委書記，湖北省人民政府主席（１９５０年─１９５４年），中共武漢市委書記，武漢市市長（１９５３年—１９５４年），中共中央中南局副書記、中南軍政委員會副主席。１９５４年任國務(wù)院副總理（１９８０年辭），兼任財政部部長。張勁夫

1975年1月17日至1979年8月17日

任中華人民共和國財政部部長

1914年生。男。漢族。安徽肥東人。1930年就讀于陶行知創(chuàng)辦的南京曉莊學(xué)校，思想追求進(jìn)步。1931年后參與編輯《生活教育》雜志，九一八事變后積極參加抗日救亡宣傳活動。1932年冬到上海郊區(qū)大場山海工學(xué)團(tuán)當(dāng)教師，后任團(tuán)長(即校長)。1935年12月加入中國共產(chǎn)黨。先后任上海國難教育社中共總黨團(tuán)委員、中共戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)特別支部委員。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，10月領(lǐng)導(dǎo)上海戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)在盧漢部云南部隊開展抗日救國宣傳教育工作。上海淪陷后率戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)轉(zhuǎn)入市郊打游擊。不久調(diào)到中共江蘇省委軍委機關(guān)工作。1938年初撤至武漢。4月任中共安徽省工作委員會常務(wù)委員兼宣傳部部長。

1939年5月任新四軍江北指揮部政治部副主任，并任中共鄂豫皖區(qū)黨委常務(wù)委員兼民運部部長。1940年1月任中共皖東津浦路東省委書記，兼任新四軍第五支隊政治部主任。參與領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建津浦路東抗日根據(jù)地。1941年1月皖南事變后，任新四軍第二師政治部副主任。1942年2月起任新四軍第二師四旅政治委員，兼任中共淮南區(qū)黨委宣傳部部長。率部堅持淮南敵后抗日游擊戰(zhàn)爭。解放戰(zhàn)爭時期，先后任中共魯南第二地委書記兼魯南軍區(qū)第二軍分區(qū)政治委員，魯中南行政公署副主任。1949年夏隨軍南下，任中共浙江省杭州市委副書記兼杭州市副市長。參加華東解放戰(zhàn)爭。中華人民共和國成立后，歷任中共浙江省委常務(wù)委員兼浙江省人民政府財政經(jīng)濟(jì)委員會主任，華東軍政委員會財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任，國務(wù)院地方工業(yè)部副部長，中國科學(xué)院副院長，國家科學(xué)技術(shù)委員會副主任等職。1975年后，任國務(wù)院財政部部長吳波（一個純粹的無產(chǎn)者）

1979年8月17日至1980年8月6日

任中華人民共和國財政部部長

王丙乾

1980年8月6日至1983年6月20日

任中華人民共和國財政部部長

1983年6月20日至1992年9月3日

中華人民共和國國務(wù)委員兼任財政部部長王丙乾，1925年6月生，直隸（今河北）蠡縣人。１