關(guān)于2014年5月份全省高速公路

—PAGE9—關(guān)于2014年5月份全省高速公路稽查工作情況的通報(bào)各高速公路管理處：2014年5月份，省局對(duì)全省各單位收費(fèi)業(yè)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)秩序、政策執(zhí)行情況以及工作人員勞動(dòng)紀(jì)律等方面進(jìn)行了抽查和重點(diǎn)稽查?，F(xiàn)將5月份稽查工作情況通報(bào)如下：一、稽查工作開(kāi)展情況2014年5月份，全省高速公路各管理單位對(duì)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)稽查1864次，對(duì)外稽查320次，審查錄像總時(shí)長(zhǎng)13153小時(shí)，其中夜間錄像稽查時(shí)長(zhǎng)6770小時(shí)，圖片流水?dāng)?shù)據(jù)稽查61395列。稽查收費(fèi)員1341人次，警衛(wèi)員939人次，監(jiān)控員769人次，票務(wù)員496人次，其他人員252人次。查處違紀(jì)違規(guī)人員501人次，內(nèi)部規(guī)定處理19125元；查處各類逃費(fèi)車輛共計(jì)3897輛次，追繳通行費(fèi)1821251元。其中假冒“綠色通道”車輛2040輛，追繳通行費(fèi)1075993元。（詳見(jiàn)附件1、2）（一）數(shù)據(jù)稽查工作開(kāi)展情況1、各單位加強(qiáng)了對(duì)特情車輛的稽查力度，通過(guò)收費(fèi)流水、圖片、監(jiān)控錄像、監(jiān)控記錄，對(duì)超時(shí)車、改型車、車種不符、軍車、綠色通道等車輛的操作進(jìn)行了核查，記錄閉合。特別是定西管理處對(duì)大型貨車軸數(shù)與車型不符、稱重?cái)?shù)據(jù)低于車輛自重等異常信息，加強(qiáng)了重點(diǎn)跟蹤數(shù)據(jù)稽查。通過(guò)查看錄像、車道操作流水與以往通行記錄對(duì)比等手段，確認(rèn)稱重車輛是否存在違規(guī)行為，有效控制了違規(guī)違紀(jì)和偷逃通行費(fèi)事件的發(fā)生，不斷提高收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理的水平。2、各單位均加大了對(duì)計(jì)重收費(fèi)冗余數(shù)據(jù)監(jiān)控稽查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)稽查情況能夠通過(guò)報(bào)表管理系統(tǒng)、圖像管理系統(tǒng)和收費(fèi)管理系統(tǒng)等方面進(jìn)行復(fù)查。3、省局通過(guò)可疑逃費(fèi)流水核查發(fā)現(xiàn)2輛多次逃費(fèi)車輛。（1）車號(hào)甘J24626一型轎車,2014年1月1日至5月14日從天定路定西、定西北收費(fèi)站進(jìn)入141次，無(wú)出口繳費(fèi)流水，為可疑倒卡逃費(fèi)車輛。已將逃費(fèi)流水信息、圖片下發(fā)定西管理處調(diào)查，加入全省黑名單車輛管理系統(tǒng)。（2）車號(hào)甘L60061二型金杯面包車,2014年1月1日至4月24日從平定路靜寧收費(fèi)站進(jìn)入34次，無(wú)出口繳費(fèi)流水，為可疑倒卡逃費(fèi)車輛。已將逃費(fèi)流水信息、圖片下發(fā)定西管理處調(diào)查，加入全省黑名單車輛管理系統(tǒng)。（二）遠(yuǎn)程稽查工作開(kāi)展情況1.對(duì)景泰、慶城、涇川、崆峒、白蘭、蘭臨、蘭海所等收費(fèi)所進(jìn)行了遠(yuǎn)程稽查，主要針對(duì)人員在崗、車道開(kāi)啟、勞動(dòng)紀(jì)律、文明服務(wù)等進(jìn)行了錄像資料和實(shí)時(shí)影像的調(diào)閱抽查，被稽查收費(fèi)站值班站長(zhǎng)、監(jiān)控、警衛(wèi)等工作人員在崗情況良好，車道開(kāi)啟正常，車流高峰時(shí)段基本做到了收費(fèi)車道全部開(kāi)啟，車輛通行有序，收費(fèi)車道、廣場(chǎng)無(wú)壓車現(xiàn)象。當(dāng)班工作人員勞動(dòng)紀(jì)律遵守情況良好，無(wú)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，收費(fèi)區(qū)域衛(wèi)生干凈整潔。同事在稽查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別收費(fèi)人員存在脫崗、睡崗、聊崗、儀容儀表不規(guī)范等問(wèn)題。（詳見(jiàn)附件3）2、嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛夜間禁止通行高速公路的相關(guān)措施；結(jié)合甘高管安監(jiān)〔2014〕8號(hào)文件精神，加強(qiáng)監(jiān)控抽查力度，做好隧道日常巡查工作；每日白班督查各路段情報(bào)板內(nèi)容，小夜班及時(shí)收集服務(wù)區(qū)動(dòng)態(tài)，更新運(yùn)行信息快報(bào)；結(jié)合甘高管發(fā)〔2014〕82號(hào)文件，加強(qiáng)交通監(jiān)控與突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度工作，提高突發(fā)事件處置效率；嚴(yán)格落實(shí)甘路政發(fā)〔2014〕45號(hào)文件要求，省交通調(diào)度指揮總中心話務(wù)臺(tái)做好相關(guān)解釋工作。3、按照甘高管收費(fèi)〔2014〕33號(hào)文件要求，做好搬遷項(xiàng)目專用車輛免費(fèi)通行工作。根據(jù)甘高管收費(fèi)[2014]41號(hào)、甘高管安監(jiān)〔2014〕24號(hào)文件要求，做好指令信息發(fā)布、電子顯示屏宣傳內(nèi)容的更新及活動(dòng)接待車輛的通行保障工作。4.各單位嚴(yán)格落實(shí)省局2014年“五一”節(jié)免收小型客車通行費(fèi)期間保通保暢工作實(shí)施方案》（甘高管安監(jiān)〔2014〕12號(hào)），提前安排，加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)卣⒔痪?、路政、醫(yī)療救助、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)、社會(huì)清障救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，根據(jù)轄區(qū)路段交通流量規(guī)律適時(shí)開(kāi)足收費(fèi)車道，快速、妥善處置應(yīng)急事件。（三）現(xiàn)場(chǎng)稽查情況根據(jù)《全省高速公路2014年通行費(fèi)征收稽查工作重點(diǎn)及稽查計(jì)劃任務(wù)》的要求，省局對(duì)定西、天水、平?jīng)?個(gè)高速公路管理處及其所轄隴西、定西、天水、寶天、涇川、西峰、慶城、崆峒、會(huì)寧9個(gè)收費(fèi)所21個(gè)收費(fèi)站通行費(fèi)征收工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)稽查。1、好的方面。各單位積極采取有效措施，狠抓通行費(fèi)征收管理工作，確保了車輛通行費(fèi)的足額征收。一是打擊偷逃通行費(fèi)成效顯著。各單位能根據(jù)本路段逃費(fèi)實(shí)際情況，制定具體工作方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施，開(kāi)展各類堵漏增收活動(dòng)，對(duì)各類逃費(fèi)行為的打擊力度較去年明顯增大。天水處、寶天所在計(jì)重收費(fèi)管理方面采取核查稱重流水方式，稽查各類違規(guī)過(guò)秤等逃費(fèi)行為；平?jīng)鎏幖捌渌?、涇川、西峰、慶城、崆峒所對(duì)內(nèi)對(duì)外稽查頻次大，措施得力，對(duì)沖卡、換卡、倒貨等逃費(fèi)行為查處力度較大；針對(duì)目前50座以上客車逐漸增多，存在三型和四型客車從外觀難以判斷的困難，平?jīng)龉芾硖?月份由各所對(duì)所轄路段內(nèi)所有長(zhǎng)途客運(yùn)車輛逐一核查實(shí)際座位數(shù)，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，并由管理處統(tǒng)一匯總下發(fā)了《四型客車車輛信息統(tǒng)計(jì)表》，將50座以上的客運(yùn)車輛一律按四型客車標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)，減少了改型車的數(shù)量，杜絕了客運(yùn)車輛因收費(fèi)員車型判定不準(zhǔn)造成的通行費(fèi)流失。二是收費(fèi)基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)。各類業(yè)務(wù)檔案資料規(guī)范統(tǒng)一，各類記錄填寫(xiě)及時(shí)，各類特殊車情處置記錄詳實(shí)，收費(fèi)人員培訓(xùn)工作及時(shí)跟進(jìn)，在IC卡、票據(jù)管理方面，會(huì)寧收費(fèi)所根據(jù)車流量的大小，合理測(cè)算和限定收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用量，提高票據(jù)的使用效率，避免車輛通行費(fèi)票據(jù)的積壓以及重大節(jié)假日短票短卡現(xiàn)象。三是“百萬(wàn)元收費(fèi)無(wú)差錯(cuò)”、“文明收費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展較好，活動(dòng)有方案、有措施、有總結(jié)，活動(dòng)檢查、考核等資料齊全。天水、平?jīng)龉芾硖幵谕ㄐ匈M(fèi)征收管理工作中掀起了鞏固文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作熱潮，根據(jù)自身實(shí)際制定出服務(wù)考核實(shí)施細(xì)則。四是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核。各單位都能層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解收費(fèi)任務(wù)到班、到人，并定期對(duì)各班收費(fèi)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，分層次、分崗位，建立月考評(píng)機(jī)制，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，考核細(xì)致、實(shí)際，并將考評(píng)結(jié)果與職工收入掛鉤。2、存在的問(wèn)題。（1）業(yè)務(wù)文件傳達(dá)學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度不夠，管理處對(duì)省局下發(fā)業(yè)務(wù)文件未結(jié)合實(shí)際提出具體要求，收費(fèi)所對(duì)文件的執(zhí)行力度不夠，未及時(shí)下發(fā)至收費(fèi)站一線進(jìn)行學(xué)習(xí)執(zhí)行。（2）各單位均存在短距離超時(shí)車處理不規(guī)范的問(wèn)題，未對(duì)車輛超時(shí)原因進(jìn)行核查，易造成倒卡逃費(fèi)發(fā)生。（3）個(gè)別收費(fèi)員業(yè)務(wù)不熟練，工作責(zé)任心不強(qiáng)，車型判定不準(zhǔn)確，對(duì)跨型、改型車不上報(bào)，夜間收費(fèi)司機(jī)未關(guān)閉大燈或車輛未停在車牌識(shí)別儀抓拍區(qū)域，造成車輛抓拍圖片不清晰。（4）數(shù)據(jù)稽查工作滯后，收費(fèi)數(shù)據(jù)分析流于形式，對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)信息資源不能有效利用，部分收費(fèi)所未對(duì)車型、車情、交通量、收費(fèi)額異常增減情況分析原因，收費(fèi)業(yè)務(wù)報(bào)表內(nèi)通過(guò)數(shù)與檢測(cè)數(shù)無(wú)記錄，未核查原因。（5）個(gè)別收費(fèi)站對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的管理不到位，票據(jù)賬簿有刮擦的現(xiàn)象，票據(jù)憑證裝訂、票據(jù)臺(tái)帳登記和廢棄票管理不規(guī)范。（6）定西、天水、西峰、崆峒收費(fèi)所對(duì)“綠色通道”車輛查驗(yàn)的影像資料未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存與管理。（7）定西收費(fèi)所通渭、馬營(yíng)站、涇川收費(fèi)所羅漢洞站發(fā)卡機(jī)的使用管理不規(guī)范，存在小車取上行卡、大車取下行卡現(xiàn)象，造成出口收取通行費(fèi)跨型改型車輛增多。二、打擊車輛偷逃通行費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況2014年5月，各高速公路管理處、所出動(dòng)稽查人員2184人次，出動(dòng)稽查車輛臺(tái)班673次，上路稽查站點(diǎn)1181次，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)96幅，發(fā)放宣傳材料22312張。查處黑名單車輛85輛，補(bǔ)交通行費(fèi)28615元，補(bǔ)交通行卡制卡費(fèi)1550元；各類逃漏費(fèi)車輛追繳通行卡78張，補(bǔ)交通行卡制卡費(fèi)9500元，查處各類逃費(fèi)車輛共計(jì)1772輛次，追繳通行費(fèi)716643元。（詳見(jiàn)附件2）依法依規(guī)工作事件通報(bào)表?yè)P(yáng)（一）省局對(duì)2014年1-5月份的可疑逃費(fèi)車輛流水信息篩選排查，發(fā)現(xiàn)車號(hào)為甘EB7378車輛出入口信息不閉合，存在逃費(fèi)嫌疑，已將該車逃費(fèi)證據(jù)（出入口通行記錄、抓拍圖片等信息）下發(fā)至天水管理處進(jìn)行核查。經(jīng)寶天收費(fèi)所查實(shí)，該車輛為甘泉服務(wù)區(qū)餐廳雇用車輛，行駛區(qū)間固定，定點(diǎn)在麥積收費(fèi)站出入，車主承認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)，補(bǔ)繳通行費(fèi)10464元。寶天收費(fèi)管理所高度重視省局下發(fā)的可疑逃費(fèi)信息并及時(shí)查處，有效打擊了車輛逃費(fèi)行為，有力維護(hù)了正常的收費(fèi)秩序。（二）局管岷合二級(jí)公路開(kāi)展打擊沖卡逃費(fèi)、聚眾鬧事專項(xiàng)整治活動(dòng)成效顯著。岷合路針對(duì)沖卡逃費(fèi)和聚眾鬧事圍堵收費(fèi)站暴力抗費(fèi)行為，聯(lián)合轄區(qū)派出所、交警隊(duì)開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，共攔截沖卡車127輛，補(bǔ)繳通行費(fèi)6478元，并對(duì)個(gè)別逃費(fèi)嚴(yán)重的車輛以擾亂企事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)車主處以治安拘留5日、10日的治安處罰。通過(guò)此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制了沖卡以及暴力抗費(fèi)違法行為的發(fā)生，維護(hù)了正常的收費(fèi)秩序，確保了職工人身安全。四、違規(guī)違紀(jì)事件通報(bào)批評(píng)（一）5月9日武威管理處山臨收費(fèi)所張掖站值班站長(zhǎng)王東升（工號(hào)62022138）、當(dāng)班警衛(wèi)張玉海（工號(hào)620222163）對(duì)總中心通知的C級(jí)警衛(wèi)任務(wù)車隊(duì)未提前打開(kāi)專用車道及安排專人引導(dǎo)，造成車隊(duì)延誤。（二）5月21日武威管理處景泰所分中心李鋅雨（工號(hào)62016021）對(duì)路段內(nèi)發(fā)生的重大交通事故未能及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致信息嚴(yán)重滯后。對(duì)于以上違紀(jì)事件，請(qǐng)各處、所按規(guī)定嚴(yán)肅處理。五、6月份稽查工作任務(wù)及要求（一）加大超時(shí)車管理力度。各單位要嚴(yán)格規(guī)范超時(shí)車處理流程，對(duì)出口超時(shí)的車輛核實(shí)信息，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由超時(shí)的車輛應(yīng)按超時(shí)車處理，對(duì)合理超時(shí)車輛應(yīng)做好登記工作。合理超時(shí)較多的收費(fèi)所應(yīng)及時(shí)查明原因，要求在崗收費(fèi)人員增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)在服務(wù)區(qū)倒貨、違規(guī)掉頭行駛等造成超時(shí)的車輛，按照規(guī)定足額收取通行費(fèi)。（二）規(guī)范出入口車輛信息錄入工作。杜絕收費(fèi)站車輛信息錄入不準(zhǔn)確，因車輛在夜間未關(guān)閉大燈或故意遮擋號(hào)牌等原因，造成圖片抓拍不清晰，導(dǎo)致數(shù)據(jù)稽查無(wú)法有效進(jìn)行，對(duì)查處的部分可疑逃費(fèi)車輛時(shí)無(wú)法提供相關(guān)有力證據(jù)?，F(xiàn)要求將出入口車輛信息錄入納入收費(fèi)工作差錯(cuò)，實(shí)行嚴(yán)格考核，各級(jí)稽查部門要將其作為日常稽查的一項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)。同時(shí)，要求由外省份帶發(fā)卡的省界收費(fèi)站，協(xié)調(diào)加強(qiáng)發(fā)卡準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)真實(shí)性。各管理處、所要加強(qiáng)本路段內(nèi)交警、路政和施工養(yǎng)護(hù)等車輛的管理，出口按規(guī)定讀取通行卡，確保以上車輛出入口信息完整相符，避免通行卡流失。及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)商，嚴(yán)格該車輛出入口信息。各管理處、所、站要進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)、通行卡的管理和控制，繼續(xù)加強(qiáng)IC卡管理、票據(jù)管理以及帳證管理，嚴(yán)查帳證不符、帳實(shí)不符、帳表不符的情況。要求各收費(fèi)管理所、站繼續(xù)規(guī)范填制各種賬表，確保賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符。進(jìn)一步強(qiáng)化稽查監(jiān)督、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)票務(wù)管理規(guī)定，票據(jù)管理人員應(yīng)做到每日核對(duì)領(lǐng)用數(shù)量、發(fā)出數(shù)量、核銷數(shù)量與庫(kù)存數(shù)量，核查實(shí)際數(shù)量與庫(kù)存是否有不符現(xiàn)象發(fā)生。（五）針對(duì)目前50座以上客車逐漸增多，存在三型和四型客車從外觀難以判斷的困難，各管理單位應(yīng)對(duì)所轄路段內(nèi)的客運(yùn)車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，并可在當(dāng)?shù)剀嚬芩鶎?duì)客運(yùn)車輛逐一核查實(shí)際座位數(shù)，并由管理處統(tǒng)一匯總下發(fā)《四型客車車輛信息統(tǒng)計(jì)表》，將50座以上的客運(yùn)車輛一律按四型客車標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)，杜絕因收費(fèi)員車型判定不準(zhǔn)造成客運(yùn)車輛的通