企業(yè)稅務(wù)稽查管理信息化化概述

第八章稅務(wù)稽查信息化本章要緊闡述稅務(wù)稽查信息化的作用，稅務(wù)稽查信息系統(tǒng)及應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化與稅務(wù)稽查信息化，以及金稅三期等內(nèi)容。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，有助于稽查人員了解稅務(wù)稽查工作面臨的信息化形勢(shì)，稽查信息化工作的現(xiàn)狀及其進(jìn)展，熟悉和掌握稽查信息化軟件在實(shí)際工作中的應(yīng)用。第一節(jié)稅務(wù)稽查信息化概述信息技術(shù)在我國(guó)稅收征管中的應(yīng)用起步于20世紀(jì)80年代中期，通過(guò)十多年的努力，差不多取得了較快的進(jìn)展。以現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用為核心和特點(diǎn)的現(xiàn)代稅務(wù)稽查方法和稽查模式，將大大提高稽查工作效率和治理水平。一、稅務(wù)信息化《稅收征管法》明確規(guī)定，國(guó)家有打算地用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收治理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與其它治理機(jī)關(guān)的信息共享制度。由此，稅務(wù)信息化建設(shè)被提升到了法律的層次?，F(xiàn)時(shí)期，稅務(wù)信息化的要緊內(nèi)容確實(shí)是“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”是指包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)；“兩級(jí)處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理；“三個(gè)覆蓋”是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋國(guó)、地稅局，并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；“四個(gè)系統(tǒng)”是指通過(guò)業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政治理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件。二、稅務(wù)稽查信息化稅務(wù)稽查信息化是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)稽查相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理、應(yīng)用,提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化稽查治理的過(guò)程。作為稅務(wù)信息化建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的必不可少的組成部份，稅務(wù)稽查信息化經(jīng)歷了從模擬手工操作的電子化時(shí)期到目前涵蓋稅務(wù)稽查全面治理的信息化時(shí)期。（一）稅務(wù)稽查信息化的內(nèi)涵稅務(wù)稽查信息化包含以下內(nèi)涵：1.稅務(wù)稽查信息化的關(guān)鍵在于有效利用信息資源。通過(guò)建立信息應(yīng)用平臺(tái)，廣泛采集和積存信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息。2.稅務(wù)稽查信息化是強(qiáng)化治理的過(guò)程。通過(guò)稅務(wù)稽查與信息技術(shù)運(yùn)用的相互結(jié)合和互相促進(jìn)，達(dá)到對(duì)內(nèi)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)控，對(duì)外提高稽查執(zhí)法水平與質(zhì)量的目的。（二）稅務(wù)稽查信息化的作用1.適應(yīng)信息時(shí)代進(jìn)展的要求信息技術(shù)的迅猛進(jìn)展，對(duì)稅務(wù)稽查工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，會(huì)計(jì)電算化在企事業(yè)單位得到了最為廣泛的應(yīng)用，以檢查紙質(zhì)賬目為主的傳統(tǒng)稅務(wù)稽查方式差不多滯后于時(shí)代的進(jìn)展變化。另一方面，以交易異地化和憑證無(wú)紙化為典型特征的電子商務(wù)使稅務(wù)稽查傳統(tǒng)的憑證追蹤檢查方式失去基礎(chǔ)。在這種形勢(shì)下，只有加快稽查信息化建設(shè)步伐，努力提高稅務(wù)稽查的信息技術(shù)含量，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)稽查技術(shù)創(chuàng)新，才能有效查處各種稅收違法，不斷提升稽查執(zhí)法水平。2.推進(jìn)規(guī)范化治理稅務(wù)稽查治理工作在涉及信息量大、時(shí)效性強(qiáng)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法的各環(huán)節(jié)，幸免違規(guī)行為的出現(xiàn)。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)治理，能夠及時(shí)掌握稽查工作進(jìn)度，同時(shí)能夠?qū)Ω鱾€(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，層層加以操縱和制約。因此積極運(yùn)用信息化建設(shè)的成果對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法進(jìn)行高度的信息共享和科學(xué)的分權(quán)制約，特不是在綜合征管軟件的上線運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法信息在上下級(jí)機(jī)關(guān)、在治理層和執(zhí)法一線人員之間的充分共享，把執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全部固化在計(jì)算機(jī)操作程序之中，將稅務(wù)稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，全部納入計(jì)算機(jī)治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格限制和規(guī)范了每一項(xiàng)執(zhí)法行為，切實(shí)增強(qiáng)了稅務(wù)稽查執(zhí)法的剛性。3．提高稅務(wù)稽查效率和質(zhì)量，發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用當(dāng)前，稅務(wù)稽查工作中一個(gè)突出的矛盾是納稅人數(shù)多，稽查力量弱，稅務(wù)稽查重點(diǎn)打擊的效果不理想。如何提高稅務(wù)稽查效率和質(zhì)量，是當(dāng)前稅收治理工作中一個(gè)重要內(nèi)容。稅務(wù)稽查信息化能夠充分利用信息技術(shù)成果，在“大集中”的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，把稽查選案到稽查實(shí)施、案件審理、案件執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠結(jié)構(gòu)化的工作內(nèi)容運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成，從而最大限度地節(jié)約人力，提高稅務(wù)稽查效率和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮稽查的職能作用。（1）計(jì)算機(jī)選案，科學(xué)確定稽查對(duì)象。提高選案準(zhǔn)確性是提高稅務(wù)稽查效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過(guò)計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)進(jìn)行稽查選案，確實(shí)是依據(jù)占有的信息建立選案模型，通過(guò)對(duì)選案指標(biāo)進(jìn)行分析、對(duì)比，從中發(fā)覺(jué)異常，發(fā)出警報(bào)，列出稽查重點(diǎn)或打擊對(duì)象。（2）自動(dòng)化實(shí)施稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查人員能夠通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用便攜式計(jì)算機(jī)設(shè)備，在稽查現(xiàn)場(chǎng)直接訪問(wèn)和查詢稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)(倉(cāng))庫(kù)海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公運(yùn)用案件稽查軟件，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)融合技術(shù)，迅速獲得稽查所需要的稽查對(duì)象涉稅數(shù)據(jù)；通過(guò)現(xiàn)代化手段對(duì)稽查證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掃描、錄音和對(duì)庫(kù)存進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)，如此能夠大大提高稽查速度，快速得出稽查結(jié)果。（3）依據(jù)法規(guī)庫(kù)、案例庫(kù)，提高審理準(zhǔn)確性。審理人員首先運(yùn)行案例分析系統(tǒng)查找相似案例的審理過(guò)程和審理結(jié)果，吸取前人的審理經(jīng)驗(yàn)和方法，發(fā)覺(jué)稽查結(jié)果中的問(wèn)題，制定審理方案和審理重點(diǎn)。然后，審理和選案人員一同分析當(dāng)期稽查案例，把當(dāng)期案例充實(shí)到案例庫(kù)中，預(yù)備以后共享，同時(shí)依照分析結(jié)果完善選案模型、算法、規(guī)則和方法，提高選案準(zhǔn)確性。（4）網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行，提高執(zhí)行力度。執(zhí)行人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將稅務(wù)處理傳送到被執(zhí)行對(duì)象的銀行，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)扣款；在扣款不足時(shí)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)被執(zhí)行對(duì)象的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)控，發(fā)覺(jué)被查對(duì)象的可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，依法強(qiáng)制執(zhí)行。第二節(jié)稅務(wù)稽查治理信息化按照稅務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署，依托金稅工程網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的增值稅專用發(fā)票和其它抵扣憑證的協(xié)查信息化治理、稅收違法檢舉案件的信息化治理和稅務(wù)稽查信息統(tǒng)計(jì)的信息化治理；通過(guò)稅務(wù)綜合征管軟件（CTAISV2.0）的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)稽查從選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行的信息化治理。一、中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)（CTAISV2.0）稽查子系統(tǒng)國(guó)家稅務(wù)總局和神州數(shù)碼公司在中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)2.0版（CTAISV2.0）。該系統(tǒng)是按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程開(kāi)發(fā)的，面向全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其下屬稅收征收機(jī)構(gòu)的稅收征收治理工作，以基層稅收征管為核心，立足于國(guó)稅征管業(yè)務(wù)需求，兼顧地稅業(yè)務(wù)的可擴(kuò)充性，功能涵蓋了治理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行等稅收征管的全過(guò)程，以城域網(wǎng)為背景的都市級(jí)全國(guó)性、一體化的稅收征管應(yīng)用軟件。（一）CTAIS系統(tǒng)的特點(diǎn)1.規(guī)范性。業(yè)務(wù)上，CTAIS嚴(yán)格遵循總局下發(fā)的《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《市局級(jí)業(yè)務(wù)需求》，并結(jié)合基層的實(shí)際業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)治理的要求進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善。技術(shù)上，嚴(yán)格遵循關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的范式理論，盡可能地減少數(shù)據(jù)冗余，提高數(shù)據(jù)的共享性；代碼設(shè)計(jì)以總局下發(fā)的《稅收業(yè)務(wù)分類(lèi)代碼》為藍(lán)本進(jìn)行擴(kuò)充程序編碼，軟件界面及文檔用語(yǔ)遵循規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。2.有用性。本系統(tǒng)面向基層的實(shí)際稅收業(yè)務(wù)，在軟件設(shè)計(jì)上能夠?qū)崿F(xiàn)模塊菜單的動(dòng)態(tài)掛接以適用不同的使用單位、錄入界面與原始表證單書(shū)差不多一致、相關(guān)功能盡可能集成在一起，使操作人員不需要進(jìn)行過(guò)多的界面切換就能夠快速直觀地完成其業(yè)務(wù)。3.全面性。最大限度的覆蓋了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。許多業(yè)務(wù)功能模塊，如資料證件治理、征管檔案治理、票證治理、征管質(zhì)量考核等差不多上許多征管軟件所未涉及的。4.良好的可監(jiān)控性。各項(xiàng)征管業(yè)務(wù)融為一體，環(huán)環(huán)相扣，建立了全面而靈活的監(jiān)控體系。大部分子系統(tǒng)都建立了臺(tái)賬治理機(jī)制，所有的業(yè)務(wù)操作能及時(shí)地得到反映和追蹤；關(guān)于違章行為，系統(tǒng)提供了計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控的手段。5.信息可追蹤性。數(shù)據(jù)的可回溯性較好，即關(guān)于任一信息流，不僅要記載該信息流的目的地，還要記錄該信息的來(lái)源。最大限度地挖掘出計(jì)算機(jī)所存儲(chǔ)信息的價(jià)值，有利于劃清事故責(zé)任。6.靈活可擴(kuò)充性。采納了規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思路及大量的代碼設(shè)計(jì)和參數(shù)化設(shè)計(jì)，屏蔽了業(yè)務(wù)上的差異性，提高了程序的靈活性和可擴(kuò)充性，所有的數(shù)據(jù)表都設(shè)計(jì)有向上、向下傳輸標(biāo)志、稅務(wù)行政區(qū)劃代碼等字段，所有數(shù)據(jù)表的主碼都包含有納稅人識(shí)不號(hào)或案件編號(hào)、稅務(wù)行政區(qū)劃或稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼等字段，方便廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)傳輸和匯總。7.安全性。充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全性機(jī)制，對(duì)各種數(shù)據(jù)的錄入提供了一致性檢查功能，保證非法數(shù)據(jù)可不能進(jìn)入到系統(tǒng)中；關(guān)于所有數(shù)據(jù)表，都設(shè)置有操作員代碼和操作日期等字段，以備檢查；系統(tǒng)日志中記錄有每一操作員登錄和離開(kāi)系統(tǒng)的時(shí)刻。8.可移植性。在程序設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：與數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)相關(guān)的操作命令盡可能函數(shù)化；盡可能多地使用公用函數(shù)和公共控件；公用函數(shù)和程序編碼盡可能標(biāo)準(zhǔn)化，程序模塊化程度較高。9.其他特點(diǎn)：數(shù)據(jù)省級(jí)集中、業(yè)務(wù)覆蓋面廣、不斷升級(jí)完善以適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求、引用工作流觀念實(shí)現(xiàn)文書(shū)流程化治理。（二）稽查子系統(tǒng)CTAIS開(kāi)發(fā)建設(shè)的最終目標(biāo)是在全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、全面的、嚴(yán)密的涵蓋三個(gè)應(yīng)用層面（基層操作層、省市級(jí)監(jiān)控治理層、總局決策層）的稅收征管信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)提供包括治理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制和稅務(wù)執(zhí)行五個(gè)業(yè)務(wù)系列的功能模塊及其他功能，其中稅務(wù)稽查系列涵蓋的要緊業(yè)務(wù)范圍包括稽查選案、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查查詢等。CTAISV2.0稽查子系統(tǒng)是依據(jù)《稅收征管法》、行政法規(guī)、《稽查工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的過(guò)程治理即對(duì)稽查案件的產(chǎn)生、查處和結(jié)果統(tǒng)計(jì)進(jìn)行過(guò)程化治理的系統(tǒng)。稅務(wù)稽查案件按照業(yè)務(wù)流程分為選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，依照這一特點(diǎn)，CTAISV2.0系統(tǒng)中引入了工作流模式來(lái)治理一個(gè)稽查案件從產(chǎn)生到終結(jié)的全過(guò)程，具體體現(xiàn)為不同人員在不同時(shí)段對(duì)案件進(jìn)行相應(yīng)的處理。由于相關(guān)處理均通過(guò)待辦事宜（工作流）來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此與往常版本的CTAIS相比，稽查子系統(tǒng)的功能模塊大大減少，簡(jiǎn)化了操作時(shí)對(duì)操作模塊的選擇。1.稽查子系統(tǒng)的差不多操作進(jìn)入系統(tǒng)操作界面后，界面分為兩大功能區(qū)，左邊是功能權(quán)限樹(shù)，用來(lái)選取需要操作的模塊，右邊是工作區(qū)，用來(lái)處理和編輯相關(guān)業(yè)務(wù)。每項(xiàng)業(yè)務(wù)均是通過(guò)工作流進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，上一環(huán)節(jié)或一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理完畢，在下一處理人或下一事項(xiàng)辦理人登錄系統(tǒng)后就會(huì)在待辦事宜中收到一條等待辦理的工作事項(xiàng)，選擇該事項(xiàng)進(jìn)入相關(guān)編輯界面進(jìn)行編輯和操作，直到所有事項(xiàng)辦理完畢。圖8-1CTAIS2.0稽查子系統(tǒng)差不多操作界面2.文書(shū)的操作及其流轉(zhuǎn)前面差不多提到，CTASIV2.0中，稽查工作是通過(guò)待辦事宜（工作流）來(lái)體現(xiàn)的，在處理這些待辦事宜的過(guò)程中，文書(shū)成為了實(shí)現(xiàn)工作流程的載體，專門(mén)多功能模塊都以稽查文書(shū)作為外在表現(xiàn)形式并通過(guò)其流轉(zhuǎn)來(lái)體現(xiàn)。因此，在稽查子系統(tǒng)中，文書(shū)的操作及其流轉(zhuǎn)具有重要的意義。（1）在V2.0中，稽查系列文書(shū)操作包括文書(shū)的起草、文書(shū)的傳遞（發(fā)送）、文書(shū)的作廢、文書(shū)的刪除、文書(shū)的查閱（案件處理人員、文書(shū)處理人員）等。（2）文書(shū)的流轉(zhuǎn)過(guò)程有文書(shū)的起草、初審、終審、退回修改、駁回等。一份文書(shū)的差不多流轉(zhuǎn)過(guò)程如：駁回開(kāi)始科員文書(shū)起草發(fā)送科長(zhǎng)文書(shū)審批發(fā)送局長(zhǎng)文書(shū)終審結(jié)束退回修改退回修改駁回開(kāi)始科員文書(shū)起草發(fā)送科長(zhǎng)文書(shū)審批發(fā)送局長(zhǎng)文書(shū)終審結(jié)束退回修改退回修改駁回圖8-2文書(shū)差不多流轉(zhuǎn)過(guò)程圖（3）文書(shū)流轉(zhuǎn)過(guò)程的不同批閱意見(jiàn)產(chǎn)生不同的結(jié)果（表8-1）表8-1批閱意見(jiàn)代碼批閱意見(jiàn)類(lèi)型產(chǎn)生的結(jié)果30已批閱，終審文書(shū)終審，生效31擬同意，不終審文書(shū)不終審，并將文書(shū)移送下一環(huán)節(jié)接著處理40不同意，駁回文書(shū)終審，不生效41不同意，修改(補(bǔ)正)后再報(bào)文書(shū)不終審，并將文書(shū)退回上一處理環(huán)節(jié)接著處理42不同意，報(bào)上級(jí)裁定文書(shū)不終審，并將文書(shū)移送下一環(huán)節(jié)接著處理（三）稽查子系統(tǒng)應(yīng)用在稽查子系統(tǒng)各功能模塊使用之前，首先必須由系統(tǒng)治理員按照稽查的崗責(zé)體系進(jìn)行稽查機(jī)構(gòu)及人員的維護(hù)工作，所有的稽查工作操作流程均嚴(yán)格按照環(huán)節(jié)及人員職責(zé)進(jìn)行，不能跨職責(zé)范圍進(jìn)行操作；其次應(yīng)進(jìn)行稅務(wù)文書(shū)字軌維護(hù)、文書(shū)自動(dòng)生成維護(hù)、稽查案卷文書(shū)維護(hù)等工作。稽查子系統(tǒng)各功能模塊的應(yīng)用要緊可分為稽查選案、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查查詢等方面：1.稽查選案稽查選案在系統(tǒng)中的應(yīng)用包括案源登記、案源處理審批（批量）、復(fù)查選案、案源線索處理表以及提取掛案申請(qǐng)表。2.稽查實(shí)施稽查實(shí)施在系統(tǒng)中的應(yīng)用包括稽查實(shí)施任務(wù)登記、立案處理、稽查通知（證明）處理、稽查收據(jù)清單、稽查筆錄處理、實(shí)施事項(xiàng)報(bào)告、稽查實(shí)施總結(jié)性文書(shū)治理、提請(qǐng)審理處理、處罰告知處理、簡(jiǎn)易處理、其他處理、文書(shū)送達(dá)處理等?；閷?shí)施是稅務(wù)稽查子系統(tǒng)的核心模塊。3.稽查審理稽查審理在系統(tǒng)中的應(yīng)用包括審理登記、筆錄處理、審理(查)報(bào)告處理、處罰告知處理、聽(tīng)證處理、決定性文書(shū)處理、其他處理、移送執(zhí)行處理。4.稽查執(zhí)行稽查執(zhí)行在系統(tǒng)中的應(yīng)用包括執(zhí)行任務(wù)登記、稽查執(zhí)行文書(shū)處理。5.查詢統(tǒng)計(jì)查詢統(tǒng)計(jì)在系統(tǒng)中的應(yīng)用包括稅務(wù)稽查案件綜合查詢和稅務(wù)稽查其他查詢。（1）稅務(wù)稽查案件綜合查詢要緊用于稽查案件綜合信息的查詢與統(tǒng)計(jì)。進(jìn)入本模塊后，輸入各種查詢條件，同時(shí)能夠依照自己的權(quán)限選擇不同的稽查機(jī)構(gòu)作為查詢口徑。（2）稅務(wù)稽查其他查詢統(tǒng)計(jì)其他查詢統(tǒng)計(jì)包括以下模塊：稽查案源綜合查詢、稽查案件查詢、復(fù)查案件綜合查詢、待查案件清冊(cè)、在查案件清冊(cè)、補(bǔ)充稽查案件清冊(cè)、查結(jié)案件清冊(cè)、待審案件清冊(cè)、在審案件清冊(cè)、審結(jié)案件清冊(cè)、在執(zhí)行案件清冊(cè)、送達(dá)完畢案件清冊(cè)、執(zhí)行完畢案件清冊(cè)、結(jié)案清冊(cè)、掛案清冊(cè)、待復(fù)查案件清冊(cè)、尚未按期完成實(shí)施任務(wù)案件查詢。二、協(xié)查信息治理系統(tǒng)協(xié)查信息治理系統(tǒng)是金稅工程四個(gè)子系統(tǒng)之一，通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行總局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、縣（市、區(qū)）局稽查局四級(jí)協(xié)查信息治理。其功能是對(duì)有疑問(wèn)的或已證實(shí)虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票案件協(xié)查信息，認(rèn)證子系統(tǒng)和交叉稽核子系統(tǒng)發(fā)覺(jué)有問(wèn)題的發(fā)票，以及協(xié)查結(jié)果信息，通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳遞，國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)查工作的組織、監(jiān)控和治理。（一）協(xié)查系統(tǒng)的應(yīng)用范圍1.接收防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)提供的認(rèn)證不符、密文有誤、失控等增值稅專用發(fā)票的電子信息。2.接收稽核系統(tǒng)提供的比對(duì)不符、作廢、缺紅字抵扣聯(lián)等增值稅專用發(fā)票的電子信息。3.征管部門(mén)和稽查部門(mén)在檢查或辦理案件中移交的增值稅專用發(fā)票及相關(guān)信息。（二）協(xié)查系統(tǒng)的適用對(duì)象協(xié)查系統(tǒng)的適用對(duì)象包括總局稽查局、省、地（市）、縣（區(qū)）四級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局。（三）協(xié)查系統(tǒng)功能1.托付治理托付治理是指協(xié)查托付方確定協(xié)查對(duì)象、生成協(xié)查信息、發(fā)送協(xié)查請(qǐng)求以及收到返回信息等處理流程，包括托付方發(fā)出信息處理、托付方收到返回信息處理和托付信息綜合治理。（1）托付方發(fā)出信息處理。托付方發(fā)出信息處理是整個(gè)協(xié)查工作的首要環(huán)節(jié)。托付協(xié)查信息的準(zhǔn)確和全面與否直接關(guān)系著協(xié)查工作的質(zhì)量。托付方發(fā)出的托付協(xié)查信息來(lái)源包括手工錄入、認(rèn)證系統(tǒng)導(dǎo)入、稽核系統(tǒng)提取等。（2）托付方收到返回信息處理。托付方對(duì)收到信息的處理是整個(gè)協(xié)查工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。信息處理的及時(shí)性和安全性，直接關(guān)系到能否穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊稅收違法犯罪行為，是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力的關(guān)鍵。托付方收到信息處理的內(nèi)容包括記錄整理結(jié)果、錄入稅務(wù)處理結(jié)果。（3）托付信息綜合治理。托付信息綜合治理，要緊是對(duì)發(fā)出信息和返回信息及托付稅務(wù)處理結(jié)果的情況進(jìn)行查詢和歸檔，要緊包括托付協(xié)查情況查詢、托付協(xié)查文書(shū)治理。2.受托治理受托治理指受托方稽查局收到協(xié)查信息，完成協(xié)查工作以及發(fā)送協(xié)查結(jié)果的過(guò)程，即受托治理包括受托收到信息處理、受托回復(fù)信息處理和受托信息綜合治理。（1）受托收到信息處理。受托方收到信息處理流程包括受托信息登記、受托協(xié)查審批、實(shí)施協(xié)查。受托協(xié)查信息包括受托直接收到協(xié)查信息和經(jīng)人工分撿給本級(jí)協(xié)查信息。（2）受托回復(fù)信息處理。具體包括錄入?yún)f(xié)查報(bào)告的內(nèi)容，同時(shí)此文書(shū)內(nèi)容能夠返回到托付方，供托付方查詢此文書(shū)，錄入?yún)f(xié)查結(jié)果和稅務(wù)處理結(jié)果，錄入結(jié)果審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，回復(fù)協(xié)查結(jié)果。（3）受托信息綜合治理。受托信息綜合治理，要緊是受托方對(duì)收到信息和回復(fù)信息的情況進(jìn)行查詢和歸檔，要緊包括受托協(xié)查情況查詢、相關(guān)文書(shū)治理。3.上級(jí)組織治理上級(jí)組織治理用于地市以上級(jí)協(xié)查系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）級(jí)協(xié)查系統(tǒng)無(wú)此功能。上級(jí)稽查局在接收到各個(gè)下級(jí)送來(lái)的中轉(zhuǎn)托付協(xié)查后，要緊工作有：（1）各種協(xié)查數(shù)據(jù)的登記和轉(zhuǎn)發(fā)處理；（2）對(duì)托付協(xié)查信息及返回協(xié)查結(jié)果單的分撿處理；（3）對(duì)中轉(zhuǎn)協(xié)查數(shù)據(jù)的查詢。4.綜合查詢系統(tǒng)提供強(qiáng)大的對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查相關(guān)信息的查詢功能。5.統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)依據(jù)需求，提供了強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)增值稅專用發(fā)票協(xié)查相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。6.監(jiān)控治理在地市以上級(jí)協(xié)查系統(tǒng)（稽查局）實(shí)現(xiàn)對(duì)所有下級(jí)（稽查局）的增值稅專用發(fā)票協(xié)查進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)控的功能。7.數(shù)據(jù)傳輸數(shù)據(jù)傳輸包括手動(dòng)傳輸、查詢傳輸日志、返回結(jié)果至稽核系統(tǒng)、返回結(jié)果至征管系統(tǒng)、查詢數(shù)據(jù)發(fā)送和接收。8.系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)維護(hù)包括稅務(wù)機(jī)關(guān)維護(hù)、人員維護(hù)、權(quán)限維護(hù)等。協(xié)查系統(tǒng)是協(xié)查治理工作走向規(guī)范化的一項(xiàng)差不多建設(shè)，是協(xié)查治理工作全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)的第一步。在金稅工程（二期）的建設(shè)中，協(xié)查系統(tǒng)與防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)稽核子系統(tǒng)和防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)相互配合，為加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票治理起到了積極作用。依照國(guó)家稅務(wù)總局的信息一體化的總體部署，協(xié)查系統(tǒng)的再次升級(jí)，進(jìn)一步拓展了業(yè)務(wù)范圍。升級(jí)后的協(xié)查系統(tǒng)的協(xié)查結(jié)果更加完善；統(tǒng)計(jì)、查詢和監(jiān)控分析功能更加強(qiáng)大；業(yè)務(wù)范圍也由原來(lái)僅限于增值稅專用發(fā)票的協(xié)查，拓展到增值稅其他抵扣憑證的協(xié)查，由此，協(xié)查系統(tǒng)的使用范圍也將擴(kuò)展到各級(jí)地點(diǎn)稅務(wù)局的稽查局。三、稅收違法檢舉案件治理系統(tǒng)《稅收違法檢舉案件治理系統(tǒng)》（原名《稽查案件治理信息系統(tǒng)》）是一個(gè)依托金稅工程系統(tǒng)，對(duì)各類(lèi)稅收違法舉報(bào)案件從立案、查處到結(jié)案全過(guò)程在稅務(wù)稽查系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息化治理，并提供案件跟蹤監(jiān)管及全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和分析功能的計(jì)算機(jī)軟件。該軟件推廣運(yùn)行后，成為各級(jí)稽查局進(jìn)行舉報(bào)案件治理、為決策提供依據(jù)的重要工具。（一）適用對(duì)象及其作用系統(tǒng)由領(lǐng)導(dǎo)版和案件治理版組成，分不供不同的職能部門(mén)使用。1.領(lǐng)導(dǎo)版的適用對(duì)象為稽查局領(lǐng)導(dǎo)。提供領(lǐng)導(dǎo)審批、檔案調(diào)閱、綜合查詢、報(bào)表掃瞄和統(tǒng)計(jì)分析等功能。2.案件治理版的適用對(duì)象為稅收違法案件舉報(bào)中心。提供外部案源治理、案件登記、案件跟蹤、結(jié)案治理、檔案治理、舉報(bào)獎(jiǎng)金、公文函件處理、綜合查詢、報(bào)表治理和統(tǒng)計(jì)分析功能。（二）系統(tǒng)組成模塊及其功能簡(jiǎn)介《稅收違法檢舉案件治理系統(tǒng)》要緊包括以下模塊：案件登記、公文函件處理、案件跟蹤、結(jié)案與檔案治理、獎(jiǎng)金治理、綜合查詢、報(bào)表治理、統(tǒng)計(jì)分析和系統(tǒng)維護(hù)等。各模塊要緊作用如下:1.案件登記本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)案件信息進(jìn)行分類(lèi)登記的處理，具體包括案件的登記、分類(lèi)、編號(hào)、擬辦、打印等。同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)接收和治理舉報(bào)信息并保存原始資料的功能。舉報(bào)形式包括電話舉報(bào)、信件舉報(bào)、來(lái)訪舉報(bào)、傳真舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)(待擴(kuò)充)等；同時(shí)自動(dòng)接收上級(jí)下轉(zhuǎn)、下級(jí)呈報(bào)或者其它部門(mén)轉(zhuǎn)辦的案件。2.公文函件處理本模塊實(shí)現(xiàn)與案件查處有關(guān)的各類(lèi)公函的發(fā)送和接收的處理，能夠使不同單位的函件通過(guò)廣域網(wǎng)進(jìn)行自動(dòng)傳遞。具體包括發(fā)函擬稿、發(fā)送函件和接收函件三大功能。其中，發(fā)函擬稿包括案件受理信息查詢和擬稿功能；發(fā)送函件包括案件受理信息查詢、函件閱覽、函件拷出及函件發(fā)送等多項(xiàng)功能，同時(shí)在發(fā)函的同時(shí)，可將相關(guān)的案件信息和舉報(bào)原始資料一起送達(dá)到接收單位；接收函件包括案件受理信息查詢、函件閱覽、資料閱覽、函件拷入、函件處理等多項(xiàng)功能，同時(shí)在收函的同時(shí)，可自動(dòng)轉(zhuǎn)入相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理。3.案件跟蹤本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)接收案件稽查狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤，同時(shí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的案件治理工作提供宏觀查詢。具體包括：關(guān)于本級(jí)發(fā)出的限時(shí)查辦案件，能夠自動(dòng)產(chǎn)生超時(shí)報(bào)警同時(shí)發(fā)送催辦函；關(guān)于上級(jí)督辦案件，能夠及時(shí)上傳稽查狀態(tài)或者自動(dòng)進(jìn)行延時(shí)請(qǐng)求，使本級(jí)處理的督辦案件的處理信息及時(shí)上報(bào)等。4.結(jié)案與檔案治理本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)直接查處的案件進(jìn)行結(jié)案治理。能夠制作《稅收違法案件結(jié)案報(bào)告》及附表，操縱案件《稅務(wù)處理決定書(shū)》的執(zhí)行情況；除此以外還能實(shí)現(xiàn)對(duì)上一級(jí)督辦案件的結(jié)案信息進(jìn)行傳遞的功能。同時(shí)檔案治理還能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)中各類(lèi)數(shù)據(jù)的分類(lèi)歸檔治理。檔案治理分為資料歸檔處理和案件檔案調(diào)閱兩大模塊。歸檔治理項(xiàng)目包括舉報(bào)原始資料（語(yǔ)音、圖形、文本）和結(jié)案案件信息（包括案件處理過(guò)程中的全部資料，一案一卷）兩大類(lèi)；檔案包括書(shū)面檔案和電子檔案兩種形式；同時(shí)還提供屏幕顯示、電子傳遞和紙質(zhì)打印三種檔案調(diào)閱方式。5.獎(jiǎng)金治理本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)舉報(bào)案件的獎(jiǎng)金進(jìn)行收支記賬和發(fā)放審批的治理。具體包括獎(jiǎng)金來(lái)源賬治理、獎(jiǎng)金備查賬查詢、計(jì)獎(jiǎng)分類(lèi)治理、發(fā)獎(jiǎng)建議呈批、獎(jiǎng)金通知發(fā)放、領(lǐng)獎(jiǎng)通知查詢、舉報(bào)獎(jiǎng)金領(lǐng)取、獎(jiǎng)金時(shí)效操縱、異地托付發(fā)獎(jiǎng)等。6.綜合查詢本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)中各類(lèi)案件治理的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合查詢。針對(duì)不同級(jí)不的人員，提供相應(yīng)的查詢功能。具體包括案件受理/查辦情況查詢、案件結(jié)案情況查詢、獎(jiǎng)金發(fā)放情況查詢等。7.報(bào)表治理本模塊對(duì)所有需要生成及上報(bào)報(bào)表進(jìn)行治理，能夠進(jìn)行報(bào)表的生成、匯總、掃瞄以及上報(bào)。8.統(tǒng)計(jì)分析治理本模塊通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析圖形對(duì)有關(guān)案件的治理數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，同時(shí)還能提供打印、傳遞和匯總功能。9.系統(tǒng)維護(hù)本模塊實(shí)現(xiàn)定義系統(tǒng)的用戶、功能結(jié)構(gòu)、函件和報(bào)表以及相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息等功能，是維持系統(tǒng)正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)一致性的差不多保證。四、稅務(wù)稽查信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)稅務(wù)稽查信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依照《稅務(wù)稽查報(bào)表編制講明》而制作，目的是滿足稽查報(bào)表的編制要求。系統(tǒng)通過(guò)案件臺(tái)賬錄入生成稽查報(bào)表，保證報(bào)表來(lái)源的正確性，并有一定的分析統(tǒng)計(jì)功能；通過(guò)固定的各種類(lèi)報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，保證各地?cái)?shù)據(jù)一致性；支持網(wǎng)絡(luò)操作，能接收、匯總各級(jí)稽查局的稽查報(bào)表，大力減輕工作強(qiáng)度，為其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提供方便。系統(tǒng)能夠自動(dòng)升級(jí)，占用內(nèi)存小，操作方便。（一）適用對(duì)象及其作用以省級(jí)集中模式、分各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)介紹:1.國(guó)家稅務(wù)總局稽查局（1）錄入、修改本級(jí)機(jī)構(gòu)與稽查案件信息，生成本級(jí)報(bào)表；（2）接收各省國(guó)地稅稽查局的匯總?cè)f元表，組合本級(jí)報(bào)表，生成全國(guó)報(bào)表；（3）查詢統(tǒng)計(jì)所管轄以下的各省稽查局的報(bào)表。2.省、市（地）級(jí)國(guó)、地稅稽查局（1）錄入、修改本級(jí)機(jī)構(gòu)、案件信息，生成本級(jí)報(bào)表；（2）查詢統(tǒng)計(jì)所管轄以下的報(bào)表；（3）匯總報(bào)表，省級(jí)稽查局生成萬(wàn)元表上報(bào)總局稽查局(地市級(jí)稽查局生成上報(bào)報(bào)表上報(bào)省局稽查局)。3.縣級(jí)國(guó)、地稅務(wù)局稽查局（1）錄入、修改本級(jí)機(jī)構(gòu)與稽查案件信息，生成本級(jí)報(bào)表；（2）將本級(jí)報(bào)表生成為匯總報(bào)表，上報(bào)上一級(jí)；（3）查詢統(tǒng)計(jì)所管轄以下的案件、報(bào)表。（二）系統(tǒng)組成模塊及其功能簡(jiǎn)介1.信息錄入信息錄入模塊用于錄入各稽查局的基礎(chǔ)信息。此功能模塊要緊包括機(jī)構(gòu)人員信息和稽查案件信息錄入、修改。（1）機(jī)構(gòu)人員信息錄入。用于錄入、修改、查看使用單位的稽查局人員、裝備信息，生成稽查報(bào)表中的《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)人員、裝備情況統(tǒng)計(jì)表(表一)》。供各部門(mén)的報(bào)表治理員使用。（2）稽查案件信息錄入。要緊用于錄入使用單位的稽查案件信息，用于實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)賬和匯總生成本級(jí)單位的《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅務(wù)違法案件情況統(tǒng)計(jì)表二（1）、表二（2）和表三》?；榘讣畔浫肽０灏鶄€(gè)信息輸入界面：差不多情況、檢查情況、審理情況、入庫(kù)情況、其他情況和補(bǔ)充情況。各個(gè)輸入面板能夠采納不同人員分不錄入的形式，也能夠采納按照案件信息表集中錄入的方式進(jìn)行輸入。該模塊供使用單位的一般用戶與報(bào)表治理員使用，一般用戶只能錄入、查詢本人的案件，報(bào)表治理員能夠錄入查詢使用單位的所有案件。需要注意的是，假如案件數(shù)據(jù)已統(tǒng)計(jì)入稽查報(bào)表，僅能再增加入庫(kù)情況和其它情況的補(bǔ)充錄入。（3）稽查案件信息修改。用于修改本人差不多錄入的案件信息，供使用單位的一般用戶、報(bào)表治理員使用。需要注意的是，一般用戶只能看到本人錄入的案件，只可修改本人錄入且尚未生成報(bào)表的案件；報(bào)表治理員可查看到本單位所有的案件，可修改全部尚未生成報(bào)表的案件。（4）接收電子數(shù)據(jù)。接收Excel文件格式的電子數(shù)據(jù)，電子數(shù)據(jù)由其它稽查軟件生成，通過(guò)必要的處理后可由本系統(tǒng)接收。供使用單位的一般用戶與報(bào)表治理人員使用。2.統(tǒng)計(jì)查詢統(tǒng)計(jì)查詢模塊用于統(tǒng)計(jì)、查看差不多錄入的案件信息。（1）案件信息統(tǒng)計(jì)。用于查看稽查案件信息，按照案件編號(hào)分類(lèi)，顯示查補(bǔ)、入庫(kù)各項(xiàng)總額，能夠錄入情況和查補(bǔ)入庫(kù)情況統(tǒng)計(jì)，能夠?qū)С鯡xcel格式的稽查案件信息表。供使用單位的所有人員使用。（2）檢查情況統(tǒng)計(jì)。用于查看稽查案件的檢查情況，按照檢查違法類(lèi)型和稅種分類(lèi)，顯示稽查報(bào)告的要緊稽查結(jié)果。供使用單位的所有人員使用。（3）審理情況統(tǒng)計(jì)。用于查看稽查案件的審理情況，按照審理違法類(lèi)型和稅種分類(lèi)，顯示審理后的《處理通知書(shū)》和《處罰通知書(shū)》的審理結(jié)果要緊內(nèi)容。供使用單位的所有人員使用。（4）入庫(kù)情況統(tǒng)計(jì)。用于查看稽查案件的入庫(kù)情況，按照入庫(kù)違法類(lèi)型和稅種分類(lèi)，顯示入庫(kù)各違法性質(zhì)和稅種情況。供各使用單位的所有人員使用。（5）補(bǔ)充錄入查詢。用于查看案件的其他成果補(bǔ)充錄入情況，在制作報(bào)表后，案件信息的其他成果不能再錄入，必須按照補(bǔ)充情況錄入方式錄入。供各使用單位所有人員使用。3.報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)用于產(chǎn)生稅務(wù)稽查報(bào)表，分步操作包括生成本級(jí)單位報(bào)表、接收下級(jí)單位報(bào)表、顯示所有單位報(bào)表、匯總生成上報(bào)報(bào)表。（1）生成本級(jí)單位報(bào)表。按照錄入的案件信息，生成本級(jí)單位的稽查報(bào)表，只能在報(bào)表統(tǒng)計(jì)期間截至?xí)r刻前一個(gè)月能夠制作報(bào)表，制作報(bào)表后經(jīng)審核報(bào)表無(wú)誤后能夠完成報(bào)表，完成的報(bào)表才能進(jìn)行匯總操作。供所有使用單位的報(bào)表治理員，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)使用。（2）接收下級(jí)單位報(bào)表。接收下級(jí)單位報(bào)送的Excel格式文件的報(bào)表，假如本省、市、自治區(qū)、直轄市（打算單列市）采納大集中方式使用本軟件，不需要使用此接收文件功能，只需查詢顯示出所有下屬單位的本級(jí)報(bào)表后，直接生成匯總報(bào)表接著上報(bào)。供市一級(jí)以上的報(bào)表治理員使用。（3）顯示所有單位報(bào)表。在系統(tǒng)中列出差不多接收下級(jí)上報(bào)的或本級(jí)自動(dòng)生成的稽查報(bào)表，報(bào)表治理員能夠?qū)?bào)表的內(nèi)容進(jìn)行查看，上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)表治理員能夠?qū)ο录?jí)單位的報(bào)表進(jìn)行刪除操作。供各使用單位的報(bào)表治理員、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)使用。（4）匯總生成上報(bào)報(bào)表。用于匯總本級(jí)報(bào)表和下級(jí)上報(bào)的報(bào)表，生成匯總表上報(bào)上級(jí)，需通過(guò)匯總、修改、審核、上報(bào)等操作。其中縣（市、區(qū)）級(jí)稽查局需要把本單位報(bào)表作為唯一單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，生成上報(bào)表。供使用單位的報(bào)表治理員使用。第三節(jié)會(huì)計(jì)電算化與稅務(wù)稽查信息化會(huì)計(jì)電算化是對(duì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的一種簡(jiǎn)稱，其概念有廣義和狹義之分。狹義的會(huì)計(jì)電算化是指以計(jì)算機(jī)為主體的現(xiàn)代電子信息技術(shù)在賬務(wù)處理過(guò)程中的應(yīng)用，也確實(shí)是用計(jì)算機(jī)代替手工賬務(wù)處理；廣義的會(huì)計(jì)電算化，是指計(jì)算機(jī)在整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為核心的治理信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用，包括會(huì)計(jì)電算化軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、會(huì)計(jì)電算化人才的培訓(xùn)、會(huì)計(jì)電算化的宏觀規(guī)劃、會(huì)計(jì)電算化的制度建設(shè)、會(huì)計(jì)電算化軟件市場(chǎng)的培育與進(jìn)展。我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化工作起始于20世紀(jì)70年代，進(jìn)展至今在理論和實(shí)踐上都取得了大批成果，電算化軟件的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用水平都在逐步提高。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)展形勢(shì)給傳統(tǒng)稅務(wù)稽查在稽查線索、稽查內(nèi)容、稽查技術(shù)、稽查人員素養(yǎng)等方面都提出了新的課題。加深對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)，提高稅務(wù)稽查信息化水平，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的重要工作。一、會(huì)計(jì)電算化的特點(diǎn)（一）處理工具電算化會(huì)計(jì)處理工具由過(guò)去的紙筆、算盤(pán)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)計(jì)處理的速度更快，數(shù)據(jù)處理能力更強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息傳輸路程更遠(yuǎn)。會(huì)計(jì)處理工具的電算化使現(xiàn)時(shí)期的稅務(wù)稽查面臨著信息量大、數(shù)據(jù)計(jì)算復(fù)雜等難題，促使稅務(wù)稽查轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查手段，以電算化稽查工具強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理能力。（二）信息載體磁性化會(huì)計(jì)電算化對(duì)核算過(guò)程中產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息保存在磁性介質(zhì)上，而且會(huì)計(jì)信息存儲(chǔ)量大。信息的查詢和檢索方式，比紙張也優(yōu)越得多。值得注意的是，磁介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)信息，更容易被篡改且不留痕跡，因此稽查人員應(yīng)采取措施確認(rèn)信息的真實(shí)性和完整性。（三）內(nèi)部操縱和賬務(wù)處理程序的自動(dòng)化傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序多樣化，如記賬憑證處理程序、科目匯總處理程序、匯總憑證處理程序等；記賬憑證格式也有多種：通用記賬憑證、收付款憑證、轉(zhuǎn)賬憑證等，賬務(wù)處理過(guò)程紛繁復(fù)雜。采納會(huì)計(jì)電算化，不但處理速度加快，而且能夠按照預(yù)設(shè)程序自動(dòng)進(jìn)行。同樣，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，許多會(huì)計(jì)內(nèi)部操縱，可由計(jì)算機(jī)程序來(lái)完成。如操作人員權(quán)限操縱的設(shè)置；數(shù)據(jù)校驗(yàn)、賬賬核對(duì)等工作，能夠利用有關(guān)程序設(shè)定，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成。計(jì)算機(jī)當(dāng)然是嚴(yán)格按照程序設(shè)定進(jìn)行賬務(wù)核算處理，但若程序設(shè)定違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將導(dǎo)致一系列的錯(cuò)誤并不易被察覺(jué)。在當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化迅猛進(jìn)展的形勢(shì)下，不排除利用計(jì)算機(jī)程序設(shè)定進(jìn)行會(huì)計(jì)舞弊的行為。稽查人員應(yīng)有意識(shí)地對(duì)會(huì)計(jì)電算化軟件中自動(dòng)賬務(wù)處理程序、關(guān)鍵內(nèi)部操縱程序設(shè)定等進(jìn)行測(cè)試或者分析、推斷。（四）數(shù)據(jù)處理集中化實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，分散在各個(gè)會(huì)計(jì)崗位上的數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行處理，幸免了數(shù)據(jù)分散、重復(fù)、更新異常，有利于數(shù)據(jù)的一致性和完整性，也提高了數(shù)據(jù)的利用率。數(shù)據(jù)的集中，一方面促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一，另一方面也有利于稽查人員對(duì)各方面數(shù)據(jù)的收集、比對(duì)、分析，稽查過(guò)程中應(yīng)充分利用這一特點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)信息量的掌握。二、主流財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件介紹（一）主流財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件種類(lèi)目前，國(guó)內(nèi)流行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件要緊有金蝶、用友、浪潮、新中大、金算盤(pán)、安易、速達(dá)等，行業(yè)軟件如電信行業(yè)軟件、鐵路通用軟件、電力行業(yè)、中石油、中石化等，一些地點(diǎn)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件有降龍99、山經(jīng)、遠(yuǎn)光、金沙等。名目繁多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可作不同類(lèi)型的劃分，如：1.按照會(huì)計(jì)軟件的適用范圍不同，能夠劃分為通用會(huì)計(jì)軟件和專用會(huì)計(jì)軟件。通用會(huì)計(jì)軟件是由專業(yè)軟件公司開(kāi)發(fā)，專門(mén)用于對(duì)外銷(xiāo)售的在一定范圍用的會(huì)計(jì)軟件；專用會(huì)計(jì)軟件是指由使用單位自行開(kāi)發(fā)或托付其他單位開(kāi)發(fā)，供本單位使用的會(huì)計(jì)軟件。2.按照會(huì)計(jì)軟件完成功能的不同，能夠分為會(huì)計(jì)核算軟件、會(huì)計(jì)治理軟件和會(huì)計(jì)決策軟件。會(huì)計(jì)核算軟件是專門(mén)用于會(huì)計(jì)核算工作的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件；會(huì)計(jì)治理軟件是在會(huì)計(jì)核算電算化的基礎(chǔ)上，提供相關(guān)信息，關(guān)心財(cái)會(huì)人員合理地籌措和運(yùn)用資金，節(jié)約生產(chǎn)成本和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件；會(huì)計(jì)決策軟件是通過(guò)會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)輔助完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的支持軟件。（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的共性盡管企業(yè)應(yīng)用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件種類(lèi)和版本繁多，但作為具有專門(mén)用途的工具性軟件，具有普遍的共性，要緊表現(xiàn)在以下方面：1.首要目標(biāo)是正確、及時(shí)、完整全面地記錄和反映會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀情況。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件對(duì)會(huì)計(jì)信息的處理必須符合相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)。3.就數(shù)據(jù)庫(kù)治理而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的處理過(guò)程差不多都包括輸入(增、刪、改)、輸出(輸出到打印機(jī)、輸出到屏幕)、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、查詢等；軟件所治理的數(shù)據(jù)都以文字和數(shù)值為主，也包括圖像和聲音信息。4.運(yùn)行環(huán)境呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，隨著會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)展，軟件運(yùn)行的環(huán)境逐步趨于廣域網(wǎng)或者局域網(wǎng)。5.軟件組成模塊化，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件都由一些差不多的功能模塊構(gòu)成，同時(shí)能夠依照用戶喜好或所需來(lái)定義其界面或者一些專門(mén)的功能模塊。（三）會(huì)計(jì)核算軟件模塊組成會(huì)計(jì)電算化確實(shí)是要構(gòu)建起包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、規(guī)程和人員在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的核心是功能完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，按照功能作用的不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件能夠分為會(huì)計(jì)核算軟件、會(huì)計(jì)治理軟件和會(huì)計(jì)決策軟件。其中會(huì)計(jì)核算軟件與稅務(wù)稽查工作有著最直接最要緊的聯(lián)系，因此實(shí)際工作中也不能忽視從會(huì)計(jì)治理軟件和會(huì)計(jì)決策軟件獵取稽查信息。會(huì)計(jì)核算軟件的功能模塊是指會(huì)計(jì)核算軟件中有相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出功能的各個(gè)組成部分。模塊之間以賬務(wù)處理程序?yàn)楹诵模B接在一起，構(gòu)成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。因此，由于企業(yè)所處行業(yè)以及會(huì)計(jì)核算和治理的需求不同，模塊的劃分不是唯一的，也不是一成不變的?；楣ぷ髦型ǔＰ枰P(guān)注的有賬務(wù)處理、往來(lái)核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算、存貨核算、銷(xiāo)售核算、成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表匯總等模塊。賬務(wù)處理模塊要緊以會(huì)計(jì)憑證為原始數(shù)據(jù)，按會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)記賬憑證所載的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，進(jìn)行記錄、分類(lèi)、計(jì)算、加工、匯總，輸出總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、日記賬及其他輔助賬簿、憑證和報(bào)表。往來(lái)核算模塊要緊用于跟蹤、核算往來(lái)款項(xiàng)詳細(xì)情況。固定資產(chǎn)核算模塊要緊用于固定資產(chǎn)明細(xì)核算及治理。工資核算模塊以計(jì)提發(fā)放職工個(gè)人工資的原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算職工工資，處理工資核算。存貨核算模塊用于核算在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為銷(xiāo)售或消耗而存儲(chǔ)的各種資產(chǎn)。成本核算模塊實(shí)現(xiàn)各種要素費(fèi)用（直接材料費(fèi)用、直接工資費(fèi)用等）、輔助生產(chǎn)費(fèi)用以及制造費(fèi)用等的歸集，并在各種產(chǎn)品以及完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間進(jìn)行分配，及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算出完工產(chǎn)品以及自制半成品的總成本和單位成本。銷(xiāo)售核算模塊一般同存貨核算模塊中的產(chǎn)成品核算相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售費(fèi)用、銷(xiāo)售稅金、銷(xiāo)售利潤(rùn)的核算。會(huì)計(jì)報(bào)表匯總模塊用于按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，依照會(huì)計(jì)資料編制會(huì)計(jì)報(bào)表，向公司治理者和政府部門(mén)提供財(cái)務(wù)報(bào)告。在稽查工作中，通過(guò)對(duì)上述會(huì)計(jì)核算軟件功能模塊的操作，可獵取納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。例：對(duì)某財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件賬務(wù)處理模塊數(shù)據(jù)查詢的操作流程圖8-2總賬模塊登陸界面圖8-3總賬模塊操作界面圖8-4在總賬模塊操作界面選擇“賬簿-明細(xì)賬查詢”功能圖8-5在彈出的對(duì)話框里選擇確定具體的查詢條件圖8-6系統(tǒng)依照選擇確定的查詢條件顯示查詢結(jié)果三、稅務(wù)稽查面臨的形勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施（一）稅務(wù)稽查面臨的形勢(shì)我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化工作起始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)歷了試驗(yàn)摸索時(shí)期（1983年往常）、自發(fā)進(jìn)展時(shí)期（1983—1988年）、自覺(jué)進(jìn)展時(shí)期（1989年至今）。1989年12月，財(cái)政部頒發(fā)了第一個(gè)全國(guó)性會(huì)計(jì)電算化的行政法規(guī)《會(huì)計(jì)核算軟件治理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》，會(huì)計(jì)電算化法規(guī)、制度的相繼完善，對(duì)其良性進(jìn)展起到了重要的推動(dòng)作用，使會(huì)計(jì)電算化向著通用化、商品化、專業(yè)化方向逐步進(jìn)展。稅務(wù)稽查與會(huì)計(jì)工作有著緊密的聯(lián)系，隨著會(huì)計(jì)電算化的普及進(jìn)展，稽查人員必須適應(yīng)這一形勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行深入全面的認(rèn)識(shí)。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益深入，目前我國(guó)大中型企業(yè)差不多都已實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，相當(dāng)數(shù)量的小型企業(yè)也使用了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)舞弊正成為會(huì)計(jì)治理的重要問(wèn)題。部分企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，采取為財(cái)務(wù)賬套設(shè)置密碼、異地設(shè)置服務(wù)器等手段躲避稅務(wù)監(jiān)管，或者在企業(yè)的電子數(shù)據(jù)上采納兩套賬，甚至刪除、修改電子數(shù)據(jù)等手段來(lái)應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的迅速進(jìn)展給稅務(wù)稽查帶來(lái)了挑戰(zhàn)，促使稅務(wù)稽查必須強(qiáng)化技術(shù)手段，大力推廣稽查電算化查賬軟件的應(yīng)用。（二）稅務(wù)稽查如何應(yīng)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化1.依據(jù)稅法監(jiān)督掌握企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化軟件《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用講明書(shū)及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。據(jù)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，督促其按規(guī)定將正在使用或?qū)⒁褂玫臅?huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)講明報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。企業(yè)應(yīng)提交詳細(xì)的軟件操作講明書(shū)、數(shù)據(jù)格式、軟件的應(yīng)用環(huán)境等，用英文編寫(xiě)的軟件講明還應(yīng)將其翻譯成中文格式。同時(shí)，稅務(wù)稽查人員應(yīng)及時(shí)了解、學(xué)習(xí)企業(yè)提供給治理部門(mén)備案的軟件?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第二十四條同時(shí)規(guī)定，納稅人建立的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并能正確、完整核算其收入或者所得?；槿藛T在對(duì)企業(yè)進(jìn)行電算化稽查時(shí)，可采納模擬輸入部分業(yè)務(wù)進(jìn)行“穿透”測(cè)試等方法，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行邏輯審核。2.推廣應(yīng)用電算化稽查軟件傳統(tǒng)的手工操作稽查方式，顯然已不適應(yīng)對(duì)電算化企業(yè)的稽查。加強(qiáng)對(duì)電算化稽查軟件的應(yīng)用，可提升稽查人員的執(zhí)法能力，提高稽查效率和稽查準(zhǔn)確度，降低稽查成本，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用？，更好地協(xié)調(diào)稽查工作中征納雙方的關(guān)系。3.提高稅務(wù)稽查人員信息化應(yīng)用水平盡管近幾年稅務(wù)系統(tǒng)大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，稅務(wù)人員的計(jì)算機(jī)水平有了一定的提高，但目前專門(mén)多稽查人員的計(jì)算機(jī)水平與信息化應(yīng)用的要求還存在一定差距。信息化進(jìn)展的趨勢(shì)，要求各地稅務(wù)稽查局必須高度重視稽查信息化應(yīng)用工作，在普及稽查人員計(jì)算機(jī)知識(shí)的基礎(chǔ)上，集中力量培養(yǎng)少而精的既熟悉稽查業(yè)務(wù)又掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的骨干人才。四、電子查賬軟件系統(tǒng)電子查賬軟件系統(tǒng)是針對(duì)稅務(wù)稽查程序中的稽查實(shí)施環(huán)節(jié)，以企業(yè)的涉稅電子數(shù)據(jù)和稅收征管部門(mén)的征管信息為基礎(chǔ)，以稅收的政策法規(guī)為依據(jù)，將稅務(wù)稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)相結(jié)合，輔助稽查人員完成對(duì)不同稅種稽查的信息化查賬工具。一套完整的電子查賬軟件軟件系統(tǒng)應(yīng)包括兩個(gè)最差不多的部分，即數(shù)據(jù)采集軟件和數(shù)據(jù)處理軟件，分不完成涉稅數(shù)據(jù)采集和涉稅疑點(diǎn)分析工作。（一）數(shù)據(jù)采集軟件數(shù)據(jù)采集軟件是專門(mén)針對(duì)企業(yè)的涉稅電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并將其轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)電子文檔的工具。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)大部分采納了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化工作，由于企業(yè)應(yīng)用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件種類(lèi)和版本繁多，因此普遍存在一個(gè)信息輸出輸入標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。也確實(shí)是講，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件名目眾多的情況下，稅務(wù)稽查基礎(chǔ)信息的搜集存在難度。手工賬務(wù)處理時(shí)期，數(shù)據(jù)的形式都專門(mén)“統(tǒng)一”，即差不多上紙質(zhì)賬冊(cè)，只要不丟失，調(diào)閱搜集信息沒(méi)有什么問(wèn)題。然而信息以數(shù)據(jù)形式儲(chǔ)存時(shí)，企業(yè)能夠選擇不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件（如用友、金蝶、新中大、SAP等）核算，更能夠選擇不同的數(shù)據(jù)庫(kù)（如Access、Oracle、SQLServer等），甚至不同的操作系統(tǒng)（如WindowsXP、WindowsVista、Linux、IBM等）?，F(xiàn)在就需要一個(gè)能夠把不同格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，同時(shí)能夠順利訪問(wèn)不同數(shù)據(jù)庫(kù)甚至能夠跨平臺(tái)操作的特定軟件，否則稅務(wù)稽查信息化只能是空談。因此，成熟應(yīng)用的數(shù)據(jù)采集軟件，應(yīng)具備如下特點(diǎn)：1.簡(jiǎn)便。數(shù)據(jù)采集軟件應(yīng)是一套免安裝的應(yīng)用軟件，在使用該軟件的時(shí)候能夠直接在光盤(pán)或者U盤(pán)上運(yùn)行，為稽查人員的使用提供專門(mén)大的方便。同時(shí)，由于軟件不需要安裝，可不能對(duì)企業(yè)的計(jì)算機(jī)造成任何的阻礙。2.智能。無(wú)需用戶推斷企業(yè)所用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的版本、應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)搜索財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件類(lèi)型、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、自動(dòng)破解數(shù)據(jù)庫(kù)密碼、自動(dòng)搜索財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件賬套。3.通用。提供高級(jí)采集工具，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)連接的建立，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)能采集。4.安全。數(shù)據(jù)采集軟件用于將企業(yè)的涉稅電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)的電子文檔，供電子查賬軟件使用。其采集的文檔差不多上通過(guò)加密計(jì)算的，為企業(yè)信息的安全提供了保障；即便是采集的數(shù)據(jù)丟失了，企業(yè)也不必?fù)?dān)心會(huì)泄密。一套好的數(shù)據(jù)采集軟件提供了面對(duì)各種復(fù)雜情況的有力工具，使紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)在稅務(wù)稽查人員面前變得簡(jiǎn)單明了。因此，實(shí)際工作中面對(duì)稽查對(duì)象的具體情況時(shí)，需要稽查人員作出清晰的推斷和準(zhǔn)確的處理。如國(guó)內(nèi)某局研發(fā)的電子查帳軟件系統(tǒng)，在企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，通常使用的是自動(dòng)轉(zhuǎn)換模式。當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的賬套治理文件無(wú)法訪問(wèn)，或稽查人員需要將企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體復(fù)制回稽查局異地采集時(shí)，則需要使用手工轉(zhuǎn)換方式。圖8-7數(shù)據(jù)采集軟件對(duì)某財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行“自動(dòng)采集”模式下的數(shù)據(jù)收集圖8-8（1）數(shù)據(jù)采集軟件對(duì)某財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行“手工采集”模式下的數(shù)據(jù)收集：選擇手工采集模式圖8-9（2）數(shù)據(jù)采集軟件對(duì)某財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行“手工采集”模式下的數(shù)據(jù)收集：自動(dòng)搜索數(shù)據(jù)（二）數(shù)據(jù)處理軟件數(shù)據(jù)處理軟件是電子查賬軟件系統(tǒng)的主體，它要緊用于將數(shù)據(jù)采集軟件獲得的企業(yè)電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入到軟件中，然后對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查分析，輔助稅務(wù)稽查人員快速的查閱企業(yè)的電子數(shù)據(jù)，發(fā)覺(jué)和記錄涉稅的疑點(diǎn)問(wèn)題。值得注意的是，通過(guò)數(shù)據(jù)處理軟件發(fā)覺(jué)和記錄的涉稅疑點(diǎn)，還需要稽查人員進(jìn)一步查證落實(shí)。圖8-10數(shù)據(jù)處理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后得出涉稅疑點(diǎn)數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)導(dǎo)入電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析檢查得出涉稅疑點(diǎn)的過(guò)程，是其要緊功能模塊從各個(gè)層面各個(gè)角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)加工的過(guò)程，其效果專門(mén)大程度上取決于該軟件各功能模塊所具備的檢查分析功能。在這一過(guò)程中，數(shù)據(jù)處理軟件可通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)建立的若干重要指標(biāo)群，對(duì)被查對(duì)象的財(cái)務(wù)、稅收指標(biāo)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，全面檢查和分析背離緣故；通過(guò)系統(tǒng)提供的內(nèi)控調(diào)查、指標(biāo)分析和報(bào)表分析等功能，對(duì)企業(yè)單賬戶、雙賬戶、多賬戶數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析評(píng)估，形成稽查熱點(diǎn)賬戶和企業(yè)稽查風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；通過(guò)各種模型、模板，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)檢查分析；依照稅法規(guī)定設(shè)置稅目和計(jì)稅依據(jù)項(xiàng)目，提供模板取數(shù)、科目歸集、憑證歸集和賬外數(shù)據(jù)錄入等功能，反現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)申報(bào)表，結(jié)合檢查分析調(diào)整產(chǎn)生的數(shù)據(jù)同企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、審核，最終確認(rèn)企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題。實(shí)例8-1某電子查帳軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟件分析檢查模塊組成以某電子查帳軟件系統(tǒng)為例，其數(shù)據(jù)處理軟件按照顧用方式分為兩種模式、六個(gè)業(yè)務(wù)模塊。分不是：(1)稅務(wù)稽查模式：包括數(shù)據(jù)預(yù)備、分析評(píng)估、項(xiàng)目檢查、賬務(wù)檢查、成本檢測(cè)和結(jié)果處理六個(gè)模塊。各模塊要緊實(shí)現(xiàn)功能如下：數(shù)據(jù)預(yù)備：用于進(jìn)行檢查前的預(yù)備，包括企業(yè)的內(nèi)控調(diào)查、企業(yè)電子數(shù)據(jù)和征管電子數(shù)據(jù)的導(dǎo)入以及后續(xù)的加工處理等。分析評(píng)估：對(duì)導(dǎo)入的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是否有異常的地點(diǎn)并提醒稽查人員應(yīng)重點(diǎn)注意哪些方面的檢查。項(xiàng)目檢查：要緊是依照不同稅種設(shè)定相應(yīng)檢查項(xiàng)目，讓稽查人員通過(guò)項(xiàng)目式的審核檢查來(lái)實(shí)施稅務(wù)稽查。賬務(wù)檢查：是該軟件的要緊功能模塊，它為稅務(wù)稽查人員提供了一個(gè)對(duì)企業(yè)的電子數(shù)據(jù)實(shí)施稽查的工作平臺(tái)，稅務(wù)稽查人員在該平臺(tái)上能夠利用自己的查賬經(jīng)驗(yàn)或系統(tǒng)提供的查賬模型對(duì)企業(yè)的電子數(shù)據(jù)實(shí)施稽查并記錄發(fā)覺(jué)的涉稅疑點(diǎn)。成本檢測(cè)：按照存貨的各種計(jì)價(jià)方式設(shè)置的智能化運(yùn)算表，輸入少量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)便能快速體現(xiàn)成本的系列指標(biāo)。處理平臺(tái)：是對(duì)稽查實(shí)施中發(fā)覺(jué)的疑點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)、項(xiàng)目調(diào)整并編制稽查文書(shū)，完善稽查實(shí)施的過(guò)程。(2)系統(tǒng)治理模式：要緊實(shí)現(xiàn)功能如下：案件治理：賬套的維護(hù)、結(jié)案、歸檔及恢復(fù)。用戶治理：對(duì)用戶所屬機(jī)構(gòu)、使用權(quán)限的設(shè)定。系統(tǒng)參數(shù)：對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行必須的參數(shù)進(jìn)行設(shè)置。系統(tǒng)功能：用于軟件模型的升級(jí)。能夠看出，該電子查賬軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟件在稅務(wù)稽查模式下要緊以分析評(píng)估、項(xiàng)目檢查、賬務(wù)檢查、成本檢查四個(gè)模塊對(duì)導(dǎo)入電子數(shù)據(jù)進(jìn)行多層面多角度的分析檢查，以迅速找出涉稅疑點(diǎn)，并由稽查人員進(jìn)行疑點(diǎn)確認(rèn)。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)處理軟件的作用，專門(mén)大程度上取決于其數(shù)據(jù)分析檢查模塊的功能是否強(qiáng)大。針對(duì)利用電算化軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)舞弊的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)處理軟件也具備一定的偵測(cè)防偽能力。通過(guò)數(shù)據(jù)檢測(cè)，可初步發(fā)覺(jué)企業(yè)直接修改數(shù)據(jù)庫(kù)情況；通過(guò)將不同時(shí)點(diǎn)報(bào)表進(jìn)行比對(duì)，可發(fā)覺(jué)企業(yè)利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的反過(guò)賬和反結(jié)賬功能，不留痕跡修改記賬憑證，提供虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況；通過(guò)自動(dòng)搜索功能，可輔助稽查人員發(fā)覺(jué)企業(yè)多套賬的情況。因此，信息化始終代替不了稽查人員的職業(yè)推斷，通過(guò)電子查賬軟件系統(tǒng)能否得出正確的結(jié)論，關(guān)鍵要看稽查人員獲得的企業(yè)會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整、有效。從會(huì)計(jì)信息化的角度看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件反映的是企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，從憑證到賬簿再到報(bào)表，看似完整但卻無(wú)法反映財(cái)務(wù)信息的源頭即原始憑證是否真實(shí)合法。在利用查賬軟件進(jìn)行稅務(wù)稽查的同時(shí)，絕不能放棄對(duì)原始憑證的檢查和對(duì)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)真實(shí)性的準(zhǔn)確推斷。第四節(jié)金稅三期與稽查信息化1994年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的增值稅制度，實(shí)行“環(huán)環(huán)征、環(huán)環(huán)抵扣”的原則，增值稅專用發(fā)票等票據(jù)既是購(gòu)銷(xiāo)憑證，也可作為抵扣稅款的憑證，這種雙重性體現(xiàn)了其重要性。在利益的驅(qū)使下，一些不法分子采取虛開(kāi)、代開(kāi)、偽造等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪，造成國(guó)家稅款的大量流失。為打擊犯罪，愛(ài)護(hù)國(guó)家利益，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始從治理抓起，研究增值稅的監(jiān)管問(wèn)題，建設(shè)了增值稅監(jiān)管體系——“金稅工程”。1994年3月，國(guó)家稅務(wù)總局組織實(shí)施50個(gè)都市的增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)試點(diǎn)工程，標(biāo)志著“金稅”一期正式開(kāi)始建設(shè)；1998年，“金稅”二期開(kāi)始建設(shè)，內(nèi)容包括增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的投入運(yùn)行。2001年7月1日四個(gè)子系統(tǒng)在全國(guó)各省區(qū)開(kāi)通運(yùn)行，2003年7月所有增值稅一般納稅人全部使用防偽稅控系統(tǒng)，原金稅二期全面完成。一、“金稅”工程三期簡(jiǎn)介（一）“金稅”工程三期應(yīng)堅(jiān)持的理念1.必須正確認(rèn)識(shí)稅收信息化的地位和作用稅收信息化是特不重要的基礎(chǔ)性工作，是稅收工作“兩基”之一，能夠?yàn)檎麄€(gè)稅收工作的進(jìn)展和治理水平的提高提供有力的支撐。信息化服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展，它是能動(dòng)的和積極的。2.必須堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)的一體化要求不動(dòng)搖一體化要緊包括治理一體化、業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化、應(yīng)用一體化。要實(shí)現(xiàn)一體化，就必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立新的信息化治理機(jī)制和保障措施。3.必須牢固樹(shù)立信息資源整合的思想理念。整合不是推倒重來(lái)，也不是不建設(shè)新的項(xiàng)目，是要立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮信息資源的可持續(xù)性進(jìn)展。整合不僅是對(duì)信息系統(tǒng)的整合，還包括對(duì)制度、流程的整合，它的核心是將各類(lèi)信息資源合理地配置起來(lái)為稅收治理服務(wù)。4.必須強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的治理和應(yīng)用。數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，同時(shí)也要遵循方便納稅人和經(jīng)濟(jì)性原則。數(shù)據(jù)采集要以電子化方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭來(lái)進(jìn)行。要逐步做到涉稅信息一次采集，共享使用，數(shù)據(jù)處理應(yīng)以高度集中為原則。5.重視干部素養(yǎng)提高和隊(duì)伍建設(shè)（二）“金稅”三期的要緊任務(wù)“金稅”三期的要緊任務(wù)是通過(guò)業(yè)務(wù)重組和流程再造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，以強(qiáng)化稅收治理，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)，并為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。具體包括三個(gè)方面：1.建立起部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。