某公司代建項目管理大綱案例

代建管理投標文件技術局部工程名稱：某醫(yī)院一期工程工程投標人：武漢工程大學08級工程管理小組〔蓋章〕法定代表人〔或委托代理人〕：〔蓋章〕單位地址：XXXXXXXXXXX電話：XXXXXXX編制日期：2021年6月18日

目錄一、擬投入本工程的主要技術裝備和器具一覽表二、代建管理方案一擬投入本工程的主要技術裝備和器具一覽表序號名稱型號規(guī)格數(shù)量國別產地制造年份備注筆記本電腦IBM/HP2中國2004臺式電腦3中國2004數(shù)碼相機松下1中國2003打印機HP10203中國2004數(shù)碼攝像機松下1中國2005Project20001中國工程管理軟件汽車富康1中國2000

二代建管理方案1、工程概況1.1工程名稱：某醫(yī)院一期工程工程1.2工程地點：某市秀英區(qū)秀華路19號1.3工程建設規(guī)模：該工程占地面積約19.5畝，建設規(guī)模:80張病床位、總建筑面積為6800平方米。建設內容包括：門診部、住院部、醫(yī)技用房、行政辦公等在內的四層傳染病綜合樓一棟1.4工期要求：本工程代建工期360天1.5工程投資：中央國債2000萬元及自籌資金550萬元1.6招標人：某省人民醫(yī)院2、工程代建管理原那么2.1依據有關政府部門批準的工程工程建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)、代建合同，對本建設工程實施過程進行管理效勞。2.2在本工程建設管理過程中應實施工程建設監(jiān)理制、招投標制及合同管理制。2.3接受委托人的指令、指導和監(jiān)督，并對其負責，并積極配合使用單位；聯(lián)絡、溝通政府有關部門，辦理相關手續(xù)；協(xié)調好參建各方和建設工程所在地周邊的關系。3、代建管理的主要內容3.1會同招標單位，依據工程初步設計及概算批復內容組織編制工程施工圖設計和工程預算編制。3.2在招標單位的協(xié)助下，辦理工程消防、園林、人防、交通、環(huán)保、地震等有關手續(xù)報批工作。3.3選定適宜的招標代理機構或自行招標，通過招標選擇設計、監(jiān)理、施工、設備、材料供給單位。并將招投標情況報告和中標合同報委托人備案。3.4負責工程的質量、進度、投資控制，按期向委托人和使用人匯報施工進度、質量、資金的使用情況并隨時接受監(jiān)督審查。3.5負責本工程所涉及的合同變更以及預算、決算的審核，負責工程合同的洽談與簽訂工作。3.6按工程進度向委托人提出投資方案申請，報送工程進度用款報告。3.7負責本工程工程的信息管理以及平安文明施工管理。3.8負責辦理開工前的相關手續(xù)及協(xié)調工程建設各階段的內外關系。3.9組織工程中間驗收，會同委托人、使用單位共同組織竣工驗收，辦理工程竣工前的有關手續(xù)。3.10編制工程決算報告，報委托人審批，負責將工程竣工及有關技術資料整理匯編移交，并按批準的資產價值向使用單位辦理資產交付手續(xù)。4、代建工程管理目標4.1代建工程管理的根本目標質量目標：工程質量到達工程驗收合格標準。進度目標：按合同規(guī)定工期完成工程工程投資目標：不超概算，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協(xié)調。平安目標：無重大平安責任事故。文明施工目標：爭創(chuàng)文明施工工地。5、工程特點和難點分析5.1管理的重點及合理化建議根據招標文件，結合建筑工程的使用性質，對該工程進行針對性分析，其要點如下：1．在對該工程的工程管理中，代建工程部的工作重點是抓緊工程前期建設工程準備工作，及時開展施工招標工作。2．組織好施工招標工作，選擇有醫(yī)院施工經驗的、有能力在360個日歷天內完成整個工程驗收質量合格的施工單位組織施工。3．做好工程的變更控制。4．協(xié)調好外圍環(huán)境影響因素，及時要求并配合施工單位與當?shù)卣⒔ㄔO主管部門建立聯(lián)系，遵照并執(zhí)行當?shù)赜嘘P法令、法規(guī)、管理條例等文件或要求。5．通過對工程進度實行動態(tài)管理，實現(xiàn)工期目標。在該工程的進度控制過程中，代建工程部的工作重點是控制所有處于關鍵線路上的工作。對工程進行工程節(jié)點控制，讓整個工程有分階段進度控制目標，積極發(fā)揮施工單位主觀能動性，監(jiān)控結合，當進度控制出現(xiàn)偏差時，代建工程部要及時提出解決問題的方案，保證工程時間目標的實現(xiàn)。6．確保工程投資控制管理，實現(xiàn)本錢目標。合理運用投資，加強合同管理，防止并保證建設工程投資控制在批準的設計概算之內?？刂圃O計變更，防止不正當變更而降低工程質量?？刂片F(xiàn)場簽證，任何現(xiàn)場簽證必須有施工單位、監(jiān)理單位和代建工程部同時見證，經事前申報審批方可實施。7．確保質量目標的實現(xiàn)。在該工程的質量管理過程中，代建工程部的工作重點是進行施工過程的宏觀控制，抓程序、抓管理，切實發(fā)揮施工單位、監(jiān)理單位的職責，讓整個施工管理有序，協(xié)調，目標一致，確保工程質量目標的實現(xiàn)。建筑工程的管理，工程質量是關鍵，是重中之重，必須制定有效的質量控制措施，建立約束、協(xié)調的現(xiàn)代管理機制，強化合同管理，把質量目標與經濟利益掛鉤，針對關鍵工序和特殊工序編制單項工程質量控制方案，從工程進入施工階段開始就要建立工程質量保證體系，抓住關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進行重點控制，并對施工單位采取質量獎罰制度，提倡提高工序檢查驗收的一次驗收合格率，定期組織工程代建工程部、監(jiān)理公司、各施工方參加工程質量聯(lián)檢，加強質量監(jiān)督管理，確保結構使用和平安需要，實現(xiàn)質量目標。8．加強信息管理。工程信息管理部通過工程管理軟件對進度、質量、本錢實現(xiàn)動態(tài)管理；利用公司局域網實現(xiàn)：數(shù)據共享、優(yōu)化信息結構、數(shù)據處理、預測、方案、控制及輔助決策，為工程管理人員進行建設工程的進度控制、質量控制。本錢控制。合同管理、現(xiàn)場管理、平安控制、組織協(xié)調、竣工驗收等提供可靠的信息支持，方便公司與工程部之間的溝通，提高工作效率。9．加強程序化管理，發(fā)揮三方建設主體職能的有效性，建立文件收發(fā)書面往來制度，第一次工地會議制度，監(jiān)理例會制度，專題例會制度，關鍵部位監(jiān)理旁站制度，設計變更、現(xiàn)場簽證報審制度，圖紙會審、施工圖審查制度，工程質量平安聯(lián)檢制度，盡可能地支持監(jiān)理工作，維護監(jiān)理管理職能，防止代建工程部過多干預監(jiān)理工作使監(jiān)理工作不能有效發(fā)揮。10．采取有效環(huán)保措施，確保平安目標。施工前要制定平安、文明、環(huán)保施工措施，降低噪音和粉塵污染。11．本工程采用工程代建制管理模式，作為工程代建管理單位承當從施工圖設計審查直至工程完成結算和向使用人移交工作為止的全過程代建管理工作。代建制管理模式不同于施工監(jiān)理和施工總承包管理，而是受工程的委托人和使用人委托，在工程的建設期內行使建設人的職責和權利，全權負責工程的建設的管理。因此，這種管理模式對代建單位提出了更高的要求，需要工程代建單位具備工程咨詢、設計、采購、招標代理、質量管理、進度管理、造價管理、合同管理、信息管理、平安管理等方面的專業(yè)和綜合性的人才組建工程管理團隊。由以往的施工監(jiān)理和施工總承包管理作為方案、指令、規(guī)定的執(zhí)行者角色轉變?yōu)榉桨浮⒅噶?、?guī)定的制定和監(jiān)督執(zhí)行的角色。工程代建單位應該站在工程的建設方的角度，運用工程管理的方式，從范圍管理、方案管理、質量管理、本錢管理、進度管理、采購管理、溝通管理、平安管理和風險管理等方面進行全方位的方案、管理和控制，以到達對工程建設各方面的有效管理和控制，實現(xiàn)工程建設的各項預期目標。同時作為工程的代建工程部，對于工程建設開工審批手續(xù)的辦理、與工程的委托人和使用人以及其他與工程建設相關的內部、外部環(huán)境的協(xié)調與溝通也是代建工程管理的重要工作。5.2對影響工程工期、質量和投資的關鍵問題的理解5.2.1根據本公司本工程的理解，認為要確保工程如期完工，工期控制的關鍵點有以下內容：1〕設計與政府報批工作的銜接是開工前前期工作進度管理的重點，原那么上設計的質量和進度必須滿足政府報批進度的要求。2〕方案設計與初步施工圖設計單位之間的協(xié)調是設計進度管理的重點。3〕市政配套工程的規(guī)劃、實施是施工準備期進度管理的重點。4〕施工過程中的主要控制點A.關鍵工作和關鍵線路確實定方法B.網絡方案工期調整和工期優(yōu)化方法C.網絡方案的時差計算、分析和利用D.分析和運用雙代號時標網絡方案和前鋒線控制工程進度方案實施E.實際進度和方案進度的比擬方法，分析驚訝及其產生的原因F.工程方案延期索賠及其處理程序和措施5.2.2根據我公司多年的工程經驗及對本工程的理解，對影響質量的關鍵問題主要有以下關鍵點：1〕招標選擇具有豐富房建及醫(yī)院工程監(jiān)理經驗的監(jiān)理單位。2〕招標選擇優(yōu)秀的總包單位和管理人員。3〕監(jiān)理綜合的質量體系。4〕對設計單位的質量管理。5〕對施工單位的質量管理。6〕施工過程中主要控制點。A.對材料質量的控制B.工程質量控制手段和方法分析；C.工程質量檢驗及處理意見D.影響工程質量的因素分析E.直方圖的用途和分析F.施工工序質量控制的內容＆實施要點分析G.工程質量事故處理程序＆所需資料H.工程竣工驗收要求及驗收程序I.分項、分部、單位工程質量評定的程序和標準5.2.3根據我公司多年經驗結合本工程的特點，我公司認為在本工程中投資控制的關鍵點有以下內容：1〕根據投資方案進行限額方案管理。2〕系統(tǒng)做好投資控制方案工作，確保工程的技術標準、系統(tǒng)設置符合投資控制方案指標。3〕準確細致的做好各招標分項的界面劃分工作，盡量減少工作面劃分不當導致的灰色地帶。4〕工程建設過程中主要控制點A.財務評價指標的計算及評價標準〔重點為靜態(tài)投資回收期、財務凈現(xiàn)值、財務內部收益率〕B.設計概算與施工圖預算的編制與審查C.工程承包合同價確實定方法D.工程計量支付程序和方法E.工程變更及變更價款確實定F.索賠費用的計算G.投資偏差分析6、代建工程管理框架6.1代建工作管理模式為使工程建設到達國內一流水平，圓滿的完成工程委托人和使用人的建設目標，我們工程管理部將運用工程管理〔PM〕的一體化管理模式，以合同為主線深度管理，形成具有本工程特點的全方位一體化工程管理模式。⑴運用一體化的工程管理模式，將設計、采購、施工在落實各項管理目標為宗旨的大前提下，實現(xiàn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一步驟，進行系統(tǒng)性全方位的優(yōu)化管理。使這幾個方面的工作在建設全過程中互相動態(tài)接觸，互相優(yōu)化。⑵運用一體化的工程管理模式，在建設全過程中使降低本錢、最大程度的合理使用建設投資的管理得到有效落實。⑶運用一體化的工程管理模式，使工程的委托人、使用人和代建單位建立在一個工作平臺上，密切配合，從而對工程建設的各工程標的落實及完善得到有力的加強，并增強了對資金合理使用的控制力度。6.2代建工作管理效勞守那么：守法、誠信、科學、公開認真貫徹國家有關法律、法規(guī)、標準和政策，為保護委托人和使用人的合法權益，應用合理的技能，謹慎、勤奮的工作是我們作為工程代建人的行為準那么。我們將成立現(xiàn)場管理部，遵循守法、誠信、科學、公開的原那么，運用科學的理論和先進的管理手段、依照工程委托代建合同規(guī)定的內容進行工程代建工作。在工程委托人和使用人的授權范圍內，認真的、盡職的行使職權，對工程建設的全過程進行代建工作。全力以赴以搞好代建工作為出發(fā)點，力爭總結出代建制一整套成熟做法，提高工作人員思想水準和職業(yè)道德，防止和杜絕各種違反公司職業(yè)守那么的現(xiàn)象發(fā)生。以創(chuàng)優(yōu)質名牌工程為目標。建設“廉潔工程，陽光工程〞。6.3代建工程部機構及崗位職責簽訂代建合同后，正式組建代建管理體系，成立以公司法定代表人、主要領導、總工程師、總經濟師等專家組成的代建領導辦公室，并聘請使用人的有關同志參加，負責整個工程的協(xié)調及管理。在代建領導辦公室的領導下，成立本工程的工程管理部，挑選有豐富大型工程全過程管理經驗的工程經理、總技術負責人和專業(yè)負責人組成，負責代建管理工作的執(zhí)行情況。對工程管理部配備專業(yè)齊全，合理知識結構的專業(yè)人員，進行工程投資管理、工期管理、質量管理、合同及信息管理、平安環(huán)保管理等具體工作。組織機構圖如下：

組織結構圖工程代建管理辦公室工程代建管理辦公室專家組專家組工程管理部工程管理部工程經理材料管理方案管理質量管理進度管理財務管理預算合約管理招標管理前期管理設計管理辦公室信息資料部平安管理后期管理工程管理總工程師材料管理方案管理質量管理進度管理財務管理預算合約管理招標管理前期管理設計管理辦公室信息資料部平安管理后期管理工程管理總工程師工程工程代建工作組織崗位設置及職責：按照組織機構圖，各部門設置及職責如下：前期管理部負責前期各項手續(xù)的辦理，與各相關部門的溝通，協(xié)調各方面關系；編制工程運行、維護和培訓方案及操作標準，制定用人培訓方案，并組織實施。招標管理部結合工程總進度方案編制招標和采購方案和方案；進行施工招標標段劃分；組織招標工作、設備材料采購；進行設備選型和購置國內外設備的技術把關；審查設計單位、施工單位、監(jiān)理單位報送的有關資格預審文件并提出審查意見；檢查統(tǒng)計每月工程招標、采購工作運行情況，報信息部匯總。設計管理部：負責設計階段的管理，優(yōu)化設計審核圖紙，以及實施階段對設計變更做技術經濟分析；協(xié)助前期管理部進行設備選型和購置國內外設備的技術把關.辦公室：負責制定工程管理機構的規(guī)章制度、人事管理和考勤統(tǒng)計；工程管理內部會議的組織；辦理施工圖委托送審工作；傳達工程經理的指令，協(xié)調工程管理機構各職能組的工作；編寫工程經理交辦的專題報告；工程管理的日常文字處理、行文；與委托人和使用人有關部門的日常協(xié)調工作；負責現(xiàn)場的日常接待和后期保障工作。工程部：制定工程實施階段的工程管理文件及工程總進度方案；進行工程建設實施階段過程的進度、質量控制，進行現(xiàn)場簽證工作；對施工承包單位進行管理；進行工程方案管理、風險管理；組織工程工程的設備調試及竣工驗收工作；整理工程工程檔案資料；檢查統(tǒng)計每月工程質量、進度工作運行情況，報信息管理部匯總。平安部：負責工程全過程的平安環(huán)保及文明施工管理。信息資料部：負責收集、整理工程建設過程的相關資料，并及時向有關部門傳遞。預算合約部：進行合同管理，監(jiān)督施工合同、監(jiān)理合同和設備材料采購合同的履行情況；針對各單位的合同爭議、索賠、工期延期等問題，向工程經理提出初步意見；材料、設備采購價格的審核、咨詢，工程預算、結算審核；工程變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理，協(xié)助審查設計變更，提出咨詢意見；定期核實工程量；對工程概預算和決算進行審核；檢查統(tǒng)計每月工程合同、造價執(zhí)行情況，報信息部匯總。財務部：負責編制各項財務報表，用款方案，劃撥工程款等。注：代建領導辦公室主任由單位法定代表人擔任，副主任由北京市“2021〞工程建設指揮辦公室有關領導擔任、主要成員由代建單位單位副總經理、總工程師、總經濟師等組成。崗位責任制工程經理：全面負責工程管理部的管理工作；組織編制及修訂可行性研究報告；組織編制工程前期工作方案、工程工程建設總進度方案、本錢規(guī)劃書、工程工程年度資金使用方案、質量方案、招標和采購工作方案、溝通方案等；組織進行各階段設計文件報批工作；確定工程的工作分解結構、組織分解結構及編碼系統(tǒng)，確定工程管理部組織機構和組織形式；組織對設計、監(jiān)理、施工承包商、甲供材料及設備的招標與采購工作；組織制定工程管理部的規(guī)章制度；檢查監(jiān)督現(xiàn)場工程管理機構的工作，根據工程工程的進展進行人員調配，對不稱職的人員進行調換；保持與工程委托人和使用人的密切聯(lián)系，建立與委托人和使用人的溝通渠道，并將工程的委托人和使用人的意圖及時向工程管理部貫徹；對工程實施中的各個環(huán)節(jié)進行調查、分析、組織編寫專題報告和階段性工程管理工作報告。工程總工程師：負責可行性研究報告的編制；協(xié)助工程經理組織編寫、審查工程前期工作方案、工程工程建設總進度方案、本錢規(guī)劃書、工程工程年度資金使用方案、質量方案、招標和采購工作方案、溝通方案等；組織專家及技術人員對初步設計及施工圖設計進行報批前的審查；工程管理部日常工作中遇到的重大技術問題的論證組織；負責設計論證、設計優(yōu)化、設計可行性等論證；組織工程部審查各標段的施工組織設計和重大施工方案；組織設計交底和圖紙會審工作；設計變更的審核；參加質量事故的處理。工程設計管理師：負責組織審查工程設計必備條件的可靠性和完整性。主要條件為：設計合同、可行性研究報告、工程根底資料；組織各專業(yè)工程師審查工程的設計標準、標準和重大設計原那么；編制工程設計管理記錄，并把各項工作落實到各專業(yè)工程師；負責組織設計協(xié)調會議；組織審查設計方案，并根據工程的委托人和使用人或專家的意見要求設計單位對設計方案進行補充、修改；會同進度方案工程師，編制設計進度方案；根據費用控制工程師提出的各設計專業(yè)、各階段費用控制指標，對設計進行限額費用控制。當設計方案需要變動時，應事先通知費用控制工程師，并向工程經理匯報；組織好設計變更的管理工作組織編制設計工作的方案值，測定、檢查設計的實際本錢和掙值。定期召開設計方案執(zhí)行情況檢查會，掌握設計進展進度情況，協(xié)調和處理各專業(yè)在進度、質量保證、費用控制等方面存在的主要問題，并及時向工程經理報告。組織審查工程設計文件。工程施工前負責組織對設計復查，組織設計交底工作。催促設計單位對工程設計階段的資料和計算書等進行整理、立卷和歸檔。編寫設計管理總結報告。工程采購工程師根據工程進度方案，編制工程采購方案，明確工程采購工作的范圍、分工、采購原那么、程序和方法。組織制定采購工作的方案值、測定、檢查采購的實際本錢和掙值。編制有關設計、施工、監(jiān)理及設備材料采購的招標文件，制定相應的評標標準。報工程經理和委托人、使用人批準后執(zhí)行。負責招標及采購的程序的執(zhí)行，并按要求到建設管理部門辦理各種備案手續(xù)。對于非強制招標的采購，提出設備、材料詢價的商務文件。組織對廠家報價的商務評審和綜合評審。協(xié)助預算和約部簽訂合同。監(jiān)督各類采購合同的履行。定期召開采購方案執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制采購情況報告。負責對工程有關的采購文件、資料的整理歸檔。組織編寫工程采購總結報告。進度方案控制工程師根據工程管理合同中所確定的建設工期，制訂出符合工程實際情況的進度方案。編制工程的方案值和掙值，指導編制設計、采購和施工的方案值和掙值。檢查、了解、分析進度方案的執(zhí)行情況，預測可能影響工程進度的因素，提出解決方法和措施，按月提交進度方案執(zhí)行情況報告。審查主要設備合同的進度方案，檢查方案的執(zhí)行情況，對存在的問題及時向工程總工程師或工程經理匯報。審查施工的進度方案，檢查方案的執(zhí)行情況，對存在的問題及時向工程總工程師或工程經理匯報。協(xié)助工程總工程師協(xié)調設計、采購和施工管理工程師的進度方案，使其順利的完成總的工程進度方案。對重大的設計變更進行研究，評估其對進度方案的影響，供工程經理決策。對工程進度方案的文件、資料進行整理、歸檔。編制工程進度方案控制總結報告。費用估算師編制工程估算，包括初期控制估算、批準的控制估算、修正的估算，并進行風險分析，為不可預見費的估算提供根底。審核設計的估算資料，供方案比擬。在采購工作中提供必要的估算資料，供商務評價用。在施工招標工作中提供必要的估算資料，供編制標底及評標用。當出現(xiàn)重大的設計變更時，進行相應的費用估算。掌握和正確使用多種費用估算方法，提供費用估算的準確性。積累和分析工程費用原始資料，補充和更新費用估算的數(shù)據。組織竣工結算和決算。對工程估算及實際執(zhí)行情況的資料進行整理歸檔。組織編寫工程估算總結。費用控制師負責編制和貫徹執(zhí)行工程費用控制方案及費用控制實施程序。協(xié)助工程經理或工程總工程師建立工程工作分解結構〔WBS〕及編碼系統(tǒng)，為實行費用/進度綜合控制奠定根底。按工程工作分解結構進行費用分解。經工程經理批準后形成分解工程預算，下達給工程設計管理工程師、采購管理工程師、監(jiān)理工程師，作為各階段費用控制的依據。在工程實施過程中定期監(jiān)測與分析費用的執(zhí)行情況和開展趨勢，對偏離最新估算的任何傾向提出意見和措施，而費用方案的修改，必須得到工程經理的批準。編制工程實施費用狀態(tài)報告和工程費用匯總報告，分別向工程經理、工程總工程師、工程設計管理工程師、工程采購工程師、工程監(jiān)理工程師提供費用控制的執(zhí)行情況。統(tǒng)計實際本錢曲線，與掙值曲線進行比照分析，找出費用方案執(zhí)行中的問題。對照發(fā)包合同，審查承包人提出的費用方案，并與原費用分解指標和預測的按月支付方案比照，找出偏差，提出措施。按規(guī)定程序嚴格控制工程重大變更。管理不可預見費的使用，每月向工程經理報告不可預見費的使用情況。對費用進行分解、控制、變更及實際執(zhí)行情況等資料進行整理歸檔。組織編寫工程費用控制月報和費用控制工作總結。平安控制工程師編制工程平安管理方案，并監(jiān)督實施。貫徹國家有關平安法律和法規(guī)的規(guī)定。參加研究設計方案和施工方案中的平安問題。敦促承包人建立工程現(xiàn)場的消防、急救設施。負責現(xiàn)場的平安檢查、處理施工現(xiàn)場發(fā)生的平安問題。負責編寫工程平安報告。對工程有關平安工作的文件、資料、記錄進行整理歸檔。負責組織編寫平安工作總結報告。6.4代建管理工作程序工程管理工作標準作業(yè)書圖1工程管理總體框圖項目項目竣工驗收及保修工程實施過程前期竣工驗收及保修工程實施過程前期建安工程設計管理后期驗收質量控制建安工程設計管理后期驗收質量控制工程保修、存檔各項政府手續(xù)報批進度控制工程保修、存檔各項政府手續(xù)報批進度控制其它招投標管理投資控制其它招投標管理投資控制方案管理平安文明施工方案管理平安文明施工財務管理協(xié)調管理財務管理協(xié)調管理合同管理合同管理信息管理信息管理風險管理風險管理在工程管理的全過程均嚴格進行設計、招投標、方案、財務等管理工作。在工程管理的全過程均嚴格進行設計、招投標、方案、財務等管理工作。

圖2招投標管理工作程序流程圖報委托人審核招標代理公司〔達華集團〕報委托人審核招標代理公司〔達華集團〕達華集團編制監(jiān)理、施工、采購等招標文件達華集團編制監(jiān)理、施工、采購等招標文件送招標辦送招標辦審批依合同要求編制標底依合同要求編制標底達華集團提出招標申請達華集團提出招標申請發(fā)出招標公告或招標通知書發(fā)出招標公告或招標通知書對投標單位進行資格審查對投標單位進行資格審查向投標單位出售招標文件向投標單位出售招標文件達華集團召開招標會議和現(xiàn)場勘察達華集團召開招標會議和現(xiàn)場勘察開標與評標、決標報委托人審核開標與評標、決標報委托人審核達華集團發(fā)出中標通知達華集團發(fā)出中標通知圖3設計管理工作程序流程圖了解使用人意圖、要求、搜集必要的資料了解使用人意圖、要求、搜集必要的資料編制設計要求文件組織設計方案比選、勘查設計招標初步設計協(xié)調、審核技術設計協(xié)調、審核施工圖設計協(xié)調、審核審核、驗收設計文件圖4施工管理工作程序流程圖代建工程部進駐現(xiàn)場代建工程部進駐現(xiàn)場熟悉圖紙及有關資料，編制工程管理方案及實施細那么熟悉圖紙及有關資料，編制工程管理方案及實施細那么使用表報通知管理程序通知管理人員權限通知管理人員名單通知使用表報通知管理程序通知管理人員權限通知管理人員名單通知送監(jiān)理、施工總承包單位、設計單位送監(jiān)理、施工總承包單位、設計單位分包單位資審圖紙會審施工組織設計審批施工現(xiàn)場調查分包單位資審圖紙會審施工組織設計審批施工現(xiàn)場調查投資控制審核工程量投資控制第一次工地會議第一次工地會議審核預算審批開工報告審核簽發(fā)工程付款單審批開工報告簽發(fā)開工指令處理索賠簽發(fā)開工指令上崗人員資格審查檢查施工現(xiàn)場的平安防護衛(wèi)生設施實施監(jiān)督與管理，催促承包商嚴格按標準、圖紙及工藝標準施工，按規(guī)定及要求報算質量控制原材料控制檢查施工現(xiàn)場的平安防護衛(wèi)生設施實施監(jiān)督與管理，催促承包商嚴格按標準、圖紙及工藝標準施工，按規(guī)定及要求報算質量控制構配件控制設備控制組織竣工初驗組織竣工初驗參加質量事故分析整理合同文件、技術檔案資料，編寫竣工驗收評估報告監(jiān)督事故處理方案整理合同文件、技術檔案資料，編寫竣工驗收評估報告進度控制審核總進度方案進度控制分析查明原因實施返修返工組織竣工驗收不合格分析查明原因實施返修返工組織竣工驗收審核施工進度方案監(jiān)理合格監(jiān)理參與質檢部門核定質量等級參與質檢部門核定質量等級簽發(fā)竣工移交證書，施工階段管理總結實際與方案比照分析簽發(fā)竣工移交證書，施工階段管理總結圖5施工階段進度控制程序流程圖根據工期總目標編制施工總進度方案根據工期總目標編制施工總進度方案〔施工總承包單位、監(jiān)理〕審批施工總進度方案〔工程管理人員〕應附有：編制材料設備采供方案，勞動力使用方案施工機械使用方案編制年、季、月度方案〔施工總承包單位、監(jiān)理〕申報否是編制說明中應有：〔1〕上月實際完成工程量、工作量；〔2〕當月〔年〕方案完成工程量、工作量；〔3〕方案提前或拖后的原因分析；(4)擬采取的對策申報否編制說明中應有：〔1〕上月實際完成工程量、工作量；〔2〕當月〔年〕方案完成工程量、工作量；〔3〕方案提前或拖后的原因分析；(4)擬采取的對策審批年、季、月度方案審批年、季、月度方案〔工程管理人員〕〔工程管理人員〕是按方案組織實施按方案組織實施〔施工總承包單位、監(jiān)理〕〔施工總承包單位、監(jiān)理〕檢查方案執(zhí)行情況實際進度度與方案進度比照分析檢查方案執(zhí)行情況實際進度度與方案進度比照分析基〔工程管理人員〕本〔工程管理人員〕符糾正進度方案偏差合糾正進度方案偏差簽發(fā)嚴重偏離方案通知書計簽發(fā)嚴重偏離方案通知書〔施工總承包單位、監(jiān)理〕劃〔施工總承包單位、監(jiān)理〕要繼續(xù)施工工程管理人員求繼續(xù)施工工程管理人員〔施工總承包單位、監(jiān)理〕〔施工總承包單位、監(jiān)理〕實現(xiàn)工期總目標實現(xiàn)工期總目標圖6施工階段質量控制工作程序流程圖工程管理部監(jiān)理單位工程管理部監(jiān)理單位審批開工申請下達開工令審批開工申請下達開工令催促施工總承包單位檢查質保體系運作加倍復試或換材料施工總承包單位申報材料合格證、復驗證施工總承包單位申報分項分部工程方案催促施工總承包單位檢查質保體系運作加倍復試或換材料施工總承包單位申報材料合格證、復驗證施工總承包單位申報分項分部工程方案管理審批管理審批分局部項工程施工分局部項工程施工施工試驗及監(jiān)理取樣施工試驗及監(jiān)理取樣附:隱檢單預檢單質量保證資料附:隱檢單預檢單質量保證資料質量評定表各分項隱蔽工程自檢填報工程報驗單填報工程報驗單專業(yè)工程師現(xiàn)場及審查實驗報告專業(yè)工程師現(xiàn)場及審查實驗報告簽發(fā)工程檢驗認可書并在自檢資料上簽字簽發(fā)工程檢驗認可書并在自檢資料上簽字下一道工序施工下一道工序施工分部工程完成分部工程完成分項〔隱蔽〕工程報驗單和分項工程檢驗認可書分項〔隱蔽〕工程報驗單和分項工程檢驗認可書填寫分部工程報驗施工總承包單位填寫分部工程報驗施工總承包單位內業(yè)資料檢查〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕內業(yè)資料檢查〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕現(xiàn)場檢查〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕檢查結果檢查結果簽發(fā)分部工程檢驗認可書簽發(fā)分部工程檢驗認可書〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕圖7合同管理工作程序流程圖合同管理與其他管理職能，如方案管理、本錢管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系及可以看作是工作流，又可以看作是信息流。質量管理合同分析合同文檔質量管理合同分析合同文檔投資管理經濟利益分析風險分析責任分析投資管理經濟利益分析風險分析責任分析合同網絡合同網絡工程組織工程組織進度管理合同監(jiān)督進度管理合同監(jiān)督索賠管理索賠管理信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)

代建管理工作的實施程序前期階段工作實施程序前期管理部：辦理各項政府手續(xù)報批⑴我司中標后成為代建人簽訂代建合同，將立即投入進行辦理本工程相關審批手續(xù)工作。即建設用地規(guī)劃許可證、工程建設用地規(guī)劃許可證、施工許可證〔簡稱三證〕。我代建人持規(guī)劃意見書和建設用地規(guī)劃范圍附圖、代可研報告等文件，去?？谑幸?guī)劃委員會報進申請資料，申請領到本工程的建設用地規(guī)劃許可證。所用時間：20個工作日。帶齊所需資料：〔工程使用人提供的〕已批準的初步設計文件中的總平面圖、平面圖、立面圖、根底圖紙等。⑵在報進規(guī)劃許可證的同時，經工程使用人聯(lián)絡接洽，我代建人與設計單位進行施工圖限額設計的管理工作。(3)在報進規(guī)劃許可證的同時，到發(fā)包承包勞務市場確定招標單位工作。(4)申報工程建設規(guī)劃用地許可證、施工許可證將審圖機構審核確認的施工圖呈報規(guī)劃部門審查批準，同時持建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證〔工程使用人提供〕、建設資金證明等資料，取得工程建設規(guī)劃用地許可證。持建設用地規(guī)劃許可證、工程建設規(guī)劃用地許可證、國有土地使用證〔工程使用人提供〕、建設資金證明和施工圖紙等資料，到海口市建設局申請辦理施工許可證。所用時間：10個工作日。(5)同時分別進行申報辦理消防、人防、綠化、園林、環(huán)保、地震及市政接用等職能部門審批工作。具體如下：持“三證〞和有關資料到北京市消防局辦理消防審批意見書；到人民防空辦公室辦理人防建設批準手續(xù)〔交納人防建設費〕；到電局辦理供電手續(xù)〔如有電力增容的〕；到環(huán)保局辦理環(huán)境影響評價書的批復；到市政管理局辦理自來水、排水、燃氣等批準手續(xù)。(6)持上述文件資料全面開始監(jiān)理、施工、設備采購招標工作：編制招標文件、對投標單位資格預審、評標、開標、定標，發(fā)中標通知書、合同備案。所用時間：四十個工作日(7)發(fā)中標通知書一個月內與施工單位簽訂施工合同，并作施工準備。工程前期工作實施方案和方案如上所示，均由工程前期部專項全權辦理，XXXX公司工程管理部監(jiān)督其進度和執(zhí)行情況，每周聽取進展匯報，支持協(xié)調前期工作按時保質完成。至此，工程前期工作階段完成，準備進入施工階段。⒉)組織設計－設計管理部組織施工圖及專業(yè)設計，并提供優(yōu)化設計咨詢效勞，組織專家進行評審⒊)招標工作管理準備－招標管理部⑴進行招標前的備案工作。⑵編制方案。根據工程工程的要求，投資估算情況及分解的本錢控制目標，編制工程所需監(jiān)理、施工、材料、設備、儀器、儀表的分類采購、供給、分級管理方案，報經工程委托人和使用人同意，編制相應的采購方案。采購方案是確定怎樣從工程組織以外采購產品和效勞以最好地滿足工程需求的過程。他涉及到是否采購、怎樣采購、采購對象、采購數(shù)量及采購時間。為此代建工程部專門成立采購技術考核組，明確職責進度，質量和費用的控制目標。工程采購分為實物和效勞兩局部。根據本工程的特點，工程采購方案分階段進行。⑶對甲供材料進行詢價。組建工作小組，在工程委托人和使用人的有關人員的共同參與下負責其中重要材料、設備的市場調研、選型、與廠商洽談及編寫詳細的性能價格比擬；要求至少三家提供符合技術性能指標的產品的報價；詳細分析比照各個廠家產品的性能價格比，選擇質優(yōu)價廉的產品作為供貨備選人報工程委托人和使用人同意后簽訂供貨合同；對于施工方采購的須代建工程部監(jiān)督的設備材料，須提供至少三家提供符合技術性能指標和價格要求的產品，經監(jiān)理審查，代建工程部審核并確認后，施工方自行采購。⒋)工程方案管理，前期場地平整及文物情況調查－工程部⑴組織編制總進度方案，安排場地內的樹木遷移和高壓塔架撤除。⑵布置落實工程前期工作方案及措施。5)財務管理－財務部財務資金控制代建工程部根據施工進度方案的安排，制定出詳細合理的資金流動方案，包括現(xiàn)金流量需求表，工程款收入方案，預付款扣還方案，固定資產折舊方案，專用資金收支方案，機械設備、材料、人工等支出方案等。⒍)合同及信息管理－預算合約部編制監(jiān)理、施工總承包及設備材料采購合同，進行合同編碼，制定文件傳送標準流程。實施階段工作實施程序1〕設計審查－設計管理部組織施工圖審查到人防辦公室進行人防圖審查，取得人防施工圖設計審查通知書；到規(guī)劃委認可的審圖單位進行施工圖審查，取得施工圖設計審查通知書；2〕工程部門手續(xù)辦理－前期管理部申辦“建設工程施工許可證〞建設工程施工許可證的取得也直接影響著工程的進展，是保證工期目標實現(xiàn)的關鍵線路之一，主要工作內容簡述如下：送審報批材料、施工圖紙等；辦理人防、消防批準證明；辦理供電局、電信局、燃氣公司、自來水公司、綠化、公路局、城管局等市政部門批準蓋章；辦理施工招標及合同備案；辦理質量監(jiān)督手續(xù)；報建委領取開工證等。到建委建材辦辦理散裝水泥基金和節(jié)能墻體材料兩項基金交費手續(xù)；辦理質量監(jiān)督手續(xù)；申請辦理施工臨時用電、用水；申請施工用水排放許可；臨時圍墻、路口報批；聯(lián)系進行場區(qū)測量，設置實物坐標點及永久性的經緯坐標樁和水平基準點；市政配套管線到位情況的落實；落實施工總體規(guī)劃布局等。3〕招標管理－招標管理部①采用公開招標方式，組織監(jiān)理單位招標，重點選擇有經驗、有責任心、懂管理的監(jiān)理單位，要能夠把握代建單位與監(jiān)理單位的協(xié)調管理。資格預審及業(yè)績考察編標和發(fā)標；評標與決標；簽訂監(jiān)理合同。組織施工總承包招標，重點選擇經驗豐富、資金實力強、信譽好的施工單位，利用好監(jiān)理單位的職責，強化程序化管理，保證工程順利進行。②如果說選擇好的設計單位是施工質量、進度及投資的重要保證，那么選擇好的施工總承包單位同等重要，好的施工總承包單位對工程施工質量、進度及投資保證起著決定性的作用，它將作為工程管理重中之重的工作。一般工作程序如下：采用公開招標方式，發(fā)招標公告；進行資格預審并考察其業(yè)績；編制招標文件及標底；標書送審和發(fā)放；開標、評標、發(fā)中標通知書；簽訂總包合同并到建委備案。③其他招標工作組織特殊材料、構件的采購招標工作；根據工程進展程度，組織開展各項招標工作，是進度保障一項重要措施。4〕施工階段準備－工程部①組織參建臨時設施的搭建，并進行平安性檢查，消除隱患；②組織接通施工用給水、排水、供電、照明、通訊、通氣的管線和線路，并鋪設施工用道路，組織圍墻、道路的臨時施工；③編制并審核施工圖預算；④獲取并填寫施工許可申請表，加蓋建設單位公章及法人代表簽章，申請表；⑤登記并加蓋專用章〔到相關政府職能部門辦理相應手續(xù)〕；⑥辦理招投標、施工和監(jiān)理合同備案及中標通知書原件手續(xù)；⑦對監(jiān)理單位的檢查審核監(jiān)理規(guī)劃審核監(jiān)理實施細那么審核人員配備及持證上崗情況必要的檢測設備5〕工程施工前的工程質量控制①協(xié)同監(jiān)理單位共同檢查落實以下工作：編制工程工程主要工程、安置監(jiān)控管理方案文件。②組織專業(yè)管理人員及施工管理人員學習和掌握以下根本內容：熟悉掌握程工程管理規(guī)劃。熟悉掌握工程工程施工設計圖、說明及施工工藝流程。對設計中的技術難點和施工關鍵部位仔細研究，將圖紙上的有關問題解決在施工之前。熟悉掌握工程工程工程工程質量檢驗評定標準及施工驗收標準。熟悉掌握施工平安操作規(guī)程。③根據工程工程工程工程的質量標準和要求，實施目標分解。④落實“三通一平〞工作是否滿足施工要求。⑤檢查施工單位的質量保證和質量管理體系；核查施工單位的機構設置，人員配備，職責和分工的落實情況；催促各級專職質量檢查人員配備；查驗各級管理人員及專業(yè)操作人員的持證情況；檢查施工單位質量管理制度是否健全。⑥審查分包單位的資格總施工單位填寫?分包單位資格報審表?，報工程監(jiān)理單位審查；審查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質登記證書、專業(yè)許可證、崗位證書、外地施工企業(yè)進入地方施工許可證；審查分包單位的業(yè)績；經代建工程部審查合格，監(jiān)理單位簽發(fā)?分包單位資格報審表?。⑦嚴格審查并協(xié)助施工單位完善質量體系，認真填寫審查記錄，在施工過程中對質量體系運行情況進行檢查。⑧審查施工隊伍資質、施工組織設計、施工技術方案，確保施工質量有可行的技術和組織措施。⑨審查主要分部〔分項〕工程施工方案要求監(jiān)理單位可規(guī)定某些主要分部〔分項〕工程施工前，要求施工單位將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質量保證措施等情況編寫專項施工方案，填?施工組織設計〔施工方案〕報審表?，報監(jiān)理單位及代建工程部。要求施工單位將季節(jié)性的施工方案〔冬施、雨施等〕，提前填?施工組織設計〔施工方案〕報審表?，報監(jiān)理單位及代建工程部；上述方案未經批準，該分部〔分項〕工程不得施工；上述方案經監(jiān)理工程師審定后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審定結論，并報送代建工程部。⑩檢查施工機械技術性能是否符合施工組織設計要求，查驗施工中各類計量器具是否合法校驗。審查工程工程所用材料、半成品和設備的出廠合格證或質量保證書，并隨機抽檢和試驗，保證工程所用材料符合設計、標準要求。簽認材料的報驗施工單位按有關規(guī)定對主要原材料進行復試，并將復試結果及材料準用證、出廠質量證明等資料隨?材料/構配件/設備報驗單?報監(jiān)理單位及代建工程部簽認；對新材料、新產品要核查鑒定證明確認文件；要求監(jiān)理單位對進場材料進行抽樣復試，必要時可會同代建工程部到材料廠家進行實地考察；監(jiān)理單位審查混凝土、砌筑砂漿?配合比申請單和配合比通知單?、簽認?混凝土澆灌申請書?，報送代建工程部；對現(xiàn)場攪拌設備〔含計量設備〕，現(xiàn)場管理進行檢查；對商品混凝土廠家資質和生產能力進行考察；查驗施工單位的測量放線①查驗施工單位控制網〔平面和高程〕；②查驗施工軸線控制樁位置；③查驗軸線位置，高程控制標志，核查鉛直度控制；④監(jiān)理單位簽認施工單位的?施工測量放線報驗申請表?。實行工程設計變更、施工變更、材料代用變更審查、會簽程序。監(jiān)理工程師要對設計修改后的工程質量、進度、投資進行審查和評估，如有不利因素應及時向代建工程部反映。6〕工作會議制度－工程部①監(jiān)理例會工程施工過程中，由監(jiān)理單位組織施工總承包單位、各分包單位及設備材料供給單位召開周例會和月例會，代建單位派各專業(yè)人員參加，協(xié)調解決工程實施過程中的各種問題，監(jiān)理單位出會議紀要，報送代建單位。②專題會議工程施工過程中，遇有重要問題需特別協(xié)調時，由監(jiān)理或代建單位組織召開專題會議，如工程索賠、工程主要進度協(xié)調、工程質量或平安事故處理、重大技術方案討論等，代建單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關單位參加，同時約請使用單位參加，由組織單位出會議紀要，發(fā)各參加單位，代建單位做好發(fā)放圖紙記錄。③施工現(xiàn)場外部工作會議各種施工現(xiàn)場以外的協(xié)調會議〔設計交底、設計協(xié)調、招投標、工程報批報審及備案、竣工驗收等〕，由代建單位組織，使用單位及各相關單位參加，代建單位出紀要，發(fā)各相關單位。6〕圖紙管理制度－設計管理部①圖紙發(fā)放設計圖紙完成后，由設計院將規(guī)定份數(shù)的圖紙交代建單位，代建單位除留一份存檔圖外，將其余圖紙按規(guī)定發(fā)放給監(jiān)理、施工總承包單位或需圖的設備材料供給單位及政府部門，各分包單位圖紙由施工總承包單位發(fā)放。②設計交底施工圖發(fā)放給各單位后，各單位應及時組織有關技術人員進行圖紙自審。設計交底由代建單位組織，設計、監(jiān)理、施工單位及其他有關單位參加。先由設計單位介紹設計意圖、結構特點、施工要求、技術措施和有關考前須知，然后由施工及其他單位提出圖紙中存在問題和需解決的技術難題，由設計人員與各單位協(xié)商解決，由施工單位出紀要，各方簽字后發(fā)各與會單位。7〕工程設計變更、工程洽商制度－設計管理部、工程部①施工方提出的變更洽商施工單位根據工程中存在的問題，提出變更洽商申請，交監(jiān)理單位審核批準后，報代建單位，代建單位審核確定，交設計單位根據設計要求進行確認，假設可行那么簽字認可或出具設計變更文件，交施工單位進行實施；假設不可行那么返回施工單位重新提出合理的變更洽商，或維持原設計施工。②使用人或代建工程部提出的變更洽商使用人或代建單位提出變更洽商時，首先經雙方內部協(xié)商一致后，由代建單位向設計單位提出書面變更要求，設計單位根據設計要求確認通過后，出具設計變更文件，交代建單位后發(fā)放有關單位，組織施工單位實施。③設計方提出的設計洽商設計方需要對施工圖進行修改時，先書面通知代建單位審核確認，重大變更〔包括改變功能、使用布局、建筑物高度等〕經使用人與代建單位共同審核確認，并由代建單位會同監(jiān)理和施工單位根據現(xiàn)場情況確定能否實施，確認通過后，由設計出具設計變更文件，交施工單位實施。8〕質量或平安文明施工檢查－工程部代建單位在工程建設的不同階段，根據實際情況定期〔每季〕或不定期〔政府部門各種檢查前〕組織工程質量和平安文明施工檢查，參加單位包括監(jiān)理、施工總承包及各分包單位，同時約請使用人參加。由代建單位對檢查存在問題提出書面整改意見，由施工單位進行整改完畢后，以書面形式向監(jiān)理和代建單位反響整改結果，代建單位組織監(jiān)理對整改結果進行驗收。9〕工程質量或平安事故處理－工程部當工程出現(xiàn)質量或平安事故后，首先應以監(jiān)理工程師指令單的形式通知施工單位停止相關部位的施工。必要時，還應要求施工單位采取防護措施，同時上報代建單位。施工單位接到指令單后，應立即進行質量或事故的調查、原因分析并寫出調查報告報監(jiān)理、代建單位，由監(jiān)理組織代建單位及相關各方參加事故原因分析，研究事故處理方案，并指令施工單位按審定的處理方案實施。事故處理完畢后，代建單位會同監(jiān)理工程師組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，并由監(jiān)理單位向代建單位提交?質量或平安事故處理報告?，代建單位將及時向有關部門通報事故的處理情況，并根據事故性質，對需要上報的質量或平安事故，在規(guī)定的時限內向上級政府主管部門進行匯報。10〕質量管理流程①工序報驗、見證試驗及隱蔽驗收監(jiān)理和施工單位約定檢查的工序或按標準規(guī)定應有代建單位現(xiàn)場見證的試驗及隱蔽驗收，施工單位應在自檢合格的根底上，提前向監(jiān)理提出書面申請，監(jiān)理在約定時間進行現(xiàn)場檢查，對于重要工序，由監(jiān)理約請代建單位參加檢查驗收。驗收合格后由監(jiān)理簽認進入下道工序的施工，需由代建單位簽字認可的，由代建單位本專業(yè)負責人簽認。②分部、分項工程驗收分部、分項工程完成后，施工單位應在自檢合格的根底上，填寫該分部/分項工程施工報驗表，并附上該分項工程應包含的見證試驗和隱蔽驗收記錄及相應的質量評定資料，提前向監(jiān)理提出書面報驗申請，由監(jiān)理組織現(xiàn)場檢查驗收，分部工程和重要的分項工程的驗收，由監(jiān)理約請代建單位參加驗收，驗收合格后辦理分部/分項工程中間驗收手續(xù)。③工程預驗收及竣工驗收當工程工程已按設計的內容要求建成且施工單位對工程進行內部驗收合格后，施工單位應向監(jiān)理單位提出竣工預驗收申請，監(jiān)理單位接到申請后會同使用人、代建單位、設計單位、施工單位共同進行預驗收，并由監(jiān)理單位對存在問題提出書面整改意見，施工單位整改合格后，由監(jiān)理單位提出工程評估報告，由施工單位整理好完整的工程檔案資料，然后由代建單位共同組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、使用單位及政府相關管理部門進行最終的竣工驗收。11〕投資管理－預算合約部、財務部①進度款支付施工單位根據每月的工程實際完成合格工作量〔未驗收合格的工作量不得支付進度款〕，編制當月工程結算報表報監(jiān)理審查，監(jiān)理單位根據現(xiàn)場計量結果審核確認后，簽署進度款支付意見報代建單位復審，代建單位審核通過后，根據實際情況，扣除預付款及其他款項〔工程罰款、各種保證金等〕，并根據合同有關條款規(guī)定，保證工程款及時撥付到各承建單位。②投資索賠當工程索賠事件發(fā)生時，由監(jiān)理工程師負責收集整理相關涉及索賠論證的資料，同時進行跟蹤記錄、計量，并就其中的重要內容及時通知代建單位，索賠事件完成后，施工單位應在規(guī)定的時限內及時辦理相關手續(xù)，根據因索賠事件而超額發(fā)生的工程量編制預算表，報監(jiān)理審核，然后報代建單位進行復核，再交使用人審定〔或根據索賠金額確定審定權限，未超過規(guī)定金額的由代建單位審定〕后在當月進度款中進行支付。③竣工結算當施工單位按合同完成所有工程量，并經相關部門驗收合格后，施工單位應向監(jiān)理單位遞交竣工結算報告及完整的結算資料，由監(jiān)理按照合同協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容進行審核，審核后交代建單位進行復核，并扣除已付的預付款、進度款、保修金和質量保證金等款項，確定竣工結算金額。④嚴格控制設計變更，做好現(xiàn)場簽證設計變更是影響投資控制地重要因素，因此管理人員要嚴格控制設計變更，未經代建單位同意，不得任意修改或變更設計；特別是施工總承包單位提出的修改設計，有的只是便于施工出發(fā)，有的增加投資；但無論哪方提出變更，均需代建理單位和監(jiān)理單位審定。對需要變更的工程，監(jiān)理工程師應與設計單位在設計變更的同時必須進行相應地投資分析，提出投資增減數(shù)額，杜絕只有圖紙變更，沒有預算分析的現(xiàn)象。⑤施工階段投資控制中的技術經濟分析a．施工方案的技術經濟比擬在工程單位工程施工組織設計中對施工方案首先要考慮技術上的可能性，是否能夠實現(xiàn)，而且要考慮經濟上是否合理，如冬季施工方案、雨季施工方案等。代建單位投資控制工程師的技術經濟分析應從實際出發(fā)，切實計算一切發(fā)生的投資，比擬各種類似的施工方法，做到實事求是，每個數(shù)據都應有根有據。分析綜合結果應及時與施工總承包單位溝通，討論，最終確定切實可行的施工方案。b．縮短施工工期的經濟分析各種施工方案的比擬中必然會涉及工期因素，根據縮短施工工期的經濟效果來進行綜合比擬，來選擇方案。代建單位投資控制工程師應進行以下經濟分析：計算工程工程提前交付使用的經濟效益；計算工程工程加速資金周轉的經濟效益；計算縮短工期節(jié)省的施工企業(yè)間接費的經濟效益。12〕進度管理－工程部①工程工程建設分項方案代建單位在工程各階段的任務根本確定后，根據工程管理協(xié)議書中規(guī)定的主要進度節(jié)點及工程的規(guī)劃、設計、施工等各個階段任務落實情況，編制工程工程建設總進度方案，總進度方案作為編制設計、采購、施工進度方案的依據。②施工總進度方案工程施工總承包單位確定后，由總承包單位根據工程工程建設總進度方案、施工合同約定的工期要求，并結合工程的實際情況，編制工程施工總進度方案，送監(jiān)理單位審核通過后，再報代建單位審核確定，作為指導現(xiàn)場施工各個階段、各個分包單位進行進度控制的依據。③施工月進度方案施工總承包單位根據施工總進度方案，并結合各分包單位的施工進度情況，在每月監(jiān)理例會前應向監(jiān)理及代建單位報送下月工程施工進度方案安排及本月工程進度完成情況分析，由監(jiān)理單位根據工程工程建設總進度方案和施工總進度方案進行審核，并及時對各種進度偏差進行調整，同時將調整情況通知代建單位。如果進度偏差發(fā)生在關鍵線路上且對施工總進度方案的實施產生影響時，先提交趕工措施，如確實影響總工期時應由代建單位審核確認，并對施工總進度方案進行相應調整。④工期索賠工期索賠程序根本同投資索賠程序，監(jiān)理單位會同代建單位在確認工程延期時應根據合同有關條款及工期延誤對工程施工關鍵線路的影響程度來確定，審核后應報使用人審定。⑤物資采購進度方案為配合工程施工進度方案中對施工機械設備和材料數(shù)量的供給時間需求，必須安排好物資采購的進度方案。代建單位應會同監(jiān)理公司審查建筑材料供需方案、主要施工機械需求方案等，以便及時調配應用。⑥勞務人員安排方案代建單位依據工程施工進度方案中對施工機械設備和工程量審查施工單位計算的各類工種、人數(shù)、工日及在各時間段的安排調撥方案，以及勞務人員進出工地現(xiàn)場方案和勞務人員食宿及臨時設施的方案。⑦財務資金控制代建單位根據施工進度方案的安排，制定出詳細合理的資金流動方案，包括現(xiàn)金流量需求表，工程款收入方案，預付款扣還方案，固定資產折舊方案，專用資金收支方案，機械設備、材料、人工等支出方案等。⑧其他附屬方案代建工程部為保證工程現(xiàn)場施工進度正常進行，還必須對附屬的工作予以審查，如材料加工方案、工地供電、供排水、通信等方案，工程分包方案等。13〕合同管理－預算合約部①合同管理工作程序合同管理的一般工作程序a代建單位必須以公正、公平的原那么監(jiān)督管理合同的執(zhí)行，處理合同違約事件；b代建單位應采取預先分析、調查的方法，跟蹤合同的履行，及時催促和糾正承包單位不符合合同約定的行為，提前向承包單位發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。②工程變更的管理程序〔注：設計變更將僅限于技術、水文和地質的原因，不得有此三類情況以外的情況發(fā)生〕a任何形式、質量、數(shù)量和內容上的工程變更和洽商必須由代建單位頒發(fā)變更令后生效，并由監(jiān)理工程師指示承包單位實施。b變更和洽商的內容應及時反映在施工圖紙上。c工程變更和洽商〔僅限于上述三種原因〕的投資由承包單位提出工程變更投資估價表，代建單位規(guī)定監(jiān)理工程師按照以下方法進行評審：●工程量依據變更通知、變更設計圖紙及現(xiàn)場計量●單價按照以下順序確定，除非施工合同另有規(guī)定：采用原工程量清單內相應的單價和費率；參考承包單位的實際支出證明，協(xié)商價格；采用計日工方法。d上述評審方法的選用須經報代建單位批準。e由于承包單位責任造成或承包單位為方便施工而提出的變更所增加的投資不予補償。③工程暫停和復工的管理程序a在以下情況發(fā)生時，在征得代建單位同意后，監(jiān)理單位可以簽發(fā)?停工令?：●應代建單位得要求，工程需要暫停施工時；●由于工程質量問題，必須進行停工處理時；●為防止平安隱患發(fā)生，造成工程質量損失或危及人身平安時；●發(fā)生必須暫停施工的緊急事件b除緊急情況外，在簽發(fā)?停工令?前，應征求代建單位的意見；c如工程暫停是由于代建單位原因，或非承包單位原因時，監(jiān)理工程師應在暫停原因消失具備復工調教時，及時簽發(fā)工程復工指令，指示承包單位復工；d如工程暫停是由于承包單位原因，承包單位在暫停原因消除具備復工條件時，應填寫復工申請報監(jiān)理審核，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)?復工令?；e簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應協(xié)同有關單位按合同約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各類問題；④投資索賠的管理程序a監(jiān)理工程師將受施工合同中規(guī)定的以下原因之一引起的投資索賠：●由于戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等特殊風險致使工程材料或承包商其他財產遭受破壞或損失引起的更換、修復所發(fā)生的投資；●由于地震、洪水爆發(fā)等無法預測和防范的異常氣候和自然力導致的施工投資的增加；●由于代建單位未按時提供施工場地，未按規(guī)定付款，延誤提供圖紙，提供的書面數(shù)據不準確等導致的承包單位投資的增加；●由于監(jiān)理工程師延誤簽發(fā)圖紙，負責提供的書面數(shù)據不準確等導致的承包單位投資的增加；●由于承包單位引起的其他原因導致的承包單位投資的增加；b承包單位提出的投資索賠必須滿足以下條件，并報代建單位批準，監(jiān)理工程師才能受理投資索賠：●必須是依據合同有關規(guī)定向代建單位索取額外的投資；●必須在引起索賠事件的規(guī)定期限內，提出索賠意向；●必須在索賠事件終止后規(guī)定期限內，提出正式索賠申請；●承包單位按合同約定，提交了有關索賠事件的詳細資料和有關證明；c承包單位提出投資索賠申請時，必須填報?索賠報告?；d監(jiān)理工程師在收到承包單位的索賠意向后，應向代建單位轉送索賠意向，立即做好與索賠事件有關的現(xiàn)場情況調查和記錄，收集來自場內外與索賠事件有關的文件和信息；e監(jiān)理工程師在收到承包單位的正式索賠申請后，應從以下方面對索賠申請進行審查：●索賠申請的格式符合要求；●申請索賠的合同依據和理由正確、充分；●申請索賠的資料真實齊全、手續(xù)齊備；●申請索賠的計算原那么和方法恰當；●審查通過后，報代建單位批準。否那么應建議承包單位收回申請；f監(jiān)理工程師在審查索賠申請過程中，應就其中的工程數(shù)量、單價、索賠數(shù)額等與代建單位和承包單位進行協(xié)商或協(xié)調；g監(jiān)理工程師在完成對索賠申請審查和索賠投資評估后，應提出索賠審查報告，報代建單位審核確認索賠金額后，對?索賠報告?進行確認。14〕風險管理幫助使用人正確的識別風險并提出合理回避風險、減少損失的建議，是工程管理的一項重點內容。本大綱所指的“風險〞定義為：在本工程給定的條件下，在本公司與使用人簽訂的?委托代建合同?中約定的效勞期內，可能發(fā)生的實際結果與預期結果之間的差異及與出現(xiàn)損失有關的不確定性。工程實施中，主要存在以下風險：技術風險，如采用新工藝、新技術可能產生的風險。

2〕施工風險，施工受氣候條件和工程環(huán)境、社會環(huán)境的影響較大，同時國際工程工程中的物資供給周期長、環(huán)節(jié)多，因此可能使現(xiàn)場的施工和安裝工作受到嚴重影響。

3〕進度風險，由于工程實施過程中的設計、采購、施工、安裝各環(huán)節(jié)交叉較多，特別是在現(xiàn)場工作受氣候條件影響較大而工程工期相對較短時，如果工作銜接不好就會影響整個工程的進度，造成工期延誤。在工程總承包工程合同中規(guī)定有進度延誤罰款時，更應特別注意對進度風險的防范。

4〕設備/材料質量風險，對于工程總承包工程來說涉及的材料品種很多，在合同實施中一般只能對關鍵設備、主要儀表和耐壓耐酸等材料的質量進行重點控制，但是對工程實施地市場供給不豐富的情況下，其它設備和材料的供給有可能由于管理力度不夠存在較大的質量風險。

5〕匯率、利率和物價變動風險。

6〕不可抗力風險，每一具體合同規(guī)定的不可抗力的范圍并不相同，通常合同實施過程中可能涉及的不可抗力事件有：

〔1〕自然災害，例如：閃電、干旱、火災、地震、火山爆發(fā)、塌方、洪水、風暴、颶風、臺風、龍卷風、異常的大雨和大風暴；瘟疫等。

〔2〕人為造成的災害，例如：戰(zhàn)爭〔不管是否宣戰(zhàn)〕、侵略、武裝沖突或敵對行動、封鎖、禁運〔包括但不限于燃料和原材料的封鎖和短缺〕、革命、騷亂、起義、內亂、恐怖活動及陰謀破壞活動；罷工、變相怠工；空難、海難、火車失事、因事故或運輸線路的關閉所造成的運輸延遲；化學污染或自然發(fā)生的爆炸等。

〔3〕經濟災害，例如：高通貨膨脹率、根本性地匯率變化等；

〔4〕政府所采取的行動，例如：法律的變更、征用、沒收、征收、充公或收歸國有；禁止出口；外匯管制等；

〔5〕其它類似情況。

7〕違約賠償風險，一般合同中規(guī)定的違約賠償有以下幾個方面：

〔1〕性能考核不達標的賠償，如：生產能力低、消耗超標等。

〔2〕工期延誤的處分。

〔3〕工程質量不達標的處分，一般合同中規(guī)定在最終驗收證書簽發(fā)之日起12個月內，承包商將自費更換或修理有缺陷的設備、材料和工程，如果承包商未能及時進行修復工作，代建單位將可動用質量保函。風險管理的一般程序：風險分析－風險識別－風險評價－風險處理后期階段工作實施程序建設工程竣工驗收的依據建設工程竣工驗收的依據是批準的可行性研究報告、初步設計、技術設計、施工圖設計和設計說明、設備技術說明書、招標文件及和合同文件、施工過程中包括設計修改在內的變更簽證、全部竣工圖、工程主管部門的有關工程建設的審批文件等。實際驗收時對建設工程的規(guī)模、工藝流程、各種管線、土地使用、土建建筑面積和結構形式、技術裝備、技術標準、環(huán)境保護設施、勞動衛(wèi)生、消防衛(wèi)生等，都必須與各種批準的文件內容和合同文件相一致。建設竣工的要求建設工程竣工驗收由代建工程部負責組織現(xiàn)場檢查、收集與整理各種文件資料，同時工程設計單位、工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設備制造單位都要按照合同要求，負責提供工程實施過程中的原始記錄、工作總結、竣工圖和完整的資料；對合同執(zhí)行情況進行總結并提供相關設計圖資料。建設工程的單項工程都已完成交工驗收或單項驗收，所有施工安裝、設備供給等合同已根本執(zhí)行完畢。建設工程符合以下要求才能進行全面竣工驗收：⑴輔助性公用設施，已按設計要求建成，能滿足使用。⑵主要設備配套設施測試合格。⑶環(huán)境保護設施、消防設施等已按設計要求與主體工程同時建成并經有關部門驗收合格并可交付使用。⑷建設工程的技術資料已經按照要求整理歸檔，并可方便查閱。在實踐中，可根據實際情況，在建設工程根本符合竣工驗收條件下，對已完工程組織竣工驗收。建設工程竣工驗收程序⑴單項工程驗收〔初步驗收或交工驗收〕在全面竣工驗收前，施工承包商按設計文件和合同要求完成其承建的單項工程工程后，向駐地監(jiān)理部交工，接受駐地監(jiān)理部單項驗收。單項工程交工驗收程序是：承包商申請。單項工程完工后，承包商向駐地監(jiān)理部提出交工申請，同時提供施工工序合格文件、設備安裝和調試合格記錄、工程總結等文件資料。這些文件資料都必須經過監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽字確認。組織驗收。駐地監(jiān)理部接到承包商申請后及時組織監(jiān)理工程師等有關人員，以設計文件和合同文本為依據，對承包商提供的交工驗收資料進行審查復核，并組織現(xiàn)場聯(lián)合檢查。必要時根據需要對完工工程的結構、施工質量等方面進行抽樣檢查和現(xiàn)場試驗。如檢查合格，各方確認后，駐地監(jiān)理部向承包商頒發(fā)交工驗收合格證書。如存在輕微缺陷，那么要求承包商在限定時間內整改，再方法交工驗收合格證書。如駐地監(jiān)理部認為不具備交工驗收條件，要經參與各方共同討論形成會議紀要并簽字確認。⑵預驗收及試運轉施工單位提出申請后，由監(jiān)理單位組織預驗收及試運轉，經檢驗合格，監(jiān)理單位簽字認可前方具有竣工驗收的條件。〔3〕全面竣工驗收代建工程部做好工程竣工資料的整理工作，主要包括：建設工程所有申報及批復文件；建設工程開工報告、竣工報告；竣工工程工程一覽表；設備清單；建設工程土建施工記錄，隱蔽驗收記錄及施工日志；建筑物的原形測試記錄〔沉降、防震等〕；設計交底、設計會審記錄、設計變更通知單、技術變更核實記錄單等；工程質量事故調查、處理記錄；工程質量檢驗評定資料；環(huán)境、平安衛(wèi)生、消防平安考核記錄；全部建設工程竣工圖。(4)竣工決算有關資料的準備建設工程完成全面竣工驗收后，要迅速辦理固定資產交付手續(xù)。編制決算報告。決算報告包括從籌建開始一直到竣工交付使用為止的全部投資。主要內容為：竣工工程概況表；竣工財務決算表；交付使用財產總表和交付使用財產明細表。(5)建設工程竣工資料的移交代建工程部監(jiān)督所有參加工程建設的單位都必須在工程開始階段，即工程建設的第一階段就按照工程編序建立工程檔案系統(tǒng)，聚集整理有關資料，這項工作應該與工程建設同步進行。工程建設資料由駐地監(jiān)理部按照統(tǒng)一規(guī)定的要求，分類立卷，再竣工驗收時移交給代建工程部統(tǒng)一保管，作為今后維護、改造、擴建等的重要依據。在竣工驗收、交付使用后，在一定時期內由代建工程部主動到使用單位進行回訪，對工程發(fā)生確實實是由于承建單位的施工責任所造成的建筑物使用功能不良或無法使用的問題，由代建工程部會同監(jiān)理單位確定原因，必要時由監(jiān)理單位組織專家進行論證，根據論證結果由有關責任單位負責修理，直至到達正常使用標準。保修責任的劃分及保修投資的處理：假設為設計原因造成的問題，應由原設計單位負責。原設計單位或代建工程部委托新的設計單位修改設計方案，代建工程部向施工單位提出新的委托，由施工單位進行處理或返修，其新增投資由原設計單位負責。由此給工程造成的其他損失，代建工程部可向原設計單位提出索賠。因施工單位的施工和安裝質量原因造成的問題，由施工安裝單位進行保修，其投資由施工安裝單位負責。由此給工程造成的其他損失，代建工程部可向施工安裝單位提出索賠。因設備質量原因造成的問題，由設備供給單位負責進行返修，其投資由設備供給單位負責。由此造成的其他損失，代建工程部可向設備供給單位進行索賠。如使用人在使用后有新的要求或使用人使用不當需進行局部處理和返修，那么由使用人委托代建工程部與施工單位協(xié)商解決，或由使用人另外委托施工，投資由使用人自己負責。7、代建工程管理的具體措施7.1前期手續(xù)的辦理見代建管理工作的實施程序-前期階段工作實施程序7.2招標采購管理工作招標管理⑴查閱資料。工程管理人員應查閱以下資料：i〕固定資產投資批準文件。設計文件確定的投資才有保證。ii〕有關報建的批準文件。考慮建設工程建成后對環(huán)境的影響，國家規(guī)定對污水、廢渣、廢料的處理等必須經環(huán)保部門批準，并有批準文件后，工程方可施工；基于建設區(qū)域的平安、工程本身的平安，工程設計必須經公安對消防設計、消防設施、工程防火標準進行審查合格方可動建；規(guī)劃建筑管理部門要對建筑標準、設計平安、建筑紅線等審查滿足城市規(guī)劃和建筑要求后發(fā)放規(guī)劃建設許可證及施工許可證。工程管理人員在進行施工招標之前必須查對上述批準文件。⑵招標前的技術準備i〕設計招標前熟悉工程的技術要求，監(jiān)理、施工招標前還要熟悉施工圖紙、了解工程概況、明了設計意圖。工程管理人員必須認真讀圖審圖，掌握本專業(yè)的設計；通過讀圖審圖對設計思想、設計內容、工程特征及對施工技術、施工管理的要求十分清楚。ii〕熟悉工程預算、掌握主要工程實物量，進而對控制投資、資源需求、工期心中有數(shù)，給招標文件編制積累量值，給評標時提供依據。iii〕熟悉工程建設區(qū)域各類定額、標準、標準。根據招投標法，本工程設計招標、監(jiān)理招標、總承包招標、專業(yè)分包招標、主要設備采購均應列入招標范圍。⑶招標程序控制XX集團公司擁有招投標代理甲級資質并有多年招標代理工作經驗和業(yè)績，XX集團公司完全勝任招標代理工作，工程管理部專業(yè)人員全過程參與，接受委托人、使用人監(jiān)督，減少不必要環(huán)節(jié)，降低本錢，加快進度。編制招標文件和標底，并報工程管理部審定。招標程序如下：1〕發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書。2〕投標單位申請投標。3〕對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者。4〕向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等。5〕組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。6〕評標組織制定評標、定標方法。7〕召開開標會議，審查投標標書。8〕組織評標，決定中標單位。9〕發(fā)出中標通知書。xii〕與中標單位簽訂承發(fā)包合同。A工程監(jiān)理招標由于監(jiān)理取費國家有明確規(guī)定，競爭范圍不大，因此此類標更注重的是投標單位資質、資歷和資信。監(jiān)理能力和水平將是主要考核指標。B工程施工總承包招標施工總承包方承包的建筑工程的主體關系到本工程的控制目標是否能如期圓滿的實現(xiàn)，為此必須十分慎重。代建工程部將在招標前為建設單位逐項落實建設工程施工招標應具備的條件，如已經批準的初步設計和總概算，施工招標可采用全部工程總承包招標，或者將特殊專業(yè)剔除后的總承包招標。對于代建工程部來說，把好施工人員質量關是重要任務之一。C專業(yè)承包方的招標根據國家工程建設管理的有關規(guī)定及我公司工程管理的經驗，結合實際情況，對本工程專業(yè)招標提出如下建議。序號分部工程名稱完成單位備注1地基與根底總承包方獨立完成或其中土方工程，降水工程和樁工程可外委托專業(yè)施工單位2主體工程總承包方獨立完成，但商品混凝土可向專業(yè)攪拌場采購；門窗須經招標確定廠家；冷水機組、空調系統(tǒng)、風機盤管等需通過招標選定，并由廠家指導安裝；通過招標選定消防工程分包單位；通過招標選定具有相應資質的弱電工程專業(yè)隊伍3裝飾裝修工程總承包方裝飾材料經招標方式采購。4室外工程及綠化工程專業(yè)分包單位通過招標選定具有相應資質的專業(yè)隊伍⑷與中標單位簽訂承包合同定標結束，工程管理人員即著手起草承包合同文件，與承包商洽談、簽訂合同。工程管理人員負責按委托人的精神與承包商洽談，并將洽談結果及時告知委托人。⒉采購管理工程采購管理是工程工程管理的重要組成局部，與工程工程建設全過程有著密切的聯(lián)系，是工程工程建設的物質根底。l〕、在工程工程總承包合同簽訂之前的投標報價階段，審查各個投標單位的投標報價。弄清有關設備、散材的規(guī)格、品種、數(shù)量和技術要求，進行市場價風格查與整理，進行市場調研取得較為可靠而合理的價格。2〕、工程工程總承包合同簽訂之后，采購部門應緊密配合工程施工部門有方案地進行設備、散材的采購并及時供貨到現(xiàn)場，保證工程工程的順利實施。既不能使工程因設備、散材供給不及時而造成窩工損失，也不能盲目采購，造成積壓、脹庫，和占用較多資金的現(xiàn)象發(fā)生。因此，必須對設備、散材的交貨進度和數(shù)量進行跟蹤控制。3〕、由于設備、散材的費用在整個工程造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程工程的造價有重要作用。不僅要對貨物本身的價格進行選擇，還要綜合分析一系列與價格有關的其它方面問題。例如，根據市場價格浮動的趨勢，和工程工程施工方案，選擇適宜的進貨時間和批量；根據周轉資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和'付款貨幣；根據對供貨廠商的資金和信譽的調查，選擇可靠的供貨廠商；既使是資信較好的廠商，在許多設備、散材訂貨合同中，也應當有各種制約條款?？傊?，要千方百計