通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概要課件

通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理2012年6月27日通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理2012年6月27日通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定二、相關(guān)單位的責(zé)任三、安全生產(chǎn)費(fèi)四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理五、主要問題及應(yīng)采取的措施六、法律責(zé)任通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（一）法律中華人民共和國安全生產(chǎn)管理法（國家主席令70號(hào)）（二）行政法規(guī)1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令393號(hào)）2、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令397號(hào)）3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令493號(hào)）一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（一）法律一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（三）相關(guān)規(guī)定1、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)〔2008〕111號(hào)）2、關(guān)于開展通信建設(shè)工程企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知（信規(guī)函〔2005〕21號(hào)）3、通信建設(shè)工程企業(yè)主要責(zé)任人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（信部規(guī)〔2005〕398號(hào)）一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（三）相關(guān)規(guī)定一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定4、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用管理辦法（財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局財(cái)企〔2012〕16號(hào)）5、關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的通知（工信部規(guī)〔2008〕110號(hào)）（正在修訂）6、關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》的通知（工信部規(guī)〔2007〕168號(hào)）一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定4、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用管理辦法二、相關(guān)單位的責(zé)任（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)管理工作，其主要職責(zé)是：

1、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。二、相關(guān)單位的責(zé)任（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。4、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主二、相關(guān)單位的責(zé)任（二）各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理工作，其主要職責(zé)是：

1、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

2、指導(dǎo)、管理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。二、相關(guān)單位的責(zé)任（二）各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。4、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)二、相關(guān)單位的責(zé)任（三）電信運(yùn)營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：

1、建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)理生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案并演練，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。

2、按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率（1.5%）的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。二、相關(guān)單位的責(zé)任（三）電信運(yùn)營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)建設(shè)單位的責(zé)任3、不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4、建設(shè)單位在通信建設(shè)開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位的責(zé)任3、不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符建設(shè)單位的責(zé)任5、建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。建設(shè)單位的責(zé)任5、建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)二、相關(guān)單位的責(zé)任（四）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任1、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。2、設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。二、相關(guān)單位的責(zé)任（四）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任設(shè)計(jì)單位的責(zé)任3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)設(shè)計(jì)施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全施工分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位的責(zé)任3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性二、相關(guān)單位的責(zé)任（五）施工單位的責(zé)任1、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案并演練。二、相關(guān)單位的責(zé)任（五）施工單位的責(zé)任施工單位的責(zé)任2、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。施工單位的責(zé)任2、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)施工單位的責(zé)任3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員：專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。施工單位的責(zé)任3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生施工單位的責(zé)任4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位的責(zé)任4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)施工單位的責(zé)任5、施工單位必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪用或他用。6、施工單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位的責(zé)任5、施工單位必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)施工單位的責(zé)任7、建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，有總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位的責(zé)任7、建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，有總承包單位對(duì)施施工單位的責(zé)任8、施工單位對(duì)建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉圍擋。施工單位的責(zé)任8、施工單位對(duì)建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建施工單位的責(zé)任9、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、施工易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位的責(zé)任9、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度施工單位的責(zé)任10、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

施工單位的責(zé)任10、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和施工單位的責(zé)任11、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位的責(zé)任11、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位的責(zé)任12、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。施工單位的責(zé)任12、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員二、相關(guān)單位的責(zé)任（六）監(jiān)理單位責(zé)任1、按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2、完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。二、相關(guān)單位的責(zé)任（六）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位的責(zé)任3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案施工符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4、在施工監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位的責(zé)任3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用：是指施工單位安裝國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超過部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用：是指施工三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（一）安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。（二）費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：在2012年2月16日起，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)提出費(fèi)率的1.5%。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位監(jiān)督使用，分包單位不在重復(fù)提取。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（一）安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（三）在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法〉及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)〔2008〕75號(hào)）計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。（四）依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)方或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并在招標(biāo)文件中明確。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（三）在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（五）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。（六）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計(jì)劃；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目清單。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（五）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（七）合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（七）合同工期在一年以下的，建設(shè)單三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)（八）施工范圍1、完善、改造和危害安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體檢測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2、配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3、開展重大危險(xiǎn)源和施工隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)（八）施工范圍三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)4、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5、配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；9、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)4、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（一）安全生產(chǎn)事故的分為四級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（一）安全生產(chǎn)事故的分為四級(jí)四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、重大事故，是指造成10人以四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的處理1、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報(bào)告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報(bào)事故情況。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的處理四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（一）主要問題1、各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)制度不健全，無救援應(yīng)急預(yù)案；未付安全生產(chǎn)費(fèi)或打折、不按規(guī)定及時(shí)支付等；2、工程防雷、抗震、防火等安全設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，存在安全生產(chǎn)隱患。（基站內(nèi)光纜加強(qiáng)芯未引接地線至室內(nèi)總匯流排；保護(hù)地線和電力線混綁；基站光纜引入采用架空方式引入機(jī)房，不符合規(guī)范要求）；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（一3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，專職安全員不到崗，施工作業(yè)人員違規(guī)違章操作行為嚴(yán)重；4、井下作業(yè)未配備有害氣體檢測(cè)儀、井下通風(fēng)等安全生產(chǎn)設(shè)備，未按照施工驗(yàn)收規(guī)范施工。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，專職安全員不到崗，施工作業(yè)人員違5、企業(yè)安全培訓(xùn)教育未全覆蓋，一線施工人員缺乏基本安全生產(chǎn)意識(shí)，安全防護(hù)和救援常識(shí)嚴(yán)重缺乏。6、監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)施工企業(yè)的習(xí)慣性違章作業(yè)沒有采取制止措施；7、建設(shè)單位對(duì)施工方和監(jiān)理方未按規(guī)定嚴(yán)格要求，未盡到對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)責(zé)任。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施5、企業(yè)安全培訓(xùn)教育未全覆蓋，一線施工人員缺乏基本安全生產(chǎn)意（二）事故易發(fā)環(huán)節(jié)1、通信鐵塔（倒塔或墜落事故）檢查通信鐵塔與塔座連接是否牢固、通信鐵塔和桿路是否存在與鐵路、電力線等周邊設(shè)施距離不足等安全隱患；安全防護(hù)措施是否到位；涉及到登高的施工人員是否取得登高證、是否做好防登高墜落、防物體下墜等措施。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（二）事故易發(fā)環(huán)節(jié)五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

2、通信管道（中毒、窒息）通信管道施工應(yīng)采取防有害氣體中毒措施。（1）打開井蓋至少5分鐘以上方可探視下井。（2）下井調(diào)查或施工探頭、電極、導(dǎo)線前，必須進(jìn)行有毒、有害及可燃?xì)怏w的濃度測(cè)定，超標(biāo)的人井必須采取安全防護(hù)措施后才能作業(yè)。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施2、通信管道（中毒、窒息）五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

（3）井口必須有人看守并設(shè)置安全警示圍欄。（4）禁止在井內(nèi)或通道內(nèi)吸煙及使用明火。（5）夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)有足夠的照明度。（6）井下作業(yè)完畢或作業(yè)人員離開人井時(shí)應(yīng)及時(shí)蓋好井蓋。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（3）井口必須有人看守并設(shè)置安全警示圍欄。五、安全生產(chǎn)存在的3、觸電施工過程中，電纜或金屬梯搭接上電力線。（1）工作電壓超過36伏，作業(yè)人員應(yīng)帶絕緣手套、穿絕緣鞋；（2)交流電源閘刀引接處附近，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（3）所有電器設(shè)備外殼必須接地良好。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施3、觸電五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的4、盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)2012年5月份以來，全國發(fā)生11起安全生產(chǎn)事故，事發(fā)時(shí)只有14人涉險(xiǎn)，最終導(dǎo)致40人死亡、8人受傷，損失慘重，教訓(xùn)十分深刻。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施4、盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

（三）采取的措施1、建設(shè)單位（1）建立通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，責(zé)任落實(shí)到人；（2）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（3）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并演練；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（三）采取的措施五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及（4）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定計(jì)列并支付，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（5）建設(shè)工程項(xiàng)目履行建設(shè)管理程序，不得非法從事建設(shè)活動(dòng)；（6）不得任意肢解工程，隨意壓縮合理工期；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（4）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定計(jì)列并支付，工程合同中應(yīng)明確（7）在工程管理中，不向設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，干涉施工單位項(xiàng)目管理的情況；（8）在工程開工前，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（7）在工程管理中，不向設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位提出不符合安全生2、設(shè)計(jì)單位（1）編制的工程概預(yù)算必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用；（2）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)施工安全操作和防護(hù)提出要求，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)予以注明。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施2、設(shè)計(jì)單位五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采3、施工單位（1）必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度；（2）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并演練；（3）制定各類專業(yè)工程的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施3、施工單位五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》；（5）安全生產(chǎn)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，應(yīng)購置足夠的安全生產(chǎn)防護(hù)用具及設(shè)施；（6）特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)龋┤藛T必須取得相應(yīng)的上崗證；（7）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)采取安全技術(shù)措施；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須?。?）工程實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（10）不得超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等違規(guī)行為；（11）為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理以為傷害保險(xiǎn)；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（8）工程實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)4、監(jiān)理單位（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度；（2）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并演練；（3）總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員是否取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施4、監(jiān)理單位五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采（4）監(jiān)理規(guī)劃中必須包含安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；（5）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)生的安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（4）監(jiān)理規(guī)劃中必須包含安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；五、安全生產(chǎn)六、法律責(zé)任（一）政府部門縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；2、對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；3、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；4、不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第53條）六、法律責(zé)任（一）政府部門六、法律責(zé)任（二）建設(shè)單位1、建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報(bào)批評(píng)。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第54條）六、法律責(zé)任（二）建設(shè)單位六、法律責(zé)任2、建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬以上50萬以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；六、法律責(zé)任2、建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處2六、法律責(zé)任（2）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；（3）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具備有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第55條）六、法律責(zé)任（2）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的；六、法律責(zé)任（三）設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，處于10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1、未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；2、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全施工的措施建議的。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第56條）六、法律責(zé)任（三）設(shè)計(jì)單位六、法律責(zé)任（四）施工單位1、施工單位挪用列入建設(shè)工期概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第63條）2、施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條予以處罰。六、法律責(zé)任（四）施工單位六、法律責(zé)任3、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服從管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第66條）六、法律責(zé)任3、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生六、法律責(zé)任4、施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第67條）六、法律責(zé)任4、施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，六、法律責(zé)任（五）監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；六、法律責(zé)任（五）監(jiān)理單位六、法律責(zé)任2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；4、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條）六、法律責(zé)任2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫

謝謝大家謝謝大家通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理2012年6月27日通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理2012年6月27日通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定二、相關(guān)單位的責(zé)任三、安全生產(chǎn)費(fèi)四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理五、主要問題及應(yīng)采取的措施六、法律責(zé)任通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（一）法律中華人民共和國安全生產(chǎn)管理法（國家主席令70號(hào)）（二）行政法規(guī)1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令393號(hào)）2、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令397號(hào)）3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令493號(hào)）一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（一）法律一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（三）相關(guān)規(guī)定1、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)〔2008〕111號(hào)）2、關(guān)于開展通信建設(shè)工程企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知（信規(guī)函〔2005〕21號(hào)）3、通信建設(shè)工程企業(yè)主要責(zé)任人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（信部規(guī)〔2005〕398號(hào)）一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定（三）相關(guān)規(guī)定一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定4、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用管理辦法（財(cái)政部安全生產(chǎn)監(jiān)管總局財(cái)企〔2012〕16號(hào)）5、關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的通知（工信部規(guī)〔2008〕110號(hào)）（正在修訂）6、關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》的通知（工信部規(guī)〔2007〕168號(hào)）一、安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定4、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)提取和使用管理辦法二、相關(guān)單位的責(zé)任（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)管理工作，其主要職責(zé)是：

1、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。二、相關(guān)單位的責(zé)任（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。4、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)重大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主二、相關(guān)單位的責(zé)任（二）各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理工作，其主要職責(zé)是：

1、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

2、指導(dǎo)、管理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。二、相關(guān)單位的責(zé)任（二）各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。4、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。二、相關(guān)單位的責(zé)任3、組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)二、相關(guān)單位的責(zé)任（三）電信運(yùn)營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：

1、建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)理生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案并演練，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。

2、按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率（1.5%）的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。二、相關(guān)單位的責(zé)任（三）電信運(yùn)營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)建設(shè)單位的責(zé)任3、不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4、建設(shè)單位在通信建設(shè)開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位的責(zé)任3、不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符建設(shè)單位的責(zé)任5、建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。建設(shè)單位的責(zé)任5、建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)二、相關(guān)單位的責(zé)任（四）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任1、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。2、設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí)，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。二、相關(guān)單位的責(zé)任（四）設(shè)計(jì)單位的責(zé)任設(shè)計(jì)單位的責(zé)任3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)設(shè)計(jì)施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全施工分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位的責(zé)任3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性二、相關(guān)單位的責(zé)任（五）施工單位的責(zé)任1、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案并演練。二、相關(guān)單位的責(zé)任（五）施工單位的責(zé)任施工單位的責(zé)任2、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。施工單位的責(zé)任2、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)施工單位的責(zé)任3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員：專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。施工單位的責(zé)任3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生施工單位的責(zé)任4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位的責(zé)任4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)施工單位的責(zé)任5、施工單位必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪用或他用。6、施工單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位的責(zé)任5、施工單位必須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)施工單位的責(zé)任7、建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，有總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位的責(zé)任7、建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，有總承包單位對(duì)施施工單位的責(zé)任8、施工單位對(duì)建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉圍擋。施工單位的責(zé)任8、施工單位對(duì)建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建施工單位的責(zé)任9、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、施工易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位的責(zé)任9、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度施工單位的責(zé)任10、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

施工單位的責(zé)任10、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和施工單位的責(zé)任11、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位的責(zé)任11、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位的責(zé)任12、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。施工單位的責(zé)任12、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員二、相關(guān)單位的責(zé)任（六）監(jiān)理單位責(zé)任1、按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2、完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。二、相關(guān)單位的責(zé)任（六）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位的責(zé)任3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案施工符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4、在施工監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位的責(zé)任3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用：是指施工單位安裝國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超過部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用：是指施工三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（一）安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。（二）費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：在2012年2月16日起，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)提出費(fèi)率的1.5%?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位監(jiān)督使用，分包單位不在重復(fù)提取。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（一）安全生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（三）在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法〉及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī)〔2008〕75號(hào)）計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。（四）依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)方或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并在招標(biāo)文件中明確。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（三）在編制工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（五）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。（六）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)計(jì)劃；明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目清單。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（五）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（七）合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%。三、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)（七）合同工期在一年以下的，建設(shè)單三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)（八）施工范圍1、完善、改造和危害安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體檢測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2、配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3、開展重大危險(xiǎn)源和施工隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)（八）施工范圍三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)4、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5、配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；9、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。三、通信建設(shè)工地安全生產(chǎn)費(fèi)4、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（一）安全生產(chǎn)事故的分為四級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（一）安全生產(chǎn)事故的分為四級(jí)四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、重大事故，是指造成10人以四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的處理1、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報(bào)告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報(bào)事故情況。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的處理四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（一）主要問題1、各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)制度不健全，無救援應(yīng)急預(yù)案；未付安全生產(chǎn)費(fèi)或打折、不按規(guī)定及時(shí)支付等；2、工程防雷、抗震、防火等安全設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，存在安全生產(chǎn)隱患。（基站內(nèi)光纜加強(qiáng)芯未引接地線至室內(nèi)總匯流排；保護(hù)地線和電力線混綁；基站光纜引入采用架空方式引入機(jī)房，不符合規(guī)范要求）；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（一3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，專職安全員不到崗，施工作業(yè)人員違規(guī)違章操作行為嚴(yán)重；4、井下作業(yè)未配備有害氣體檢測(cè)儀、井下通風(fēng)等安全生產(chǎn)設(shè)備，未按照施工驗(yàn)收規(guī)范施工。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，專職安全員不到崗，施工作業(yè)人員違5、企業(yè)安全培訓(xùn)教育未全覆蓋，一線施工人員缺乏基本安全生產(chǎn)意識(shí)，安全防護(hù)和救援常識(shí)嚴(yán)重缺乏。6、監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)施工企業(yè)的習(xí)慣性違章作業(yè)沒有采取制止措施；7、建設(shè)單位對(duì)施工方和監(jiān)理方未按規(guī)定嚴(yán)格要求，未盡到對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)責(zé)任。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施5、企業(yè)安全培訓(xùn)教育未全覆蓋，一線施工人員缺乏基本安全生產(chǎn)意（二）事故易發(fā)環(huán)節(jié)1、通信鐵塔（倒塔或墜落事故）檢查通信鐵塔與塔座連接是否牢固、通信鐵塔和桿路是否存在與鐵路、電力線等周邊設(shè)施距離不足等安全隱患；安全防護(hù)措施是否到位；涉及到登高的施工人員是否取得登高證、是否做好防登高墜落、防物體下墜等措施。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（二）事故易發(fā)環(huán)節(jié)五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

2、通信管道（中毒、窒息）通信管道施工應(yīng)采取防有害氣體中毒措施。（1）打開井蓋至少5分鐘以上方可探視下井。（2）下井調(diào)查或施工探頭、電極、導(dǎo)線前，必須進(jìn)行有毒、有害及可燃?xì)怏w的濃度測(cè)定，超標(biāo)的人井必須采取安全防護(hù)措施后才能作業(yè)。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施2、通信管道（中毒、窒息）五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

（3）井口必須有人看守并設(shè)置安全警示圍欄。（4）禁止在井內(nèi)或通道內(nèi)吸煙及使用明火。（5）夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)有足夠的照明度。（6）井下作業(yè)完畢或作業(yè)人員離開人井時(shí)應(yīng)及時(shí)蓋好井蓋。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（3）井口必須有人看守并設(shè)置安全警示圍欄。五、安全生產(chǎn)存在的3、觸電施工過程中，電纜或金屬梯搭接上電力線。（1）工作電壓超過36伏，作業(yè)人員應(yīng)帶絕緣手套、穿絕緣鞋；（2)交流電源閘刀引接處附近，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（3）所有電器設(shè)備外殼必須接地良好。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施3、觸電五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的4、盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)2012年5月份以來，全國發(fā)生11起安全生產(chǎn)事故，事發(fā)時(shí)只有14人涉險(xiǎn)，最終導(dǎo)致40人死亡、8人受傷，損失慘重，教訓(xùn)十分深刻。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施4、盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

（三）采取的措施1、建設(shè)單位（1）建立通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，責(zé)任落實(shí)到人；（2）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（3）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并演練；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（三）采取的措施五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及（4）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定計(jì)列并支付，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（5）建設(shè)工程項(xiàng)目履行建設(shè)管理程序，不得非法從事建設(shè)活動(dòng)；（6）不得任意肢解工程，隨意壓縮合理工期；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（4）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定計(jì)列并支付，工程合同中應(yīng)明確（7）在工程管理中，不向設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，干涉施工單位項(xiàng)目管理的情況；（8）在工程開工前，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（7）在工程管理中，不向設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位提出不符合安全生2、設(shè)計(jì)單位（1）編制的工程概預(yù)算必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用；（2）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)施工安全操作和防護(hù)提出要求，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)予以注明。五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施2、設(shè)計(jì)單位五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采3、施工單位（1）必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度；（2）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并演練；（3）制定各類專業(yè)工程的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施3、施工單位五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證》；（5）安全生產(chǎn)費(fèi)必須專款專用，應(yīng)購置足夠的安全生產(chǎn)防護(hù)用具及設(shè)施；（6）特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)龋┤藛T必須取得相應(yīng)的上崗證；（7）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)采取安全技術(shù)措施；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須?。?）工程實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（10）不得超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等違規(guī)行為；（11）為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理以為傷害保險(xiǎn)；五、安全生產(chǎn)存在的主要問題

及應(yīng)采取的措施（8）工程實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)4、監(jiān)理單位（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度；（