2022年中級經濟師《財政稅收》知識點精講

2022年中級經濟師《財政稅收》知識點精講知識點預習：公共產品的概念及其特征公共產品的概念及其特征他人對該產品消費的減少。公共產品具有如下特征：1.效用的不可分割性能將其分割為假設干局部，分別歸個人或社會集團享用。如國防就是公共產品的典型實例。依據受益范圍的大小，可以將公共產品區(qū)分為全國性公共產品和地區(qū)性公共產品。2.受益的非排他性取得方式的非競爭性本的增長，即增加一個消費者，其邊際本錢等于零。公共產品的這個特征，可能形成“免費搭便車者〞。提供目的的非盈利性提供公共產品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。公共產品的上述四個特征是密切聯系的，其中核心特征是非進他性和非競爭性。在實際生活中，除了完全的公共產品與私人產品之外，還存在著兼有公共產品特征與私人產品特征的，或不完全的私人產品和不完全的公共產品的“混合產品〞。了政府財政支出的范圍。注意：公共產品是西方經濟學中的一個具有特定意義的概念，(1)它與私人產品的區(qū)別主要是消費該產品的不同特征，并不是指產品的所有制性質。同樣，(2)它也不同于我們所講的社會產品。社會產品是由物A.權屬的社會性B.C.收益的排他性D.取得方式的非競爭性E.提供目的的非盈利性【答案】DE知識點預習：市場失靈與公共財政市場失靈與公共財政市場失靈表現在許多方面：1.公共產品缺失外部效應不完全競爭點，而可能為少數企業(yè)所控制，產生壟斷現象。收入分配不公經濟波動與失衡定的。知識點預習：資源配置職能的含義資源配置職能的含義(掌握)理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經濟和社會效益。財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。中起著主導作用;在市場經濟體制下，起主導作用的是市場配置。在市場經濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產品無法通過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定的盲目性。知識點預習：財政資源配置方式財政資源配置方式(掌握)政治程序。財政分配之所以形成既定的格局，決定的原那么是效率，效率取決于政治程序的制度安排。知識點預習：公共產品效率供給的難點公共產品效率供給的難點公共產品偏好表達的困難。公共產品效率供給的困難。解決公共產品效率問題的根本途徑(1)決策者(領導層)的選拔制度;文官晉升制度;(4)(5)政府的收入和支出制度;(6)審計監(jiān)督制度知識點預習：資源配置職能的范圍資源配置職能的范圍財政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費需求的公共產品和準公共產品，以及天然壟斷行業(yè)的產品等。公共產品：國防、法律設施、環(huán)境保護、行政管理效勞、根底科學研究。準公共產品：教育、醫(yī)療。天然壟斷行業(yè)的產品準公共產品：教育、醫(yī)療。知識點預習：資源配置職能的主要內容資源配置職能的主要內容調節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置表達在財政收入占國內生產總值比重的上下上調節(jié)資源在國民經濟各部門之間的配置(1)調整投資結構①調整國家預算支出中的直接投資②利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業(yè)的投資方向(2)改變現有企業(yè)的生產方向，即調整資產的存量結構利用稅收政策鼓勵企業(yè)兼并重組知識點預習：收入分配職能的含義收入分配職能的含義——收入分配的目標：實現公平分配(掌握)在市場經濟條件下，公平包括經濟公平和社會公平兩個層次。知識點：社會公平的準那么社會公平的準那么(掌握)第二，效率與公平兼顧的準那么。第三，共同富裕準那么。知識點：社會不公平的原因社會不公平的原因第一，生產要素占有狀況的不公平——歷史的原因。第三，個人及家庭狀況的不同——個人自己的原因。綜合來看，社會不公平的原因為：歷史的原因，制度建設的原因，個人自己的原因。知識點：收入分配職能的實現收入分配職能的實現(1)在效率的根底上盡可能改善初始條件的不公平保證人們的根本生活條件;提供公平的公共勞務，如義務教育、交通、農田水利建設等(2)完善市場機制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境在個人偏好方面進行適當的干預——社會保障財政的收入分配方式(1)在組織財政收入時要考慮社會公平要實行社會保障，以利于社會公平的切實實現知識點：收入分配職能的主要內容收入分配職能的主要內容財政的分配職能主要是通過調節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現的。1.調節(jié)企業(yè)利潤水平(1)稅收手段：消費稅、資源稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅(2)統一稅制，公平稅負2.調節(jié)居民的個人收入水平(1)(2)轉移支付：社會保障支出、救濟支出、補貼知識點：中國財政支出規(guī)模分析中國財政支出規(guī)模分析(熟悉)從1978年至1996年，我國財政支出占國內生產總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈1997原因：第一，政策性調整;第三，管理體制上的原因——預算外資金的問題;第四，統計原因。知識點：財政支出效益分析的特點財政支出效益分析的特點政府財政支出效益分析與微觀經濟組織生產經營支出效益分析的差異主要表達在：(一)計算所費與所得的范圍不同財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。(二)衡量效益的標準不同標準。(三)擇優(yōu)的標準不同財政分配所追求的是整個社會的最大效益。知識點：行政管理費支出行政管理費支出行政管理費支出是財政用于國家各級權力機關、行政管理機關和外事機構行使其職能所需的費用。掌握行政管理費支出的內容：包括行政支出、公安支出、國家平安支出、司法檢察支出和外交支出。知識點：國防支出國防支出國防支出是用于國防建設和人民解放軍方面的費用。由國家和軍隊的審計機構實施嚴格的審計和監(jiān)督。知識點：教育支出教育支出注意：義務教育：純公共產品;義務教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等：混合產品。;(2)防止因收入差距而形成受教育時機的不公平;(3知識點：科學研究支出科學研究支出GDP策一個重