健康廣西行動(dòng)-兒童青少年心理健康行動(dòng)實(shí)施方案

健康XX行動(dòng)一一兒童青少年心理健康行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2022年）兒童青少年心理健康工作是健康XX建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，兒童青少年的學(xué)習(xí)生活節(jié)奏明顯加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，個(gè)體極端心理行為導(dǎo)致的社會(huì)問題日益凸顯，已成為關(guān)系國(guó)家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題。為貫徹落實(shí)《XX壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)健康XX行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2019〕43號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、行動(dòng)目標(biāo)到2022年底，實(shí)現(xiàn)《健康XX行動(dòng)（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標(biāo)的階段目標(biāo)，營(yíng)造有利于兒童青少年心理健康成長(zhǎng)的社會(huì)氣氛，形成多部門、多單位共同參與的心理健康服務(wù)模式，落實(shí)心理健康服務(wù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)特殊人群心理引導(dǎo)干預(yù)，基本形成自尊自信、積極向上、理性平和的社會(huì)心態(tài)，提升兒童青少年幸福感。各級(jí)各類學(xué)校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù)，學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。50%的家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展心理健康教育。60%的二級(jí)以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診，30%的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診。各地市設(shè)立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到80%。二、具體措施（一）開展心理健康宣教。傳統(tǒng)媒體、新媒體要對(duì)兒童青少年及家長(zhǎng)、學(xué)校教師等加強(qiáng)心理健康宣傳，傳播心理健康正能量，幫助全社會(huì)樹立“身心同健康”“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”“精神心理疾病能防可治”意識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)心理行為問題的方法和途徑。組織創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，傳播自尊自信、積極向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康知識(shí)。教育指導(dǎo)兒童青少年安全合理使用信息網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防網(wǎng)癮障礙。學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《學(xué)生心理健康教育指南》開展工作，各級(jí)教育、衛(wèi)生健康部門做好指導(dǎo)。各級(jí)各類學(xué)校要積極開展愛國(guó)、愛家、愛己教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國(guó)愛民、熱愛家人、珍視生命的意識(shí)，培育良好心理素質(zhì)。有條件的家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)每年至少開展一次面向家長(zhǎng)和子女的心理健康教育。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極開展兒童青少年心理健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)兒童青少年保持健康心理狀態(tài)和合理的生活習(xí)慣，預(yù)防心理行為問題和精神障礙發(fā)生。（二）營(yíng)造心理健康良好環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要會(huì)同教育等部門，倡導(dǎo)實(shí)施“心理滋養(yǎng)1000天”活動(dòng)，營(yíng)造心理健康良好氣氛要從娃娃出生抓起，重點(diǎn)關(guān)注孕產(chǎn)婦、0—2歲以內(nèi)嬰幼兒及家長(zhǎng)心理健康狀況，建立0?6歲兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查機(jī)制。學(xué)校、村（居）委會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長(zhǎng)環(huán)境，建立完善教師或家長(zhǎng)暴力行為、學(xué)生欺凌行為和兒童青少年性侵犯、沾染毒品、受虐待問題的舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或可疑情況時(shí)，及時(shí)采取措施，向有關(guān)部門報(bào)告，并注重保護(hù)兒童青少年隱私。村（居）委會(huì)、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”“兒童之家”“家長(zhǎng)學(xué)校”等載體，利用XX家庭教育專家指導(dǎo)委員會(huì)等資源，引導(dǎo)家長(zhǎng)傳承優(yōu)良家風(fēng)，依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，營(yíng)造相互理解、相互信任、相互支持、相互關(guān)愛的家庭氣氛和融洽的家庭關(guān)系，培育子女良好的心身素養(yǎng)。媒體管理部門要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的負(fù)面有害出版物及信息，重點(diǎn)清查不利于兒童青少年成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、教育類APP等，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、血腥暴力、色情低俗等網(wǎng)站和APP，為兒童青少年?duì)I造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（三）開展心理健康促進(jìn)工作。各級(jí)各類學(xué)校要實(shí)施“兩個(gè)一、一個(gè)八”行動(dòng)，即促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流一刻鐘，引導(dǎo)學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育運(yùn)動(dòng)，至少睡眠8小時(shí)。對(duì)學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，積極安排學(xué)生到有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生綠色閱讀、文明上網(wǎng)，自覺遠(yuǎn)離和抵制有害網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物和信息。教育部門要聯(lián)合衛(wèi)生健康部門定期開展心理健康促進(jìn)進(jìn)校園活動(dòng)，幫助兒童青少年正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)壓力、重大生活等事件對(duì)心理造成的影響，學(xué)習(xí)并運(yùn)用基本的積壓方式，避免使用吸煙、飲酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)或游戲等不健康的減壓方式，積極參加社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)健康的興趣愛好。教育部門要定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機(jī)制，以積極導(dǎo)向?qū)⒔Y(jié)果反饋學(xué)生家長(zhǎng)。（四）關(guān)愛兒童青少年重點(diǎn)人群心理健康。學(xué)校要開展精神衛(wèi)生和心理健康知識(shí)宣教，宣傳精神疾病和心理疾病可以預(yù)防和治療，尊重患者，不歧視患者。學(xué)校要對(duì)面臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長(zhǎng)開展心理輔導(dǎo)。對(duì)貧困、留守、流動(dòng)、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)愛，必要時(shí)聯(lián)合專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展心理應(yīng)急干預(yù)。對(duì)精神障礙患者的子女，開展家庭關(guān)愛教育，給予必要幫助，輔助其成長(zhǎng)。對(duì)一般品行不良青少年進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，要聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)、家庭開展心理輔導(dǎo)和批評(píng)教育。對(duì)疑似有心理行為問題或精神障礙的學(xué)生，教育部門要指導(dǎo)家長(zhǎng)陪同學(xué)生到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩查診斷，必要時(shí)進(jìn)行住院治療。對(duì)患有精神障礙的學(xué)生，教育部門、婦聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助家庭和相關(guān)部門做好心理服務(wù)，提供支持性環(huán)境，對(duì)病情穩(wěn)定患者要及時(shí)復(fù)學(xué)。普通學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué)，不得歧視。（五）提升心理健康服務(wù)能力。教育部門要將心理健康教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”和地方各級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)教師隊(duì)伍參加心理健康相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和資格考試，提升專業(yè)服務(wù)能力。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)等活動(dòng)，每年對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開展至少一次心理健康知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)預(yù)防、識(shí)別子女心理和精神問題的能力。衛(wèi)生健康部門要加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，要開展兒童青少年心理行為障礙和精神障礙等相關(guān)研究。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及12320公共衛(wèi)生熱線、共青團(tuán)12355青少年服務(wù)熱線等，對(duì)工作人員開展心理健康知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。社會(huì)各界向兒童青少年廣泛宣傳熱線號(hào)碼，鼓勵(lì)其有需要時(shí)撥打求助。各地各相關(guān)部門要重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應(yīng)急心理援助，將心理危機(jī)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，有效開展心理?yè)嵛?、疏?dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)各類媒體精神衛(wèi)生相關(guān)新聞事件報(bào)道的指導(dǎo)和規(guī)范，未經(jīng)司法鑒定，不得以精神障礙或疑似精神障礙報(bào)道。（六）完善心理健康服務(wù)體系。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師，開設(shè)心理健康教育課程等。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。學(xué)前教育配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學(xué)前兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)組織作用，積極開展同伴教育，增強(qiáng)同伴支持。民政、文明辦、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，搭建平臺(tái)，建立共享轉(zhuǎn)介通道，配合開展兒童青少年心理健康服務(wù)。教育部門要整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)市縣校三級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心全覆蓋，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制。文明辦要加強(qiáng)督促檢查，并將未成年人心理健康輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系。衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等，推動(dòng)精神衛(wèi)生專科醫(yī)院、兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院等開設(shè)精神（心理）科。三、措施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與的工作機(jī)制；各部門要將兒童青少年心理健康服務(wù)工作納入本系統(tǒng)日常工作，按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃，融入到各項(xiàng)政策舉措中，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。衛(wèi)生健康、教育部門要建立協(xié)作機(jī)制，與宣傳、民政等部門加強(qiáng)協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。衛(wèi)生健康、教育等部門和組織要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，做好資金保障，為兒童青少年提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)各種社會(huì)資源支持開展青少年心理健康服務(wù)。（三）加強(qiáng)政策扶持。研究制定體現(xiàn)兒童青少年心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿，為兒童青少年提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新兒童青少年心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用