自主創(chuàng)新與廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

目錄

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摘要

正文

一、廣東省加工貿(mào)易現(xiàn)狀

二、自主創(chuàng)新加快加工貿(mào)易發(fā)展

(一)突出重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)自主創(chuàng)新

(二)全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和深層次合作

(三)加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

(四)抓好政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策支持自主創(chuàng)新的作用

(五)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合

三、廣東加工貿(mào)易發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的必要性分析

(一)廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展階段與特征

(二)加工貿(mào)易在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

(三)引導(dǎo)廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)思路

(四)加大政府支持力度營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境

四、加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

(一)促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

(二)推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

(三)加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度

錯(cuò)誤！未定義書簽。

總結(jié)

參考文獻(xiàn)

自主創(chuàng)新與廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

摘要

加工貿(mào)易已經(jīng)成為廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要引擎，在廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及吸納就業(yè)等方面扮演著十分重要的角色。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題已經(jīng)口漸成為目前廣東省加工貿(mào)易領(lǐng)域的突出問(wèn)題。廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融需求作為我國(guó)最早開展加工貿(mào)易的地區(qū)之一，廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展也是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的結(jié)果，幾年來(lái)，廣東加工貿(mào)易從無(wú)到有，從小到大，加工深度和技術(shù)水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；自主創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型升級(jí)；

正文

一、廣東省加工貿(mào)易現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，廣東緊緊抓住國(guó)家利用外資政策和國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力引進(jìn)外資、發(fā)展加工貿(mào)易，取得了令人矚目的成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，加工貿(mào)易和利用外資成為廣東外向型經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。作為廣東外經(jīng)貿(mào)的主體，加工貿(mào)易和利用外資長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型增長(zhǎng)模式，也使其成為廣東外經(jīng)貿(mào)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中眾多深層次矛盾和問(wèn)題的根源或推手。正是由于廣東以利用外商直接投資方式承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大多是來(lái)自港澳臺(tái)的技術(shù)含量和附加值較低、資源消耗和污染排放較高的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使得處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端的“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易及其低端產(chǎn)品成為出口主體，制約了外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也使得資源短缺的廣東受資源、勞動(dòng)力的約束更為嚴(yán)峻，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以持續(xù)王世平,趙春燕.基于價(jià)值鏈的江蘇加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].中國(guó)商貿(mào).2010(02)

。

在外經(jīng)貿(mào)大省廣東正在推進(jìn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)大潮中，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)變可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。19日從有關(guān)部門獲悉，在一系列政策措施的推動(dòng)下，去年我省加工貿(mào)易總體上實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。省外經(jīng)貿(mào)廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5077.5億美元，增長(zhǎng)13.8％。尤為可喜的是，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，并呈現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”的良好趨勢(shì)。

1，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由單一依賴國(guó)外向兼顧內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。去年1—11月，全省從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷金額12507.4億元，增長(zhǎng)24.2%。

2，產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的簡(jiǎn)單加工向深加工發(fā)展，目前全省年深加工結(jié)轉(zhuǎn)總額超過(guò)1200億美元，七成從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)有深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，企業(yè)產(chǎn)品平均結(jié)轉(zhuǎn)2—5次后再出口。

3，生產(chǎn)模式由OEM向ODM、OBM一體化轉(zhuǎn)變。從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的外資企業(yè)累計(jì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）達(dá)501個(gè)。

4，經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。截至去年11月全省共有4390家非法人來(lái)料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

5，產(chǎn)品附加值由低向高轉(zhuǎn)變。去年1—11月，全省加工貿(mào)易出口項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別占77.2％和47.5％。

6，監(jiān)管模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。以企業(yè)為單元的外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和加工貿(mào)易企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式在全省推廣實(shí)施，目前符合條件的1141家企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。近年來(lái)，廣東將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要工作來(lái)謀劃、推進(jìn)和部署，特別是去年省政府分別與商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局分別簽署了共建珠三角地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的合作備忘錄，取得先行先試政策突破，為廣東加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步完善了我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策支持體系。曾貴.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制探討[J].財(cái)經(jīng)科學(xué).2011(02)

二、自主創(chuàng)新加快加工貿(mào)易發(fā)展

（一）突出重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，是新階段廣東發(fā)展的必然選擇，也是唯一選擇。各地要以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)自主創(chuàng)新重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把自主創(chuàng)新作為發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，組織力量全力推進(jìn)。通過(guò)自主創(chuàng)新，打造一批產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)，形成相互配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新給予重點(diǎn)支持，特別是對(duì)那些關(guān)系發(fā)展后勁的重大自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，要從土地、資金、政策等方面給予重點(diǎn)傾斜。苗健,蘇鴻宇,王偉,郁鑫.關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型的思考[J].現(xiàn)代商業(yè).2009(24)

（二）全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和深層次合作

自主創(chuàng)新以企業(yè)為主體，但不能光靠企業(yè)“單干”。要積極鼓勵(lì)和支持大專院校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，不僅要推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所在項(xiàng)目上的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作，還要大力推進(jìn)他們相互之間共建實(shí)驗(yàn)室、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互交流培養(yǎng)人才等全方位合作。

（三）加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

提升現(xiàn)有各類服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量，加強(qiáng)科研院所和企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；整合現(xiàn)有科技資源，加快建設(shè)面向全社會(huì)創(chuàng)新需求的科技公共服務(wù)設(shè)施、面向中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施；加快中介服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢和成果轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。趙華.新形勢(shì)下我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào).2009(12)

（四）抓好政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策支持自主創(chuàng)新的作用

建立引進(jìn)重大技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄和廣東實(shí)際，編制引進(jìn)技術(shù)指南，限制進(jìn)口國(guó)內(nèi)、省內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的技術(shù)王會(huì)欣,齊艷華.我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)SWOT分析[J].才智.2009(18)

；1，加強(qiáng)重大工程技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和消化的管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域積極開展消化吸收再創(chuàng)新。2，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作政策。大幅度增加產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金的投入，優(yōu)先支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)平臺(tái)，大力支持以中心城市為依托的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。3，培養(yǎng)和引進(jìn)自主創(chuàng)新人才政策。改革和完善科研事業(yè)單位人事制度，建立有利于創(chuàng)新型人才的激勵(lì)和考核機(jī)制。5，是促進(jìn)自主創(chuàng)新的通關(guān)便利政策，為自主創(chuàng)新企業(yè)提供高效便捷的通關(guān)服務(wù)和優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫服務(wù)。

（五）技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織重大科技專項(xiàng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃，建立新型科研機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，加快突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要做優(yōu)做強(qiáng)一批科技型龍頭企業(yè)；支持大中型企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家和廣東重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對(duì)小微型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向具有市場(chǎng)前景的創(chuàng)新項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；利用高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等稅收優(yōu)惠政策，降低小微型企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)科技型小微型企業(yè)加快發(fā)展。王會(huì)欣,衛(wèi)進(jìn)東.我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)商貿(mào).2009(11)

三、廣東加工貿(mào)易發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的必要性分析

（一）廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展階段與特征

而近年來(lái)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，后金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、全球金融動(dòng)蕩加劇、貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化、其他新興市場(chǎng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)等，使出口環(huán)境日益惡化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變、央行趨緊的貨幣政策、中小型外貿(mào)企業(yè)融資難等因素，導(dǎo)致外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)，人民幣持續(xù)升值、國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期、工資水平上升、資源環(huán)境約束強(qiáng)化等，使要素成本上升成為必然趨勢(shì)。這些都使主要依靠高能耗、高污染和低成本外延擴(kuò)張的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式難以為繼，必須由粗放型增長(zhǎng)向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高利用外資水平可優(yōu)化外貿(mào)增量，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)則可提升外貿(mào)存量，因此，加快廣東外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)抓住利用外資和加工貿(mào)易這兩個(gè)密切關(guān)聯(lián)的著力點(diǎn)，而廣東外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程和成效，關(guān)鍵也取決于對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高利用外資水平的突破。林吉雙,汪則翰.廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)的對(duì)策研究[J].廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào).2010(05)

（二）加工貿(mào)易在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

廣東是全國(guó)加工貿(mào)易開展最早、發(fā)展較快、規(guī)模最大的省份。廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口占全省外貿(mào)進(jìn)出口的五成多，占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口近四成。2011年廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5077.5億美元，增長(zhǎng)13.8％，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，2012年，是廣東促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開篇布局之年，明確將高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明LED和新能源汽車作為我省近期重點(diǎn)突破的三大產(chǎn)業(yè)，并按"有所為有所不為"的原則分近期突破和布局發(fā)展兩個(gè)層次有序推進(jìn)。三大產(chǎn)業(yè)率先突破，生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.5萬(wàn)億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右，在主要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興馬衛(wèi)國(guó),唐振龍.廣東省加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì).2011(15)

產(chǎn)業(yè)集群。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2010年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到16%左右，使廣東在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，贏得全國(guó)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的地位。目前，省里已遴選出支持的95個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)300億元。2010年，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%，實(shí)現(xiàn)增加值約為2838億元，占GDP比重為6.4%.液晶電視機(jī)、3G手機(jī)、LED、新能源改裝汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)183.6%、165%、44.5%和753.1%，預(yù)計(jì)上半年LED產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元，接近上一年全年產(chǎn)值。加工貿(mào)易在廣東現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，加快推進(jìn)我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。廣東各海關(guān)為推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，紛紛采取積極有效措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬強(qiáng).國(guó)際金融危機(jī)后對(duì)創(chuàng)建廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的思考[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù).2009(06)

（三）引導(dǎo)廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)思路

轉(zhuǎn)型升級(jí)要成為全社會(huì)的共識(shí)，需要科技創(chuàng)新作支撐，我們要善于創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)，才能真正把思想共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力。從動(dòng)力源泉來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要緊緊依靠科技和自主創(chuàng)新。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速下調(diào)的背景下，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)對(duì)自主創(chuàng)新提出了更高的要求。大力提高科技的自主創(chuàng)新能力是降低廣東經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度，有效抗擊國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊的重要途徑，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有效調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心動(dòng)力，只有緊緊扭住科技創(chuàng)新這一核心，才能更好地提高全省的自主創(chuàng)新能力劉新英,劉雯雯.廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)山東省的啟示[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào).2010(05)

和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，為廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大引擎。

從實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看，無(wú)論是自主創(chuàng)新還是轉(zhuǎn)型升級(jí)，都不能單靠政府的力量，而是要發(fā)揮全社會(huì)的積極性，調(diào)動(dòng)各方面的資源，協(xié)同開展自主創(chuàng)新，合力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東還面臨全社會(huì)研發(fā)投入不足、核心技術(shù)和高層次創(chuàng)新人才缺乏、大量的中小企業(yè)仍未成為創(chuàng)新主體等問(wèn)題。推動(dòng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從基礎(chǔ)抓起，讓創(chuàng)新的種子在全省全社會(huì)扎根發(fā)芽?！爸挥腥∩舷聦?duì)創(chuàng)新形成共識(shí)，積極參與創(chuàng)新的實(shí)踐，我省的自主創(chuàng)新能力才能持續(xù)快速提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任才能順利完成。只有科技管理部門堅(jiān)持樹立‘功成不必在我任期’的理念，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，才能真正培育形成‘讓創(chuàng)新成為全社會(huì)的共識(shí)和實(shí)踐’的新格局?！?/p>

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域上，要注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，做大做強(qiáng)LED、高端電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，完善科技服務(wù)體系，在技術(shù)與服務(wù)上大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！霸诋a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制上，要注重產(chǎn)學(xué)研政資相結(jié)合?！彼f(shuō)，要推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量積極參與到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研政資有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。深化省部省院產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)組織實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推動(dòng)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)省部院產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)科技特派員規(guī)模，加速國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源集聚。加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際科技合作，利用世界先進(jìn)科技資源為廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

（四）加大政府支持力度、營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境

各級(jí)政府要把促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容；建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐步落實(shí)目標(biāo)管理，發(fā)揮政府促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)作用。繼續(xù)推動(dòng)金融體系改革，為加工貿(mào)易提供金融支持，切實(shí)解決加工貿(mào)易企業(yè)融資難問(wèn)題。對(duì)于“兩高一資”、限制和禁止類產(chǎn)品，應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品細(xì)分，根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)含量區(qū)別對(duì)待，進(jìn)一步完善相關(guān)產(chǎn)品目錄，及時(shí)修正和調(diào)整出口退稅稅則號(hào)不合理部分。廣東要通過(guò)提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，逐步完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持服務(wù)體系，促其從以降低成本為主向以提高收益為主轉(zhuǎn)變，以外資企業(yè)為主向本地與外資企業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。張?jiān)骑w.基于價(jià)值鏈基礎(chǔ)上談我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].當(dāng)代經(jīng)理人(中旬刊).2006(21)

1，突出活動(dòng)的針對(duì)性，結(jié)合本處室工作職能，把主題教育貫穿始終。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際和本處室業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，有針對(duì)性地開展多種形式的主題教育。圍繞堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)與推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧廣東；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)與當(dāng)好排頭兵等三個(gè)專題的學(xué)習(xí)，把推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，特別是開展“廣東外經(jīng)貿(mào)如何當(dāng)好排頭兵”的大討論，緊密結(jié)合我省加工貿(mào)易的實(shí)際，找出與當(dāng)好排頭兵要求的差馬衛(wèi)國(guó),唐振龍.廣東省加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì).2011(15)

距，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前面”的目標(biāo)上來(lái)。

2，突出活動(dòng)的實(shí)效性，圍繞促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總目標(biāo)，把重在實(shí)踐貫穿始終。圍繞廳黨組的工作部署和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的安排，貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的要繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的精神，緊密結(jié)合推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心任務(wù)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。我處要加快創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和水平，不斷擴(kuò)大加工貿(mào)易出口，增創(chuàng)加工貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3，突出活動(dòng)的重點(diǎn)性，把“五個(gè)推動(dòng)”貫穿始終。排頭兵實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效的關(guān)鍵，是在于能否抓住重點(diǎn)，能否解決重點(diǎn)問(wèn)題。因此，我處將按照“五個(gè)推動(dòng)”（推動(dòng)排頭兵觀念深入人心；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；推動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新；推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新臺(tái)階；推動(dòng)先進(jìn)性教育成果鞏固擴(kuò)大）的要求，結(jié)合本處的工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，逐條落實(shí)。

4，突出活動(dòng)的廣泛性，把見諸行動(dòng)貫穿始終。排頭兵實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)由黨員干部廣泛參與的群眾性的實(shí)踐活動(dòng)，我們要發(fā)揮全處黨員、干部的主體作用。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，人人都用排頭兵的思想境界、精神狀態(tài)、形象展示和目標(biāo)要求，投身到“三個(gè)走在前面”中去。特別要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全處黨員都要成為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的模范和“三個(gè)走在前面”的先鋒。

5，突出活動(dòng)的創(chuàng)新性，把“有機(jī)結(jié)合”貫穿始終。要用創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法組織開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，使之成為與本處業(yè)務(wù)工作相互劉光亮.我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀分析及轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2011(03)

促進(jìn)的有效載體。要把排頭兵實(shí)踐活動(dòng)與廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與支部?jī)?nèi)部建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與樹立和表彰好人好事等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，努力促進(jìn)全處同志政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、干凈干事和全心全意為基層企業(yè)服務(wù)意識(shí)有明顯的提高。崔瑋,趙亞平,張鐵剛.加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)分析——理論模型與對(duì)策建議[J].甘肅社會(huì)科學(xué).2010(01)

6，“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”是我省“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是落實(shí)這一核心任務(wù)的主要內(nèi)容，省委、省政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既重視先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪齊轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，又重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四、加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

（一）促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)省政府應(yīng)正確處理好加工貿(mào)易升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。積極組織港澳資加工貿(mào)易企業(yè)代表團(tuán)到東西兩翼和山區(qū)考察、投資置業(yè)。積極發(fā)展“發(fā)外加工”方式。鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)暫時(shí)無(wú)法實(shí)施轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易企業(yè)，通過(guò)“發(fā)外加工”方式逐步將部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)，在珠江三角洲地區(qū)主要發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、銷售以及高端制造環(huán)節(jié)。

（二）推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

擴(kuò)大內(nèi)銷份額省政府應(yīng)加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷政策宣傳和建立加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷獎(jiǎng)勵(lì)制度；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，逐步建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷和物流體系；建立內(nèi)銷跟蹤管

理和服務(wù)機(jī)制；推動(dòng)來(lái)料加工廠實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的來(lái)料加工廠，按照相關(guān)規(guī)定就地轉(zhuǎn)型為具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其他類型企業(yè)。林吉雙,汪則翰.廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)的對(duì)策研究[J].廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào).2010(05)

（三）加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度

省政府應(yīng)建立加工貿(mào)易各類人才強(qiáng)化教育與培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)教育與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)協(xié)作，培養(yǎng)大批適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)和管理人才。要加大國(guó)民繼續(xù)教育的力度，開展各種形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)。要拓寬人才引進(jìn)渠道，把引才與引項(xiàng)目、引資金、引智力有機(jī)結(jié)合起來(lái)結(jié)束語(yǔ)“加工貿(mào)易興則廣東興。廣東處于全國(guó)加工貿(mào)升級(jí)的領(lǐng)軍地位，廣東加工貿(mào)易能否順利升級(jí)，不僅關(guān)系到廣東能否繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位，而且關(guān)系到全國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)的大局。今后廣東省將繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強(qiáng)其