申論：全國首個誠實債務人破產(chǎn)案意義重大

全國首個"誠實債務人"破產(chǎn)案意義重大深圳市中級人民法院近日裁定債務人呼某破產(chǎn)，此案件成為全國第一例實行破產(chǎn)清算的標志性案件。個人破產(chǎn)指自然人不能清償其到期債務時，法院依法宣告其破產(chǎn)，并對其財產(chǎn)進行清算和分配，對其債務進行豁免及確定當事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務關(guān)系的法律制度。個人破產(chǎn)制度的設立是為了幫助“誠實而不幸的債務人”盡快從債務危機中走出來，重新參與社會活動，為社會創(chuàng)造財富。2020年8月31日，深圳市人大常委會發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（下稱《條例》），并于2021年3月1日起在深圳地區(qū)實施，這是我國首部地方性的個人破產(chǎn)法規(guī)。個人破產(chǎn)制度是保障社會利益之法。在個人發(fā)生債務危機時，通過個人破產(chǎn)制度進行和解、重整或者清算，既可以避免個人背上沉重的債務，減少“跑路”現(xiàn)象，也可以避免債權(quán)人暴力催收、搶先執(zhí)行等暴力違法行為。同時，為了保護債權(quán)人的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定了破產(chǎn)撤銷權(quán)、無效行為制度、失權(quán)與復權(quán)制度，這些都是打擊債務人逃廢債行為的有力“武器”。因此，個人破產(chǎn)法律制度的設立是為了使“社會利益得到保障”，秉持誠實守信、鼓勵創(chuàng)新、保障生存的立法目的，激勵債務人積極融入社會、創(chuàng)造財富，客觀上使各方利害關(guān)系人減少損失，同時促進市場經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。個人破產(chǎn)制度是促進市場經(jīng)濟之法。個人破產(chǎn)制度是市場主體退出制度的應有之義?！稐l例》正式施行，個人破產(chǎn)程序作為一種針對自然人設計的市場退出機制，就有了法律依據(jù)。破產(chǎn)法是市場經(jīng)濟法律體系中不可或缺的組成部分，其實施必須是市場化、法治化的實施?！稐l例》第７條規(guī)定：“建立個人破產(chǎn)登記制度，及時、準確登記個人破產(chǎn)重大事項，并依法向社會公開個人破產(chǎn)相關(guān)信息?！睂鶆杖似飘a(chǎn)程序的啟動、進行和結(jié)束公布于眾，一方面，可發(fā)揮懲戒和教育的作用，通過社會公眾的監(jiān)督，協(xié)助司法機關(guān)更好地調(diào)查債務人的欺詐和違法行為，打擊借破產(chǎn)逃債的行為。另一方面，保障社會公眾知情權(quán)，為其他市場主體的決策提供信息參考，促進市場經(jīng)濟高效有序運轉(zhuǎn)。個人破產(chǎn)制度是優(yōu)化營商環(huán)境之法?！稐l例》對于構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場退出制度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境有著重大意義。一方面，個人破產(chǎn)制度主要適用于“誠實而不幸的債務人”，給予創(chuàng)業(yè)失敗的個人重生的機會，有利于在社會中形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的投資氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境。另一方面，個人破產(chǎn)信息共享和公示機制也會完善社會信用體系。2021年8月18日，深圳市印發(fā)《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機制的實施意見》，在國內(nèi)率先建立個人破產(chǎn)信息共享和公示機制，確保從破產(chǎn)風險發(fā)生、破產(chǎn)案件審理、破產(chǎn)事務辦理到破產(chǎn)信用修復的各個階段，始終貫穿債務人誠信免責的破產(chǎn)理念，確保債權(quán)人享有充分的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓寬公眾對破產(chǎn)制度運行的了解監(jiān)督渠道，凝聚社會對破產(chǎn)改革共識和制度信心。破產(chǎn)信息的全流程、廣角度、多渠道公開，將會加大市場主體信用信息供給，提升優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建市場化、法治化的社會信用體系。我國個人破產(chǎn)制度的設立和