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煤礦工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定
(送審稿)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)煤礦工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治工作,強(qiáng)化煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任,預(yù)防、控制職業(yè)病危害,保護(hù)煤礦勞動(dòng)者健康,依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)各類煤礦及其所屬地面存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所。
第三條本規(guī)定所稱煤礦職業(yè)病危害(以下簡(jiǎn)稱職業(yè)病危害)是指由《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定的粉塵、噪聲、高溫、有毒有害物質(zhì)等造成的職業(yè)病危害。
第四條煤礦工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針,按照源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督的要求開展工作。
第五條煤礦職業(yè)病危害防治實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害防治的監(jiān)察工作,地方各級(jí)人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱煤礦安全監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害防治的日常監(jiān)督管理工作,煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)病危害防治的責(zé)任主體。
第二章煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治管理
第六條煤礦企業(yè)法定代表人(實(shí)際控制人)是本單位職業(yè)病危害防治工作的第一責(zé)任人。
第七條煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第八條煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu),配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防治日常管理工作。
第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治年度計(jì)劃和實(shí)施方案,應(yīng)建立健全下列職業(yè)病危害防治制度:
(一)職業(yè)病危害防治責(zé)任制度;
(二)職業(yè)病危害警示與告知制度;
(三)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;
(四)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度;
(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施管理制度;
(六)職業(yè)病個(gè)體防護(hù)用品管理制度;
(七)職業(yè)病危害日常監(jiān)測(cè)及檢測(cè)、評(píng)價(jià)管理制度;
(八)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度;
(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度;
(十)職業(yè)病診斷、鑒定及報(bào)告制度;
(十一)職業(yè)病危害防治經(jīng)費(fèi)保障及使用管理制度;
(十二)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度;
(十三)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援與管理制度;
(十四)職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病危害防治制度。
第十條煤礦企業(yè)應(yīng)配備職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)人員,配備足夠的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,監(jiān)測(cè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
第十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè),并委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年進(jìn)行一次工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè),每三年進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。根據(jù)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果,落實(shí)整改措施,同時(shí)將日常監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、落實(shí)整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果向所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,并向勞動(dòng)者公布。
第十二條煤礦企業(yè)要限制使用或淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
第十三條煤礦企業(yè)要通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程,使有害作業(yè)和無(wú)害作業(yè)分開,減少接觸職業(yè)病危害的人數(shù)和接觸時(shí)間。
第十四條煤礦企業(yè)應(yīng)按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051)規(guī)定,為接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品,并指導(dǎo)和督促其正確使用。
第十五條煤礦企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理,切實(shí)履行告知義務(wù),與勞動(dòng)者訂立或變更勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護(hù)措施和相關(guān)待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中載明,不得隱瞞或者欺騙。
第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果;對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。
第十七條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)具備煤礦職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力,接受職業(yè)病危害防治培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),煤礦職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí),職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識(shí)等。
煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間的定期職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn),督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品。上崗前培訓(xùn)時(shí)間不少于4學(xué)時(shí),在崗期間的定期培訓(xùn)時(shí)間每年不少于2學(xué)時(shí)。
第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案,職業(yè)衛(wèi)生檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)職業(yè)病防治責(zé)任制文件;
(二)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度;
(三)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料;
(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息,以及其配置、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄;
(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告與記錄;
(六)職業(yè)病個(gè)體防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄;
(七)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料;
(八)職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置記錄;
(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況記錄;
(十)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)技術(shù)資料,以及其審查、驗(yàn)收等有關(guān)批復(fù)文件;
(十一)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況記錄;
(十二)其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。
第十九條煤礦企業(yè)應(yīng)保障職業(yè)病危害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)在財(cái)政部、安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉的通知》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))第十七條“(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”中列支。
第二十條煤礦企業(yè)發(fā)生職業(yè)病危害事故,應(yīng)及時(shí)向所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,同時(shí)積極采取有效措施,減少或者消除職業(yè)病危害因素,防止事故擴(kuò)大。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,要及時(shí)組織救治,并承擔(dān)所需費(fèi)用。
煤礦企業(yè)不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)煤礦職業(yè)病危害事故。
第三章煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理
第二十一條煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。
第二十二條煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度的分析和評(píng)價(jià),擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施的建議以及預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。
第二十三條煤礦建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,并向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查。對(duì)資料齊全的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理之日起30個(gè)工作日予以批復(fù)。審查不同意的,書面告知煤礦建設(shè)單位。
第二十四條煤礦建設(shè)項(xiàng)目完工后,在試運(yùn)行期內(nèi),應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),編制控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告,并向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。對(duì)資料齊全的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過(guò)驗(yàn)收的決定。未通過(guò)驗(yàn)收的,書面告知煤礦建設(shè)單位。
第二十五條煤礦建設(shè)單位未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,建設(shè)單位不得進(jìn)行施工。煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十六條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)
第二十七條煤礦企業(yè)在申領(lǐng)、換發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)向駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,同時(shí)抄報(bào)所在地煤礦安全監(jiān)管部門。
第二十八條煤礦企業(yè)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交下列有關(guān)材料:
(一)煤礦企業(yè)的基本情況;
(二)煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)情況;
(三)煤礦企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度情況;
(四)職業(yè)病危害因素名稱、監(jiān)測(cè)人員及儀器設(shè)備配備情況;
(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品配備情況;
(六)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況證明材料;
(七)勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料,存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動(dòng)者處理和安置情況記錄;
(八)職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置與告知情況;
(九)煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理情況;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第二十九條煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)不得收取任何費(fèi)用。
第三十條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)材料中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。違反有關(guān)保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
第三十一條對(duì)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,煤礦企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織勞動(dòng)者上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由煤礦企業(yè)承擔(dān)。職業(yè)健康檢查由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十二條煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè);不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
第三十三條勞動(dòng)者接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤,煤礦企業(yè)不得以常規(guī)健康檢查代替職業(yè)健康檢查。接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查周期按照表1執(zhí)行。
表1接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查周期
接觸有害物質(zhì)
體檢對(duì)象
檢查周期
煤塵(以煤塵為主)
在崗人員
2年1次
觀察對(duì)象、Ⅰ期煤工塵肺患者
每年1次
巖塵(以巖塵為主)
在崗人員、觀察對(duì)象、Ⅰ期矽肺患者
噪聲
在崗人員
高溫
在崗人員
化學(xué)毒物
在崗人員
根據(jù)所接觸的化學(xué)毒物確定檢查周期
接觸粉塵危害作業(yè)退休人員的職業(yè)健康檢查周期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第三十四條煤礦企業(yè)不得以勞動(dòng)者上崗前職業(yè)健康檢查代替定期在崗期間職業(yè)健康檢查,也不得以勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查代替離崗時(shí)職業(yè)健康檢查,如最后一次在崗期間的職業(yè)健康檢查是在離崗前的90日內(nèi),可視為離崗時(shí)檢查。對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者,煤礦企業(yè)不得解除或者終止勞動(dòng)合同。
第三十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告,采取下列措施:
(一)對(duì)有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者,調(diào)離或者暫時(shí)脫離原工作崗位;
(二)對(duì)健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者,進(jìn)行妥善安置;
(三)對(duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者,按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察;
(四)對(duì)疑似職業(yè)病病人,按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷;
(五)對(duì)存在職業(yè)病危害的崗位,改善勞動(dòng)條件,完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。
第三十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者個(gè)人建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括:勞動(dòng)者個(gè)人基本情況、勞動(dòng)者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史;歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;職業(yè)病診療等資料。
勞動(dòng)者離開煤礦企業(yè)時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,煤礦企業(yè)必須如實(shí)、無(wú)償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
第三十七條勞動(dòng)者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料。
第六章煤礦粉塵危害防治
第三十八條煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)工作場(chǎng)所粉塵濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)應(yīng)在正常生產(chǎn)情況下進(jìn)行,粉塵濃度應(yīng)符合表2要求。
表2煤礦工作場(chǎng)所呼吸性粉塵濃度要求
粉塵種類
游離SiO2含量(%)
呼吸性粉塵濃度(mg/m3)
(時(shí)間加權(quán)平均容許濃度)
煤塵
≤5
5.0
巖塵
5~10
2.5
10~30
1.0
30~50
0.5
≥50
0.2
水泥塵
<10
1.5
第三十九條粉塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇和布置應(yīng)符合表3要求。
表3煤礦工作場(chǎng)所測(cè)塵點(diǎn)的選擇和布置要求
類別
生產(chǎn)工藝
測(cè)塵點(diǎn)布置
采煤工作面
司機(jī)操作采煤機(jī)、打眼、人工落煤及攉煤
工人作業(yè)地點(diǎn)
多工序同時(shí)作業(yè)
回風(fēng)巷距工作面10~15m處
掘進(jìn)工作面
司機(jī)操作掘進(jìn)機(jī)、打眼、裝巖(煤)、錨噴支護(hù)
工人作業(yè)地點(diǎn)
多工序同時(shí)作業(yè)(爆破作業(yè)除外)
距掘進(jìn)頭10~15m回風(fēng)側(cè)
其他場(chǎng)所
翻罐籠作業(yè)、巷道維修、轉(zhuǎn)載點(diǎn)
工人作業(yè)地點(diǎn)
露天煤礦
穿孔機(jī)作業(yè)、挖掘機(jī)作業(yè)
下風(fēng)側(cè)3~5m處
司機(jī)操作穿孔機(jī)、司機(jī)操作挖掘機(jī)、汽車運(yùn)輸
操作室內(nèi)
地面作業(yè)場(chǎng)所
地面煤倉(cāng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)忍庍M(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)
作業(yè)人員活動(dòng)范圍內(nèi)
第四十條粉塵監(jiān)測(cè)采用定點(diǎn)或個(gè)體方法進(jìn)行,推廣實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。工作場(chǎng)所的總粉塵濃度,井下每月測(cè)定2次或?qū)崟r(shí)在線監(jiān)測(cè),地面及露天煤礦每月測(cè)定1次或?qū)崟r(shí)在線監(jiān)測(cè);呼吸性粉塵濃度每月測(cè)定1次,粉塵分散度、游離二氧化硅含量每6個(gè)月監(jiān)測(cè)1次。
第四十一條煤礦企業(yè)應(yīng)配備足夠的粉塵監(jiān)測(cè)人員和粉塵監(jiān)測(cè)設(shè)備,其中采掘工作面應(yīng)設(shè)置粉塵濃度傳感器,其他測(cè)塵點(diǎn)可以使用粉塵采樣器或直讀式粉塵濃度測(cè)定儀。
第四十二條煤礦企業(yè)必須建立防塵灑水系統(tǒng)。永久性防塵水池容量不得小于200m3,且貯水量不得小于井下連續(xù)2h的用水量,備用水池貯水量不得小于永久性防塵水池的50%。防塵管路應(yīng)鋪設(shè)到可能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點(diǎn),管道規(guī)格和水質(zhì)應(yīng)滿足降塵需要。
第四十三條掘進(jìn)井巷和硐室時(shí),必須采用濕式鉆眼,使用水炮泥,爆破前后沖洗井壁巷幫,爆破過(guò)程中采用高壓噴霧(噴霧壓力不低于8MPa)或壓氣噴霧降塵、裝巖(煤)灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。
第四十四條在煤、巖層中鉆孔,應(yīng)采取濕式作業(yè)。煤(巖)與瓦斯突出煤層或軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時(shí),可采取干式鉆孔,但必須采取捕塵、降塵措施,其降塵效率不得低于95%,并確保捕塵、降塵裝置能在瓦斯?jié)舛雀哂?%的條件下安全運(yùn)行。
第四十五條炮采工作面應(yīng)采取濕式鉆眼法,使用水炮泥;爆破前、后應(yīng)沖洗煤壁,爆破時(shí)應(yīng)采用高壓噴霧(噴霧壓力不低于8MPa)或壓氣噴霧降塵,出煤時(shí)應(yīng)當(dāng)灑水降塵。
第四十六條采煤機(jī)作業(yè)時(shí),必須使用內(nèi)、外噴霧裝置,內(nèi)噴霧壓力不得低于2MPa,外噴霧壓力不得低于4MPa,如果內(nèi)噴霧裝置不能正常使用,外噴霧壓力不得低于8MPa。無(wú)水或噴霧裝置不能正常使用時(shí),必須停機(jī);液壓支架必須安裝自動(dòng)噴霧降塵裝置,實(shí)現(xiàn)降柱、移架同步噴霧;破碎機(jī)必須安裝防塵罩,并加裝噴霧裝置或用除塵器抽塵凈化。放頂煤采煤工作面的放煤口,必須安裝高壓噴霧裝置(噴霧壓力不低于8MPa)。
第四十七條掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí),應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置和控塵裝置、除塵器等構(gòu)成的綜合防塵系統(tǒng)。掘進(jìn)機(jī)內(nèi)噴霧壓力不得低于2MPa,外噴霧壓力不得低于4MPa,如果內(nèi)噴霧裝置不能正常使用,外噴霧壓力不得低于8MPa;除塵器的呼吸性粉塵除塵效率應(yīng)不低于90%。瓦斯噴出區(qū)域和煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出煤層的掘進(jìn)不得采用除塵器抽塵凈化防塵措施。
第四十八條采掘工作面回風(fēng)巷應(yīng)安設(shè)至少2道自動(dòng)控制風(fēng)流凈化水幕。
第四十九條井下煤倉(cāng)放煤口、溜煤眼放煤口以及地面帶式輸送機(jī)走廊,必須安設(shè)噴霧裝置或除塵器,作業(yè)時(shí)進(jìn)行噴霧降塵或用除塵器除塵。煤倉(cāng)放煤口、溜煤眼放煤口采用噴霧降塵時(shí),噴霧壓力不得低于8MPa。
第五十條預(yù)先濕潤(rùn)煤體。煤層注水過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)注水流量、注水量及壓力等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制,單孔注水總量應(yīng)使該鉆孔預(yù)濕煤體的平均水分含量增量不得低于1.5%,封孔深度應(yīng)保證注水過(guò)程中煤壁及鉆孔不漏水或跑水。在厚煤層分層開采時(shí),在確保安全前提下,應(yīng)采取在上一分層的采空區(qū)內(nèi)灌水,對(duì)下一分層的煤體進(jìn)行濕潤(rùn)。
第五十一條錨噴支護(hù)防塵。打錨桿眼應(yīng)實(shí)施濕式鉆孔。噴射混凝土?xí)r應(yīng)采用潮噴或濕噴工藝,噴射機(jī)、噴漿點(diǎn)應(yīng)配備捕塵、除塵裝置,距離錨噴作業(yè)點(diǎn)下風(fēng)向100m內(nèi),應(yīng)設(shè)置2道以上風(fēng)流凈化水幕。
第五十二條轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)采用自動(dòng)噴霧降塵(噴霧壓力應(yīng)大于0.7MPa)或密閉塵源除塵器抽塵凈化等措施。轉(zhuǎn)載點(diǎn)落差超過(guò)0.5m,必須安裝溜槽或?qū)虬?。裝煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)20m內(nèi),必須設(shè)置一道風(fēng)流凈化水幕。運(yùn)輸巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)控制風(fēng)流凈化水幕。
第五十三條露天煤礦鉆孔作業(yè)時(shí),應(yīng)采取濕式鉆孔;破碎作業(yè)時(shí)應(yīng)采取密閉、通風(fēng)除塵措施;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鉆機(jī)、挖掘機(jī)、汽車等司機(jī)操作室的防護(hù);挖掘機(jī)裝車前,宜對(duì)煤(巖)灑水,卸煤(巖)時(shí)噴霧降塵;運(yùn)輸路面應(yīng)經(jīng)常灑水,加強(qiáng)維護(hù),保持路面平整。
第五十四條洗選煤廠原煤準(zhǔn)備(給煤、破碎、篩分、轉(zhuǎn)載)過(guò)程中應(yīng)采取密閉措施,當(dāng)受生產(chǎn)工藝或工作場(chǎng)地條件限制,不能采取密閉措施時(shí),應(yīng)采取噴霧降塵或除塵器除塵等措施。
第五十五條儲(chǔ)煤場(chǎng)廠區(qū)應(yīng)定期灑水抑塵,儲(chǔ)煤場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)抑塵網(wǎng),裝卸煤炭或起風(fēng)時(shí)噴霧降塵或?yàn)⑺嚱祲m,煤炭外運(yùn)時(shí)應(yīng)采取密閉措施。
第七章煤礦噪聲危害防治
第五十六條煤礦工作場(chǎng)所噪聲危害判定標(biāo)準(zhǔn):勞動(dòng)者每天連續(xù)接觸噪聲時(shí)間達(dá)到或者超過(guò)8h的,噪聲聲級(jí)限值為85dB(A);每天接觸噪聲時(shí)間不足8h的,可根據(jù)實(shí)際接觸噪聲的時(shí)間,按照接觸噪聲時(shí)間減半、噪聲聲級(jí)限值增加3dB(A)的原則確定其聲級(jí)限值。
第五十七條煤礦企業(yè)應(yīng)配備2臺(tái)以上噪聲測(cè)定儀器,對(duì)工作場(chǎng)所噪聲每6個(gè)月監(jiān)測(cè)1次。
第五十八條煤礦工作場(chǎng)所噪聲的監(jiān)測(cè)地點(diǎn)主要包括:井工礦的主要通風(fēng)機(jī)、提升機(jī)、空氣壓縮機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)、采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)、風(fēng)鉆、乳化液泵、水泵等地點(diǎn);露天煤礦的挖掘機(jī)、穿孔機(jī)、礦用汽車、輸送機(jī)、排土機(jī)和爆破作業(yè)等地點(diǎn);選煤廠破碎機(jī)、篩分機(jī)、空壓機(jī)等地點(diǎn)。
在每個(gè)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)選擇3個(gè)測(cè)點(diǎn),監(jiān)測(cè)結(jié)果取平均值。
第五十九條煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備,通過(guò)隔聲、消聲、吸聲、隔振、減少接觸時(shí)間、佩戴防護(hù)耳塞(罩)等措施降低噪聲危害。
第八章煤礦高溫危害防治
第六十條采掘工作面的空氣溫度不得超過(guò)26℃,機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過(guò)30℃;當(dāng)空氣溫度超過(guò)上述要求時(shí),必須縮短超溫地點(diǎn)工作人員的工作時(shí)間,并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過(guò)30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過(guò)34℃時(shí),必須停止作業(yè)。
第六十一條采掘工作面和機(jī)電設(shè)備硐室應(yīng)設(shè)置溫度傳感器。
第六十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)降溫、采用分區(qū)式開拓方式縮短入風(fēng)線路長(zhǎng)度等措施,降低工作面的溫度。
通風(fēng)降溫等措施無(wú)法達(dá)到作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)溫度的,應(yīng)采用制冷等降溫措施。
第六十三條地面輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和露天煤礦應(yīng)合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間,減少高溫時(shí)段室外作業(yè)。
第九章煤礦職業(yè)中毒防治
第六十四條煤礦工作場(chǎng)所主要化學(xué)毒物濃度不得超過(guò)表4要求。
表4煤礦主要化學(xué)毒物最高允許濃度
化學(xué)毒物名稱
最高允許濃度(%)
一氧化碳CO
0.0024
硫化氫H2S
0.00066
氧化氮(換算成二氧化氮NO2)
0.00025
二氧化硫SO2
0.0005
第六十五條化學(xué)毒物監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)選擇有代表性的作業(yè)地點(diǎn),其中應(yīng)包括空氣中有害物質(zhì)濃度最高、作業(yè)人員接觸時(shí)間最長(zhǎng)的作業(yè)地點(diǎn)。采樣應(yīng)在正常生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行。
第六十六條氧化氮、一氧化碳、二氧化硫至少每3個(gè)月監(jiān)測(cè)1次,硫化氫至少每月監(jiān)測(cè)1次。煤層有自燃傾向的,根據(jù)需要隨時(shí)監(jiān)測(cè)。
第六十七條煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)礦井通風(fēng),將各種有害氣體濃度稀釋到接觸限值以下;加強(qiáng)個(gè)體防護(hù),佩戴合格的個(gè)體防護(hù)用品。
第十章監(jiān)督檢查
第六十八條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦職業(yè)病危害防治工作依法履行下列職能:
(一)擬訂煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章,組織起草職業(yè)危害工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn);
(二)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,依法監(jiān)督煤礦貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況,對(duì)煤礦企業(yè)違反職業(yè)病危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P;
(三)組織查處煤礦職業(yè)病危害事故;
(四)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作;
(五)組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作;
(六)負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作;
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作;
(八)檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)管部門的職業(yè)病危害日常監(jiān)督管理工作。
第六十九條地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門是本地區(qū)煤礦職業(yè)病危害防治的日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),履行下列職能:
(一)對(duì)本地區(qū)煤礦職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)煤礦企業(yè)違反職業(yè)病危害防治法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P;
(三)對(duì)煤礦職業(yè)病危害防治措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)日常管理工作;
(五)負(fù)責(zé)組織煤礦職業(yè)病危害專項(xiàng)整治;
(六)參與煤礦職業(yè)病危害事故調(diào)查處理。
第十一章煤礦職業(yè)病危害事故認(rèn)定與處理
第七十條煤礦職業(yè)病危害事故按所造成危害的嚴(yán)重程度,分為一般職業(yè)病危害事故、較大職業(yè)病危害事故、重大職業(yè)病危害事故和特別重大職業(yè)病危害事故四類。
(一)一般職業(yè)病危害事故,是指發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下;
(二)較大職業(yè)病危害事故,是指發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下;
(三)重大職業(yè)病危害事故,是指發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下;
(四)特別重大職業(yè)病危害事故,是指發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上。
第七十一條為加強(qiáng)煤礦工作場(chǎng)所粉塵危害防治工作,呼吸性粉塵濃度超過(guò)本規(guī)定要求10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的,比照一般事故進(jìn)行調(diào)查處理;呼吸性粉塵濃度超過(guò)本規(guī)定要求20倍以上且未采取有效治理措施的,比照較大事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第七十二條煤礦職業(yè)病危害事故調(diào)查處理程序和權(quán)限按照煤礦生產(chǎn)安全事故有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二章法律責(zé)任
第七十三條煤礦企業(yè)違反規(guī)定,有下列行為之一的,由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有存檔、上報(bào)、公布的;
(二)未設(shè)置職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu)或配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的;
(三)未制定職業(yè)病防治計(jì)劃或者實(shí)施方案的;
(四)未建立健全職業(yè)病危害防治制度的;
(五)未建立健全用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案或勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案的;
(六)未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的;
(七)未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的。
第七十四條煤礦企業(yè)違反規(guī)定,有下列行為之一的,由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的;
(二)未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè),或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的;
(三)訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí),未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的;
(四)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者的;
(五)未按照規(guī)定在勞動(dòng)者離開煤礦企業(yè)時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。
第七十五條煤礦企業(yè)違反規(guī)定,有下列行為之一的,由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
(一)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)本規(guī)定要求的;
(二)未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合本規(guī)定要求的;
(三)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè),或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的;
(五)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到本規(guī)定要求時(shí),未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;
(六)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的;
(七)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的;
(八)未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的;
(九)拒絕煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;
(十)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果等相關(guān)資料,或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的;
(十一)未按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的。
第七十六條煤礦企業(yè)違反規(guī)定,有下列情形之一的,由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期治理,并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者暫扣或吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證:
(一)隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的;
(二)隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的;
(三)使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的;
(四)將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人,或者沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的;
(五)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;
(六)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的;
(七)違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。
第七十七條煤礦企業(yè)違反規(guī)定,有下列行為的,由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未投入足額職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)的;
(二)未建立職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的;
(三)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。
第七十八條煤礦企業(yè)違反規(guī)定,造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
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