產(chǎn)業(yè)結構差異的財政支出透析x

一、引言改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化一直是我國政府政策的重心之一。1997年~2008年，東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占的比重逐年平穩(wěn)增長，整體處于工業(yè)化中期第二階段；中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長比第三產(chǎn)業(yè)增長稍快一些，但第二產(chǎn)業(yè)上升的幅度不足，整體仍處于工業(yè)化中期第一階段；西部地區(qū)工業(yè)比重較低，第三產(chǎn)業(yè)比重有所增加。產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)差異也造成了區(qū)域經(jīng)濟增長的差異，這是客觀現(xiàn)實，在此背景下，財政支出很可能會對各地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生大相徑庭的影響，這也是其他研究所忽視的問題。二、文獻綜述關于財政支出與增長關系的研究，自和1970開創(chuàng)性地發(fā)展了一個從私人消費和公共資本存量中獲得效用的消費者模型從而使得財政支出的效應可測度后，受到了人們越來越多的關注，但起初的研究未考慮預算約束的影響，如1989、等1996、等2005、郭慶旺等2003、郭慶旺和賈俊雪2006，2006、王小利2005等，等1999認為這種忽略會導致估計偏誤。和2008于是沿著等描述的方法論，使用15個發(fā)展中國家28年的面板數(shù)據(jù)，考慮稅收、非稅收入和赤字的約束，分析得出發(fā)展中國家的資本性支出過度，對經(jīng)濟增長有顯著負效應，而經(jīng)常性支出有顯著正效應。這些研究拓展了公共經(jīng)濟學理論研究的范圍，對實踐也有很大的指導意義，但沒有考慮產(chǎn)業(yè)結構的影響。1966、1971指出，財政支出結構在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段應有不同的側重，而不是簡單地增加消費性支出或投資性支出，這一發(fā)展階段論啟示我們，從縱向看，財政支出的增長效應在不同發(fā)展階段是不同的；從橫向看，財政支出的增長效應因國或因地區(qū)經(jīng)濟特征不同而不同。本文試圖將預算約束和產(chǎn)業(yè)結構差異考慮進去，從一個新的角度審視財政支出對經(jīng)濟增長的效應，為財政支出結構調整與優(yōu)化提供一定的參考。三、理論背景和模型設定1理論背景。等1996受的啟發(fā)，構建了一套模型探索財政支出對經(jīng)濟增長的影響，分析得出財政支出各部分的配置比例會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生深遠影響，每一種支出不是越多越好，當某一支出過量時，其對經(jīng)濟增長的效應不斷弱化甚至為負。模型框架如下假定有兩類政府財政支出1和2，這兩類支出的變動會影響長期經(jīng)濟增長率。定義生產(chǎn)函數(shù)如下生產(chǎn)函數(shù)是私人資本存量以及兩類政府支出1和2的函數(shù)，且函數(shù)形式為常數(shù)替代彈性。假定在一個大量無限生命的相同經(jīng)濟主體構成的新古典經(jīng)濟中，經(jīng)濟主體的偏好可通過下述效用函數(shù)描述其中，為效用，為消費量，＞0為跨期替代彈性的倒數(shù)，＞0為時間貼現(xiàn)率。經(jīng)濟主體在各時點面臨的流量預算約束條件為=1-?子-3其中，？子表示稅負水平，也就是說，家庭持有的實際資產(chǎn)流量等于稅后收入減消費。政府支出融資來源于稅收，即支出的比例構成為經(jīng)濟主體在給定的稅負水平？子和支出份額?準下選擇、最大化其效用。在1式、3式、4式、5式約束下求經(jīng)濟主體效用最大化問題，得到如下穩(wěn)態(tài)消費增長率等式綜上所述，增長率？姿的變化受稅負水平？子即預算約束和支出份額?準的影響。2模型設定。本文以1996模型為基礎，在考慮預算約束面影響下，設定如下模型其中，表示截面，表示年份，是第個省第年實際人均增長率，為了消除短期波動，采用兩年移動平均值形式；表示私人投資規(guī)模，用私人投資占政府財政支出規(guī)模的百分比表示；表示財政支出，用財政支出的各組成部分占總財政支出的百分比表示；表示稅收規(guī)模，用稅收收入占百分比表示；表示非稅收入規(guī)模，用非稅收入占百分比表示；表示地方政府收支差額的規(guī)模，也是的一定比重，這三者構成了財政支出的預算預算；是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，用來表示勞動力使用情況；是隨機擾動項。本文分別以投資性支出、消費性支出和轉移性支出作為因變量考察財政支出對經(jīng)濟增長的效應，并將產(chǎn)業(yè)結構變量納入，模型擴展如下是虛擬變量，用來表示各省經(jīng)濟特征，為簡單起見，第二產(chǎn)業(yè)為主則為1，第三產(chǎn)業(yè)為主則為0，均為各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比重從各省數(shù)據(jù)看，沒有第一產(chǎn)業(yè)為主的情況；本文還考慮了財政支出與虛擬變量的交互項*。由、、分別表示，代表投資性支出在財政支出中的比重，代表社會消費性支出在財政支出中的比重，表示轉移支出在財政支出中的比重。投資性支出直接作用于生產(chǎn)，包括基本建設支出、企業(yè)挖潛改造支出、簡易建筑費、地質勘探費、科技三項費用、流動資金、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等項；社會消費性支出指為滿足社會共同需要的支出，它間接作用于生產(chǎn)，包括行政管理費、國防費、文教、科學、衛(wèi)生事業(yè)費、公交商農(nóng)等部門的事業(yè)費等；按照轉移支出無償?shù)?、單方面轉移的特征，本文將撫恤和社會福利救濟費、政策性補貼支出、支援不發(fā)達地區(qū)支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費等納入轉移性支出。本文使用的數(shù)據(jù)是來自1997年~2008年中國三^一個省、自治區(qū)和直轄市的面板數(shù)據(jù)不含臺灣、香港和澳門特別行政區(qū)。數(shù)據(jù)來源于1998年~2009年中國統(tǒng)計年鑒和新中國55年2005統(tǒng)計資料匯編。由于2007年支出數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，最后兩年數(shù)據(jù)根據(jù)資料推算得出。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性，財政數(shù)據(jù)只包括預算內數(shù)據(jù)，不包括預算外數(shù)據(jù)。3計量結果。檢驗的結果是采用固定效應模型。表1列出的是固定效應回歸模型的估計結果。從表1可看出，私人投資規(guī)模與經(jīng)濟增長顯著正相關；稅收與非稅收規(guī)模增長與經(jīng)濟增長顯著正相關，而收支差額與經(jīng)濟增長顯著負相關。的顯著性表明將產(chǎn)業(yè)結構變量納入是合理的。由表看出，當二0時，投資性支出的增長效應為-02,消費性支出的增長效應為014，轉移支出的增長效應為007；當二1時，投資性支出的增長效應為04-02=02，消費性支出的增長效應為014-024二-01，轉移支出的增長效應為007-01=-003。四、結論產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)變化是經(jīng)濟發(fā)展中存在的客觀現(xiàn)實，鑒于資源的稀缺性，財政支出的合理配置涉及整個資源配置效率，本文運用中國省級面板數(shù)據(jù)研究了中國地區(qū)財政支出的增長效應，考察了投資性支出、社會消費性支出和轉移支出對地區(qū)經(jīng)濟增長的作用和影響。研究發(fā)現(xiàn)，對于各省區(qū)來說，第三產(chǎn)業(yè)為主的年份，投資性支出的增長效應顯著為負，社會消費性支出的增長效應顯著為正，轉移支出的增長效應為正，但結果不顯著；而第二產(chǎn)業(yè)為主的年份則相反，投資性支出的增長效應顯著為正，社會消費性支出的增長效應顯著為負，轉移支出的增長效應為負，但結果不顯著。本文的結論意味著政府在制定財政政策的過程中不能一刀切似的保持甚至擴大生產(chǎn)性支出，削減非生產(chǎn)性支出，而應區(qū)別對待。對于各省份而言，第二產(chǎn)業(yè)為主時應保持甚