農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范第一章總則第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的制作。第三條農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。第四條農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。內(nèi)部文書是指在農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)或農(nóng)業(yè)法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)”）內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書。外部文書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)外使用，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有法律效力的文書。第二章文書制作基本要求第五條農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式填寫或打印制作。填寫制作文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆，做到字跡清楚、文面整潔。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)打印制作。第六條文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。文書中的編號(hào)、時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第七條文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。文書應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。第八條文書中“案由”填寫為“違法行為定性+案”，例如：無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌+違法行為定性+案”。第九條當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、行政處罰立案審批表、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、履行行政處罰決定催告書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、案件移送函應(yīng)當(dāng)編注案號(hào)?！鞍柑?hào)”為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱+執(zhí)法機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法類別+行為種類簡(jiǎn)稱（如立、告、罰等）+年份+序號(hào)”。如XX市XX縣農(nóng)業(yè)局制作的文書，行政處罰立案審批表“案號(hào)”可編寫為“延農(nóng)（農(nóng)藥）立〔2012〕1號(hào)”。特殊情況下，“執(zhí)法類別”可以省略。第十條文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：（一）根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫。（二）當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。第十一條詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、查封（扣押）現(xiàn)場(chǎng)筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字蓋章或捺指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。第十二條執(zhí)法文書首頁不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。第十三條文書中執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確，沒有歧義。第十四條需要交付當(dāng)事人的外部文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收，并注明與當(dāng)事人的關(guān)系。文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。第十五條文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機(jī)關(guān)署名并加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，并“騎年蓋月”。第三章具體文書適用及制作第十六條當(dāng)場(chǎng)處罰決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定的文書。“違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的定性等情況。“處罰依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。第十七條行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書?！鞍讣碓础睓趹?yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或投訴、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、監(jiān)督抽檢、違法行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫。“簡(jiǎn)要案情”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定，并由受案人簽名。第十八條詢問筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，并做到一個(gè)被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。第十九條現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述?，F(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。第二十條抽樣取證憑證是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書。抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。第二十一條產(chǎn)品確認(rèn)通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)從非生產(chǎn)單位取得樣品，為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位發(fā)出的文書。產(chǎn)品確認(rèn)通知書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫產(chǎn)品樣品相關(guān)信息并附照片，以及要求有關(guān)單位確認(rèn)的期限。第二十二條抽樣取證憑證、產(chǎn)品確認(rèn)通知書中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“許可號(hào)”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的許可證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、登記證號(hào)等填寫。第二十三條證據(jù)登記保存清單是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。第二十四條登記保存物品處理通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書。處理通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時(shí)間及具體處理決定。執(zhí)法機(jī)關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。第二十五條查封（扣押）決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取強(qiáng)制措施，實(shí)施查封（扣押）的文書。查封（扣押）決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封（扣押）的理由、依據(jù)和期限；（三）查封（扣押）場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。查封（扣押）財(cái)物清單一式二份，由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)分別保存。查封（扣押）時(shí)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。第二十六條查封（扣押）現(xiàn)場(chǎng)筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)實(shí)施查封（扣押）的現(xiàn)場(chǎng)情況所做的文字記載。查封（扣押）現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄查封（扣押）決定書及財(cái)物清單送達(dá)、當(dāng)事人到場(chǎng)、實(shí)施查封（扣押）過程、當(dāng)事人陳述申辯以及其他有關(guān)情況。第二十七條解除查封（扣押）決定書是指經(jīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)查封（扣押）場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出解除查封（扣押）決定時(shí)，視情況制作解除查封（扣押）財(cái)物清單。解除查封（扣押）的財(cái)物應(yīng)當(dāng)與查封（扣押）時(shí)的財(cái)物核對(duì)無誤。對(duì)查封（扣押）財(cái)物部分解除時(shí)，清單應(yīng)當(dāng)寫清解除查封（扣押）財(cái)物的具體情況。第二十八條案件處理意見書是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書?！罢{(diào)查結(jié)論及處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。從重、從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明理由?！皥?zhí)法機(jī)構(gòu)意見”、“法制機(jī)構(gòu)意見”欄，應(yīng)當(dāng)分別寫明具體審核意見并由負(fù)責(zé)人簽名?！皥?zhí)法機(jī)關(guān)意見”欄，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫明意見。對(duì)重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的案件，應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。第二十九條責(zé)令改正通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明改正的具體要求、時(shí)限和法律依據(jù)。法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正為行政處罰前置條件的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正通知書中注明逾期不改正的，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法處理。第三十條行政處罰事先告知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件，決定適用一般案件文書或聽證案件文書。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)及證據(jù)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、電話和執(zhí)法機(jī)關(guān)地址等。對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。第三十一條行政處罰聽證會(huì)通知書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)決定舉行聽證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽證會(huì)事項(xiàng)的文書。行政處罰聽證會(huì)通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請(qǐng)回避和委托代理人等事項(xiàng)。第三十二條聽證筆錄是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)聽證過程和內(nèi)容的文字記載?！奥犠C主持人”、“聽證員”、“書記員”欄分別填寫相關(guān)人員的姓名、工作單位及職務(wù)?！奥犠C記錄”應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名或蓋章并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。第三十三條行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人向執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意見的文書?！奥犠C基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)?！奥犠C結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見。聽證主持人向執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。第三十四條行政處罰決定審批表是指事先告知后，執(zhí)法人員就當(dāng)事人陳述申辯或聽證情況及處理意見報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書?！瓣愂錾贽q或聽證情況”欄應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明當(dāng)事人陳述申辯意見或聽證情況?！疤幚硪庖姟睓?，由執(zhí)法人員提出維持或變更行政處罰事先告知書所擬作處罰決定的處理意見。第三十五條行政處罰決定書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的文書。對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對(duì)經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目并引用法條原文。有從重、從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從重、從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明理由。第三十六條送達(dá)回證是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書?！八瓦_(dá)單位”指執(zhí)法機(jī)關(guān)；“送達(dá)人”指執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員；“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。第三十七條罰沒物品處理記錄是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒物品依法進(jìn)行處理的文字記載。處理記錄應(yīng)當(dāng)載明對(duì)罰沒物品處理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，參與處理的執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字。第三十八條行政處罰結(jié)案報(bào)告是指案件終結(jié)后，執(zhí)法人員報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。第三十九條履行行政處罰決定催告書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前催告當(dāng)事人履行義務(wù)的文書。履行行政處罰決定催告書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、送達(dá)行政處罰決定書情況、履行義務(wù)的方式及金額等，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。第四十條強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的文書。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人基本情況、作出行政處罰決定及送達(dá)情況、申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容，由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章第四十一條案件移送函是指農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，將案件移送其他有權(quán)機(jī)關(guān)處理的文書。案件移送函應(yīng)當(dāng)寫明受移送單位名稱、移送案件的基本情況及移送依據(jù)。第四章文書歸檔及管理第四十二條一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。第四十三條卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。第四十四條案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、題名、辦案起止時(shí)間、保管期限、卷內(nèi)件（頁）數(shù)等。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于×××無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。第四十五條案件文書材料按照下列順序整理歸檔：（一）案卷封面；（二）卷內(nèi)目錄；（三）行政處罰決定書；（四）立案審批表；（五）當(dāng)事人身份證明；（六）詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書、鑒定意見等文書；（七）檢驗(yàn)報(bào)告、銷售單據(jù)、許可證等有關(guān)證據(jù)材料；