游藝娛樂場所審批業(yè)務(wù)手冊（全套資料）

PAGEPAGE14PAGEPAGE36游藝娛樂場所審批業(yè)務(wù)手冊一、適用范圍本業(yè)務(wù)手冊規(guī)定了游藝娛樂場所審批的工作程序，適用于游藝娛樂場申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的咨詢、受理和辦理。二、審批基礎(chǔ)（一）事項名稱事項：游藝娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動審批。分項：設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷、補證。（二）審批依據(jù)《娛樂場所管理辦法，《XX省預(yù)防未成年人犯罪辦法》，《XX省商事登記辦法》；國務(wù)院《〈內(nèi)地與香X關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在XX與香X基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》、《〈內(nèi)地與X門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在XX與X門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號），《國務(wù)院關(guān)于在內(nèi)地對香X、X門服務(wù)提供者暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》（國發(fā)〔2016〕32號）；《娛樂場所管理辦法》。（三）實施機關(guān)縣級文化行政部門負責內(nèi)資游藝娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動審批。地級以上市文化行政部門負責中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的游藝娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動審批。省文化廳負責香X、X門服務(wù)提供者在XX省獨資經(jīng)營的游藝娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動審批。XX自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理委員會受省文化廳委托實施本片區(qū)內(nèi)外資合資、合作、獨資經(jīng)營的游藝娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動審批（適用于在試驗區(qū)內(nèi)投資、設(shè)立企業(yè)的香X、X門、XX地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民）。（四）審批數(shù)量無數(shù)量限制。（五）審批人員審批人員應(yīng)當具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)技能，應(yīng)當接受法律和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。審批條件1。申請人（1）有下列情形之一的人員，不得申請設(shè)立娛樂場所：A、曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加X社會性質(zhì)組織罪的；B、因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；C、因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；D、因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。（2）因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的，其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。娛樂場所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內(nèi)不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。（3）國家機關(guān)及其工作人員（含香X特別行政區(qū)、X門特別行政區(qū)）不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。與文化行政部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。2。設(shè)立地點游藝娛樂場所不得設(shè)立在下列地點：（1）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；（2）居民住宅區(qū)；（3）教育法規(guī)定的中小學校周圍（中小學校周圍直線距離200米范圍內(nèi)不得設(shè)立娛樂場所）；（4）依照《醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》及實施細則規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；（5）各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)周圍；（6）車站、機場等人群密集的場所；（7）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；（8）與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。上述第4、5項應(yīng)通過組織聽證程序予以解決。3。設(shè)立場所（1）設(shè)立場所的最低使用面積、消費者數(shù)量核定標準按照各地級以上市文化主管部門制定的標準執(zhí)行，場所使用面積但不得低于《娛樂場所管理辦法》第七條第（二）項規(guī)定的“200平方米”標準（營業(yè)面積是指同一平面、完整一間、設(shè)置游藝機機種的實際使用面積，不包括吧X、衛(wèi)生間等其他面積）；（2）游藝區(qū)和游戲區(qū)分開設(shè)置；（3）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（七）審批決定的附加規(guī)定1。游藝娛樂場所經(jīng)營單位在2個及以上地點或者場所從事游藝娛樂經(jīng)營服務(wù)活動的，應(yīng)當在不同地點或場所分別辦理《娛樂經(jīng)營許可證》；2。同一游藝娛樂場所只能申領(lǐng)一張《娛樂經(jīng)營許可證》；3。同一建筑物內(nèi)隸屬同一經(jīng)營主體的場所，應(yīng)當由該經(jīng)營主體統(tǒng)一辦理一個《娛樂經(jīng)營許可證》；分屬不同經(jīng)營主體的，應(yīng)當分別辦理《娛樂經(jīng)營許可證》；4。經(jīng)營者取得《娛樂經(jīng)營許可證》后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租；5。應(yīng)在場所醒目位置懸掛或者擺放《娛樂經(jīng)營許可證》。（八）批準文書《娛樂經(jīng)營許可證》，有效期2年。文化行政部門可于許可證有效期到期前30日，提前通過短信、電子、網(wǎng)站提醒經(jīng)營單位更換許可證；到期未更換的，依職權(quán)注銷并向社會公告。（九）審批時限受理期限：設(shè)立、改擴建（改變原設(shè)立條件的）、變更場地申請為5個工作日。申報材料符合受理條件的，予以受理；不符合條件的，一次性告知相對人；超過受理期限未予答復(fù)的，視為受理。其他手續(xù)應(yīng)當場受理。申報材料符合受理條件的，當場予以受理；不符合條件的，當場一次性告知相對人；當場未予答復(fù)的，視為受理。辦理期限：設(shè)立、改擴建（改變原設(shè)立條件的）、變更場地申請為20個工作日（不包括行政指導(dǎo)、公示和聽證時間）；其他變更、延續(xù)、補證手續(xù)應(yīng)及時辦結(jié)；注銷手續(xù)應(yīng)當場辦結(jié)。（十）審批服務(wù)在行政受理窗口為服務(wù)對象提供業(yè)務(wù)咨詢及統(tǒng)一辦理服務(wù)。（十一）審批收費不收費。三、審批咨詢（一）業(yè)務(wù)描述依據(jù)本手冊，對本行政審批事項申請程序、申請材料、申請條件等政策和辦理咨詢進行解答。（二）咨詢責任人窗口接待人員。（三）咨詢崗位的職責和權(quán)限申請人通過來訪、來電、來信（函）等方式，咨詢有關(guān)辦理事宜時，窗口接待人員應(yīng)一次性將其所要辦理事項的依據(jù)、申請范圍、申請條件、所需的材料、辦理時限、程序告知申請人。（四）咨詢途徑（各審批單位填寫）1。窗口咨詢：XX省文化廳辦事大廳政務(wù)窗口2。TEL咨詢：020－378033123。網(wǎng)上咨詢：XX省文化廳公眾服務(wù)網(wǎng)4。信函咨詢：XX市東風東路701號（五）咨詢處理程序和期限1。申請人通過TEL或窗口向窗口接待人員咨詢，窗口接待人員對于申請人所咨詢的問題能做出明確回答的，直接給予答復(fù)。2。窗口接待人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確回答的，由窗口負責人或其他辦事員給予答復(fù)。3。窗口接待人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確回答的并且無其他人員在場的情況下，窗口接待人員應(yīng)留下申請人的，1個工作日內(nèi)給予答復(fù)。4。窗口接待人員、辦事人員和負責人對于申請人所咨詢的問題都不能做出明確回答的，窗口接待人員應(yīng)留下申請人的，經(jīng)征詢相關(guān)單位意見后1個工作日內(nèi)給予答復(fù)或向申請人提供相關(guān)的咨詢途徑。四、審批程序▲行政指導(dǎo)（非必要程序）1?；I建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當要求其提交《娛樂場所行政指導(dǎo)申請表》；2。申請咨詢事項為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化行政部門應(yīng)當即時告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化行政部門應(yīng)當自收到申請表之日起5日內(nèi)答復(fù)；3。申請咨詢事項為現(xiàn)場指導(dǎo)的，文化行政部門應(yīng)當自收到申請表之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場指導(dǎo)，并出具《娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動行政實施方案書》。（一）受理受理人員應(yīng)當核對以下材料：（1）游藝娛樂場所申請登記表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）投資人、法定代表人和主要負責人的身份證明復(fù)印件以及無犯罪記錄的書面聲明（營業(yè)執(zhí)照已載明姓名及身份證明編號的，可以不用提供身份證明）；（4）場所產(chǎn)權(quán)或相關(guān)證明，租賃的還應(yīng)提交租賃合約；（5）營業(yè)場所地理位置圖；（6）場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當標明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機型設(shè)備數(shù)量及位置；（7）公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件；（8）環(huán)境保護行政部門出具的批準或備案文件復(fù)印件；（9）游戲游藝設(shè)備登記表；（10）中外合資、中外合作、外商獨資經(jīng)營娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的（含香X、X門、XX地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民），還應(yīng)當提交商務(wù)主管部門的批準文件復(fù)印件（如外商投資企業(yè)批準證書）。上述第（7）、（8）、（9）項材料可在聽證后提供；娛樂場所依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)批準文件、許可證后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當場或在5個工作日內(nèi)作出受理決定，并出具《行政許可申請受理通知書》和《申請材料清單》。申請材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當場或在5個工作日內(nèi)出具《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申報單位需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，視為受理。（二）實地檢查文化行政部門應(yīng)當實地檢查以下事項，填寫《娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動實地檢查表》：位置：是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機場等人群密集的場所；周邊環(huán)境：是否在學校、醫(yī)院、機關(guān)其周圍；使用面積:現(xiàn)場測量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場所最低使用面積；游藝娛樂場所是否分區(qū)經(jīng)營；場所是否有游戲游藝設(shè)備依法生產(chǎn)的相關(guān)證明材料；場所使用的游戲游藝設(shè)備是否通過省級文化行政部門內(nèi)容審核，與文化部公布的產(chǎn)品目錄是否相符；場所使用的游戲游藝設(shè)備外觀、功能是否經(jīng)過改動；場所使用的游戲游藝設(shè)備是否具有賭博功能；場所使用的獎品是否與備案的目錄相符，獎品是否健康有益，單件獎品的價值不得超過所在地地級以上市文化行政部門XX工商部門制定的標準。（三）公示申請人提交的材料齊全、符合法定形式、實地檢查合格的，應(yīng)當在申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的娛樂場所、文化行政部門辦公場所顯著位置向社會公示10個工作日。（四）聽證1。聽證范圍：文化行政部門應(yīng)當告知申請人以及游藝娛樂場所所在地居委會（村委會）、附近學校、醫(yī)院、機關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。2。聽證時限：申請人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請的，文化行政部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時間不計算在行政許可時限內(nèi)。3。聽證意見：文化行政部門應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報名參加聽證的，文化行政部門依法作出行政許可決定。（五）審核與決定文化行政部門在20個工作日內(nèi)對申請材料進行審核作出決定。作出批準決定的，自決定之日起1個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》；作出不予許可決定的，自決定之日起1個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)利。（六）證件送達申請人在申請表上選擇自取的，可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限、TEL通知或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準文書及許可證；申請人在申請表上選擇掛號信或快遞到付的，在收到批準文書及許可證后應(yīng)告知文化行政部門。（七）決定公開自作出決定之日起2個工作日內(nèi)，在官方網(wǎng)站上公開審批結(jié)果；沒有自有網(wǎng)站的，在辦公場所顯著位置公開審批結(jié)果。（八）變更1。改建、擴建營業(yè)場所（改變原設(shè)立條件的）或變更場地的，受理人員應(yīng)當核對以下材料，并按照申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的審批流程辦理：（1）娛樂場所變更申請登記表；（2）原《娛樂經(jīng)營許可證》正副本；（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（4）場所產(chǎn)權(quán)或相關(guān)證明，租賃的還應(yīng)提交租賃合約；（5）改建、擴建或變更場地后場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當標明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機型設(shè)備數(shù)量及位置；（6）公安消防部門出具的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》復(fù)印件；（7）環(huán)境保護行政部門出具的批準或備案文件復(fù)印件。2。改建營業(yè)場所（不改變原設(shè)立條件的）或變更法定代表人、主要負責人、投資人員的，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時換發(fā)新證：（1）娛樂場所變更申請登記表；（2）原《娛樂經(jīng)營許可證》正副本；（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（4）改建、擴建后場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當標明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝機型設(shè)備數(shù)量及位置；（5）新人員的身份證明復(fù)印件及無犯罪記錄的書面說明，營業(yè)執(zhí)照已載明姓名及身份證明編號的，可以不用提供身份證明。3。變更名稱、注冊資本，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時換發(fā)新證：（1）娛樂場所變更申請登記表；（2）原《娛樂經(jīng)營許可證》正副本；（3）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4。變更游戲游藝設(shè)備的，由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時辦理設(shè)備變更備案手續(xù)：（1）游戲游藝設(shè)備登記表，列明新增設(shè)備；（2）《娛樂經(jīng)營許可證》副本復(fù)印件。上述變更項目可以一次多項申請變更，相同資料按要求提交一份。（九）延續(xù)由受理人員審核材料，審核無誤的，應(yīng)及時換發(fā)新證：游藝娛樂場所申請登記表；原《娛樂經(jīng)營許可證》正副本；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；場所產(chǎn)權(quán)或相關(guān)證明，租賃的還應(yīng)提交租賃合約。（十）注銷依申請注銷的，受理人員應(yīng)當核對以下材料，核對無誤的，應(yīng)當場予以注銷:1。注銷申請書；2。原《娛樂經(jīng)營許可證》正副本。（十一）補證由受理人員核對材料，核對無誤的，應(yīng)及時發(fā)放新證：1。游藝娛樂場所申請登記表；2。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3。遺失聲明（須在當?shù)刂饕獔蠹埳习l(fā)布）。（十二）撤銷有下列情形之一的，依法撤銷行政審批決定，書面告知申請人并說明理由：1。審批人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出行政審批決定的；2。超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；3。違反法定程序作出行政審批決定的；4。對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出行政審批決定的；5。提交虛假材料或者以欺騙等不正當手段獲得批準的；6。依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。（十三）主動變更或撤回申請人在文化行政部門作出行政審批決定之前書面申請撤回行政審批申請的，應(yīng)當終止行政審批，并書面通知申請人。申請人有權(quán)在審批程序過程中主動變更或撤回申請。五、相關(guān)問題（一）什么是游藝娛樂場所？答：《娛樂場所管理辦法》規(guī)定的游藝娛樂場所是指以營利為目的，通過游戲游藝設(shè)備向公眾提供游戲游藝娛樂服務(wù)的經(jīng)營場所。游藝娛樂場所開展游藝娛樂經(jīng)營活動，必須經(jīng)過文化行政部門許可。（二）《娛樂場所管理辦法》第七條所指的居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)如何理解？答：由于娛樂場所的設(shè)立可能對居民、學校、醫(yī)院和機關(guān)正常的生活和工作產(chǎn)生影響，因此，《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》對娛樂地場的設(shè)立地點有一定限制。何為居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)呢？《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)〔2013〕12號）規(guī)定如下：居民住宅區(qū)是指建設(shè)用地批準書或者規(guī)劃意見書中建設(shè)、規(guī)劃項目范圍為住宅的區(qū)域；學校是指以未成年人為教育對象，實施初等和中等教育的學校，包括小學、中學和其他以未成年人為教育對象的各類學校；醫(yī)院是指根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和專科疾病防治機構(gòu)；機關(guān)是指各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機關(guān)、各級人民法院、檢察院機關(guān)、各級民主黨派機關(guān)。（三）《娛樂場所管理辦法》第七條所指的危險化學品倉庫如何理解？答：娛樂場所屬于人員密集型公共場所，設(shè)立地點理應(yīng)與危險化學品倉庫保持安全距離。為此，《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》對娛樂場所的設(shè)立地點有一定限制。何為危險化學品倉庫呢？《危險化學品安全管理辦法》明確如下：危險化學品倉庫是指儲存具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品的裝置或設(shè)施。危險化學品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整。（四）娛樂場所與學校、醫(yī)院、機關(guān)之間的距離如何把握？答：我國地域X闊，地區(qū)差異較大，所以《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》沒有明確學校、醫(yī)院、機關(guān)與娛樂場所之間的最小距離。根據(jù)《娛樂場所管理辦法》第六條第二款，娛樂場所與學校、醫(yī)院、機關(guān)的距離及其測量方法應(yīng)由省級人民政府文化行政部門規(guī)定。（五）娛樂場所的審批是否有準入標準和總量、布局的要求？答：《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所管理辦法》對游藝娛樂場所的準入設(shè)定了最低使用面積的標準，即：由各地級以上市文化行政部門負責制定標準。根據(jù)《文化部關(guān)于落實“先照后證”改進文化市場行政審批工作的通知》（文市函〔2015〕627號），文化部已正式取消了游藝娛樂場所總量控制和布局規(guī)劃的要求。XXX投資人、法定代表人和主要負責人的身份證明有哪些？答：主要包括：個人身份證明、個人簡歷、香X特別行政區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署或X門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟局出具的《香X服務(wù)提供者證明書》或《X門服務(wù)提供者證明書》；XX地區(qū)投資者主要提供：個人身份證明、XX居民往來大陸通行證、個人簡歷、經(jīng)XX地區(qū)公證認證的企業(yè)注冊登記證明復(fù)印件。娛樂場所的場所合法使用證明如何認定？答：根據(jù)《娛樂場所管理辦法》、《XX省商事登記辦法》等相關(guān)規(guī)定，申請從事娛樂場所經(jīng)營活動時需要提供的場所合法使用證明。使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當出示房屋產(chǎn)權(quán)證；使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照。地級以上市人民政府可以對住所、經(jīng)營場所證明材料作出具體規(guī)定，但是對證明材料的要求不得增加申請人的義務(wù)。（八）游藝娛樂場所可以使用什么樣的機型機種，如何分區(qū)經(jīng)營？答：凡是在全國游戲游藝機市場準入機型機種目錄庫（查詢中國文化市場網(wǎng)）中的游戲游藝設(shè)備，都可以使用，并按照游戲、游藝分類分區(qū)經(jīng)營。（九）如何理解行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)？答：《文化部關(guān)于貫徹<娛樂場所管理辦法>的通知》（文市發(fā)〔2013〕12號）明確規(guī)定：“行政指導(dǎo)是文化行政部門受理娛樂場所從事娛樂場所經(jīng)營活動申請前為籌建人提供的非強制性行政服務(wù)，是給籌建人申請行政許可的參考。行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)不計入行政審批時限，行政實施方案不作為行政審批決定依據(jù)?！毙姓笇?dǎo)是文化行政部門提供的一種行政服務(wù)，不是審批娛樂場所的法定環(huán)節(jié)。（十）游藝娛樂場所為何要分游戲區(qū)、游藝區(qū)進行分區(qū)經(jīng)營？答：《娛樂場所管理辦法》第十一條規(guī)定：游藝娛樂場所應(yīng)當標明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝設(shè)備數(shù)量及位置；第二十一條第一款第四項規(guī)定：游藝娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當實行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營，并有明顯的分區(qū)標志，第五項規(guī)定：除國家法定節(jié)假日外，禁止未成年人進入游戲區(qū)。可見，游戲區(qū)、游藝區(qū)適合不同的消費對象群體，所以要分區(qū)經(jīng)營，且要有明顯的分區(qū)標志。（十一）幼兒園、大學周邊能否開設(shè)娛樂場所？答：《文化部關(guān)于貫徹〈娛樂場所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)﹝2013﹞12號）規(guī)定：“中小學?！笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑ο?，實施初等和中等教育的學校，包括小學、中學和其他以未成年人為教育對象的各類學校。幼兒園、大學不屬于教育法規(guī)定的中小學范疇，其周邊可以開設(shè)娛樂場所。（十二）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的門診部周圍能否開設(shè)娛樂場所？答：《娛樂場所管理辦法》《娛樂場所管理辦法》分別規(guī)定醫(yī)院周圍不得設(shè)立娛樂場所?！段幕筷P(guān)于貫徹〈娛樂場所管理辦法〉的通知》（文市發(fā)﹝2013﹞12號）明確：醫(yī)院是指根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立、取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和?？萍膊》乐螜C構(gòu)。取得醫(yī)療構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的門診部是不得設(shè)立床位的，應(yīng)當不包括在醫(yī)院范疇內(nèi)，其周圍可以設(shè)立娛樂場所。（十三）娛樂場所與居民區(qū)（樓）之間有距離上的限制嗎？答：無。（十四）因賭博被處以行政拘留的張某能開辦娛樂場所嗎？答：《娛樂場所管理辦法》第五條規(guī)定，犯賭博罪的不得開辦娛樂場所或在娛樂場所內(nèi)從業(yè)。張某因為賭博被處以行政拘留，不屬于辦法禁止的情形，他可以申請開辦娛樂場所。（十五）在娛樂場所審批程序中，文化部門應(yīng)如何履行聽證程序？答：根據(jù)《行政許可法》第四十六條、第四十七條和《娛樂場所管理辦法》第十條、《娛樂場所管理辦法》第十二條之規(guī)定，文化行政部門在審批娛樂場所時應(yīng)當舉行聽證。文化行政部門受理娛樂場所從事娛樂場所經(jīng)營活動申請材料后，對經(jīng)審查材料齊全、符合法定形式、實地檢查合格的，應(yīng)當在擬設(shè)立場所、文化行政部門辦公場所顯著位置張貼《娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動聽證公告》10個工作日并固定公告證據(jù)。在公告期間，如有利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)當如實記錄并按照《行政許可法》第四節(jié)的要求組織聽證。公告期間如無異議，應(yīng)當如實記錄公告情況，文化行政部門可以不舉行聽證。（十六）文化行政部門工作人員對游藝娛樂場所進行現(xiàn)場驗收應(yīng)做好哪幾項工作？答：文化行政部門2名以上工作人員在對游藝娛樂場所進行現(xiàn)場驗收時，根據(jù)《娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動實地檢查表》檢查相關(guān)事項。（十七）在《娛樂場所管理辦法》頒布之前已經(jīng)設(shè)立的娛樂場所如何換證？答：若娛樂場所不涉及改建、擴建（改變原設(shè)立條件）或者變更場地，可以直接到文化行政部門換領(lǐng)新證。若涉及改建（改變原設(shè)立條件）或者變更場地，則應(yīng)按照《娛樂場所管理辦法》的規(guī)定重新審批。對停止經(jīng)營活動、不辦理注銷手續(xù)的如何處理？答：對停止經(jīng)營活動超過3個月、未辦理注銷手續(xù)的，可由原發(fā)證單位公告注銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》。附錄1辦事流程示意圖附錄2娛樂場所行政指導(dǎo)申請表申請日期:年月日編號：擬籌建場所名稱籌建地址經(jīng)營范圍（□歌舞□游藝）娛樂場所咨詢事項□法律法規(guī)□現(xiàn)場指導(dǎo)□是□否需要書面答復(fù)注：申請現(xiàn)場指導(dǎo)的應(yīng)當提交擬任法定代表人或者主要負責人的身份證明材料，場所合法使用證明（房產(chǎn)權(quán)屬證書或政府房屋管理部門出具的房屋證明文件）；租賃場地經(jīng)營的還應(yīng)當提交租賃合同或者租賃意向書。申請人意見根據(jù)《娛樂場所管理辦法》及《娛樂場所管理辦法》相關(guān)規(guī)定，本人（單位）擬申請從事（□歌舞□游藝）娛樂場所經(jīng)營活動，現(xiàn)申請行政指導(dǎo)。申請人：年月日聯(lián)系TEL

附錄3娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動行政實施方案書年月日，依籌建人申請，本部門對位于的娛樂場所擬申請從事娛樂場所經(jīng)營活動進行實地指導(dǎo)，提出如下意見：是否含有住宅□是□否是否在博物館內(nèi)□是□否是否在圖書館內(nèi)□是□否是否在文物保護單位建筑內(nèi)□是□否是否在居民住宅區(qū)□是□否是否在中小學校周圍□是□否是否在醫(yī)院周圍□是□否是否在機關(guān)周圍□是□否是否在車站、機場內(nèi)□是□否是否在地下一層以下□是□否是否與危險化學品倉庫毗鄰□是□否其它注：1．行政指導(dǎo)不屬于行政許可受理程序；2．以上行政實施方案根據(jù)指導(dǎo)當日情況作為籌建人申請行政許可的參考，作出行政許可決定以申請人遞交的從事娛樂場所經(jīng)營活動申請為準。附：娛樂場所行政指導(dǎo)申請表行政指導(dǎo)人（簽字）：行政指導(dǎo)單位（印章）：年月日附錄4游藝娛樂場所申請登記表（正面）申請事項設(shè)立□延續(xù)□補證□送達方式自取□掛號信□快遞到付□申請類型內(nèi)資□XX合資合作獨資□XX合資合作□XX獨資□外商獨資□中外合資合作□基本情況申請人住所注冊資本（萬元）類型使用面積（㎡）游戲設(shè)備數(shù)量核定人數(shù)游藝設(shè)備數(shù)量場所TEL/姓名電話移動TEL身份證件類型證件號碼戶籍所在地址姓名電話移動TEL身份證件類型證件號碼戶籍所在地址資本構(gòu)成投資方名稱或姓名國家或地區(qū)出資額（萬元）出資比例聯(lián)系人本人（單位）申請從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動，遵守《娛樂場所管理辦法》、《娛樂場所管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，本人（單位）確保所提供的申報材料全部真實有效，并且對材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。申請人（簽章）：年月日移動TELTEL/申請人提交的申請材料列表（背面）序號項目提交情況（提交的打“√”）1游藝娛樂場所申請登記表2營業(yè)執(zhí)照副本3場所合法使用證明4投資人、法定代表人和主要負責人的身份證明5投資人、法定代表人和主要負責人無《辦法》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明6場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖7《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》8環(huán)境保護行政部門出具的批準文件9游戲游藝設(shè)備登記表10中外合資合作外商獨資的娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動，還應(yīng)提交商務(wù)主管部門的批準文件

附錄5游戲游藝設(shè)備登記表序號游戲游藝設(shè)備名稱生產(chǎn)廠家信息審批編號12345678910111213141516合計（X數(shù)）

附錄6投資人、法定代表人或者主要負責人聲明姓名：身份證件號：戶籍所在地（常住地）：擔任：□娛樂場所投資人□娛樂場所法定代表人□娛樂場所主要負責人鄭重聲明，本人符合《娛樂場所管理辦法》關(guān)于開辦娛樂場所、參與娛樂場所經(jīng)營活動以及在娛樂場所內(nèi)從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，無《娛樂場所管理辦法》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形。本人對聲明內(nèi)容的真實性負責。聲明人（簽字）：年月日

附錄7娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動實地檢查表檢查日期：年月日申請人設(shè)立地點經(jīng)營范圍（□歌舞□游藝）娛樂使用面積㎡聯(lián)系人聯(lián)系TEL現(xiàn)場檢查記錄該場所位于該場所所在建筑用途為（□是□否）符合《娛樂場所管理辦法》第七條及《娛樂場所管理辦法》第六條對娛樂場所設(shè)立地點要求（□是□否）達到所在地省級文化行政部門規(guī)定的娛樂場所設(shè)立最低面積標準（□是□否）經(jīng)營場所地理位置符合規(guī)定（□是□否）申請人提供的場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖與實際情況相符（□是□否）游戲游藝分區(qū)經(jīng)營（□是□否）游戲游藝設(shè)備與文化部公布的機型機種相符其他情況：檢查意見檢查人：年月日附錄8娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動公示本行政機關(guān)于年月日受理提出（□歌舞□游藝）娛樂場所從事娛樂場所經(jīng)營活動的行政許可申請。現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下，公示日期自年月日至年月日：申請人：場所地址：經(jīng)營范圍：法定代表人、主要負責人、投資人情況類別姓名性別戶籍或國籍備注法定代表人主要負責人投資人投資人投資人根據(jù)《行政許可法》、《娛樂場所管理