蓬萊市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃簡(jiǎn)介

153/1531.總論1.1規(guī)劃范圍蓬萊市行政區(qū)所轄的全部陸域和近岸海域，包括七個(gè)鎮(zhèn)，五個(gè)街道辦事處，即北溝鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、劉家溝鎮(zhèn)、潮水鎮(zhèn)、大柳行鎮(zhèn)、村里集鎮(zhèn)、小門(mén)家鎮(zhèn)、登州街道辦事處、新港街道辦事處、紫荊山街道辦事處、蓬萊閣街道辦事處、南王街道辦事處。規(guī)劃陸域面積1128.60平方公里。1.2規(guī)劃時(shí)限規(guī)劃基準(zhǔn)年： 2002年規(guī)劃時(shí)段： 近期為2003年—2007年 中期為2008年—2010年遠(yuǎn)期為2010年—2015年1.3規(guī)劃依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、規(guī)劃與打算：《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地治理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物愛(ài)護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)綱要》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十個(gè)五年打算綱要》、《國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)“十五”打算和2010年進(jìn)展規(guī)劃綱要》、《生態(tài)市、生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。地點(diǎn)相關(guān)規(guī)劃與打算：《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《山東省碧海行動(dòng)打算》、《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與愛(ài)護(hù)規(guī)劃綱要》、《蓬萊市都市總體規(guī)劃》、《蓬萊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十個(gè)五年打算綱要》、《山東省蓬萊市旅游進(jìn)展總體規(guī)劃》、《蓬萊市土地利用總體規(guī)劃》、《蓬萊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《蓬萊市水利資源進(jìn)展與愛(ài)護(hù)規(guī)劃》、《蓬萊市海洋資源利用與愛(ài)護(hù)規(guī)劃》、《蓬萊市國(guó)土資源規(guī)劃》、《蓬萊市創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)榜樣都市”規(guī)劃》、《蓬萊市環(huán)境愛(ài)護(hù)“十五”打算和2010年目標(biāo)綱要》、《蓬萊市土地資源愛(ài)護(hù)與利用“十五”打算及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《蓬萊市生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)劃》、《蓬萊市環(huán)境愛(ài)護(hù)“九五”打算和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。1.4規(guī)劃性質(zhì)、地位與作用煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2004年—2020年）是指導(dǎo)蓬萊生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃所確定的目標(biāo)、措施、資金預(yù)算等需納入全市、各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)街道及企業(yè)的進(jìn)展打算。本規(guī)劃文本由蓬萊市人民代表大會(huì)通過(guò)后，由蓬萊市人民政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，由蓬萊市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

2.蓬萊市概況蓬萊市位于膠東半島最北端，依山傍水，風(fēng)光秀美，物產(chǎn)富饒，是一座具有1200多年悠久歷史的文化名城和風(fēng)景旅游都市，素有“人間仙境”美譽(yù)。近年來(lái)，蓬萊市委、市政府把實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重要任務(wù)常抓不懈。提出“要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游都市的目標(biāo)，以為人民群眾辦實(shí)事、加快建設(shè)小康社會(huì)為動(dòng)身點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、綜合整治、全面達(dá)標(biāo)、鞏固提高的原則，加大都市環(huán)境綜合整治力度，改善都市環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)”。建設(shè)現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游都市關(guān)于改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)建設(shè)區(qū)域中心都市目標(biāo)具有十分重要的意義，是遵循和實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的典范。通過(guò)新聞媒體的廣泛宣傳，全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)逐步增強(qiáng)，形成建設(shè)生態(tài)市的良好社會(huì)氛圍。2.1自然概況2.1.1地理位置蓬萊市位于山東半島最北端，地處東經(jīng)120°35'-121°09'，北緯37°25'-37°50'。陸境東西最大橫距50.29公里，南北最大縱距46.37公里，市域總面積1128.60平方公里。市區(qū)距煙臺(tái)市中心區(qū)70公里，東與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)接壤，西鄰龍口市，南接棲霞市，北瀕渤、黃二海，與長(zhǎng)島縣隔海相望。市區(qū)位于市境北端蓬萊閣下。2.1.2地形地貌蓬萊境內(nèi)山嶺崗丘綿延起伏，屬低山丘陵地貌類(lèi)型，地形復(fù)雜，地勢(shì)南高北低，由南向北逐步傾斜。南部為深山區(qū)，中部和北部為淺山丘陵區(qū)。山麓及河流中下游、濱海地區(qū)有小片平原（含少量洼地）。土地可分為山地、丘陵、平原三大組合地貌；有中山、低山、丘陵、緩丘、山前平原、濱海平原六個(gè)地貌類(lèi)型。其中山地占31.36%，丘陵占48.29%，平原占20.35%。市境南部有艾山山脈和崮山山脈，東南有磁山山脈，由此而派生的大小山丘綿延不絕，多為南北走向。境內(nèi)最高峰艾山，海拔814米，系蓬萊、棲霞兩市界山。2.1.3氣候特征蓬萊市屬北溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，半濕潤(rùn)地區(qū)，大陸度為54.6%。氣溫適中，變化平穩(wěn)，溫度年振幅和晝夜溫差都比較小。年均氣溫11.9℃。年均最高氣溫為12.9℃；平均最低氣溫10.5℃。極端最高氣溫38.4℃；極端最低氣溫-14.9℃。蓬萊市年均降水量606.2毫米。其中最多年份降水量1122.2毫米；最青年份為307.6毫米；最大暴雨降水量208.1毫米。年均降水日數(shù)81.3天。最長(zhǎng)連續(xù)降雨9天；最長(zhǎng)連續(xù)無(wú)降水長(zhǎng)達(dá)42天。蓬萊市年均絕對(duì)濕度11.4毫巴，1月份最低，8月份最高。極端最大絕對(duì)濕度38.4毫巴；極端最小絕對(duì)濕度0.5毫巴。年平均相對(duì)濕度65%。春冬兩季較干燥，相對(duì)濕度60%；夏季較潮濕，相對(duì)濕度保持在80%以上。市內(nèi)年均蒸發(fā)量1950.0毫米，極端最大年蒸發(fā)量2206.2毫米，極端最小年蒸發(fā)量1433.8毫米。蓬萊市年均日照總時(shí)數(shù)2817小時(shí)，日照百分率為64%。太陽(yáng)輻射年總量126.1千卡/cm2。光合有效輻射年總量61.8千卡/cm2，每年每畝地同意太陽(yáng)輻射能達(dá)3.41億千卡。光能數(shù)量大大超過(guò)了各種作物、林果等對(duì)光能的需要。蓬萊市要緊自然災(zāi)難有旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、震災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、低溫連陰雨、干熱風(fēng)。干旱發(fā)生最頻，危害最大，春播、夏播、秋播季節(jié)尤為突出。全年干旱發(fā)生率36%。市境內(nèi)有農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)54科225種、林業(yè)害蟲(chóng)53科117種、果樹(shù)害蟲(chóng)33科91種，多次形成災(zāi)難的害蟲(chóng)要緊有蝗蟲(chóng)、紅蜘蛛、粘蟲(chóng)、玉米鉆心蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、松毛蟲(chóng)、松干蚧等。2.1.4陸地水文特征蓬萊市內(nèi)水資源要緊依靠自然降水。市內(nèi)多年水資源總量2.247億立方米，其中地表水多年平均水資源量為1.882億立方米，地下水多年平均水資源量1.10億立方米。（1）地表水河流市境內(nèi)河流多為季節(jié)性間歇河，源短流急，自南向北注入渤、黃二海。長(zhǎng)度超過(guò)3公里的河流92條，其中流域面積大于30平方公里的10條。黃水河?xùn)|支流、平暢河、龍山河、平山河、蔚陽(yáng)河、王莊河、方里河、于家莊河、五十里堡河和孚慶河。水庫(kù)、塘壩蓬萊市區(qū)有中型水庫(kù)3座、?。ㄒ唬┬退畮?kù)9座、?。ǘ┬退畮?kù)130座、塘壩338座，凈攔截面積411.2平方公里，總庫(kù)容14604.55萬(wàn)立方米，總興利庫(kù)容8453萬(wàn)立方米，有效灌溉面積137850畝。較大的水庫(kù)有：戰(zhàn)山水庫(kù)、邱山水庫(kù)、平山水庫(kù)。（2）地下水大氣降水是我市地下水唯一的補(bǔ)給來(lái)源，因此，地下水位一般隨降水的豐、枯升降。全市地下水埋藏深度除北溝一帶超過(guò)15米外,其余大部分地區(qū)在3-4米之間，個(gè)不地區(qū)僅有1米左右。年內(nèi)最高水位出現(xiàn)在8月份，最低水位一般在6月份。2.1.5土壤蓬萊市土壤特征劃分為棕壤(黃堰土)、褐土（灰堰土）、潮土（淤土）、風(fēng)砂土4個(gè)土類(lèi)，10個(gè)土壤亞類(lèi)，19個(gè)土屬，191個(gè)土種。棕壤是蓬萊市最大的一類(lèi)土壤，廣泛分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可利用面積1287249畝，占總可利用面積78.66%，其中耕地707910畝，占總耕地面積的73.65%。此土地類(lèi)分三個(gè)亞類(lèi)，六個(gè)土屬，九十四個(gè)土種。褐土與棕壤呈復(fù)區(qū)存在，可利用面積117109畝，占總可利用面積的7.15%，其中耕地70988畝，占總耕地面積的7.38%。集中分布在北溝和登州兩地，有大理巖和石灰?guī)r出露的潮水、五十堡和龍山店等也有零星分布。其中褐土性土亞類(lèi)保水抗旱耐澇性極差，適宜栽培地瓜、花生等抗旱耐瘠性作物。潮土土類(lèi)也叫河淤土，是我市第二個(gè)較大的土類(lèi)，可利用面積232059畝，占總可利用面積的14.18%，其中耕地182345畝，占總耕地面積的18.97%。要緊分布在河灘地和濱海緩平地上，是直接發(fā)育在河流沉積物上的一類(lèi)土壤。風(fēng)砂土類(lèi)系發(fā)育在風(fēng)積砂丘上的一類(lèi)土壤，通體砂性均勻，淋溶微弱，并不受淺水阻礙?，F(xiàn)已拓為人工林，但仍有不同程度的風(fēng)蝕現(xiàn)象。2.1.6植被市內(nèi)植被除耕作地帶外，多為次生草本植物群落，灌木叢和稀疏喬木及人工栽培的用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林。植被種類(lèi)因土類(lèi)而不同。森林植被多以經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林為主。經(jīng)濟(jì)林面積29.4萬(wàn)畝，且種類(lèi)繁多，要緊樹(shù)種有蘋(píng)果、梨、桃、板栗、核桃、花椒、山楂、大棗、柿、香椿、杜仲、柴穗槐、臘條、雪柳、杞柳等；防護(hù)林面積17.02萬(wàn)畝，要緊樹(shù)種有刺槐、柳樹(shù)、楊樹(shù)、合歡、加拿大楊、柴穗槐、蘋(píng)果、葡萄等。灌草叢植被要緊分布于潮土地帶。濱海潮土地帶要緊有蔓荊子、北沙參、木賊、黑蒿、蘆草、茅草、絆馬等草本植物；低洼處及大河兩岸潮土地帶要緊有蘆葦、蒲草、三棱草、節(jié)節(jié)草等草本植物；平原及沿河兩岸潮棕壤和河潮土地帶要緊有蘆葦、馬唐等草本植物和綿槐、臘條、柳條等灌木；山丘嶺地中上部棕壤性土地帶要緊有羊胡草、背草等草本植物。全市的糧食作物以小麥為主，玉米、甘薯次之，谷子、高梁等作物種植面積不斷減少。小雜糧有高梁、谷子、大豆、稻子、黍子、綠豆、紅豆、小豆、豇豆；經(jīng)濟(jì)作物要緊是花生，播種面積占經(jīng)濟(jì)作物播種面積的98%，其他有西瓜、甜瓜、中藥材、棉花、黃煙、麻、芝麻等；蔬菜要緊有大白菜、蘿卜、大蔥、大蒜、黃瓜、番茄等。經(jīng)濟(jì)林以水果為主，要緊樹(shù)種有蘋(píng)果、梨、葡萄、杏、桃、山楂、櫻桃、李、棗、柿、板栗、核桃、無(wú)花果、石榴、銀杏等。2.1.7礦產(chǎn)特征市內(nèi)礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多，金屬礦種有金、鐵、鉛、鋅、銅、黃鐵礦、鉬等，非金屬礦種有大理石、石灰石、火山灰、氟石、玄武巖、花崗巖、煤、滑石、石英巖、龍山玉、蛇紋石、鉀長(zhǎng)石、沙、粘土、石棉、礦泉水、地?zé)岬?。其中金礦分布于大柳行、村里集、大辛店、北溝、潮水等地；已開(kāi)發(fā)利用的礦泉水有北溝草店、劉家溝三趙、南王北王等地；位于村里集溫石湯村的溫泉距市區(qū)約34公里，溫泉水中含有多種礦物質(zhì)。2.1.8生物特征市內(nèi)野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，資源豐富。陸生動(dòng)物中，哺乳、鳥(niǎo)、爬行、兩棲等類(lèi)動(dòng)物，以免、鼠、蝙蝠、麻雀、喜鵲、山雀、蛇、蜥蜴、青蛙、蟾蜍為多。陸生植物中，木本植物54科217種，草本植物300種。水生植物中，海水藻類(lèi)59種。另外，有海水浮游生物27種，淡水浮游生物71種。2.1.9海洋特征蓬萊海岸線總長(zhǎng)度60公里，海上養(yǎng)殖分為淺海筏式、淺海網(wǎng)箱、淺海巖礁區(qū)及灘涂海珍品、潮上帶養(yǎng)殖及綜合育苗開(kāi)發(fā)五大產(chǎn)業(yè)。其中淺海筏式養(yǎng)殖要緊有海帶、櫛孔貝、海灣貝、鮑魚(yú)、牡蠣、海膽、裙帶菜等品種；淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖要緊有大菱鲆、牙鲆、真鯛、黑鯛等高值經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，同時(shí)兼顧鈣魚(yú)、黃魚(yú)、黑魚(yú)等其它魚(yú)類(lèi)；淺海巖礁區(qū)及灘涂海珍品養(yǎng)殖要緊有劉家溝、北溝鎮(zhèn)、登州、紫荊山街道所轄?zhēng)r礁區(qū)及灘涂為龍頭的海珍品增養(yǎng)殖基地，潮水海帶養(yǎng)殖及綜合育苗開(kāi)發(fā)以及大菱鲆、牙鲆為主的海水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)和綜合育苗開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面。遠(yuǎn)洋捕撈要緊是搞好捕撈船只結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是逐步削減中小馬力漁船，適度進(jìn)展適合外海、遠(yuǎn)洋作業(yè)的大馬力漁船。二是進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)洋作業(yè)漁場(chǎng)。在鞏固南、北太平洋漁場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)南美、西非、大西洋漁場(chǎng)。水產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是在藻類(lèi)、貝類(lèi)、低值魚(yú)類(lèi)的加工增值上實(shí)現(xiàn)突破。二是在鮮活水產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。三是在海洋藥物及保健品等海洋精深加工上實(shí)現(xiàn)突破。2.1.10港口特征蓬萊港口要緊有三個(gè)，分不是蓬萊老港、蓬萊新港和欒家口港。蓬萊新港創(chuàng)建于1991年，1995年竣工投入使用，1997年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放港口?？瓦\(yùn)碼頭有2個(gè)5000噸級(jí)滾裝泊位，泊位長(zhǎng)度為322米，泊位水深為-7.0米，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力車(chē)20萬(wàn)輛次，客50萬(wàn)人次。2001年經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)投資建設(shè)3.5萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)泊位1個(gè)，截止2002年底，該碼頭主體已完工，打算2003年10月底正式投產(chǎn)使用。3.5萬(wàn)噸級(jí)泊位投入使用后，港池航道水深將達(dá)到-11.8米，航道長(zhǎng)600米，寬140米，年通過(guò)能力將達(dá)到200萬(wàn)噸。蓬萊欒家口港以裝卸煤炭、水泥、建材雜貨為主，設(shè)計(jì)年吞吐量200萬(wàn)噸，占地518畝。其中10000噸級(jí)泊位2個(gè)，5000噸級(jí)、3000噸級(jí)、1000噸級(jí)、500噸級(jí)泊位各1個(gè)，5000噸級(jí)客貨滾裝碼頭2個(gè)，3000噸級(jí)登陸碼頭1個(gè)。2.1.11旅游資源蓬萊旅游以蓬萊仙境為主體（軸心），戚繼光史績(jī)（故居與水城系列）與百里海濱系列復(fù)佐，形成三大系統(tǒng)工程擺動(dòng)式聯(lián)動(dòng)合力，并有其他景點(diǎn)緊密配合的系統(tǒng)完整的多功能旅游勝地。主體建設(shè)以蓬萊閣為中心，西拓“仙”（田橫山），北拓“境”（丹崖山與田橫山北），南拓“人”（戚繼光），東拓“海”。依照蓬萊旅游用地的資源、區(qū)位條件，可分為巡游區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、沙灘區(qū)、老城風(fēng)貌區(qū)、不墅區(qū)、文教區(qū)等六個(gè)部分。巡游區(qū)：田橫山植物園區(qū)、蓬萊閣名勝古跡區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃的巡游區(qū)。巡游區(qū)還包括聶家沙灘森林公園和銅井風(fēng)景區(qū)。旅游服務(wù)區(qū)：位于巡游區(qū)和城區(qū)的結(jié)合部，可安排旅游服務(wù)設(shè)施，如賓館、餐飲、娛樂(lè)等。沙灘區(qū)：結(jié)合海岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格操縱沿海新增加港口及養(yǎng)殖項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)巡游區(qū)和不墅度假區(qū)的海灘。不墅區(qū)：八仙居不墅區(qū)、海市度假休閑區(qū)位于省級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)。另外，在銅井、戰(zhàn)山水庫(kù)開(kāi)發(fā)度假不墅。老城風(fēng)貌區(qū)：結(jié)合文物愛(ài)護(hù)及老城改造，形成老城風(fēng)貌區(qū)，將蓬萊旅游由濱海一線向縱深進(jìn)展。文教區(qū)：在小泰山以西，206國(guó)道至濱海一線，可安排文化、教育設(shè)施，同時(shí)兼顧旅游功能。蓬萊旅游總體上形成“四區(qū)三帶一線”的進(jìn)展布局和“十”字型進(jìn)景觀結(jié)構(gòu)模式，使旅游資源得到合理、有效配置，實(shí)現(xiàn)最佳效益?！八膮^(qū)”指蓬萊閣水城景區(qū)、戚繼光故里和畫(huà)河巡游區(qū)、海市度假區(qū)、西苑度假區(qū)；“三帶”指海濱風(fēng)景帶、艾崮山風(fēng)景帶和206國(guó)道農(nóng)業(yè)旅游觀光帶；“一線”即啟動(dòng)蓬萊至長(zhǎng)島黃金旅游線路?！笆弊中途坝^結(jié)構(gòu)模式是指以蓬萊仙境為軸心，百里海濱東西翼展開(kāi)，南面由十里畫(huà)河將水城與戚繼光故居連為一體，并可見(jiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)延伸連接戚繼光墓及艾山，向北能夠越海溝通長(zhǎng)島而構(gòu)成的有實(shí)有虛的“十”字型景觀結(jié)構(gòu)模式。同時(shí)加大海上旅游資源和空中旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，盡快形成“陸、海、空”三位一體的旅游進(jìn)展新局面。在條件許可的情況下，可開(kāi)發(fā)蓬萊國(guó)際“和平城”、蓬萊艾崮山溫泉度假村、蓬萊閣海洋世界等項(xiàng)目。2.2社會(huì)概況2.2.1都市歷史沿革蓬萊春秋時(shí)屬萊子國(guó)，戰(zhàn)國(guó)并于齊；秦為齊郡黃縣地；漢為東萊郡黃縣、牟平二縣地；晉屬東萊國(guó)黃縣地，南北朝屬東萊郡，元魏屬東牟郡，北齊屬長(zhǎng)廣郡，俱為黃縣、牟平二縣地；隋初廢郡置牟州，后又廢州設(shè)東萊郡，蓬萊仍屬黃縣、牟平二縣地。唐貞觀八年（634年）始置蓬萊鎮(zhèn)，神龍三年（707年）升鎮(zhèn)為縣，為登州治所。宋、元因之。明洪武九年（1376年）為登州府治所。清代襲之。民國(guó)初廢府存縣，蓬萊縣直屬山東省。1914年初屬東海道，年末改屬山東省。建國(guó)前，抗日民主政府屬北海專(zhuān)署。建國(guó)后，1950年屬萊陽(yáng)專(zhuān)區(qū)，1958年屬煙臺(tái)專(zhuān)區(qū)，1983年屬煙臺(tái)市。1992年1月蓬萊撤縣設(shè)市（省轄縣級(jí)市），由煙臺(tái)市代管。2.2.2都市人口2002年，蓬萊市總?cè)丝跒?5.0萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口7.56萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口37.44萬(wàn)人。在總?cè)丝谥?，男?2.56萬(wàn)人，女性22.44萬(wàn)人，分不占50.1%和49.9%。當(dāng)年人口出生率約為7.87‰，自然增長(zhǎng)率0.61‰。有滿(mǎn)、回、朝鮮、蒙、壯、苗、彝、藏、水、黎、畬、土家等12個(gè)少數(shù)民族，共143人，其余為漢族。全市平均每平方公里分布人口399人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人口密度差異專(zhuān)門(mén)大，其中北部沿海地區(qū)人口密度大于中、南部丘陵山區(qū)。北部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總面積占全市總面積38.51%，其人口總數(shù)占全市人口總數(shù)的49.29%；中、南部丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總面積占全市總面積的61.49%，其人口總數(shù)占全市人口總數(shù)的50.71%。2.2.3行政區(qū)劃蓬萊市現(xiàn)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，579個(gè)行政村。2.3都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)2.3.1工業(yè)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值144.4億元，比上年增長(zhǎng)13.9%。其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值93.8億元，增長(zhǎng)28.4%；限額以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50.5億元，增長(zhǎng)-0.6%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.1億元，比上年增長(zhǎng)20.3%；其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.2億元，增長(zhǎng)18.7%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入144.0億元，比上年增長(zhǎng)14.7%；其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入101.8億元，增長(zhǎng)25.8%。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提高。在生產(chǎn)快速進(jìn)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益接著回升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額15.9億元，比上年增長(zhǎng)16.6%；其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額9.63億元，增長(zhǎng)18.7%。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.75億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，其中限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.51億元，增長(zhǎng)21.9%。反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體水平的綜合指數(shù)為161.67%（限額以上工業(yè)下同），比上年提高9.76個(gè)百分點(diǎn)。其它質(zhì)量指標(biāo)均有不同程度提高。重點(diǎn)骨干企業(yè)的支撐作用。2002年，我市加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培植力度，重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模效益明顯，差不多成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。酒類(lèi)飲料以青啤、古井、中糧、王朝等企業(yè)為骨干，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；五金機(jī)械通過(guò)三菱制鎖、金義豐不銹鋼、小鴨洗滌機(jī)械等企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大；黃金生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)展，2002年產(chǎn)量達(dá)16萬(wàn)兩。我市大中型工業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.4億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入42.6億元，利稅4.3億元，利潤(rùn)2.8億元，分不比上年增長(zhǎng)24.2%、28.3%、26.5%和7.7%。其所占限額以上工業(yè)企業(yè)的比重分不為36.7%、41.8%、44.7%和50.8%。2.3.2農(nóng)業(yè)2002年，我市加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)步伐，立足于提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，大力進(jìn)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三位一體”開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大高效品種種養(yǎng)，優(yōu)化糧經(jīng)比例等，盡管我市遭遇歷史罕見(jiàn)的特大干旱，糧食和油料分不下降15.1%和5.3%，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展仍取得了新的突破，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)294.4億元，比上年增長(zhǎng)7.6%。2.3.3旅游業(yè)旅游業(yè)快速進(jìn)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2002年，我市接著把推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化作為進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，并由此不斷擴(kuò)大蓬萊知名度，拉動(dòng)全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。深度開(kāi)發(fā)旅游資源，先后建成田橫山文化公園、戚繼光故里、蓬萊閣西苑景區(qū)、登州博物館等新景點(diǎn)，成功舉辦了四屆“中國(guó)蓬萊‘和平頌’青青年文化節(jié)”，開(kāi)展多次大型促銷(xiāo)活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)效益和帶動(dòng)效益大幅度增長(zhǎng)。全年共接待中外游客200萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)7.4%，旅游業(yè)綜合收入10億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。2.3.4生活水平居民收入增長(zhǎng)，生活水平提高。2002年，我市在崗職工33919人，工資總額41130萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.4%，人均年工資11887元，比上年增加1632元，增長(zhǎng)15.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7680元；人均消費(fèi)性支出5614元。農(nóng)村居民人均收入4110元，比上年增加345元，增長(zhǎng)9.2%。2.4都市建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)2.4.1都市建設(shè)現(xiàn)狀蓬萊市現(xiàn)有人口45.0萬(wàn)人，其中城區(qū)人口9.9萬(wàn)人，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口4.12萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口5.78萬(wàn)人，市區(qū)建成區(qū)面積為10.5平方公里。蓬萊市委市政府圍繞對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主題，對(duì)都市主干道進(jìn)行拓寬改造，建設(shè)外環(huán)路、出入口，形成合理的道路網(wǎng)絡(luò)。新建了海濱大道、黃海路、市府路東段、海市西路北段，拓寬改造了登州路、鐘樓東路東段、鐘樓西路、海市西路、海市路北段、北關(guān)路東段等工程，使市區(qū)主次干道進(jìn)展到29條，總長(zhǎng)度71.34公里，總面積168.72萬(wàn)平方米(包括人行道)，硬化率達(dá)到100%。城區(qū)主排水12條，總長(zhǎng)72.75公里，整個(gè)城區(qū)下水道普及率達(dá)100%。人行道總面積增加到57.445萬(wàn)平方米，人行道鋪裝45.27萬(wàn)平方米，鋪裝率達(dá)到78.8%。市區(qū)路燈3206盞，路燈普及率達(dá)到80%以上。2.4.2都市建設(shè)進(jìn)展趨勢(shì)2005年，都市人口規(guī)模為15萬(wàn)人。都市布局適應(yīng)市域沿海地區(qū)工業(yè)化速度加快，逐步將南王、劉家溝、北溝納入都市建設(shè)和治理的范疇，形成以都市中心區(qū)為核心，以外向型工業(yè)區(qū)加工區(qū)和西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的進(jìn)展態(tài)勢(shì)。1、交通運(yùn)輸加快206國(guó)道的建設(shè)，拓寬蓬水路和蓬寨路，建設(shè)南環(huán)路，結(jié)合國(guó)道改線，南關(guān)路在平山河以東改線，接規(guī)劃建設(shè)的廣州大街。關(guān)于城區(qū)的部分道路，依照打算，逐步拓寬改造。建設(shè)濱海景觀路、旅游集散中心、新港客運(yùn)站。蓬萊新港近期已完成2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)通用泊位的方案設(shè)計(jì)，預(yù)備建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)滾裝泊位一個(gè)，已著手進(jìn)行前期預(yù)備工作。依照港口年吞吐量預(yù)測(cè)和貨源分析，到2010年，蓬萊新港將建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)油泊位1個(gè)?？赡苣晖掏铝繛樨涍\(yùn)800萬(wàn)噸，車(chē)38萬(wàn)輛次，客140萬(wàn)人次。建設(shè)10000噸級(jí)滾裝泊位2個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)通用泊位4個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)油泊位1個(gè)。年設(shè)計(jì)通過(guò)能力為物資2000萬(wàn)噸，車(chē)50萬(wàn)輛次，客200萬(wàn)人次。2、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給水工程建設(shè)。結(jié)合南王泊宋、平暢河下游供水、西水東調(diào)、臥龍水庫(kù)等供水工程建設(shè)，近期城區(qū)的供水能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸。鋪設(shè)新區(qū)的管線，改造舊城的管網(wǎng)。排水工程建設(shè)。新建污水處理廠，都市污水日處理能力達(dá)到6萬(wàn)噸，建設(shè)完整的污水管網(wǎng)系統(tǒng)；改善舊城的排水體系。通過(guò)在沿海設(shè)置截流干管，將本來(lái)直接入海的污水引入排水干管；處理好排水干管的建設(shè)時(shí)序；利用現(xiàn)有的排水管線，改造城區(qū)的雨水管。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。蓬萊市天然氣工程要緊利用渤海油氣田的天然氣，為蓬萊城區(qū)居民生活和工業(yè)企業(yè)提供氣源。建設(shè)內(nèi)容包括氣化－混氣站、輸配氣管網(wǎng)、調(diào)壓箱等設(shè)施，供氣設(shè)計(jì)規(guī)模為30萬(wàn)立方米/日，可氣化人口為16.7萬(wàn)人。工程總投資4331.23萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資4251.98萬(wàn)元，資金要緊通過(guò)融資解決。整個(gè)工程分兩期實(shí)施：一期工程要緊供原有的小區(qū)，打算2004年12月能夠?qū)崿F(xiàn)供天然氣，同時(shí)對(duì)豐德陶瓷山東新青路鋼板有限公司供氣，二期工程重點(diǎn)對(duì)舊城改造的小區(qū)實(shí)行供氣，可能2005年底，全部工程能夠改造完并供氣。電力工程。新建馬泊110KV變電站和南王變電站，加強(qiáng)各電源地供電安全性。供熱工程。依照蓬萊市進(jìn)展布局規(guī)劃，確定建設(shè)蓬萊東海熱電廠。熱電廠位于蓬萊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東側(cè)，龍山河?xùn)|岸，天津路南，以滿(mǎn)足城區(qū)供熱為目的，熱源形式為熱電聯(lián)產(chǎn)。一期工程總投資33185萬(wàn)元，裝機(jī)容量為2×24MW抽凝機(jī)組，配3臺(tái)140噸/時(shí)循環(huán)硫化床鍋爐。最終規(guī)模為4×24MW抽凝機(jī)組，配6臺(tái)140噸/時(shí)循環(huán)硫化床鍋爐。環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)。建設(shè)蓬萊市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，處理場(chǎng)位于北溝鎮(zhèn)白家溝村南，場(chǎng)區(qū)總占地面積約18萬(wàn)平方米（填埋區(qū)面積約為12萬(wàn)平方米）。一期工程包括：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)第一填埋單元、污水調(diào)節(jié)池、小型污水處理站，全部垃圾進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理；二期工程包括衛(wèi)生填埋場(chǎng)第二、三填埋單元、生化處理場(chǎng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)共分三個(gè)建設(shè)單元。可能工程總投資6133.63萬(wàn)元(不含征地費(fèi))，其中一期工程為2446.10萬(wàn)元，二期工程為3687.53萬(wàn)元。見(jiàn)蓬萊市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)圖。2.5蓬萊生態(tài)市建設(shè)的差距和制約因素與分析1、都市現(xiàn)代化水平與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)都市相比差距依舊專(zhuān)門(mén)大2002年、2003年蓬萊市國(guó)民生產(chǎn)總值盡管在煙臺(tái)市均排名第四。但在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平方面，不管從GDP總量依舊從人均GDP來(lái)看，蓬萊均存在著專(zhuān)門(mén)大的差距，與國(guó)際發(fā)達(dá)都市相比，差距則更大。2、粗放型的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式?jīng)]有得到全然性的轉(zhuǎn)變蓬萊市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展時(shí)期尚處于工業(yè)化的中期，重工業(yè)和知識(shí)、技術(shù)、科技密集型的工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力差，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢。要緊是資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，資源深加工、技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較小；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作用?。欢鄶?shù)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。3、水資源短缺差不多成為制約蓬萊可持續(xù)進(jìn)展的重要因素蓬萊是一個(gè)缺水都市，蓬萊水資源人均占有量低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展迅速，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺造成大量抽取地下水，導(dǎo)致地下水位下降，引發(fā)地下水沉降漏斗擴(kuò)大、海水倒灌等水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨都市人口增加及人民生活水平提高，蓬萊水資源需求量隨之增大，水資源供需矛盾將更加突出，水資源短缺將成為制約蓬萊市可持續(xù)進(jìn)展的一個(gè)重要因素。

3.生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)3.1指導(dǎo)思想和差不多原則3.1.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持系統(tǒng)的生態(tài)思想，緊緊圍繞《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展為目標(biāo)，以進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)，以資源可持續(xù)利用為保障，以建設(shè)生態(tài)文化和循環(huán)型社會(huì)為支撐，以生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)為依托，實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、資源可持續(xù)利用保障、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)”四大重點(diǎn)戰(zhàn)略，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)愛(ài)護(hù)、國(guó)土綠化、水資源優(yōu)化配置、循環(huán)型社會(huì)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、資源治理和開(kāi)發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)理念三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展。3.1.2差不多原則1、堅(jiān)持可持續(xù)進(jìn)展、協(xié)調(diào)運(yùn)作的原則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅要重視產(chǎn)值、產(chǎn)量的增加，更重要視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。要逐步改變傳達(dá)室統(tǒng)的生產(chǎn)模式，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗、物耗，減少?gòu)U物排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與區(qū)域環(huán)境承載能力相適應(yīng)。2、堅(jiān)持科技先導(dǎo)、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則充分依靠科技，把科技作為生態(tài)市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的主動(dòng)性和制造性，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的進(jìn)展新機(jī)制。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則依照生態(tài)功能分區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)與全市中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃相銜接。從全局動(dòng)身，立足實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，做到目標(biāo)明確，量力而行，務(wù)實(shí)求效。4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則突出近期工作重點(diǎn)，優(yōu)先抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染防治和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，使生態(tài)市建設(shè)在近期內(nèi)取得明顯成效。逐步形成分級(jí)實(shí)施、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的力量參與并推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。5、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范的原則制定生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、宣傳教育等手段，使法規(guī)的強(qiáng)制性與公眾的自覺(jué)性有機(jī)結(jié)合，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)省建設(shè)的良好氛圍。3.2建設(shè)目標(biāo)3.2.1總體目標(biāo)落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，努力建設(shè)生態(tài)市，大力實(shí)施造林綠化、流域治理、地質(zhì)生態(tài)資源愛(ài)護(hù)、污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化美化，實(shí)施大綠化帶動(dòng)大進(jìn)展；要全面實(shí)施開(kāi)源、補(bǔ)源、節(jié)流和愛(ài)護(hù)，對(duì)境內(nèi)各大流域?qū)嵭薪y(tǒng)一治理，科學(xué)合理利用水源，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變；要依法治理，加大對(duì)森林、岸線、山體、土地及礦產(chǎn)資源的愛(ài)護(hù)；要突出污染治理，全面提高環(huán)境質(zhì)量；要按照整體、協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行農(nóng)林水、牧副漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)。到2007年，差不多達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，2010年初步建成國(guó)家縣級(jí)生態(tài)市，把蓬萊建設(shè)成為天更藍(lán)、海更清、山更秀、地更綠的現(xiàn)代化海濱生態(tài)旅游都市，充分展現(xiàn)“人間仙境”的美好形象，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展提供可靠的保證。

3.2.2時(shí)期目標(biāo)1、近期時(shí)期—啟動(dòng)和推進(jìn)時(shí)期（2004-2007年）到2007年，差不多扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境破壞擴(kuò)大的趨勢(shì)，解決突出的生態(tài)安全問(wèn)題，差不多達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)。重點(diǎn)抓好艾山森林公園、村里集鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核體系。通過(guò)國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)榜樣都市驗(yàn)收并獲命名,三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。2、中期時(shí)期—全面進(jìn)展時(shí)期（2008-2010年）到2010年，全面遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)，建立比較完善的生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)管考核體系，差不多實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，除個(gè)不經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)。3、遠(yuǎn)期時(shí)期—持續(xù)改善再提高時(shí)期（2010-2015年）再通過(guò)五年不懈的努力，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)，并通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善工程，為蓬萊社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和生態(tài)市的進(jìn)一步建設(shè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)，形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和都市布局結(jié)構(gòu)，具備完善的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和污染預(yù)防操縱系統(tǒng)，環(huán)境質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，建成比較完善的都市生態(tài)系統(tǒng)。3.3建設(shè)指標(biāo)體系依照國(guó)家生態(tài)縣、煙臺(tái)生態(tài)市和山東生態(tài)省建設(shè)考核指標(biāo)，我市確定了46項(xiàng)生態(tài)市指標(biāo)。見(jiàn)表《蓬萊市生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系表》。蓬萊市生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系表類(lèi)不序號(hào)名稱(chēng)單位2002年實(shí)際2005年打算2007年打算2010年打算國(guó)家生態(tài)縣指標(biāo)煙臺(tái)市指標(biāo)經(jīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展1人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元/人19046363334170048175≥330002年人均地點(diǎn)財(cái)政收入元/人666.7148721342854≥50003農(nóng)民年人均純收入元/人4110547363827745≥110004城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人7680104221225014992≥240005第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例%37.9394245≥456單位GDP能耗0.780.750.720.7≤1.27單位GDP水耗22.932221208實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例405070100100規(guī)?；髽I(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證比率1.131020≥209要緊農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比重%0.531020≥20生生態(tài)環(huán)境建設(shè)與愛(ài)護(hù)10森林覆蓋率%34404648≥4511受愛(ài)護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%16182020≥2012退化土地恢復(fù)率%70758590≥90礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率%40577078.5──8013都市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)天數(shù)/年300320320≥28014水環(huán)境質(zhì)量地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率%100100100100都市水功能區(qū)、近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,且都市無(wú)超4類(lèi)水體近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率10010010010015要緊污染物排放強(qiáng)度SO2千克/萬(wàn)元(GDP)3.463.002.21.8不超總量操縱指標(biāo)<5.0COD2.4<4.516都市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率%10010010010010017都市污水集中處理率%71.12859095≥60工業(yè)用水重復(fù)率37.1945＞50＞55≥4018噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%85.785.785.785.7達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥85%19都市生活垃圾無(wú)害化處理率%0100100100100工業(yè)固體廢物處置利用率97.2697.7997.898.1工業(yè)固廢處置利用率≥80%危險(xiǎn)廢物安全處置率100100100100無(wú)危險(xiǎn)廢物排放20規(guī)劃的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)執(zhí)行率%100100100100──建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率100100100100──21城鎮(zhèn)人均公共綠地面積平方米/人10.3411.512.012.5≥1222都市建成區(qū)綠化覆蓋率%36.0037.4238.5404023旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率%10010010010010024農(nóng)村生活用能中新能源所占比例%51220≥30≥3025農(nóng)用塑料薄膜回收率%10306090≥9026農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率%39506585≥8027村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%10010010010010028農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%10010010010010029農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率%10010010010010030農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力（受災(zāi)損失率）%20181512<1031化肥施用強(qiáng)度（折純）千克/公頃441350273250<25032規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率%80859595≥90秸稈綜合利用率9095100100100──33無(wú)公害食品基地面積公頃1340001000012000────綠色食品基地面積53200050006000────有機(jī)食品基地面積001050────34綠色社區(qū)數(shù)個(gè)0013────綠色學(xué)校數(shù)3468────生態(tài)居住小區(qū)面積萬(wàn)平方米00816────35高速公路、國(guó)道、省道綠色通道里程占可綠化里程比例%3080100100────社社會(huì)進(jìn)步36人口自然增長(zhǎng)率‰0.61111符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?7初中教育普及率%100100100100≥9938貧困人口比例%0000<0.239都市生命線系統(tǒng)完好率%8080＞80＞80≥8040恩格爾系數(shù)%33.4833.1632.2130.51<4041基尼系數(shù)0.280.280.260.260.3-0.4之間42城鎮(zhèn)化水平%41.050.258.166.2≥5043都市集中供熱率%43.03556575≥50都市氣化率%97.498.098.5≥99.0≥9044高等教育入學(xué)率%28354345≥3045中小學(xué)環(huán)境教育普及率%95.59969696>8546公眾對(duì)環(huán)境的中意率%95.93969798>954.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的劃分4.1生態(tài)單元分類(lèi)遵照以人為本的原則，即按照各種生態(tài)單元為滿(mǎn)足人類(lèi)的生存過(guò)程中所發(fā)揮的要緊功能類(lèi)型作為景觀分類(lèi)的原則，將各類(lèi)生態(tài)單元分為服務(wù)功能類(lèi)型、生產(chǎn)功能類(lèi)型、生活功能類(lèi)型和負(fù)向功能類(lèi)型。這一分類(lèi)原則反映了種類(lèi)生態(tài)單元所發(fā)揮的要緊生態(tài)功能，其各類(lèi)型的內(nèi)容和含義分不介紹如下：服務(wù)功能類(lèi)型服務(wù)功能類(lèi)型要緊是指各種自然植被、湖泊、河沼澤、冰川等生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)多種生態(tài)過(guò)程中形成并維持人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境條件與效用的生態(tài)單元類(lèi)型。要緊包括黃水河、平暢河、龍山河和平山河等流域，艾山自然愛(ài)護(hù)區(qū)和以蓬萊海岸線向內(nèi)陸延伸約2公里范圍的區(qū)域。這些單元類(lèi)型不僅為人類(lèi)提供了食品、醫(yī)藥及其它生產(chǎn)生活原料，還制造與維持了地球生命支持系統(tǒng)，形成了人類(lèi)生存所必需的環(huán)境條件，即其為人類(lèi)發(fā)揮了服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的內(nèi)涵能夠包括有機(jī)質(zhì)的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的操縱、減輕自然災(zāi)難等許多方面。具有服務(wù)功能的生態(tài)單元類(lèi)型是維持生態(tài)系統(tǒng)處于良好狀態(tài)的差不多要素，因此如何地保障足夠的服務(wù)功能類(lèi)型單元，并使其在滿(mǎn)足人類(lèi)生存的差不多條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人類(lèi)生活的舒適性，將是本規(guī)劃的重點(diǎn)。生產(chǎn)功能類(lèi)型要緊是指耕地、果園等農(nóng)業(yè)耕作景觀類(lèi)型，盡管它們也具有一定的調(diào)節(jié)氣候等服務(wù)功能，但仍是生態(tài)系統(tǒng)中的非穩(wěn)定成分，它的生物物種少，生物量低，由于受人類(lèi)耕作的阻礙發(fā)生定向演變，要緊作用是為居民提供經(jīng)濟(jì)收益，不適于野生生物物種的生存，在耕作過(guò)程中往往還產(chǎn)生不同程度的水土流失，其生態(tài)價(jià)值不大。但由于這一類(lèi)型具有為人類(lèi)提供生存的差不多物質(zhì)——糧食的重要作用，因此它是人類(lèi)生存的差不多要素，為了人類(lèi)自身的生存，必須在足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)功能類(lèi)型存在，即關(guān)于生產(chǎn)功能類(lèi)型的土地，亦應(yīng)該在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下進(jìn)行絕對(duì)的愛(ài)護(hù)。要緊分布在除服務(wù)功能區(qū)和生活功能區(qū)以外的區(qū)域。生活功能類(lèi)型要緊是指都市、鄉(xiāng)村居住地和交通、道路用地等完全為人類(lèi)所改造的土地類(lèi)型，是人類(lèi)生活和活動(dòng)的要緊場(chǎng)所。要緊包括登州、北溝、南王、劉家溝、潮水、大辛店等鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地。這一類(lèi)型完全受人類(lèi)活動(dòng)所支配，需要消耗服務(wù)功能類(lèi)型和生產(chǎn)功能類(lèi)型所提供的物質(zhì)和能量，同時(shí)還排出廢棄物通過(guò)服務(wù)功能類(lèi)型所參與的生態(tài)過(guò)程分解、轉(zhuǎn)化。因此，這一類(lèi)生態(tài)單元類(lèi)型在生態(tài)學(xué)上是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的一種干擾和破壞，然而這一類(lèi)型同時(shí)依舊為人類(lèi)提供安全、舒適生活的必須條件，為了人類(lèi)的進(jìn)展，這一生態(tài)單元的存在是必需的。因此，如何協(xié)調(diào)生活功能類(lèi)型和服務(wù)功能類(lèi)型之間的關(guān)系，使其即可滿(mǎn)足人類(lèi)進(jìn)展的需要，又可維持生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，即制造生態(tài)型都市，也將是規(guī)劃的重點(diǎn)之一。負(fù)向功能類(lèi)型指裸地、鹽堿地、沙漠、戈壁等即沒(méi)有生態(tài)價(jià)值，同時(shí)對(duì)人類(lèi)又沒(méi)有利用價(jià)值的景觀類(lèi)型。在許多景觀分類(lèi)體系中，都將裸地、沙漠等與森林、草地等共同歸入自然景觀類(lèi)型。然而一方面這類(lèi)景觀類(lèi)型的成因即有自然因素的作用也有人為因素干擾的后果，因此專(zhuān)門(mén)難對(duì)它們所受到的人類(lèi)干擾程度進(jìn)行嚴(yán)格的劃分。另一方面，歸入自然景觀類(lèi)型則混淆了它們與森林、草地等在生態(tài)功能上的巨大差異。盡管有資料顯示，沙漠、戈壁等在維持全球生態(tài)系統(tǒng)完整性中也有一定的重要性，但在目前沙漠化日趨嚴(yán)峻，生態(tài)系統(tǒng)退化日益威脅著人類(lèi)的生存的情況下，這類(lèi)土地能夠被認(rèn)為是沒(méi)有生態(tài)價(jià)值、需要進(jìn)行及時(shí)治理的土地類(lèi)型。即認(rèn)為就目前而言，這類(lèi)土地類(lèi)型在維持生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)生產(chǎn)生活中的作用是完全負(fù)向的，因此在對(duì)本區(qū)的景觀類(lèi)型劃分的過(guò)程中，將這類(lèi)土地類(lèi)型單獨(dú)考慮，分為負(fù)向功能類(lèi)型。4.2生態(tài)功能分區(qū)方法4.2.1采納地圖疊置法采納地圖疊置法（MacHarg法）來(lái)綜合分析生態(tài)功能區(qū)現(xiàn)狀，指定功能區(qū)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(shì)的適宜程度，并從中求得統(tǒng)一。4.2.2區(qū)劃選用因子1、林地、林木分布圖2、綠色食品基地分布圖3、水資源分布及地下水開(kāi)采條件圖4、土地利用現(xiàn)狀圖5、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)劃圖6、重點(diǎn)污染源分布圖4.2.3疊置復(fù)合圖采納投影方式將上述多個(gè)因子投置一張圖上形成復(fù)合圖，分析復(fù)合圖,得出分區(qū)規(guī)劃結(jié)果圖。4.3生態(tài)功能分區(qū)結(jié)果依照各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和區(qū)域生態(tài)功能為分區(qū)核心的原則及便于治理的原則，盡可能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線相一致，將蓬萊市分為五類(lèi)生態(tài)區(qū)域，即重點(diǎn)愛(ài)護(hù)區(qū)、愛(ài)護(hù)性利用區(qū)、引導(dǎo)性利用區(qū)、人類(lèi)活動(dòng)區(qū)和恢復(fù)治理區(qū)。4.3.1重要生態(tài)功能區(qū)（重點(diǎn)愛(ài)護(hù)區(qū)）系指關(guān)于維持在發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能中具有極其重要的作用，要緊由具有生物多樣性愛(ài)護(hù)功能、防護(hù)功能的區(qū)域組成，要緊包括黃水河、平暢河、龍山河和平山河等流域，艾山自然愛(ài)護(hù)區(qū)和以蓬萊海岸線向內(nèi)陸延伸約1公里范圍的區(qū)域。1、海岸防護(hù)區(qū)：蓬萊市濱海而建，大風(fēng)是本區(qū)的要緊自然災(zāi)難，并曾經(jīng)造成了較大的危害，因此必須在海岸地區(qū)采取必要的措施以愛(ài)護(hù)蓬萊市正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)，故以海岸線內(nèi)側(cè)1000米為海岸防護(hù)區(qū)。2、水土流失防護(hù)區(qū)：總的來(lái)講，最易于發(fā)生水土流失的區(qū)域（水土流失敏感區(qū)）也確實(shí)是水土流失重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，因此本規(guī)劃通過(guò)以蓬萊市區(qū)域內(nèi)的水土流失敏感性的分析來(lái)確定水土流失防護(hù)區(qū)的范圍。3、水源地愛(ài)護(hù)區(qū)：蓬萊市陸域水環(huán)境愛(ài)護(hù)功能區(qū)劃包括地表水和地下水兩部分：飲用水源愛(ài)護(hù)區(qū)和工農(nóng)業(yè)用水愛(ài)護(hù)區(qū)。在飲用水源愛(ài)護(hù)區(qū)中，飲用水源取水區(qū)劃為飲用水源一級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)，飲用水源要緊水體分布區(qū)劃為飲用水源二級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)，飲用水源二級(jí)愛(ài)護(hù)區(qū)的補(bǔ)給區(qū)劃為飲用水源準(zhǔn)愛(ài)護(hù)區(qū)。4、自然愛(ài)護(hù)區(qū)：蓬萊艾山省級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)位于村里集鎮(zhèn)南部，分不與棲霞市與龍口市交界，愛(ài)護(hù)區(qū)面積10046.2公頃，其中核心區(qū)3422.6公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)4000.6公頃，緩沖區(qū)2623公頃。5、歷史文化名城愛(ài)護(hù)區(qū)：蓬萊市是一座歷史悠久的文化古城。奇特的地理環(huán)境，聞名的文物古跡，歷史上的通商口岸，保存完整的古代水軍基地和傳統(tǒng)街區(qū)，有阻礙的歷史名人構(gòu)成了蓬萊歷史文化名城的特點(diǎn)。在愛(ài)護(hù)文物古跡、自然風(fēng)景資源和地點(diǎn)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一個(gè)既古樸典雅、富有傳統(tǒng)氣氛又明快爽朗、具有現(xiàn)代生活氣息的獨(dú)具魅力的都市風(fēng)貌。（1）蓬萊閣水城愛(ài)護(hù)區(qū)。絕對(duì)愛(ài)護(hù)區(qū)包括蓬萊閣、小海及沿岸100-200米范圍內(nèi)。水門(mén)、振揚(yáng)門(mén)及水城附屬設(shè)施等保存完好的文物古跡。在文物古跡的用地界線內(nèi)，僅同意對(duì)古跡進(jìn)行修膳，嚴(yán)禁建其他建筑；重點(diǎn)愛(ài)護(hù)區(qū)絕對(duì)愛(ài)護(hù)區(qū)范圍以外為重點(diǎn)愛(ài)護(hù)區(qū)。在該區(qū)應(yīng)盡可能的保持原有的建筑、用地和道路格局。建設(shè)必須與文物古建風(fēng)貌及環(huán)境嚴(yán)格協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁一切與水城、蓬萊閣內(nèi)容無(wú)關(guān)的建設(shè)。（2）歷史上屬府城內(nèi)的老城區(qū)。絕對(duì)愛(ài)護(hù)區(qū)包括戚繼光詞堂、牌坊、教堂和上水門(mén)；重點(diǎn)愛(ài)護(hù)區(qū)包括畫(huà)河、戚繼光詞堂與牌坊街周?chē)拿窬咏址灰约吧纤T(mén)兩側(cè)的原有城墻；一般愛(ài)護(hù)區(qū)包括畫(huà)河兩岸的民居街坊及其他成片而有愛(ài)護(hù)價(jià)值的民居街坊。（3）海濱風(fēng)景名勝區(qū)：包括田橫山、海濱沙灘泳場(chǎng)、沙城遺址及防風(fēng)林帶。在該區(qū)內(nèi)不得再建筑阻礙風(fēng)景巡游和環(huán)境景觀的建筑，現(xiàn)有阻礙風(fēng)景掃瞄和環(huán)境景觀的建筑要分不情況予以改造或遷建。4.3.2生態(tài)服務(wù)功能區(qū)（愛(ài)護(hù)性利用區(qū)）系指除嚴(yán)格愛(ài)護(hù)區(qū)之外的以服務(wù)功能類(lèi)型為主的區(qū)域，這類(lèi)區(qū)域盡管在生態(tài)功能上的重要性不及嚴(yán)格愛(ài)護(hù)區(qū)，但它們的存在是對(duì)嚴(yán)格愛(ài)護(hù)區(qū)的有益補(bǔ)充，這類(lèi)區(qū)域仍應(yīng)以愛(ài)護(hù)為主，但可進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，要緊范圍包括黃水河、平暢河和龍山河流域周?chē)?，艾山自然?ài)護(hù)區(qū)北部，北溝鎮(zhèn)、登州鎮(zhèn)、南王鎮(zhèn)海岸線南部約115平方公里。4.3.3生物生產(chǎn)功能區(qū)（引導(dǎo)性開(kāi)發(fā)區(qū)）以生物生產(chǎn)功能類(lèi)型為主的區(qū)域，這類(lèi)區(qū)域是人們生存的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)方式，盡量減少對(duì)環(huán)境的不利阻礙。此范圍為除重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)服務(wù)功能區(qū)、人類(lèi)活動(dòng)集中區(qū)以外的區(qū)域，面積約786.2平方公里。4.3.4人類(lèi)活動(dòng)集中區(qū)（集中開(kāi)發(fā)區(qū)）要緊由生活功能類(lèi)型組成，那個(gè)地點(diǎn)是人類(lèi)活動(dòng)密集區(qū)，人類(lèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)相對(duì)較自由，但亦應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以提高生活質(zhì)量，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力，要緊包括登州、北溝、南王、劉家溝、潮水、大辛店鎮(zhèn)政府所在地,現(xiàn)狀面積約68平方公里。4.3.5恢復(fù)治理區(qū)指以負(fù)向功能類(lèi)型為主導(dǎo)性斑塊的區(qū)域，這類(lèi)區(qū)域往往生態(tài)環(huán)境極其惡化，嚴(yán)峻阻礙生活質(zhì)量，亟需進(jìn)行有效治理。目前蓬萊市的負(fù)向功能類(lèi)型面積極少，因此沒(méi)有規(guī)劃恢復(fù)治理區(qū)，但關(guān)于差不多存在的負(fù)功能類(lèi)型單元，亦不應(yīng)忽視，比如海水倒灌、海水侵蝕、礦山開(kāi)采等對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以治理改造，以防止其進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，造成嚴(yán)峻后果。

5.生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃5.1都市生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)與建設(shè)規(guī)劃5.1.1都市進(jìn)展規(guī)劃遵循都市進(jìn)展與生態(tài)規(guī)劃相適應(yīng)的原則，依據(jù)蓬萊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)展的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化都市布局，強(qiáng)化現(xiàn)代化海濱風(fēng)景旅游都市意識(shí)，促進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，加快都市現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高環(huán)境質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活。爭(zhēng)取到都市總體規(guī)劃期末，蓬萊市的社會(huì)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平，人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局得到合理調(diào)整，都市基礎(chǔ)設(shè)施水平有較大提高，歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌得到進(jìn)一步愛(ài)護(hù)和發(fā)揚(yáng)，總體規(guī)劃使規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到118平方公里，布局為三個(gè)組團(tuán)相銜接，融山、海、樹(shù)、景為一體的現(xiàn)代化海濱風(fēng)景旅游都市。5.1.2都市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1、城區(qū)集中供熱以節(jié)約能源、改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，減少污染，提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，大力進(jìn)展都市集中供熱。依照蓬萊市進(jìn)展布局規(guī)劃，確定進(jìn)展一處都市主熱源，即蓬萊東海熱電廠，工程打算總投資5億元，占地291畝，要緊滿(mǎn)足蓬萊城區(qū)用熱要求。該項(xiàng)目于2003年4月開(kāi)工，可能2004年底一期工程建成投入運(yùn)行。屆時(shí)將淘汰相應(yīng)規(guī)模的工業(yè)鍋爐和取暖鍋爐。目前都市集中供熱率為43.03%，可能2005年將達(dá)到55%，2007年達(dá)到65%，2010年達(dá)到75%。2、城區(qū)集中供氣建設(shè)都市燃?xì)夤?yīng)、設(shè)施和配套工程，近期氣源以液化石油混空氣為主，遠(yuǎn)期以管道天然氣為主，液化石油氣為輔。蓬萊市供天然氣工程要緊利用渤海蓬萊19-3油氣田的天然氣，為蓬萊城區(qū)居民生活和工業(yè)企業(yè)提供氣源。整個(gè)工程分兩期實(shí)施：一期工程要緊供原有的小區(qū)，打算2004年6月實(shí)現(xiàn)供天然氣。二期工程重點(diǎn)對(duì)舊城改造的小區(qū)實(shí)行供氣。目前蓬萊都市氣化率為97.4%，可能2005年為98.0%，2007年為98.5%，2010年將大于99%。3、城區(qū)垃圾處理要求城區(qū)垃圾收集、清運(yùn)和處理手段科學(xué)先進(jìn)，實(shí)行垃圾袋裝化或集裝箱收集方式。規(guī)劃選定北溝鎮(zhèn)白家溝村南的自然沖溝，建設(shè)固體廢棄物綜合處理場(chǎng)，總占地面積為18萬(wàn)平方米（填埋區(qū)面積約為12萬(wàn)平方米），總投資6133.63萬(wàn)元（不含征地費(fèi)），新增垃圾處理能力420噸/日，整個(gè)工程實(shí)施“整體規(guī)劃，分期建設(shè)”一期工程包括：垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)第一填埋單元、污水調(diào)節(jié)池、小型污水處理站，全部垃圾進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理；二期工程包括衛(wèi)生填埋場(chǎng)第二、三填埋單元、生化處理場(chǎng)、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)共三個(gè)建設(shè)單元。一期工程于2002年開(kāi)工建設(shè)，2003年6月建成投入使用，總投資2446.10萬(wàn)元，日處理垃圾120噸。至2020年，市區(qū)日產(chǎn)垃圾400噸，規(guī)劃居民生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集和清運(yùn)全部實(shí)現(xiàn)容器化、機(jī)械化，生活垃圾無(wú)害化處理率大于90%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于80%，實(shí)現(xiàn)最大程度的減量化和資源化?？赡?005-2010年都市生活無(wú)害化處理率達(dá)100%。4、城區(qū)污水處理蓬萊都市污水處理工程項(xiàng)目包括兩個(gè)泵站、污水截流干管及污水處理廠。位于平山河入?？?，占地40畝，處理規(guī)模2萬(wàn)噸/日，采納兩段式活性污泥法，由華南環(huán)科所進(jìn)行環(huán)評(píng)，該項(xiàng)目一期工程于2000年開(kāi)工建設(shè)，2001年6月進(jìn)水調(diào)試，到2001年10月調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。總投資4000萬(wàn)元，其中財(cái)政投資2900萬(wàn)元，其余通過(guò)融資解決。要加強(qiáng)治理確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將開(kāi)發(fā)區(qū)污水截流入污水處理廠集中處理，目前都市污水集中處理率為71.12%，規(guī)劃2005年都市污水集中處理率達(dá)85%，2007年都市污水集中處理率達(dá)到90%，2010年達(dá)到95%。5.1.3都市綠化規(guī)劃1、都市綠地指標(biāo)的確定在確定都市綠地指標(biāo)時(shí),首先應(yīng)保證達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),考慮到蓬萊市是現(xiàn)代化的海濱風(fēng)景旅游都市、沿海對(duì)外開(kāi)放都市，且氣候條件良好，因此在確定綠地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，盡可能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。依照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定，生態(tài)都市的綠地率達(dá)50%。目前，蓬萊市的人均公共綠地面積10.34m2，規(guī)劃到2005年蓬萊市人均綠地面積11.5平方米，2010年蓬萊市人均綠地面積12.5平方米。目前，都市建成區(qū)綠化覆蓋率36%，規(guī)劃到2005年達(dá)到37.42%，2007年達(dá)38.5%，2010年達(dá)40%。2、都市防護(hù)林帶規(guī)劃都市生態(tài)防護(hù)林建設(shè)要緊是為了減少污染和自然災(zāi)難對(duì)都市生態(tài)體系的阻礙。（1)區(qū)域污染防護(hù)。蓬萊城區(qū)沙河沿岸及沙河以東的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為蓬萊工業(yè)企業(yè)的要緊集中區(qū)。那個(gè)區(qū)域離蓬萊市區(qū)較近，為幸免工業(yè)企業(yè)對(duì)城區(qū)居民生活產(chǎn)生污染阻礙，規(guī)劃在沙河兩岸分不建設(shè)寬約100米的大氣污染防護(hù)林帶，使工廠產(chǎn)生的大氣污染物與人類(lèi)活動(dòng)集中區(qū)隔離。防護(hù)林的樹(shù)種選擇具有抗毒、吸毒、滯塵、消聲和殺菌作用的樹(shù)種，凈化二氧化硫等污染物的樹(shù)木可選用水曲柳、桑樹(shù)、云杉、臭椿、夾竹桃等。凈化大氣總懸浮微粒的可選用云杉、刺槐、楊樹(shù)、檉柳等。（2)交通污染防護(hù)。交通產(chǎn)生的污染要緊有噪聲和汽車(chē)尾氣對(duì)大氣的污染，都市中街道上的散生樹(shù)木并無(wú)顯著的減噪作用，減噪最好的是以喬、灌、草構(gòu)成的致密防護(hù)林帶，有關(guān)資料介紹平均30米寬的林帶可減弱1000HZ的聲波6-8dB（A）。道路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，還有防護(hù)路基、美化都市形象的作用。規(guī)劃對(duì)煙濰路兩側(cè)綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)新建要緊交通干線建設(shè)10-20米的綠化林帶。（3）自然災(zāi)難防護(hù)。蓬萊的要緊災(zāi)難之一是臺(tái)風(fēng)，對(duì)海岸線進(jìn)行綠化是防護(hù)風(fēng)浪災(zāi)難的有效措施。幾年來(lái)，蓬萊市的沿海防護(hù)林帶已初具規(guī)模，但仍存在著防護(hù)面積不足、林分質(zhì)量差等問(wèn)題，因此，應(yīng)結(jié)合海濱路的改造對(duì)缺口區(qū)進(jìn)行補(bǔ)植，改造林分條件。樹(shù)種的選擇以黑松、刺槐、麻櫟等為主的防護(hù)林帶。（4）都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃公共綠地：a、公園：在各個(gè)組團(tuán)設(shè)置集中的公共綠地。組團(tuán)級(jí)公園服務(wù)半徑2000-3000米。在老城區(qū)設(shè)兩個(gè)，在其他團(tuán)組各設(shè)一個(gè)。b、街頭綠地：分布于街頭、老城區(qū)和其他組團(tuán)，面積不小于3000平方米，服務(wù)半徑約為500米，綠化占地比例不小于65%。c、廣場(chǎng)：包括市政府廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)和火車(chē)站前廣場(chǎng)。生態(tài)防護(hù)綠地：a、沿河綠帶：沿畫(huà)河操縱至少20米的綠帶，沿平山河操縱50-300米的綠帶，作為都市組團(tuán)間的隔離綠帶。b、森林公園：在都市南部結(jié)合山體、水體，安排郊區(qū)的森林公園，服務(wù)于都市居民，同時(shí)將其組織到旅游系統(tǒng)之中。c、防護(hù)林帶：在新206國(guó)道兩側(cè)操縱至少50米的防護(hù)林帶、愛(ài)護(hù)沿海的防護(hù)林帶、在生活區(qū)與工業(yè)區(qū)間設(shè)防護(hù)林帶。生產(chǎn)綠地：在近郊風(fēng)景區(qū)及土地平坦肥沃的中部低地設(shè)置生產(chǎn)綠地。大力度改善現(xiàn)有苗圃場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備，提高苗圃生產(chǎn)效率。居住區(qū)綠地：利用現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)一切可綠化用地，積極進(jìn)展垂直綠化，保留與利用原有中齡喬木。改建區(qū)綠地率不低于25%。新建居住區(qū)的綠地率不低于30%。全市園林式居住區(qū)占60%以上。道路綠地：沿路兩側(cè)設(shè)置綠帶，主干道不低于10米，次干道不低于8米，支路不低于5米。道路綠化須優(yōu)先滿(mǎn)足現(xiàn)代交通要求與步行環(huán)境要求，選擇吸塵、滯塵、降噪能力強(qiáng)且形態(tài)優(yōu)美的樹(shù)種。喬灌及草本結(jié)合，突出現(xiàn)代風(fēng)格，兼顧文化底蘊(yùn)，以形成大尺度、大空間的“綠網(wǎng)”為目標(biāo)。附屬綠地：舊城區(qū)的單位綠地率按用地條件和性質(zhì)操縱在15-30%之間，新城區(qū)的單位綠地北則按30-40%操縱，凡新建的工廠、醫(yī)院、文化科研單位必須保證30%以上的綠化面積，各類(lèi)學(xué)校的綠地率應(yīng)達(dá)到45%，商業(yè)中心綠地率不低于25%。蓬萊在都市綠化建設(shè)方面，注重了都市綠地系統(tǒng)的美學(xué)特征，而在一定程度上對(duì)都市綠地系統(tǒng)應(yīng)遵循的生態(tài)學(xué)原理重視不足，都市綠地系統(tǒng)顯得單調(diào)而不穩(wěn)定。要緊表現(xiàn)在：一是都市綠地系統(tǒng)的異質(zhì)性略有不足，城區(qū)內(nèi)外景觀生態(tài)過(guò)程與格局上缺乏連續(xù)；二是都市綠地系統(tǒng)中植物群落較為單一，生態(tài)價(jià)值較高的高大鄉(xiāng)土喬灌木較少;三是都市公園較少，居住小區(qū)綠地建設(shè)面積不足，不能適應(yīng)都市總體規(guī)劃要求的綠地面積。規(guī)劃內(nèi)容：建設(shè)廟山、黑峰臺(tái)、臥虎山、峰山等自然風(fēng)景園，綠化物種以高大挺拔的松、闊葉喬灌木等輔以喬灌草；新建居住小區(qū)綠地指標(biāo)要與都市總體規(guī)劃相適應(yīng)，達(dá)到1m2/人以上，規(guī)模較大（10公頃以上）的居住小區(qū)必須設(shè)置集中綠地。5.1.4都市人居環(huán)境堅(jiān)持“人與自然和諧相處”的原則，優(yōu)化都市布局，積極合理地進(jìn)展生態(tài)型城鎮(zhèn)。以區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、自然生態(tài)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、生活方便舒適、都市安定健康、文化蘊(yùn)涵充實(shí)、治理效能增強(qiáng)、開(kāi)發(fā)效益提高為目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保榜樣都市、國(guó)家衛(wèi)生都市、生態(tài)旅游都市、省級(jí)園林都市、生態(tài)社區(qū)，為居民提供便利、舒適、優(yōu)美和有益于健康的生活與居住環(huán)境。1、社會(huì)事業(yè)建設(shè)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保榜樣都市，能夠進(jìn)一步優(yōu)化都市形象，為蓬萊的進(jìn)展注入新的活力，使都市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，都市面貌大為改觀。蓬萊市于2000年提出“2004年跨入國(guó)家環(huán)保榜樣都市的行列”的目標(biāo)，并為之努力。都市生命線系統(tǒng)完好率：是衡量一個(gè)都市社會(huì)進(jìn)展、都市基礎(chǔ)建設(shè)水平及生態(tài)安全的重要指標(biāo)。都市生命線系統(tǒng)包括：供水線路、供電線路、供氣線路、交通線路、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急求援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)難應(yīng)急求援系統(tǒng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年，我市都市生命線系統(tǒng)完好率為80%，可能2007年至2010年將大于80%。恩格爾系數(shù)：指居民的食品消費(fèi)支出占家庭總收入的比例。比例越高表明收入越低，生活越貧困，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織判定，恩格爾系數(shù)60%以上為貧困，50-60%為溫飽，40-50%為小康，40%以下為富裕。2002年蓬萊市恩格爾系數(shù)為33.48%，可能2005年為33.16%，2007年為32.21%，2010年為30.51%?；嵯禂?shù)：是用指數(shù)來(lái)反映社會(huì)收入分配的平等狀況?；嵯禂?shù)一般介于0-1之間，0表示收入絕對(duì)平均，1表示收入絕對(duì)不平均。小于0.2表示收入高度平均，大于0.6表示收入高度不平均。0.3-0.4之間表示較為合理。蓬萊市2002年至2005年基尼系數(shù)為0.28，可能2005-2010年為0.26。城鎮(zhèn)化水平：指城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)總?cè)丝谡嫉貐^(qū)總?cè)丝诘谋戎亍?002年蓬萊城鎮(zhèn)化水平為41.0%,可能2005年為50.2%，2007年為58.1%，2010年為66.2%。高等教育入學(xué)率：2002年蓬萊高等教育入學(xué)率為28%，可能2005年將達(dá)到35%，2007年達(dá)到43%，2010年達(dá)到45%。2、生態(tài)社區(qū)建設(shè)按照“以人為本”理念，制定生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加快生態(tài)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、健身、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力進(jìn)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，做好社區(qū)綠化、美化、凈化、靜化工作。研究制定生態(tài)住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅小區(qū)必須逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類(lèi)處理、太陽(yáng)能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)治理系統(tǒng)，制造親近自然、舒適安靜的居住環(huán)境；適應(yīng)性改造舊住宅小區(qū)，使之逐步達(dá)到生態(tài)型住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。目前蓬萊市已逐步規(guī)范、實(shí)行垃圾分類(lèi)治理，最大限度地實(shí)行無(wú)害化處理；蓬萊易三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、郝斌中學(xué)、蓬萊第一中學(xué)已被列入煙臺(tái)市生態(tài)社區(qū)學(xué)校?！熬G色學(xué)?！钡囊o標(biāo)志是：學(xué)生切實(shí)掌握各科教材中有關(guān)環(huán)境愛(ài)護(hù)的內(nèi)容；師生環(huán)境意識(shí)較高；積極參與面向社會(huì)的環(huán)境監(jiān)督和宣傳教育活動(dòng)；校園清潔優(yōu)美?？赡?005年綠色學(xué)校將達(dá)到4所，2007年達(dá)到6所，2010年達(dá)到8所。蓬萊生態(tài)社區(qū)已悄然興起，各大居民社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程也逐步走向正規(guī)化，居民的居住條件將會(huì)有專(zhuān)門(mén)大改善，目前生態(tài)社區(qū)正在審批當(dāng)中,規(guī)劃2007年綠色社區(qū)達(dá)到1處，生態(tài)居住小區(qū)面積為8萬(wàn)平方米，2010年綠色社區(qū)達(dá)到3個(gè)，生態(tài)居住小區(qū)面積達(dá)16萬(wàn)平方米。3、都市環(huán)境綜合整治重點(diǎn)抓好都市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)配套建設(shè)工作，建設(shè)都市污水處理廠的中水回用工程。推廣使用液化石油氣、天然氣，積極推進(jìn)餐飲業(yè)煤改氣和油煙污染治理的進(jìn)度。操縱建筑施工過(guò)程中揚(yáng)塵、粉塵等污染。實(shí)行噪聲分類(lèi)治理，消除噪聲污染。改善都市綠化的結(jié)構(gòu)，進(jìn)展節(jié)水型綠化。恢復(fù)都市周邊地質(zhì)地貌景觀，對(duì)都市近郊裸露山體和開(kāi)山采石場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工程。建立覆蓋整個(gè)都市的綠色公共交通快速網(wǎng)絡(luò)，推廣使用清潔交通工具。全面整治都市環(huán)境臟、亂、差，取締露天燒烤，清除“白色污染”，規(guī)范戶(hù)外廣告，清理占道經(jīng)營(yíng)。4、人口操縱和社會(huì)保障實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，逐步達(dá)到人口零增長(zhǎng)。調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全傳染病預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)傳染病的快速反應(yīng)和操縱能力。加強(qiáng)和完善都市居民最低保障制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障治理和服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的籌集和治理，加快社會(huì)保障立法步伐，形成與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和資源協(xié)調(diào)的人口分布格局。做好打算生育工作，操縱人口自然增長(zhǎng)，放開(kāi)遷出，操縱遷入和人口總體規(guī)模。目前我市人口自然增長(zhǎng)率為0.61‰，可能2005-2010年人口自然增長(zhǎng)率為1‰。5.1.5都市生態(tài)文化建設(shè)生態(tài)文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，生態(tài)文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，其要緊任務(wù)是培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化生態(tài)行為，建立完善的法規(guī)體系和健全的治理體制。通過(guò)普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)教育，培育和引導(dǎo)體現(xiàn)生態(tài)文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，形成愛(ài)護(hù)和愛(ài)護(hù)資源與環(huán)境的生態(tài)價(jià)值觀念。據(jù)統(tǒng)計(jì)蓬萊市初中教育普及率為100%。1、培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)通過(guò)生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)，提高全社會(huì)的生態(tài)文明程度。要不斷培養(yǎng)和提高民眾、治理者與決策者的資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)進(jìn)展意識(shí)，積極倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理觀和生態(tài)美學(xué)觀，在全市上下形成自覺(jué)愛(ài)護(hù)資源和環(huán)境，主動(dòng)參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。2、規(guī)范和強(qiáng)化生態(tài)行為良好的生態(tài)行為是生態(tài)文化和生態(tài)文明的外在表現(xiàn)，體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。要大力提倡文明生產(chǎn)、文明生活和綠色消費(fèi)，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中愛(ài)護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)、減少污染、消除白費(fèi)。盡快建立生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制。通過(guò)義務(wù)植樹(shù)、環(huán)保志愿者活動(dòng)、生活垃圾分類(lèi)、環(huán)保舉報(bào)電話、環(huán)保問(wèn)題公眾聽(tīng)證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，規(guī)范和強(qiáng)化公眾的生態(tài)行為，激勵(lì)公眾愛(ài)護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，在全省形成文明的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)行為。3、制定相關(guān)的地點(diǎn)性法規(guī)和政府規(guī)章在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定與生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)的地點(diǎn)性法規(guī)、政府規(guī)章和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加大研究制定并推行生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的力度，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)依照生態(tài)市建設(shè)的要求制定相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)進(jìn)展打算與規(guī)劃。運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范有關(guān)生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展以及消費(fèi)等有關(guān)活動(dòng)，使愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式和綠色消費(fèi)成為人們的自覺(jué)活動(dòng)。4、加強(qiáng)生態(tài)教育開(kāi)展以普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)和增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與資源愛(ài)護(hù)意識(shí)為目的的國(guó)民生態(tài)環(huán)境教育，把生態(tài)教育作為提高國(guó)民素養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生態(tài)教育應(yīng)從娃娃抓起，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?dòng)。通過(guò)媒體宣傳、學(xué)校教育、干部培訓(xùn)等途徑，開(kāi)展不同層次與范疇的生態(tài)教育，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)知識(shí)和意識(shí)的新一代。采取多種措施對(duì)治理人員和決策者進(jìn)行生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)進(jìn)展等方面知識(shí)的培訓(xùn)，結(jié)合“世界環(huán)境日”等生態(tài)警示教育。積極開(kāi)展綠色消費(fèi)教育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明教育等多種主題和內(nèi)容的教育活動(dòng)。盡快建成一批級(jí)不、內(nèi)容、方式不同的生態(tài)科普基地。2002年通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查，中小學(xué)環(huán)境教育普及率為95.59%，可能2005至2010年達(dá)到96%；2002年公眾對(duì)環(huán)境的中意率為95.93%，可能2005年將達(dá)到96%，2007年達(dá)到97%，2010年達(dá)到98%。蓬萊市目前所面臨的生態(tài)問(wèn)題,除自然因素外,要緊是不合理的人類(lèi)活動(dòng)造成.因此,大力提倡生態(tài)文化,提高群眾的生態(tài)愛(ài)護(hù)意識(shí),通過(guò)生態(tài)文化的建設(shè)改革不合理的治理體制,培育可持續(xù)進(jìn)展的運(yùn)行機(jī)制。5.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與愛(ài)護(hù)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，它是總結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并依照經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的優(yōu)化方法而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的新型農(nóng)業(yè)進(jìn)展模式。運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)中生物群落的共生原理，多種成份間相互協(xié)調(diào)和互補(bǔ)的功能原理，物質(zhì)和能量多層次、多途徑利用和轉(zhuǎn)化原理，建立合理利用自然資源、保持生態(tài)穩(wěn)定和持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。提高太陽(yáng)能的利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率和農(nóng)副業(yè)廢棄物的再生循環(huán)利用，達(dá)到持續(xù)進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中耗水量極大。蓬萊市屬于缺水的都市，因此進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行科學(xué)種田、減少耗水量和對(duì)水體的污染是農(nóng)業(yè)進(jìn)展的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重效益，進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也有利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高。5.2.1規(guī)劃目標(biāo)突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)特征，加強(qiáng)科技投入，發(fā)掘農(nóng)業(yè)旅游資源，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，推廣應(yīng)用生物防治和有機(jī)肥，使農(nóng)業(yè)向無(wú)害化和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的方向進(jìn)展。通過(guò)生態(tài)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，將本地農(nóng)業(yè)建設(shè)成為“觀光農(nóng)業(yè)”與“綠色農(nóng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充。近期目標(biāo)（至2005年）：逐步建立多層次多種結(jié)構(gòu)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害食品基地、有機(jī)食品基地和綠色食品基地，力爭(zhēng)建成具有地點(diǎn)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2010年）：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、科技化，農(nóng)產(chǎn)品以生態(tài)型和科技型為主。5.2.2規(guī)劃的內(nèi)容1、有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品進(jìn)展規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)是指遵照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采納基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)業(yè)、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，而是遵照自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采納一系列可持續(xù)進(jìn)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。這些技術(shù)包括選用抗性品種，建立包括豆科植物在內(nèi)的作物輪作體系，利用秸稈還田、施用綠肥和動(dòng)物糞便等措施培肥土壤，保持養(yǎng)分循環(huán)。采納物理和生物的措施防治病蟲(chóng)草害，采納合理的耕種措施，防止水土流失，保持生產(chǎn)體系及周?chē)h(huán)境的基因多樣性等。進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染、土地退化、水土流失、生物多樣性減少等問(wèn)題；有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物（如作物秸稈、人畜糞便等）的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，又減輕了由于能源問(wèn)題造成的對(duì)資源的破壞；有助于提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)進(jìn)展。蓬萊市以創(chuàng)建國(guó)家第二批無(wú)公害果品生產(chǎn)示范基地為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全方位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，努力提高全市綠色及有機(jī)產(chǎn)品的比重。打算到2007年無(wú)公害食品基地面積達(dá)到10000公頃，綠色食品基地面積達(dá)到5000公頃，有機(jī)食品基地面積10公頃，到2010年無(wú)公害食品基地面積達(dá)到12000公頃，綠色食品基地面積達(dá)到6000公頃，有機(jī)食品基地面積50公頃。2005年要緊農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色產(chǎn)品的比重達(dá)到3％；到2007年，達(dá)到10％；到2010年，超過(guò)20％。要緊采取以下四方面的措施：（1）成立專(zhuān)門(mén)的綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)全市綠色食品工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理，并配備必要的設(shè)備，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。（2）配套完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。市里設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建立一支檢測(cè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品綠色指標(biāo)的檢測(cè)工作。重點(diǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，形成完備的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)建立無(wú)公害專(zhuān)營(yíng)銷(xiāo)售市場(chǎng)，讓農(nóng)藥高殘留的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)消費(fèi)市場(chǎng)。（3）做好結(jié)合文章。大力推行綠色食品生產(chǎn)與龍頭企業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)的快速進(jìn)展。（4）加大扶持力度。建議市政府對(duì)從事綠色食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和中介組織，在土地征用、金融信貸、稅收征管等方面給予扶持。2、農(nóng)村能源建設(shè)加大農(nóng)村生活用能中新能源的開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取到2005年，新能源占農(nóng)村生活用能的比例達(dá)到12％；2007年達(dá)到20％；到2010年≥30％。具體措施如下：（1）積極爭(zhēng)取政府的支持。在當(dāng)前農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村新能源熱情不高的情況下，各級(jí)政府必須保證強(qiáng)有力的政策及財(cái)力支持，保障農(nóng)村新能源技術(shù)推廣工作得以順利開(kāi)展。（2）加大宣傳力度，提高農(nóng)民積極性。通過(guò)報(bào)刊雜志、發(fā)放“明白”紙、趕科技大集、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、刻錄項(xiàng)目光盤(pán)等形式宣傳農(nóng)村新能源技術(shù)，使農(nóng)民充分感受到新能源技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）通過(guò)項(xiàng)目示范作用帶動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)進(jìn)展。在成功引進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)部的小型公益建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，接著爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部及省里的農(nóng)村能源項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的示范作用促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，帶動(dòng)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。3、集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB-2001)和《畜禽養(yǎng)殖污染防治治理方法》的要求，到2005年，集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到85％；2007年達(dá)到95％；2010年達(dá)到95％以上。工作措施如下：（1）嚴(yán)把新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址關(guān)。今后新建畜禽場(chǎng)要經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和環(huán)境愛(ài)護(hù)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)考查、論證，嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治治理方法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求審批，合格的方可籌建，否則不得建養(yǎng)殖場(chǎng)。（2）建場(chǎng)同時(shí)配建沼氣池。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；今后，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要同時(shí)配建好沼氣池，飼養(yǎng)場(chǎng)的糞便要經(jīng)沼氣池發(fā)酵后用于飼喂莊稼。飼養(yǎng)場(chǎng)排出的水必須經(jīng)處理、消毒達(dá)標(biāo)后方可外排或用于農(nóng)灌。（3）環(huán)保部門(mén)要搞好集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便排放的監(jiān)督檢查，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量指標(biāo)，或排放污染物造成周?chē)h(huán)境嚴(yán)峻污染的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，提出限期治理建議。對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害的，及向水體傾倒畜禽廢渣的，依據(jù)環(huán)境愛(ài)護(hù)法的規(guī)定給予處罰。4、農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治逐年加大化學(xué)農(nóng)藥以外的病蟲(chóng)害防治措施，2003年我市生物防治面積差不多達(dá)到36萬(wàn)畝次，占防治總面積的39％；打算到2005年農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)到50％；2007年達(dá)到65％；2010年達(dá)到85％以上。要緊防治措施如下：（1）物理防治。要緊推廣頻振式殺蟲(chóng)燈、黑光燈誘蟲(chóng)以及昆蟲(chóng)性誘劑與糖醋液誘蟲(chóng)等技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)投入少，不污染環(huán)境，對(duì)人畜無(wú)毒害作用，且操作簡(jiǎn)便，控害保益效果顯著。（2）天敵昆蟲(chóng)。愛(ài)護(hù)利用瓢蟲(chóng)、食蚜蠅、蚜繭蜂、草蛉、赤眼蜂、日光蜂等自然天敵，可有效地操縱多種蟲(chóng)害。（3）生物防治。從人工飼放和推廣微生物制劑兩方面進(jìn)行。飼養(yǎng)赤眼蜂等天敵釋放于大田，研究利用微生物制劑如白僵菌、綠僵菌、BT、井崗霉素等。（4）栽培措施。合理輪作換茬，改良土壤，加強(qiáng)田間治理，及時(shí)清除田間殘枝落葉等。（5）育種措施。選育抗病蟲(chóng)品種，通過(guò)利用脫毒技術(shù)等提高作物品種的抗病蟲(chóng)能力，發(fā)揮作物自身的抗性。5、化肥施用強(qiáng)度目前全市化肥施用強(qiáng)度為441千克/公頃純養(yǎng)分，力爭(zhēng)2005年，化肥施用強(qiáng)度降為350千克/公頃；2007年降為273千克/公頃；到2010年降為250千克/公頃以下。要緊措施如下：（1）廣辟肥源，增加有機(jī)肥投入。搞好有機(jī)肥料廠建設(shè)，加大有機(jī)肥投入，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。（2）研制開(kāi)發(fā)使用新型肥料，要緊以有機(jī)肥、生物復(fù)混肥、酵素菌肥為肥源，培肥地力，挖掘土地本身的生產(chǎn)潛力。6、農(nóng)用塑料薄膜的回收逐年加大農(nóng)用塑料薄膜的回收力度,爭(zhēng)取到2005年農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到30％以上；到2007年達(dá)到60％以上；2010年達(dá)到90％以上。要緊措施如下：（1）成立檢查督促小組。政府部門(mén)要加強(qiáng)行政干預(yù)，組織有關(guān)部門(mén)，成立檢查督促小組，定期不定期地進(jìn)行檢查。同時(shí)設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)清理完全的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（2）加大宣傳力度。利用趕大集、電視、廣播等渠道加大宣傳力度，鼓舞農(nóng)民及時(shí)回收好用于育種、育苗、覆蓋土地、塑料大棚、蘑菇生產(chǎn)等的塑料薄膜及塑料膜，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)其危害，從源頭上根除“白色污染”。（3）大力推廣光解膜的應(yīng)用。加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣，提高科技含金量。通過(guò)光等自然條件的作用，使農(nóng)用塑料薄膜在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中逐漸降解。7、農(nóng)作物秸稈的綜合利用直接燃燒秸稈只能利用它的熱能，而損失了N、P、K等肥料成分。把作物秸稈漚肥或直接還田，可利用其肥料成分，卻損失了熱能。兩者都不是有效和合理地利用生物質(zhì)資源。沼氣發(fā)酵是農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用（資源化）的最合理、最有效的途徑。規(guī)劃大力推廣創(chuàng)新“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式