企業(yè)參與職業(yè)教育的要素分析

企業(yè)參與職業(yè)教育的要素分析

曾金傳，郭秀華（常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇常州213011）摘要：校企合作對(duì)于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是不可或缺的基礎(chǔ)條件，是培養(yǎng)高職人才的有效途徑，體現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展方向。因此，從提高認(rèn)識(shí)、政策支持、制度創(chuàng)新、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)及學(xué)校自身建設(shè)等方面來(lái)論述企業(yè)參與職業(yè)教育的要素條件。關(guān)鍵詞：校企合作；對(duì)策職業(yè)教育與企業(yè)結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之模式是職業(yè)教育特色辦學(xué)的內(nèi)在要求，是一種比較理想的辦學(xué)模式，體現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展方向。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，校企辦學(xué)體制不順，關(guān)系復(fù)雜，影響了其效果的真正實(shí)現(xiàn)。要成功地實(shí)施這一模式，必須沖破傳統(tǒng)的教育觀念、體制、模式和內(nèi)容的束縛，找到二者發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化其運(yùn)作模式。從江蘇省職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作的現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合既是校企雙方發(fā)展的內(nèi)在需求，又需要外部各種因素的推進(jìn)。推進(jìn)這一系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、企業(yè)、教育部門協(xié)調(diào)配合、多管齊下：政府應(yīng)加強(qiáng)立法，提供政策法規(guī)制度的保障；企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，扶植職業(yè)教育；作為職教部門，必須堅(jiān)持以教學(xué)為中心、“為企服務(wù)”的思想，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。把教育與企業(yè)看作真正的利益共同體，要以規(guī)模求效益，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求支持，以對(duì)企業(yè)和社會(huì)的貢獻(xiàn)求發(fā)展。這樣，才能取得校企雙贏、共謀發(fā)展的良好效果。（一）提高認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)校企合作的首要前提。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。校企合作離不開企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和院校領(lǐng)導(dǎo)的雙方重視。必須不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)到人力資源開發(fā)是企業(yè)保持發(fā)展后勁的重要舉措，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，鼓勵(lì)員工終身學(xué)習(xí)是激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，不斷提高企業(yè)參與職業(yè)教育的自覺性；職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校企合作，要從培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才這一根本任務(wù)出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)校企合作對(duì)高職教育的重要性。走出校園辦學(xué)，要通過(guò)觀念更新，去除“搞校企合作沒(méi)條件、無(wú)能為力”的思想，要采取積極行動(dòng)，主動(dòng)出擊，去爭(zhēng)取政府主管部門和行業(yè)主管部門的支持，尋找那些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有發(fā)展前景、有人才需求、設(shè)備先進(jìn)、管理現(xiàn)代化，并有合作愿望的企業(yè)與之進(jìn)行合作。（二）提供政策支持，是推進(jìn)校企合作的必要保證。我國(guó)政府認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)校企合作的重要性，并在一系列文件中作了明確規(guī)定，但缺乏與政府文件和精神相配套的可操作的政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，而切實(shí)可行的政策法規(guī)才是校企合作持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源。因此，全方位地加強(qiáng)政策建設(shè)，形成完整的政策體系，是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的必要保證。1、 政府應(yīng)抓緊校企結(jié)合的立法工作，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，建立健全法規(guī)體系，使企業(yè)參與職業(yè)教育法律化、制度化，從而推動(dòng)校企合作健康持續(xù)發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》已經(jīng)明確了行業(yè)企業(yè)在參與或支持職業(yè)教育與培訓(xùn)的工作角色和任務(wù)。但是，行業(yè)和企業(yè)如何在機(jī)制上、在法律上、在社會(huì)角色上包括經(jīng)費(fèi)投入等方面，能合法合理地介入與行業(yè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的職業(yè)教育，似乎還沒(méi)有一個(gè)很好的說(shuō)法。致使許多行業(yè)協(xié)會(huì)在開展這方面工作時(shí)師出無(wú)名，沒(méi)有政府主管部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，工作內(nèi)容和結(jié)果不具法律效應(yīng)或者自律效應(yīng)。2、 維護(hù)企業(yè)參與職業(yè)教育的利益，調(diào)動(dòng)校企合作積極性。政府通過(guò)對(duì)職業(yè)教育投入進(jìn)行立法，建立政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人合理分?jǐn)偨逃杀镜穆殬I(yè)教育投資體制，遵循“誰(shuí)參與、誰(shuí)受益”原則，合理分?jǐn)偨逃杀?，維護(hù)企業(yè)利益。如，逐步建立和完善教育成本分?jǐn)倷C(jī)制，實(shí)行經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠政策，以降低企業(yè)參與職業(yè)教育成本；建立和完善職教統(tǒng)籌費(fèi)返還制度，根據(jù)企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，按適當(dāng)比例返回企業(yè)，同時(shí)還可用企業(yè)交納的教育附加獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)辦好職業(yè)教育和培訓(xùn)有貢獻(xiàn)的企業(yè)；凡參與職業(yè)教育的企業(yè)，勞務(wù)和人才市場(chǎng)應(yīng)該賦予其優(yōu)先挑選勞動(dòng)力的權(quán)利；對(duì)企業(yè)下達(dá)的訂單，學(xué)校應(yīng)該保質(zhì)保量地如期“供貨”；對(duì)于接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)，應(yīng)該有權(quán)挑選其中的優(yōu)秀畢業(yè)生。以改變當(dāng)前企業(yè)搞不搞、參不參與職業(yè)教育一個(gè)樣的局面。（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，是推進(jìn)校企合作的重要保證。從本質(zhì)上說(shuō)，制度是一種相對(duì)穩(wěn)定，能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的行為規(guī)范。制度建設(shè)在政策建設(shè)中屬于較高的層次。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)施制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，是保證校企合作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道的重要保證。1、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的、維系企業(yè)與學(xué)校緊密結(jié)合的制度。筆者對(duì)一些企業(yè)做過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都有著與職業(yè)學(xué)校合作的意向，問(wèn)題是找合適的制度來(lái)維系。主要應(yīng)建立以下兩方面制度：第一、建立有效的運(yùn)行機(jī)制。校企合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立相對(duì)穩(wěn)定的組織形式和有效的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于指導(dǎo)校企合作的發(fā)展，協(xié)調(diào)合作過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題是十分必要的。如，成立由行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)、教育部門及地方政府組成的“校企合作指導(dǎo)委員會(huì)”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，為校企合作發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)與服務(wù)等。建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)等，以保證雙方在生產(chǎn)、技術(shù)、教學(xué)等多方面交流的順利實(shí)現(xiàn)。第二、建立校企行為約束制度。行為約束制度包括：合作雙方各自的地位、作用和相互關(guān)系，以及在合作過(guò)程中應(yīng)享受的權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)等。如學(xué)校應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，如何優(yōu)先保證企業(yè)用人，如何促進(jìn)企業(yè)的科研開發(fā)，如何保證人才培養(yǎng)質(zhì)量等。企業(yè)如何保證對(duì)教育人、財(cái)、物的投入，如何保證兼職教師的教學(xué)時(shí)間和質(zhì)量，如何接受教師、學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)等。校企合作必須有合作雙方彼此投入的行為和內(nèi)容，投入的行為和內(nèi)容是一種互補(bǔ)互取的關(guān)系，沒(méi)有補(bǔ)，不可能??；沒(méi)有取，不可能補(bǔ)。因此，要建立一種明確合作者的行為并采用合作章程、合同、協(xié)議等形式將其物化的機(jī)制是十分必要的，不管哪一方出現(xiàn)行為偏差，這種制度都使矯正有章可循，防微杜漸，有助于保障校企合作的順利運(yùn)行。建立董事會(huì)制度、校企聯(lián)誼會(huì)或者校企協(xié)作會(huì)制度，實(shí)行會(huì)員制，對(duì)于會(huì)員企業(yè)，在提供接受訂單、挑選優(yōu)秀畢業(yè)生、提供培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面給以一定程度的優(yōu)惠；還可建立由企業(yè)工程技術(shù)人員參加的各類專家咨詢委員會(huì)制度，有關(guān)教育、教學(xué)領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，一般都可以接受這些專家咨詢委員會(huì)的咨詢或論證，以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)工作的參與。2、政府應(yīng)加快推進(jìn)各行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，完善用人用工機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)重視并積極參與職業(yè)教育。當(dāng)前，勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，屬于部門規(guī)章?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》頒布和實(shí)施后，部門規(guī)章不再具有設(shè)立行政許可的權(quán)力。為此，應(yīng)該盡快制定《中華人民共和國(guó)就業(yè)準(zhǔn)入法》，規(guī)定就業(yè)準(zhǔn)入的崗位種類，明確相關(guān)各方的權(quán)力和義務(wù)，確定執(zhí)法主體以及相關(guān)的法律責(zé)任，以進(jìn)一步完善勞務(wù)和人才市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。今后，凡實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入的崗位，未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)者一律不得上崗。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違反就業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，要依法予以處罰。（四）找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，是開展校企合作的基礎(chǔ)選擇合適的合作伙伴和合作內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)成功合作的前提。校企合作要建立校企互利互惠的合作原則，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使合作雙方能夠在相互交流、相互了解的基礎(chǔ)上自由選擇、自愿合作。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)是產(chǎn)品，產(chǎn)品包含兩個(gè)方面，一個(gè)是企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，另一個(gè)是學(xué)校產(chǎn)品——培養(yǎng)的人才。校企雙方在選擇生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，思路要寬，不要囿于目前企業(yè)效益不佳、任務(wù)不飽滿的困境。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，作為高職院校至少有四條路子：基礎(chǔ)較好的學(xué)校要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尋找和企業(yè)共同開發(fā)的新產(chǎn)品，在與企業(yè)構(gòu)成合作伙伴、打通產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的同時(shí)，也確實(shí)為那些有實(shí)力卻任務(wù)不足的企業(yè)扭虧為盈或擴(kuò)大盈利；條件一般，但與企業(yè)聯(lián)系較緊密的學(xué)校，可以通過(guò)商洽對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的某個(gè)零部件進(jìn)行質(zhì)量、性能改進(jìn)，取信于企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作伙伴；已經(jīng)和企業(yè)有產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系的學(xué)校，在堅(jiān)持配套生產(chǎn)高質(zhì)量配件和零部件的同時(shí)，使學(xué)校發(fā)展成為大企業(yè)的子公司或定點(diǎn)配件廠；試驗(yàn)手段強(qiáng)的學(xué)校在抓好實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)，為企業(yè)產(chǎn)品提供項(xiàng)目試驗(yàn)、檢測(cè)任務(wù)。當(dāng)然，不管選擇那條道路，都要使自己具有一定的生產(chǎn)實(shí)力，學(xué)校進(jìn)入企業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路沒(méi)有實(shí)力只能是一廂情愿。企業(yè)是要找合作伙伴，共同獲益，誰(shuí)都不愿意找一個(gè)“包袱”背上。另外，從培養(yǎng)人才的角度來(lái)看，隨著企業(yè)科技進(jìn)步、管理現(xiàn)代化水平的提高、進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的加快，企業(yè)急需大批具有職業(yè)技能的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，而這正是我們高職院校的優(yōu)勢(shì)所在，企業(yè)有需求，我們就有生存的空間。在校企合作培養(yǎng)人才時(shí)，要采取兩條腿走路，一是抓主業(yè)一一培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高職人才；二是抓輔業(yè)一一為企業(yè)職工的繼續(xù)教育提供培訓(xùn)。學(xué)校在企業(yè)的大力支持下，可以為企業(yè)舉辦不同層次、多種學(xué)科、工種的培訓(xùn)班，為提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，完善教育功能，是推進(jìn)校企合作的必要條件。職業(yè)教育要辦出特色，必須充分依托企業(yè)，植根于企業(yè)的土壤中才具有生命力?，F(xiàn)代工業(yè)背景下，職業(yè)教育能否辦出特色，很大程度上取決于企業(yè)參與辦學(xué)的程度。脫離了企業(yè)，談專業(yè)設(shè)置與開發(fā)、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、理論和實(shí)踐的教學(xué)改革等都是“空”對(duì)“空”。校企聯(lián)合辦學(xué)是職業(yè)教育的必然選擇。它不僅有利于解決校企之間的人才供需矛盾，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)的目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)格，而且對(duì)改善高職院辦學(xué)條件，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，形成職業(yè)教育辦學(xué)特色有著重要作用。為此，高職教育要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善教育功能，主動(dòng)吸引企業(yè)參與。1、 高職教育要適應(yīng)企業(yè)需求，積極深化教學(xué)改革，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)社會(huì)職業(yè)崗位體系造成的變化，圍繞社會(huì)所需職業(yè)崗位能力，并充分考慮未來(lái)職業(yè)需求，來(lái)設(shè)定教學(xué)內(nèi)容體系。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸收