1易考通公共政策概論

公共政策概論美國學(xué)者詹姆斯.E.安德森提出了推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括全選。一般來說，價(jià)值的大小總是按照滿足人們需求的程度而確定?？偣舱叩幕竟δ苤饕▽?dǎo)向功能調(diào)控功能分配功能。從公共政策環(huán)境種類來看，政策環(huán)境有物質(zhì)性環(huán)境，也有精神性環(huán)境。德瑞被一些學(xué)者稱為“問題界定之父”。本特利是集團(tuán)分析模型的創(chuàng)始人。政策決策是連接政策規(guī)劃與政策執(zhí)行、評(píng)估的紐帶。公共選擇理論的方法論的特征包括個(gè)人主義方法論理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)政治舞臺(tái)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的交易市場(chǎng)。參與型政治文化主導(dǎo)下的公眾形成了鼓勵(lì)自己利用各種機(jī)會(huì)參與決策的態(tài)度，認(rèn)為努力去做就能影響政治事務(wù)。從范圍來看，政策環(huán)境因素存在著政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等類型。我國改革開放前的強(qiáng)控制主要包括三個(gè)種類：在經(jīng)濟(jì)上形成了公有制稱為社會(huì)唯一利益源泉的局面、國家運(yùn)用行政權(quán)力禁止其他利益源泉的存在、通過意識(shí)形態(tài)的力量來最大限度的消除人們偏離這一利益結(jié)構(gòu)的軌道的可能性。所謂的目標(biāo)群體，就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。下列說法，政策與法律的關(guān)系正確的是全選。大眾傳媒包括全選。人民代表大會(huì)制定的政策的特征包括權(quán)威性強(qiáng)制性。西蒙認(rèn)為，決策過程中不餓避免的要發(fā)生沖突，導(dǎo)致沖突的原因包括組織內(nèi)因需要實(shí)行聯(lián)合決策而沖突個(gè)人對(duì)實(shí)際認(rèn)識(shí)上的差別會(huì)產(chǎn)生沖突組織承運(yùn)的目標(biāo)不同會(huì)產(chǎn)生沖突。公共政策評(píng)估過程的階段包括評(píng)估準(zhǔn)備評(píng)估實(shí)施評(píng)估總結(jié)。行政機(jī)關(guān)的政策合法化程序包括法制工作機(jī)構(gòu)的審查領(lǐng)導(dǎo)決策會(huì)議決定行政首長簽署發(fā)布政策。利益理論是馬克思主義的基礎(chǔ)理論。政策主體通過政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇包括政策補(bǔ)充政策修正政策終止。政策本身所反映的利益關(guān)系，是通過社會(huì)問題表現(xiàn)出來的。導(dǎo)致公共政策終止的主要影響因素包括全選。鄧恩將成本-收益進(jìn)行了分類，主要包括全選。當(dāng)前，國際政策環(huán)境的主要趨勢(shì)和特點(diǎn)包括全球化知識(shí)化信息化。20世紀(jì)80年代中期，政策科學(xué)研究出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)，其中之一就是加強(qiáng)了政策價(jià)值觀或公共政策與倫理關(guān)系問題的研究。美國學(xué)者威廉.N.鄧恩將公共政策分析乘坐“問題分析之學(xué)”。政策方案評(píng)估包括全選。20世紀(jì)90年代以來，第三領(lǐng)域在我國興起。思想庫包括官方思想庫半官方思想庫民間思想庫。利益驅(qū)動(dòng)是影響政策目標(biāo)群態(tài)度去向的最主要的主觀因素。我國的人均資源占有量不多，人均耕地僅為世界平均的三分之一。不同的國家、民族和地區(qū)，具有不同的政策環(huán)境，原因主要包括全選。從20世紀(jì)20年代開始，行為主義的流行浪潮在美國流行起來。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是一國或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù)。我國的政治文化最基本的特征是集權(quán)型政治文化。強(qiáng)制性工具包括政府管制公共企業(yè)直接提供。政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運(yùn)行程序，規(guī)定著社會(huì)各種利益要求進(jìn)入政策議程的途徑和方式。現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的主要特征包括全選。多角度分析是一種系統(tǒng)運(yùn)用個(gè)人、組織和技術(shù)來獲得關(guān)于問題及其解決辦法的方法。全面推廣是政策執(zhí)行中最重要的階段，因?yàn)檎邎?zhí)行績效的好壞在很大程度上取決于這一階段的執(zhí)行情況。政策方案規(guī)劃的步驟和環(huán)節(jié)包括全選。西奧多.羅威根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為分配性問題調(diào)節(jié)性問題和再分配問題。通常依據(jù)全選，來確定具體的政策問題的結(jié)構(gòu)類型。公民參與是公共政策的基石，如果公共政策不能滿足最廣大人民的根本利益，那么政策將趨向于失敗。政策問題構(gòu)建的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵包括全選。2013年《金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中指出，南非公共教育指出占GDP的比重達(dá)到0.1。公共選擇決策模型，又稱為模擬市場(chǎng)決策模型?？?帕頓和大衛(wèi).沙維奇在《公共政策分析和策劃的初步方法》藝術(shù)中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法，其基本方法是全選。政策評(píng)估的八種模式包括全選。二十世紀(jì)五六十年代，西方尤其是美國公共政策研究領(lǐng)域出現(xiàn)了一場(chǎng)研究政策執(zhí)行的熱潮，形成了聲勢(shì)頗大的“執(zhí)行運(yùn)動(dòng)”。集團(tuán)決策模型的要素包括全選。公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因是全選。新政策工具的運(yùn)用需要注意的問題包括全選。利益是公共政策的核心要素。政策方案規(guī)劃是分析政策方案的系統(tǒng)思考過程，這種研究途徑下所構(gòu)建的理論為選擇理論。政策方案應(yīng)該包括全選。在我國，司法權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成要素包括人民法院人民檢察院。政策對(duì)象不服從政策的原因，包括全選。政策方案規(guī)劃是考驗(yàn)可行性的過程，這種研究途徑下所構(gòu)建的理論為學(xué)習(xí)理論。臺(tái)灣學(xué)者丘昌泰認(rèn)為，政策方案規(guī)劃研究的途徑包括全選。威廉.N.鄧恩將公共政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為六類，分別是效果、效率、充足性、回應(yīng)性、適應(yīng)性。政府利益有三種變現(xiàn)形式，主要包括政府工作人員的個(gè)人利益、地方利益和部門、機(jī)構(gòu)自身利益。拉斯韋爾被公認(rèn)為公共政策學(xué)的創(chuàng)始人。政策執(zhí)行所涉及的資源包括全選。公共政策前后對(duì)比分析的評(píng)估方法包括簡(jiǎn)單“前-后”對(duì)比分析“投射-實(shí)施后”對(duì)比分析“有-無”對(duì)比分析。政策執(zhí)行總和模型認(rèn)為，影響政策執(zhí)行各個(gè)階段的因素可以分為政策問題的可處理性政策本身的規(guī)制能力政策本身以外的變量。根據(jù)阿爾蒙德的分析，政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與型三種類型。下列說法正確的是公共政策具有改善和重塑環(huán)境的反作用政策環(huán)境九鼎和制約公共政策政策環(huán)境與公共政策辯證統(tǒng)一，二者互相聯(lián)系相互依存。在政策終止的所有對(duì)象中，以功能的終止最為困難。對(duì)利益的需求是人類行為的動(dòng)因。決策者可以采取的盡可能消除政策終止所面臨障礙的策略包括全選。公共政策在美國產(chǎn)生的其中一個(gè)原因，是美國當(dāng)時(shí)普遍流行的行為主義方法。在公共政策的過程中，公共利益具有下列重要作用全選。公共選擇理論認(rèn)為，政府必須履行特定的職能，處理時(shí)長不能解決的問題，也就是說，政府必須彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。政策的超前性，不起是保證政策穩(wěn)定的必要條件，而且是合理分配社會(huì)利益的有力保障。庇古是公認(rèn)的“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”。政策目標(biāo)是政策制定者希望通過政策實(shí)施所達(dá)到的效果。列寧曾明確指出“我國的隊(duì)內(nèi)和對(duì)外政策歸根結(jié)底是由我國統(tǒng)治階級(jí)》.....”,他還強(qiáng)調(diào)。發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義國家最根本的利益，同事也要關(guān)心群眾的個(gè)人利益。政策環(huán)境可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接.....政策評(píng)估準(zhǔn)備工作包括確立評(píng)估對(duì)象制定評(píng)估方案落實(shí)評(píng)估資源。美國政治學(xué)家威廉.N.鄧恩認(rèn)為，對(duì)公共政策分析者而言，重視并能掌握結(jié)構(gòu)不良的政策問題，是公共政策分析中事關(guān)成敗的大事。戴維.伊斯頓認(rèn)為，公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出，因此他能夠?qū)θ鐣?huì)的價(jià)值作有權(quán)威的分配。深圳率先充分利用郵電通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、無線數(shù)據(jù)網(wǎng)，構(gòu)筑起全是政府部門同意的公共通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過對(duì)社會(huì)各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益的過程中所指定的行為準(zhǔn)則。公共政策學(xué)產(chǎn)生于20世界50年代。政策對(duì)象接受某項(xiàng)政策的原因，包括全選。文化環(huán)境因素主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)觀念和慣性思維能夠?qū)φ吣繕?biāo)群體的態(tài)度取向產(chǎn)生一定的影響。依附型政治文化主導(dǎo)下的公眾對(duì)政治系統(tǒng)的影響有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)政治參與持被動(dòng)態(tài)度。影響政策目標(biāo)確定的主要因素包括全選。公共行政理論是研究集體決策的科學(xué)，其有二層含義：一是集體性，二是規(guī)則性。人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)和生活中最根本的是利益關(guān)系。在我國，官方?jīng)Q策主體主要包括全選。圖爾敏論證結(jié)構(gòu)的要素包括全選。利益理論是馬克思主義的基礎(chǔ)理論，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。公共政策評(píng)估所依據(jù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)主要包括公平性標(biāo)準(zhǔn)回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境主要是指能夠?qū)舱呦到y(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生直接間接影響的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的總和。頭腦風(fēng)暴法需遵循的原則包括全選。公共政策的多樣性，顯然源于政策的公共特征。到目前為止，市場(chǎng)是最重要也是最有爭(zhēng)議的自愿性工具。公共政策學(xué)科最早在美國形成并獲得巨大發(fā)展。社會(huì)問題是公共政策的直接客體。下列關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境主要特征說法不正確的是經(jīng)濟(jì)增長方式由集約轉(zhuǎn)向粗放。利益偏差導(dǎo)致的決策錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)情況包括全選。政治學(xué)研究經(jīng)歷的三個(gè)主要階段包括傳統(tǒng)政治學(xué)行為主義政治學(xué)后行為主義政治學(xué)。主觀因素主要體現(xiàn)在全選。集團(tuán)決策模型是由杜魯門提出的。制定政策執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，必須遵循的原則包括客觀原則統(tǒng)籌原則彈性原則。公共政策學(xué)者史塔林概括了政策問題診斷誤差的多種來源。關(guān)于公共政策評(píng)估研究的演進(jìn)，美國學(xué)者埃根.古巴和伊芳娜劃分了四個(gè)階段。威廉.N.鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度，將政策問題劃分為全選四中類型。政策方案制定在整個(gè)政策過程中居于樞紐的位置?；旌闲怨ぞ咧饕ㄈx。政治目標(biāo)要求包括具體明確有效協(xié)調(diào)具有可操作性。政策終止既是公共政策過程的結(jié)束，也是公共政策過程的開始。政黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱呤强窟x舉實(shí)現(xiàn)的。在政策子系統(tǒng)的復(fù)雜程度和限制條件的嚴(yán)格程度同事約束下，可以采取的決策類型主要包括全選。威廉.鄧恩將社會(huì)問題分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問題、結(jié)構(gòu)是中性問題和結(jié)構(gòu)不良問題。利益是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力因素。按照問題對(duì)人的影響，社會(huì)問題可以分為影響人類身心健康方面的問題、影響人類道德和價(jià)值觀念的問題，以及影響人類經(jīng)濟(jì)利益和機(jī)會(huì)公平方面的問題等?！墩呖茖W(xué)：分為與方法的最新發(fā)展》一書中，首次提出了政策科學(xué)的概念。我國的政治文化最基本的特征是集權(quán)型政治文化。容易從公共政策中獲得利益的群體或者個(gè)體包括與政府主管偏好一直或者基本一致者最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者普遍獲益的社會(huì)多數(shù)或絕大多數(shù)者。威廉.N.鄧恩在《公共政策分析導(dǎo)論》一書中，政策方案優(yōu)選的標(biāo)準(zhǔn)主要包括全選。作為公共政策直接客體的社會(huì)問題，其基本內(nèi)涵應(yīng)該主要包括全選幾個(gè)方面。自然地理環(huán)境是指人類生存和發(fā)展所以來的各種自然條件的總和，包括人類生活的一定的生態(tài)環(huán)境生物環(huán)境和地下資源環(huán)境。麥克唐奈和艾莫爾兩位學(xué)者根據(jù)工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為全選。政策執(zhí)行的特征包括全選。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)公共政策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。共同利益是利益集團(tuán)的必要基礎(chǔ)。國內(nèi)政策環(huán)境是指一個(gè)國家的社會(huì)狀況和自然狀況，包括.......,總稱為國情狀況。在利益分化的政治時(shí)代，公共政策的價(jià)值目標(biāo)既要...，同時(shí)又必須尊重......T在政策議程設(shè)定階段，大眾傳媒可以看做守門人和議程構(gòu)建者。T馬克思用階級(jí)的眼光分析了不同階級(jí)的共同利益，以及階級(jí)利益的沖突，從嚴(yán)格意義上講這是分析法的開端。T福利是指任何一種基于稀缺資源的人類需要的滿族程度。T托馬斯.戴伊認(rèn)為，凡是政府決定做的事情就是公共政策，不做的事情就不是。F政策理論、政策理想和意識(shí)形態(tài)屬于政策價(jià)值觀的政治層面因素。T馬克思主義的利益分析方法主要是為了解釋利益關(guān)系的社會(huì)屬性和本質(zhì)......T在我國，公民參與包括公民公決。F英國哲學(xué)家圖爾敏注重于論證結(jié)構(gòu)與論證模型的研究，對(duì)于鄧恩的“政策論證”產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。T政策執(zhí)行總和模型將政策執(zhí)行分為五個(gè)階段，即.........。T公民個(gè)人由于其個(gè)人能力限制，不應(yīng)該參與政策制定過程。F信息溝通包括信息的上行、下行、平行三個(gè)方面的運(yùn)動(dòng)。T沒有取得政權(quán)的政黨也能成為直接的政策制定者。F立法機(jī)關(guān)是貫徹執(zhí)行國家法律和法規(guī)，管理國家內(nèi)政、外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān).....F規(guī)范性倫理學(xué)有兩種基本學(xué)說，即目的論學(xué)說和義務(wù)論學(xué)說。T官僚組織在結(jié)構(gòu)和運(yùn)作上的兩項(xiàng)特性，會(huì)影響政策執(zhí)行的成敗，一是標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，二是執(zhí)行權(quán)責(zé)分化。T定量分析是公共政策分析的基本方法之一，主要包括運(yùn)籌學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和系統(tǒng)模擬方法。T得利翁和卡梅倫指出在政策終止決定中發(fā)揮關(guān)鍵作用的是政治價(jià)值和意識(shí)形態(tài)。T在無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的國家中，公共政策的制定和執(zhí)行，是要維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益。T公共行政理論作為一個(gè)學(xué)派或思潮的興起則是20世紀(jì)60年代末至70年代初的事情。T政治觀和分析觀對(duì)公共政策制定過程的觀點(diǎn)都有合理之處。T盡管政府政策行為和過程中所體現(xiàn)的利益是客觀的，但在現(xiàn)實(shí)中，利益問題卻是“最受忽視和掩蓋的一個(gè)領(lǐng)域”。T我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益分析方法的基本框架應(yīng)該是.....T從政治學(xué)角度理解公共政策，可以把政策過程看做是各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過程。T作為公共權(quán)力的占有者，政府把利益分配給誰，首先取決于民眾的需求。F政策價(jià)值觀，是指公共政策主體對(duì)公共政策價(jià)值物、公共政策價(jià)值關(guān)系....T定量分析和定性分析是人類獲取知識(shí)的兩種基本分析方法。T改革開放的所有的方針、政策和措施所產(chǎn)生的效應(yīng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面......T在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中，效率指的是帕累托效率，帕累托效率.....T政府的自利性傾向主要表現(xiàn)在政府的自我膨脹傾向，政府行動(dòng)遲緩，趕不上社會(huì)對(duì)制度的需求。T政策方案規(guī)劃的構(gòu)成中有二個(gè)基本要素，意識(shí)目標(biāo)，而是方案，確定政策目標(biāo)是前提，擬定政策方案是基礎(chǔ)，選擇優(yōu)化方案是關(guān)鍵。T政策價(jià)值觀表現(xiàn)出來的是具體的政策價(jià)值觀念，主要有政治層面的因素和心理層面的因素構(gòu)成。T在利益分化的政治時(shí)代，公共政策的價(jià)值目標(biāo)......T完善的政策制定依賴于有效的政策執(zhí)行。T著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古分別采用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利的標(biāo)準(zhǔn)...T公共行政理論對(duì)政策分析最大的啟示在于對(duì)公務(wù)人員的價(jià)值動(dòng)機(jī)和行為準(zhǔn)則的內(nèi)在分析。T定量分析就是對(duì)事物可以量化的部分進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算，并對(duì)事物所涉及的各種變量之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析，惻然能夠獲得事實(shí)。T從狹義而言，政策主體能力更側(cè)重于官方?jīng)Q策主體的決策能力。T傳統(tǒng)習(xí)俗文化是指根植于特定地區(qū)的習(xí)慣、傳統(tǒng)、入家庭文化、生育文化、節(jié)日文化、道德文化等，會(huì)影響政策過程和政策力度。T新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析制度的起源時(shí)，往往借助于博弈論和交易成本概念及外部性概念。T利益是歷史唯物主義的基本范疇，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而需要和利益是社會(huì)生產(chǎn)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，任何社會(huì)變革歸根結(jié)底都是必須重新調(diào)整人們的利益關(guān)系，以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，以滿足人們對(duì)物質(zhì)文化的利益需要。T在無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的國家中，公共政策的制定和執(zhí)行，是要維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的根本利益。T從某種意義上講，政策分析或政策科學(xué)是一門關(guān)于選擇的科學(xué)，而人們的選擇行為是以價(jià)值判斷或價(jià)值觀為基礎(chǔ)的。T政策對(duì)象是直接的大范圍內(nèi)的政策利益得失者。T立法機(jī)關(guān)是貫徹執(zhí)行國家法律和法規(guī)，管理國家內(nèi)政、外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，它掌握國家行政權(quán)力，運(yùn)用公共政策對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。F在團(tuán)體主義者看來，政府管理的主要工具——公共政策——是各個(gè)利益團(tuán)體相互斗爭(zhēng)和博弈的產(chǎn)物。T公共政策執(zhí)行的環(huán)境構(gòu)成了公共政策執(zhí)行的基礎(chǔ)，時(shí)刻影響著執(zhí)行的整個(gè)過程，而外部環(huán)境是公共政策執(zhí)行的客體之一，公共政策執(zhí)行會(huì)對(duì)外部環(huán)境造成反作用。T利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件。T公共政策的本質(zhì)是政府副社會(huì)利益實(shí)行的權(quán)威性分配。T公共政策只有正導(dǎo)向功能，沒有負(fù)導(dǎo)向功能。F面對(duì)日益復(fù)雜的政策環(huán)境與多元的利益訴求，相對(duì)理性、客觀和科學(xué)的政策分析有利于政府維持正常的運(yùn)行和統(tǒng)治秩序，確保社會(huì)的長治久安和安定團(tuán)結(jié)。/