PPT建筑工程施工項(xiàng)目索賠管理培訓(xùn)講義

第四節(jié)建建筑工程施施工項(xiàng)目索索賠管理一、索賠的的起因、分分類二、索賠成成立的條件件三、索賠的的依據(jù)四、索賠的的程序和方方法五、工程實(shí)實(shí)例（一）工程程索賠的概概念索賠是在工程承承包合同履履行中，合合同一方由由于另一方方不履行或或未能正確確履行合同同所規(guī)定的的義務(wù)或未未能保證承承諾的合同同條件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)而遭受損損失時(shí)，向向另一方提提出賠償要要求的行為為。施工索賠：：施工過程中中，非承包包商原因，，承包商向向業(yè)主提出出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償、時(shí)間補(bǔ)補(bǔ)償施工反索賠賠：施工過程中中，非業(yè)主主原因，業(yè)業(yè)主向承包包商提出經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、、時(shí)間補(bǔ)償償索索賠屬于補(bǔ)償行為，而不是懲懲罰；是合法的權(quán)利利，而不是無無理爭(zhēng)利；；是承發(fā)包包雙方之間間經(jīng)常發(fā)生生的正?，F(xiàn)象，是雙方合作的方式，而而不是對(duì)立立的。(二)建設(shè)工程索索賠的起因因按索賠起因因索賠可以以分為：建建設(shè)單位位違約索賠賠；

合同同錯(cuò)誤索賠賠；

合同同變更索賠賠；

工程程環(huán)境變化化索賠；不不可抗力力因素索賠賠等。（三）索賠賠的分類1.按照干擾事事件分類：：（1）工期拖延延索賠；（2）不可預(yù)見見的外部障障礙或條件件索賠；（3）工程變更更索賠；（4）工程中止止索賠；（5）其他索賠賠（如貨幣幣貶值、物物價(jià)上漲、、法令變變化、建設(shè)設(shè)單位位推遲支付付工程款引引起索賠））等。2.按索賠要求求分類：工期索賠賠；費(fèi)用索索賠等。3.按索賠所依依據(jù)的理由由分類：（1）合同內(nèi)索索賠；（2）合同外索索賠；（3）道義索賠賠4.按索賠處理理方式分類類：（1）單項(xiàng)索賠賠；（2）總索賠二、建設(shè)工工程索賠成成立的條件件：（一）索賠賠成立的條條件：1、與合同相相對(duì)照，事事件已造成成了施工單單位成本的的額外支出出，或直接接工期損失失；2、造成費(fèi)用用增加或工工期損失的的原因，按按合同約定定不屬于施施工單位應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的行行為責(zé)任或或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任；3、施工單位位按合同規(guī)規(guī)定的程序序，提交了了索賠意向向通知和索索賠報(bào)告。。在工程實(shí)實(shí)踐中，，承包商商可以提提出的索索賠事件件通常有有：1業(yè)主未按按合同規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間和數(shù)數(shù)量交付付設(shè)計(jì)計(jì)圖紙和和資料，，未按時(shí)時(shí)交付合合格的施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)及行駛駛道路、、接通水水電等，，造成工工程拖延延和費(fèi)用用增加。。2工程實(shí)際際地質(zhì)條條件與合合同規(guī)定定不一致致。3業(yè)主或工工程師變變更原合合同規(guī)定定的施工工順序，，打亂了了工程施施工計(jì)劃劃。4設(shè)計(jì)變更更、設(shè)計(jì)計(jì)錯(cuò)誤或或業(yè)主、、工程師師錯(cuò)誤的的指令或或提供錯(cuò)錯(cuò)誤的數(shù)數(shù)據(jù)等造造成工程程修改、、返工、、停工或或窩工等等。常見索賠賠事件（（理由））5工程數(shù)量量變更，，使實(shí)際際工程量量與原定定工程量量不同。。6業(yè)主指令令提高設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、材材料的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。7業(yè)主或工工程師指指令增加加額外工工程。8業(yè)主指令令工程加加速。9不可抗力力因素。。10業(yè)主未及及時(shí)支付付工程款款。11合同缺陷陷，如條條款不全全、錯(cuò)誤誤或前后后矛盾，，雙方就就合同理理解產(chǎn)生生爭(zhēng)議。。12物價(jià)上漲漲，造成成材料價(jià)價(jià)格、工工人工資資上漲。。13國(guó)家政策策、法令令修改，，如增加加或提高高新的稅稅費(fèi)、頒頒布新的的外匯管管制條例例等。14貨幣貶值值，使承承包商蒙蒙受較大大的匯率率損失等等。種類/事件比例分布設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是引起索賠的主要因素或種類，其出現(xiàn)次數(shù)占增量索賠的46%，獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的40%工程變更是引起索賠的重要因素或類別，分隨意性變更和強(qiáng)制性變更。兩種變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%，獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的28%?，F(xiàn)場(chǎng)條件變化是指現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同規(guī)定不符，這些索賠次數(shù)占15%，獲得的賠償費(fèi)占13%惡劣氣候和罷工這兩類索賠基本上是要求延長(zhǎng)工期，因而因惡劣氣候與罷工所獲準(zhǔn)的延期占全部延期的60%其他包括終止合同和停工等一些不常發(fā)生的索賠，共占2%，獲得的賠償費(fèi)占19%三、建設(shè)設(shè)工程索索賠的依依據(jù)證據(jù)的種種類包括括：（1）招標(biāo)文文件、合合同文本本及附件件；（2）來往文文件、簽簽證及更更改通知知等；（3）各種會(huì)會(huì)談紀(jì)要要；（4）施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃和實(shí)際際施工進(jìn)進(jìn)度表；；（5）施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工程程文件；；（6）工程照照片；（（7）氣象報(bào)報(bào)告；（8）工地交交接班記記錄；（9）建筑材材料和設(shè)設(shè)備采購購、訂貨貨運(yùn)輸使使用記錄錄等；（10）市場(chǎng)行行情記錄錄；（11）各種會(huì)會(huì)計(jì)核算算資料；；（12）國(guó)家法法律、法法令、政政策文件件等。四、建設(shè)設(shè)工程索索賠的程程序和方方法建設(shè)單位位未能按按合同約約定履行行自已的的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯(cuò)誤誤以及應(yīng)應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位承承擔(dān)的其其他情況況，造成成工期延延誤和（（或）施施工單位位不能及及時(shí)得到到合同價(jià)價(jià)款及施施工單位位的其他他經(jīng)濟(jì)損損失，施施工單位位可按下下列程序序以書面面形式向向建設(shè)單單位索賠賠：（1）提出索賠賠意向：：分析索賠賠原因，，索賠事件件發(fā)生28天內(nèi)，向向工程師師發(fā)出索賠意向向通知；；（2）報(bào)送索賠賠資料：：發(fā)出索賠賠意向通通知后28天內(nèi)，向向工程師師提出延延長(zhǎng)工期期和（或或）補(bǔ)償償經(jīng)濟(jì)損損失的索索賠報(bào)告告及有關(guān)關(guān)資料；；索賠事件件要真實(shí)實(shí)、證據(jù)據(jù)確鑿，，避免使使用“可可能”、、“也許許”等語語言；責(zé)責(zé)任分析析應(yīng)清楚楚、準(zhǔn)確確；索賠賠值的計(jì)計(jì)算依據(jù)據(jù)要正確確，計(jì)算算結(jié)果要要準(zhǔn)確；；索賠語語言要婉婉轉(zhuǎn)、恰恰當(dāng)。（3）工程師審審核答復(fù)復(fù)：工程師在在收到施施工單位位送交的的索賠報(bào)報(bào)告及有有關(guān)資料料后，于于28天內(nèi)給予予答復(fù)，，或要求求施工單單位進(jìn)一一步補(bǔ)充充索賠理理由和證證據(jù)；工程師在在收到施施工單位位送交的的索賠報(bào)報(bào)告和有有關(guān)資料料后28天內(nèi)未予予答復(fù)或或未對(duì)施施工單位位作進(jìn)一一步要求求，視為為該頂索索賠已經(jīng)經(jīng)認(rèn)可；；（4）持續(xù)索賠賠：當(dāng)該索賠賠事件持持續(xù)進(jìn)行行時(shí)，施施工單位位應(yīng)當(dāng)階階段性向向工程師師發(fā)出索索賠意向向，在索索賠事件件終了28天內(nèi)，向向工程師師送交索索賠的有有關(guān)資料料和最終終索賠報(bào)報(bào)告。索索賠答復(fù)復(fù)程序與與前面規(guī)規(guī)定相同同，建設(shè)設(shè)單位的的反索賠賠的時(shí)限限與上述述規(guī)定相相同。索賠技巧巧和藝術(shù)術(shù)正確把握握提出索索賠的時(shí)時(shí)機(jī)索賠談判判中注意意方式方方法索賠處理理時(shí)作適適當(dāng)必要要的讓步步發(fā)揮公關(guān)關(guān)能力索賠文件件（報(bào)告告）序號(hào)索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于╳╳╳事件的索賠。2事件詳細(xì)描述事件過程，雙方信件交往、會(huì)談，并指出對(duì)方如何違約，證據(jù)的編號(hào)等。3理由主要是法律依據(jù)、合同條款等。4結(jié)論指出對(duì)方造成的損失或損害及其大小。5損失估價(jià)列出損失費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算基礎(chǔ)等，并計(jì)算出損失費(fèi)用的大小。6延期計(jì)算列出工期延長(zhǎng)的計(jì)算方法、計(jì)算公式等，并計(jì)算出要求延長(zhǎng)的天數(shù)。7附錄指各種編過號(hào)的證據(jù)、圖表等。單項(xiàng)索賠賠文件的的一般格格式索賠的計(jì)計(jì)算通常施工工索賠主主要分為為兩部分分：費(fèi)用索賠賠及工期索賠賠（Ⅰ）費(fèi)用索索賠費(fèi)用索賠賠都是以以補(bǔ)償實(shí)實(shí)際損失失為原則則，實(shí)際際損失包包括直接接損失和和間接損損失兩個(gè)個(gè)方面。。所有干擾擾事件引引起的損損失以及及這些損損失的的計(jì)算，，都應(yīng)有有詳細(xì)的的具體證證明，并并在索賠賠報(bào)告中中出具這這些證據(jù)據(jù)。沒有有證據(jù)，，索賠要要求不能能成立。。1.索賠費(fèi)用用的組成成。（1）人工費(fèi)費(fèi)。對(duì)于于索賠費(fèi)費(fèi)用中的的人工費(fèi)費(fèi)部分包包括：人人工費(fèi)是是指完成成合同之之外的額額外工作作所花費(fèi)費(fèi)的人工工費(fèi)用；；由于非非施工單單位責(zé)任任導(dǎo)致的的工效降降低所增增加的人人工費(fèi)用用；法定定的人工工費(fèi)增長(zhǎng)長(zhǎng)以及非非施工單單位責(zé)任任工程延延誤導(dǎo)致致的人員員窩工費(fèi)費(fèi)和工資資上漲費(fèi)費(fèi)等。（2）材料費(fèi)費(fèi)。對(duì)于于索賠費(fèi)費(fèi)用中的的材料費(fèi)費(fèi)部分包包括：由由于索賠賠事項(xiàng)的的材料實(shí)實(shí)際用量量超過計(jì)計(jì)劃用量量而增加加的材料料費(fèi)；由由于客觀觀原因材材料價(jià)格格大幅度度上漲；；由于非非施工單單位責(zé)任任工程延延誤導(dǎo)致致的材料料價(jià)格上上漲和材材料超期期儲(chǔ)存費(fèi)費(fèi)用。（3）施工機(jī)機(jī)械使用用費(fèi)。對(duì)對(duì)于索賠賠費(fèi)用中中的施工工機(jī)械使使用費(fèi)部部分包括括：由于于完成額額外工作作增加的的機(jī)械使使用費(fèi)；；非施工工單位責(zé)責(zé)任的工工效降低低增加的的機(jī)械使使用費(fèi)；；由于建建設(shè)單位位或監(jiān)理理工程師師原因?qū)?dǎo)致機(jī)械械停工的的窩工費(fèi)費(fèi)。（4）分包費(fèi)費(fèi)用。分分包費(fèi)用用索賠指指的是分分包人的的索賠費(fèi)費(fèi)。分包包人的索索賠應(yīng)應(yīng)如數(shù)列列入總承承包人的的索賠款款總額以以內(nèi)。（5）工地管管理費(fèi)。。工地管管理費(fèi)指指放工單單位完成成額外工工程、索索賠事項(xiàng)項(xiàng)工作以以及工期期延長(zhǎng)期期間的工工地管理理費(fèi)，但但如果對(duì)對(duì)部分工工人窩工工損失索索賠時(shí)，，因其他他工程仍仍然進(jìn)行行，可能能不予計(jì)計(jì)算工地地管理費(fèi)費(fèi)索賠。。（6）利息。。對(duì)于索索賠費(fèi)用用中的利利息部分分包括；；拖期付付款利息息；由于于工程變變更的工工程延誤誤增加投投資的利利息；索索賠款的的利息；；錯(cuò)誤扣扣款的利利息。這這些利息息的具體體利率，，有這樣樣幾種規(guī)規(guī)定；按按當(dāng)時(shí)的的銀行貸貸款利率率；按當(dāng)當(dāng)時(shí)的銀銀行透支支利率；；按合同同雙方協(xié)協(xié)議和利利率。（7）總部管管理費(fèi)。。主要指指工程延延誤期間間所增加加的管理理費(fèi)。（8）利潤(rùn)。。一般來來說由于于工程范范圍的變變更和施施工條件件變化引引起怕索索賠，施施工單位位可列入入利潤(rùn)。。索賠利利潤(rùn)的款款額計(jì)算算通常是是與原報(bào)報(bào)價(jià)單中中的利潤(rùn)潤(rùn)百分率率保持一一致，即即在直接接費(fèi)用的的基礎(chǔ)上上增加原原報(bào)價(jià)單單元中的的利潤(rùn)率率，作為為該項(xiàng)索索賠的利利潤(rùn)。2.索賠費(fèi)用用的計(jì)算算方法（1）實(shí)際費(fèi)費(fèi)用法。。實(shí)際費(fèi)用用法即根根據(jù)索賠賠事件所所造成的的損失或或成本增增加，按按費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目逐項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行分分析、計(jì)計(jì)算索賠賠金額的的方法。。這種方方法比較較復(fù)雜，，但能客客觀地反反映施單單位的實(shí)實(shí)際損失失，比較較合理，，易于被被當(dāng)事人人接受，，在國(guó)際際工程中中廣泛被被子采用用。實(shí)際際上費(fèi)用用法是按按每個(gè)索索賠事事件所所引起損損失的費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目分別分分析計(jì)算算索賠值值的一種種方法（2）修正的的總費(fèi)用用法。原則上與與總費(fèi)用用法相同同，去掉掉一些不不確定的的可能因因素，對(duì)對(duì)總費(fèi)用用法進(jìn)行行相應(yīng)的的修改和和調(diào)整，，使其更更加合理理。（Ⅱ）工期索賠計(jì)計(jì)算：1、網(wǎng)絡(luò)分析法法網(wǎng)絡(luò)分析法是是利用進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖圖，分析其關(guān)關(guān)鍵線路。如果延誤的工工作為關(guān)鍵工工作，則延誤的時(shí)時(shí)間為索賠的的工期；如果延誤的工工作為非關(guān)鍵鍵工作，當(dāng)該工作由由于延誤超過過時(shí)限制而成成為關(guān)鍵時(shí)，，可以索賠延延誤時(shí)間與時(shí)時(shí)差的差值；；若該工作延誤誤后仍為非關(guān)關(guān)鍵工作，則不存在工工期索賠問題題。2、比例計(jì)算法法某國(guó)際承包工工程是由一條條公路和跨越越公路的人行行天橋構(gòu)成。。合同總價(jià)為400萬美元，合同工期為20個(gè)月。施工過程中中由于圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤誤，工程師指示示一部分工程程暫停1.5月，承包人只能能等待圖紙修修改后再繼續(xù)續(xù)施工。后來來又由于原有有的高壓線需等待待電力部門遷遷移后才能施工，，造成工程延誤誤2個(gè)月。另外又因增加額外工程程12萬美元（已得到支付付），經(jīng)工程程師批準(zhǔn)延期1.5個(gè)月。承包人對(duì)此此三項(xiàng)延誤除除要求延期外外，還提出了了費(fèi)用索賠。。承包人的費(fèi)費(fèi)用索賠計(jì)算算如下：l）因圖紙錯(cuò)錯(cuò)誤的延誤，，造成三臺(tái)設(shè)設(shè)備停工損失失1．5個(gè)月。汽車吊45（美元／臺(tái)班班）×2（臺(tái)班／日））×37（工作日）=3330美元空壓機(jī)30（美元／臺(tái)班班）×2（臺(tái)班／日））×37（工作日）=2220美元其他輔助設(shè)備備10（美元／臺(tái)班班）×2（臺(tái)班／日））×37(工作日)=740美元小計(jì)6290美元現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（（12％）754.8美元公司管理費(fèi)分分?jǐn)偅?％）440.3美元利潤(rùn)（5%）314.5美元合計(jì)7799.6美元高壓線遷移損損失兩個(gè)月的的管理費(fèi)和利利潤(rùn)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增增加為24000（美元／月））×2月=48000美元公司管理費(fèi)和和利潤(rùn)48000××（7％＋5％）=5760美元合計(jì)53760美元3）新增額外外工程使工期期延長(zhǎng)1.5個(gè)月，要求補(bǔ)補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)管理理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增增加24000（美元／月））×1.5月=36000美元承包人的費(fèi)用用索賠匯總?cè)缛缦卤?。?jīng)過工程師和和計(jì)量人員的的檢查和核實(shí)實(shí)，工程師原原則上同意該該三項(xiàng)費(fèi)用索索賠成立，但但對(duì)承包人的的費(fèi)用計(jì)算有有分歧。工程程師的計(jì)算和和分析介紹如如下：1）

圖紙紙錯(cuò)誤造成工工程延誤，有有工程師暫停停施工的指令令，承包人僅計(jì)算算受到影響的的設(shè)備停工損損失（而非全全部設(shè)備）是是正確的，但工程師認(rèn)為為不能按臺(tái)班班費(fèi)計(jì)算，而而應(yīng)按租賃費(fèi)費(fèi)或折舊率計(jì)計(jì)算，故該項(xiàng)費(fèi)用核核減為5200美元（具體計(jì)計(jì)算過程省略略）。2)因高壓線遷移移而導(dǎo)致的延延誤損失中，，工程師認(rèn)為每每月管理費(fèi)的的計(jì)算是錯(cuò)誤誤的，不能按總標(biāo)價(jià)價(jià)計(jì)算，應(yīng)按按直接成本