關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省水利工程

PAGEPAGE-5-關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干意見為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正、有序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及省府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理工作若干意見的通知》（粵府辦〔2010〕37號(hào)，以下一、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理法規(guī)規(guī)定，規(guī)范我省水利行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（一）各單位、部門要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)省府辦公廳《通知》精神和《廣東省財(cái)政投資水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)若干規(guī)定》（粵水建管〔2009〕284號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）要求，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（二）針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，根據(jù)省政府有關(guān)文件精神，對(duì)《若干規(guī)定》中的綜合評(píng)估法、平均報(bào)價(jià)法等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。1.擴(kuò)寬綜合評(píng)估法的適用范圍。將大型水利樞紐工程、大型水庫、大型水閘、大型泵站等除險(xiǎn)加固工程，增加列入綜合評(píng)估法的適用范圍。通過綜合評(píng)估，更加科學(xué)、合理地選擇施工單位，提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益。2.改進(jìn)平均報(bào)價(jià)法。進(jìn)一步細(xì)化計(jì)算方法，將平均報(bào)價(jià)法中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)下浮率調(diào)整為在3.0％至5.0％間隨機(jī)抽取下浮率確定，以利于評(píng)標(biāo)操作。（三）嚴(yán)格資格審查制度。適用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的水利工程項(xiàng)目暫認(rèn)定為復(fù)雜性工程，可采用資格預(yù)審制度；其余工程按一般性工程處理，采用資格后審或不進(jìn)行資格審查（一般性工程和特殊性工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府同意后，按公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。資格預(yù)審委員會(huì)的組成、專家條件和抽取，按照國家和省有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和水利工程評(píng)標(biāo)專家的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格預(yù)審委員會(huì)。（四）嚴(yán)格控制招標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人參加或派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的水利工程評(píng)標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，不得接受評(píng)標(biāo)報(bào)酬，評(píng)標(biāo)過程中不得以任何方式影響其他評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)。二、加強(qiáng)進(jìn)粵省外水利勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理企業(yè)信用信息管理（一）省外水利勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理企業(yè)進(jìn)粵從事水利工程相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《廣東省省外水利企業(yè)進(jìn)粵信用管理辦法》（試行）的規(guī)定，登記相關(guān)信用信息內(nèi)容。進(jìn)粵水利企業(yè)進(jìn)入我省承接水利工程項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守先完成信用管理信息錄入手續(xù)，后開展水利工程業(yè)務(wù)的原則。（二）大力推進(jìn)建立守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水利招投標(biāo)市場(chǎng)，加快建立健全我省水利行業(yè)誠信和信用管理體系。三、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理實(shí)施辦法》（試行），水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資格證，有滿足規(guī)定要求的水利工程專業(yè)技術(shù)人員和造價(jià)人員，并須在廣東省水利廳建立信用檔案后，方可從事水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（一）及以上，且工程概算核定建安工程費(fèi)在3000萬及以上的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)在廣州建設(shè)工程交易中心開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其余水利工程施工招投標(biāo)活動(dòng)鼓勵(lì)參照?qǐng)?zhí)行。（二）有省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助的水利工程項(xiàng)目的施工招投標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)專家、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家必須在省水利工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。五、加?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理（一）健全評(píng)標(biāo)專家考核、評(píng)價(jià)制度，建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效記錄，確保評(píng)標(biāo)過程的公平、公正和擇優(yōu)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入和清退制度，整合優(yōu)化專家資源，不斷擴(kuò)大專家?guī)斓膶I(yè)構(gòu)成和隊(duì)伍容量。（三）消除地區(qū)和行業(yè)限制，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，進(jìn)一步完善省庫專家外借程序。六、推進(jìn)招投標(biāo)信息公開（一）嚴(yán)格遵守公開透明原則。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法規(guī)定，在國家和省指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）。項(xiàng)目的招標(biāo)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，應(yīng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。（二）大力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，積極完善招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)違法行為記錄公布制度，加大良好行為與違法行為記錄的公布力度。七、加強(qiáng)行政監(jiān)督（一）與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，增強(qiáng)操作性，針對(duì)不同類別、不同性質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)，分別制定相應(yīng)的制度、管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)配套制度建設(shè)。（二）依法嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)違法違規(guī)等不良行為發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，嚴(yán)肅處理，并按照《廣東省水利廳