交警專用-超員超載,道路運(yùn)輸?shù)臍⑹终n件

超員超載，

道路運(yùn)輸?shù)臍⑹钟|目驚心的事故現(xiàn)場“十一五”期間，營運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致一次死亡10人以上特大道路交通事故127起，占總量的84.1%，其中營運(yùn)客車肇事95起，占62.9%。今年以來，全國已發(fā)生8起一次死亡10人以上特大道路交通事故，其中7起為營運(yùn)車輛導(dǎo)致。特別是3月以來，6天時間內(nèi)接連發(fā)生4起，均涉及營運(yùn)車輛，教訓(xùn)十分深刻，形勢十分嚴(yán)峻。客運(yùn)車輛事故人員傷亡大、社會影響大、處理難度大，嚴(yán)重危害人民群眾的利益。2009年10月2日9時50分，湖南省永州市祁陽縣馳興汽車運(yùn)輸有限公司一輛車牌號為湘M22003的大客車，核載30人，實(shí)載71人，行至祁陽縣大江林場黃沙村齋公沖地段（屬急轉(zhuǎn)彎陡坡路段，坡度約20％），該車既剎不住車，又沒有拐彎，沖出路面，墜入約4米深的溝底，造成17人死亡、54人受傷（其中7人重傷）。2011年1月11日18時30分，河南省平頂山客運(yùn)總公司駕駛?cè)颂战鹌今{駛豫D34401大型客車，乘載43人（核載35人），由鄭州駛往平頂山，行至許平南高速公路163公里加200米處，因超速行駛，與前方因交通事故停在左側(cè)道路的豫NQ0517小型客車相撞后，撞破右側(cè)護(hù)欄沖入路側(cè)邊溝后仰翻，造成4人當(dāng)場死亡、12人經(jīng)搶救無效死亡、25人受傷。寧夏固原特大道路交通事故

2011年1月29日14時30分，寧夏固原祥龍農(nóng)村客運(yùn)有限責(zé)任公司所屬寧D06895中型客車，乘載33人（核載19人），行至西吉縣紅耀鄉(xiāng)張北灣腦村路段，因路面結(jié)冰，車輛制動失效翻入距路面70米的梯田，造成11人死亡、22人受傷，客車嚴(yán)重超員造成事故傷亡擴(kuò)大。2011年3月12日9時50分,吉林省樺甸市吉達(dá)運(yùn)輸有限責(zé)任公司駕駛?cè)撕蛴裥埋{駛吉B90477號歐曼牌大貨車，載運(yùn)37立方米木板材（核載31噸）沿由吉林省白山市撫松縣駛往山東省東營市,當(dāng)車輛行駛至撫松縣境內(nèi)201國道889公里加200米處,因連續(xù)下坡導(dǎo)致制動失效，與同方向前方由撫松縣松江河通達(dá)客運(yùn)有限公司駕駛?cè)斯鶈⒎捡{駛的吉F42372號大客車（乘載45人，核載34人）追尾相撞,大客車翻入道路右側(cè)萬良河內(nèi)，造成21人死亡、25人受傷。

1、客運(yùn)超員的原因第一，客運(yùn)車輛業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，將法律和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在腦后。第二，旅客回家心切，明知超員車不安全，也心存僥幸冒著危險去坐。第三，是客運(yùn)車輛緊張，不少旅客由于坐不上車而不得不坐超員車。第四，是交管部門由于警力有限，對過往車輛不能一一檢查。使得路邊上車、半路上車的情況得不到徹底整治。

3、客運(yùn)超員為何屢禁不止3、客運(yùn)超員為何屢禁不止3、客運(yùn)超員為何屢禁不止

（1）是車主為利益所驅(qū)使，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)，無視交通法規(guī)，想的、用的仍是“多拉快跑”的歪招，顯然是對乘客生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。（2）是乘客的法律意識和安全意識差?？傉J(rèn)為客車多載幾個人沒有什么大礙，沒上車的總想擠上車，在車上的人對此也不會提出異議，反而對交警糾正超員的攔車檢查、分流乘客表示不滿，抱怨耽誤了自己趕路的時間。這種對超員的不以為然和推波助瀾，無疑是潛在的事故隱患。（3）是由于交警對客車超員的處罰力度有限，超員車主支付罰款后還有獲利空間，因此超員現(xiàn)象屢禁不絕。4、相關(guān)的法律條文《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條，公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款；超過額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。有此款行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除。運(yùn)輸單位的車輛有此款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。4、相關(guān)的法律條文違反上述規(guī)定，公路客車載員20%以內(nèi)，罰款200元計(jì)6分；超員20%以上不足50%的，罰款1000元計(jì)12分；超員50%以上的罰款2000元計(jì)12分。5、如何杜絕超員針對客運(yùn)車輛負(fù)責(zé)人、車主、駕駛?cè)耍?/p>

（1）重中之重是要提高道路交通安全意識，把安全運(yùn)營、安全駕駛放在首位，時刻繃緊安全弦。絕不能被利益沖昏頭，要明白，超員——就是對人命極度的不負(fù)責(zé)！5、如何杜絕超員

（2）不能有僥幸心理。很多被交警查獲的超員駕駛?cè)?，以及出了事故的超員駕駛?cè)嗽谡劦匠瑔T的原因時，大部分都明知道超員違反了道路交通安全法，也知道超員可能引發(fā)道路交通事故，但總覺得多載那么幾個人，應(yīng)該也不至于那么倒霉會出什么大事情！這種僥幸心理在脆弱的生命面前顯然要不得！抱有如此想法上路，殊不知有可能載著一車無辜的生命走上“不歸路”！5、如何杜絕超員針對乘客：（1）堅(jiān)決杜絕對乘坐超員車輛不以為然的錯誤思想。交警在查處超員違法行為后，安排車上乘客轉(zhuǎn)搭其他客運(yùn)車輛時，很多乘客就很不理解交警的執(zhí)法工作，認(rèn)為交警讓他們無車可坐，耽誤行程?？瓦\(yùn)車輛一旦發(fā)生交通事故，死傷率很高；超員的客運(yùn)車輛進(jìn)一步增大了死傷比重。乘客要提高安全意識，抵制超員車，不能貪圖一時的快捷、方便，拿自己的生命開玩笑！5、如何杜絕超員

（2）要勇于和超員違法行為說“不”。其實(shí)很多乘客在一開始上車的時候車輛并未超員，只是車輛在途中不停上客最終超出核載人數(shù)。但多數(shù)時候，車上乘客選擇默不作聲，往往覺得自己很快就會到目的地，車主賺錢也不容易，不想惹麻煩！生命只有一次，俗話說的好“不怕一萬，就怕萬一”！在面對違法行為，乘客們要學(xué)會拿起法律武器保護(hù)自己——遇到超員現(xiàn)象，要及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)！二、貨運(yùn)超載1、概述近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公路交通運(yùn)輸日益繁忙，交通壓力與日俱增。一些車主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，只重效益，不重安全，導(dǎo)致貨運(yùn)機(jī)動車超限超載問題十分突出，不僅嚴(yán)重影響道路交通安全暢通，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，并嚴(yán)重?cái)_亂公路運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)秩序，隱患十分突出。

公路超限超載運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后在交通領(lǐng)域里所發(fā)生的一種不可避免的違法現(xiàn)象,它是公路交通系統(tǒng)中交通建設(shè)與道路運(yùn)輸間的矛盾體現(xiàn),其發(fā)展過程遵循著聞名的博弈規(guī)律。目前,在世界各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中普遍存在這一問題。治理公路超限超載運(yùn)輸,保衛(wèi)公路建設(shè)成果,是促進(jìn)公路交通健康發(fā)展的一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)。四川光華大道特大交通事故

2009年6月14日，四川光華大道文家場地段發(fā)生一起慘烈車禍，一輛運(yùn)砂車在撞擊奧拓車后，又撞上一輛海馬車并側(cè)翻在地，將海馬車死死壓住，致使該車后排座上的盧某、朱某當(dāng)場死亡。據(jù)交警調(diào)查，肇事運(yùn)砂車準(zhǔn)載12.54噸，實(shí)際載貨為54.1噸，超載41.56噸，超載比例331%。2009年12月24日，廣西梧州發(fā)生一起因大貨車超載違規(guī)超車引發(fā)的惡性交通事故事故現(xiàn)場慘不忍睹摩托車駕駛?cè)水?dāng)場死亡受害人和摩托車被焚燒的面目全非車輪上的血跡遼寧阜新特大道路交通事故2010年5月23日2時50分，天津市長途客運(yùn)公司駕駛?cè)粟w志遠(yuǎn)駕駛津AB2626星凱龍牌臥鋪客車（核載35人，實(shí)載54人）由天津市駛往吉林省榆樹市。當(dāng)行至長（春）深（圳）高速公路遼寧省阜新市彰武縣境內(nèi)306公里加200米處時，與一輛由彰武服務(wù)區(qū)（距離事故發(fā)生地點(diǎn)420米）逆行駛?cè)敫咚俟?、裝載57.32噸鋼材（核載33噸）的蒙F18597重型半掛貨車正面相撞，兩車起火，造成33人死亡、24人受傷。

遼寧阜新“5·23”特大道路交通事故是一起典型的嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的道路交通安全責(zé)任事故，肇事貨車在高速公路逆行且嚴(yán)重超載74％，臥鋪客車超速行駛且嚴(yán)重超員54％。對法律的漠視，直接導(dǎo)致了這場悲劇的發(fā)生。一輛大貨車因嚴(yán)重超載導(dǎo)致后橋斷裂，拋錨停在沈海高速公路2238公里+800米潯美大橋路段處，造成高速路近1個小時的堵塞。一輛大貨車因嚴(yán)重超載導(dǎo)致后橋斷裂，拋錨停在沈海高速公路2238公里+800米潯美大橋路段處，造成高速路近1個小時的堵塞。因路滑一超載貨車發(fā)生故障，導(dǎo)致位于四川省內(nèi)江市東興區(qū)境內(nèi)的田天路嚴(yán)重堵車，造成500余輛各類車輛，2000余名旅客滯留現(xiàn)場達(dá)8個小時。2.貨運(yùn)超載的危害隱患之一：貨車超限超載容易誘發(fā)道路交通事故。主要表現(xiàn)有四種類型：第一種是因剎車效果降低造成的追尾事故；超載貨車引發(fā)多車追尾第二種是車輛超限超載情況下遇有轉(zhuǎn)彎半徑小或顛簸路面造成車輛傾覆，致使并行的小型客車等被壓在翻散的貨物之下，造成群死群傷；超載貨車突然側(cè)翻，轎車后排兩人當(dāng)場死亡。第三種是超限超載車輛因剎車效果降低多行駛于一車道（快車道），以減少剎車的使用，但因其行駛速度緩慢，致使其他車輛在穿插超越時引發(fā)間接性交通事故；

第四種是超限超載車輛在遇有緊急情況停車時因貨物前移沖擊駕駛室，造成人員傷亡。隱患之二：為迎合車輛超限超載運(yùn)輸?shù)男枰?，一些汽車生產(chǎn)廠商競相生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車，一些汽車改裝廠或修車廠也紛紛加入非法改裝車輛，影響了汽車工業(yè)的健康發(fā)展。

隱患之三：超限超載車輛荷載超過路橋設(shè)計(jì)底線標(biāo)準(zhǔn)的3到4倍，致使路橋損毀嚴(yán)重，縮短使用年限。

據(jù)有關(guān)科研部門的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)：當(dāng)汽車軸載超過標(biāo)準(zhǔn)載一倍時，行駛公路一次，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛瀝青路面256次，行駛水泥混凝土路面65536次，而且核定載重量越大的車輛，超載對公路的破壞越嚴(yán)重。由于超載車輛碾壓，路面過早出現(xiàn)龜裂、坑槽、沉陷、翻漿、車轍、橋梁鋪裝破碎，每年都要投入大量資金維修。津晉高速坍橋系貨車超載所致超載貨車引發(fā)塌方超載貨車引發(fā)塌方超載大貨車深陷大坑不能自拔道路破損嚴(yán)重道路因超載貨車反復(fù)碾壓形成蛇形裂痕3、貨運(yùn)超載不斷反復(fù)的原因首先，超載屢禁不止的根源是利益，在運(yùn)輸業(yè)運(yùn)能大于運(yùn)量的市場競爭環(huán)境下，超載成為車主司機(jī)生存的法則。過低的價格與整個市場的發(fā)展不符，運(yùn)輸市場競爭相當(dāng)激烈，一些業(yè)主特別是個體運(yùn)輸業(yè)主，成本相對低廉，通過多拉快跑獲得利潤。過去公路沒有收費(fèi)的時候，也沒有超載運(yùn)輸，隨著公路收費(fèi)的增加，超載運(yùn)輸也越嚴(yán)重。這也證明了造成超載運(yùn)輸?shù)脑蚓褪前礃?biāo)定噸位收費(fèi)的政策所致。

公路超載運(yùn)輸對公路運(yùn)輸經(jīng)營者有利益，也有危害。公路超載運(yùn)輸對經(jīng)營者至少有五大危害：一是車輛早期損壞，給經(jīng)營者造成不應(yīng)有的損失；二是運(yùn)行速度下降，本來一天可以運(yùn)兩趟的路程，超載運(yùn)輸一天只能運(yùn)一趟；三是油耗增加，超載運(yùn)行，長時間使用低速檔，油耗會成倍上升；四是安全得不到保障，由于超載，車輛制動性能操縱性能下降，容易發(fā)生事故；五是駕駛員勞動強(qiáng)度加大，由于超載動力性能下降，駕駛員必須頻繁換檔，使汽車超越拖拉機(jī)都成為困難。其次，治超工作涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面和許多部門，是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，在組織運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)與之相適應(yīng)。從目前治超管理機(jī)制來看，交通部門牽頭的聯(lián)合治超機(jī)制并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于交通部門無權(quán)監(jiān)督其他部門工作落實(shí)情況，源頭治理工作開展緩慢，治超重?fù)?dān)幾乎全部落在交通路政和公安交警路面治理上，源頭治理與路面治理脫節(jié)。交警部門也因警力不足，時常撤回在治超檢測站配備的警力，路面執(zhí)法環(huán)境經(jīng)常受到暴力干擾，治超常規(guī)秩序出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致超限超載問題不斷反彈。再次，針對治超工作過程中出現(xiàn)的超限超載車輛集結(jié)闖關(guān)，司機(jī)暴力抗法，不法分子帶車、送車等行為，法律制約存在空白點(diǎn)，超限超載車戶和不法“車托”有恃無恐，明目張膽干擾治超工作。4、相關(guān)的法律條文《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條，機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條，機(jī)動車載物不得超過機(jī)動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）重型、中型載貨汽車、半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2米；（二）其他載貨的機(jī)動車載物，高度從地面起不得超過2.5米；（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。超載眾生相超載的貨物搖搖欲墜夜幕下，超載貨車肆無忌憚我還可以再拉些貨物！違反上述規(guī)定，大貨車超載30%以下罰款200元計(jì)2分；30%以上不足50%罰款500元計(jì)6分；50%以上不足100%罰款1000元計(jì)6分；100%以上罰款2000元計(jì)6分；正三輪載貨摩托車、小型拖拉機(jī)、輕型、微型載貨汽車、低速載貨汽車、三輪汽車等小型車輛超載30%