第二次全國工業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定

8第二次全國工業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定為指導(dǎo)全國工業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)源）普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號(hào)）要求，制定本規(guī)定。一、目的明確工業(yè)源普查對(duì)象、范圍、內(nèi)容、污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法，指導(dǎo)工業(yè)源普查報(bào)表填報(bào)。二、對(duì)象與范圍工業(yè)源普查范圍為《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）中采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，普查對(duì)象為3個(gè)門類中41個(gè)行業(yè)的全部工業(yè)企業(yè)，即行業(yè)大類代碼為06-46，包括經(jīng)各級(jí)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的各類工業(yè)企業(yè)，以及未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)但實(shí)際從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、有或可能有廢水污染物、廢氣污染物或工業(yè)固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。其中，污水處理及其再生利用（行業(yè)代碼為4620）企業(yè)納入集中式污染治理設(shè)施普查，不再納入工業(yè)源普查。按照在地原則確定普查對(duì)象，以縣級(jí)行政區(qū)劃為劃分在地的基本區(qū)域單元。查。查。（3）大型公共供暖企業(yè)按照企業(yè)各生產(chǎn)場(chǎng)所或生產(chǎn)設(shè)施（鍋爐）所在區(qū)域，納入所在區(qū)域普查。根據(jù)清查后確定的普查對(duì)象開展普查。普查員在發(fā)放普查表或入戶調(diào)查過程中，若發(fā)現(xiàn)遺漏的普查對(duì)象，應(yīng)納入普查范圍，并及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)、市、旗）普查機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)普查對(duì)象不存在，或2018年1月1日后關(guān)閉且無法聯(lián)系填報(bào)主體等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)、市、旗）普查機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)、市、旗）普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將此類情況匯總后逐級(jí)上報(bào)至國家普查機(jī)構(gòu)。伴生放射性礦普查按《第二次全國污染源普查伴生放射性礦普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（國污普〔2018〕1號(hào)）執(zhí)行。三、普查內(nèi)容企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施情況等。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、砷、鉛、鎘、鉻、汞。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、砷、鉛、鎘、鉻、汞。工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況。四、普查表的填報(bào)和審核（一）普查表的填報(bào)1.普查表填報(bào)的責(zé)任主體是普查對(duì)象，由普查員或普查指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)。報(bào)。3.普查員或普查指導(dǎo)員需利用移動(dòng)數(shù)據(jù)采集終端現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)普查對(duì)象地理坐標(biāo)，補(bǔ)充采集排放口等地理坐標(biāo)。符合下列條件之一的，需由普查員或普查指導(dǎo)員利用數(shù)據(jù)采集終端標(biāo)繪廠區(qū)邊界信息：（1）填報(bào)《工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)信息》（G105表）的普查對(duì)象；（2）屬于09有色金屬礦采選業(yè)，25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，27醫(yī)藥制造業(yè)，28化學(xué)纖維制造業(yè)，29橡膠和塑料制品業(yè)，32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的工業(yè)企業(yè)；（3）有尾礦庫（標(biāo)繪尾礦庫邊界）。4.普查對(duì)象應(yīng)提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)資料，以備核實(shí)普查表填報(bào)內(nèi)容，包括：廠區(qū)平面布置圖、主要工藝流程圖、水平衡圖、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告；2017年度主要物料（或排放污染物的前體物）使用量數(shù)據(jù)，生產(chǎn)報(bào)表，煤（油、燃?xì)猓?、電、水等收費(fèi)票據(jù)，產(chǎn)污、治污設(shè)施運(yùn)行記錄，及各種監(jiān)測(cè)報(bào)告（自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表），排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告（2017年度）；普查對(duì)象認(rèn)為其他能夠證明其填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性的資料。5.普查對(duì)象應(yīng)按規(guī)定和要求如實(shí)填報(bào)普查表，對(duì)所填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。普查對(duì)象對(duì)普查表中所填數(shù)據(jù)資料確認(rèn)簽章。6.納入詳查的伴生放射性礦企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)填報(bào)。（二）普查質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)審核1.普查員需要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)普查表的內(nèi)容、指標(biāo)填報(bào)是否齊全，以及是否符合普查制度的規(guī)定和要求等進(jìn)行審核。普查員應(yīng)根據(jù)普查對(duì)象提供的證明材料，對(duì)普查對(duì)象普查表填報(bào)的完整性、合理性和邏輯性進(jìn)行審核。普查員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤、邏輯錯(cuò)誤或填報(bào)信息不全、不合理的情況，應(yīng)及時(shí)予以糾正。2.普查指導(dǎo)員在普查員現(xiàn)場(chǎng)審核的基礎(chǔ)上，對(duì)普查表中數(shù)據(jù)的完整性、合理性和邏輯性進(jìn)行全面審核，必要時(shí)應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查與核實(shí)。3.各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中或抽樣審核，對(duì)排放量占比較大的普查對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審核。由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入的普查數(shù)據(jù)，應(yīng)由專人或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面復(fù)核。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的填報(bào)錄入數(shù)據(jù)開展抽樣復(fù)核。4.審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)普查對(duì)象核實(shí)確認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。未經(jīng)普查對(duì)象核實(shí)確認(rèn)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)不得隨意更改普查對(duì)象上報(bào)數(shù)據(jù)。五、污染物產(chǎn)生量和排放量核算采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法和產(chǎn)排污系數(shù)法（物料衡算法）核算污染物產(chǎn)生量和排放量。（一）核算方法選取順序1.經(jīng)管理部門審核通過的2017年度排污許可證執(zhí)行報(bào)告中的年度排放量。2.排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中有污染物排放量許可限值要求的，污染物排放量核算方法與排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)污染物實(shí)際排放量的核算方法保持一致。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合規(guī)范性和使用要求的，采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算污染物產(chǎn)生量和排放量。放量。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用規(guī)范性要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物產(chǎn)生、排放量的使用順序?yàn)椋鹤詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)自測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范性要求（1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2017年度全年按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范開展校準(zhǔn)、校驗(yàn)和運(yùn)行維護(hù)，季度有效捕集率不低于75%的，且保留全年歷史數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可用于污染物產(chǎn)生量和排放量核算。（2）企業(yè)自測(cè)數(shù)據(jù)2017年度內(nèi)由企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法要求監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)。（3）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2017年度內(nèi)由縣（區(qū)、市、旗）及以上環(huán)保部門按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用要求（1）廢氣廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行校核，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯存在問題的，不得采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算廢氣排放量。對(duì)于有煙氣旁路且自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備裝置在凈煙道的，核算污染物排放量要考慮煙氣旁路漏風(fēng)、旁路開啟等情況。手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不用于核算廢氣污染物排放量。（2）廢水未安裝流量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，廢水排放量原則上不采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)取水量或系數(shù)法進(jìn)行核算。廢水污染物監(jiān)測(cè)頻次低于每季度1次的，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)期內(nèi)監(jiān)測(cè)次數(shù)少于4次或不足每月1次，不得采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算排放量。有累計(jì)流量計(jì)的，可按廢水流量加權(quán)平均濃度和年累計(jì)廢水流量計(jì)算得出；沒有累計(jì)流量計(jì)的，按監(jiān)測(cè)的瞬時(shí)排放量（均值）和年生產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行核算；沒有廢水流量監(jiān)測(cè)而有廢水污染物監(jiān)測(cè)的，可按水平衡測(cè)算出的廢水排放量和平均濃度進(jìn)行核算。（三）產(chǎn)排污系數(shù)法使用要求根據(jù)國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組