2021年服務(wù)業(yè)思想宣傳大會講話

-11-2021年服務(wù)業(yè)思想宣傳大會講話同志們：

今日我們進(jìn)行全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議，主要目的是總結(jié)閱歷，討論形勢，明確今年我市服務(wù)業(yè)進(jìn)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，號召全市上下進(jìn)一步分散共識，堅決信念，努力推動全市服務(wù)業(yè)又好又快進(jìn)展。剛才，周曉東副市長作了一個主題報告，盼望大家根據(jù)周副市長的要求仔細(xì)抓好細(xì)化。會議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點看法：

一、確定成果，分散共識，進(jìn)一步促進(jìn)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足進(jìn)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長。往年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)進(jìn)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程優(yōu)化推動，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動進(jìn)展系統(tǒng)建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)進(jìn)展前提進(jìn)一步打牢。執(zhí)行服務(wù)業(yè)進(jìn)展扶持嘉獎?wù)?，往年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順當(dāng)推動。服務(wù)業(yè)進(jìn)展專項規(guī)劃日趨健全，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等要點產(chǎn)業(yè)都出臺了專項規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快進(jìn)展奠定了良好的前提。

當(dāng)然，在充分確定成果的同時，我們也要糊涂地瞧到，無論是服務(wù)業(yè)自身的進(jìn)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依舊存在著一些沖突。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務(wù)業(yè)進(jìn)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的新“瓶頸”。二是進(jìn)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍舊保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特殊是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務(wù)場所缺乏，中國領(lǐng)帶城退出了全省要點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)進(jìn)門檻高。相對于其他項目，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識有待進(jìn)一步提升，加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，往年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在熟悉熟悉上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)進(jìn)會影響我市商貿(mào)企業(yè)進(jìn)展的落后看念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上熟悉不一。這些沖突的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)進(jìn)展的重大沖突，也是一項緊迫而艱難的任務(wù)。各級各部門必需分散共識、提升熟悉，切實促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的緊迫感和責(zé)任感。

1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律的必定趨勢。當(dāng)今時代，服務(wù)業(yè)的進(jìn)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)記。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會分工的不斷細(xì)化，服務(wù)業(yè)進(jìn)展將越來越優(yōu)化，地位顯得越來越重要。從國際閱歷來瞧，人均gdp達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點，人均gdp達(dá)到3000美元標(biāo)記著服務(wù)業(yè)進(jìn)進(jìn)加速進(jìn)展期。20世紀(jì)60年月初，世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)重心開頭轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)展都達(dá)到了三個70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長70%來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)汲取70%的就業(yè)人口。往年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際閱歷來推算，我市正漸漸進(jìn)進(jìn)一個服務(wù)業(yè)加速進(jìn)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個新的進(jìn)展階段。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展是推動工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)進(jìn)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱的國際制造業(yè)基地必定是高成本、低競爭力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的要害階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必需加速進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡早把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上往，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化途徑。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展是提升城市品位的客看要求。城市化推動與服務(wù)業(yè)進(jìn)展是相輔相成的，沒有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會鞏固人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務(wù)業(yè)的加速進(jìn)展；服務(wù)業(yè)的快速進(jìn)展，也會鞏固城市功能的提升和健全。從我市狀況瞧，隨著城市化的加速推動，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步進(jìn)展房地產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務(wù)功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展是促進(jìn)地方可用財力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對地方財政，特殊是對地方可用財力的增長，貢獻(xiàn)較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。往年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收進(jìn)的57.8%，是地方財政收進(jìn)的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證實，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)進(jìn)展，對鞏固和擴大稅源、鞏固財政增收至關(guān)重要。

5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展是實現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展的必定要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，制造的盡大部分是綠色gdp。全力進(jìn)展旅游、會展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有肯定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的著力點，也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此，我們必需把進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)進(jìn)展新格局。

6.加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展是向好民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化消遣、訓(xùn)練等多個方面，與人們生活緊密相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國正處在持續(xù)改善小康社會建設(shè)的重要期間，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向進(jìn)展。只有全力進(jìn)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿意和擴大老百姓的消費需求，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式敏捷，能夠有效地開拓多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是向好民生的大平臺。

總之，進(jìn)展服務(wù)業(yè)有寬闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)術(shù)的高度，進(jìn)一步分散共識，充分熟悉加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)術(shù)意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一起部署、一起督查、一起細(xì)化，切實促進(jìn)緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展的良性態(tài)勢。

二、突出要點，創(chuàng)新實干，快速推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展

當(dāng)前，我市加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上瞧，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更深化進(jìn)，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供給鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國際挺直投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟(jì)增長新的動力源。從國內(nèi)來瞧，服務(wù)業(yè)大進(jìn)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院特地出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展的若干看法》，中心經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展，進(jìn)一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的長效體制，要求加快推動我省服務(wù)業(yè)特殊是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速進(jìn)展；市高度重視服務(wù)業(yè)進(jìn)展，出臺了一系列文件，把進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對進(jìn)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際瞧，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費力量較強的經(jīng)濟(jì)前提。

今后一個期間，我們要緊緊把握機遇，加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總的要求是要圍繞“工業(yè)強市、祥和惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強前提，創(chuàng)新進(jìn)展求突破”的要求，進(jìn)一步做強、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個要點。

1.抓要點區(qū)域。要加快進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必需發(fā)揚優(yōu)勢，突出要點。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)進(jìn)展的要點區(qū)域是要把握嵊新組團(tuán)集約進(jìn)展的歷史機遇，集中資源、集中力氣，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要主動推動舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能健全。五大集鎮(zhèn)要把握中心鎮(zhèn)擴權(quán)的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進(jìn)展，形成與市區(qū)互補的良性進(jìn)展局面。

2.抓要點產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)特別廣，必需立足我市經(jīng)濟(jì)社會的實際和產(chǎn)業(yè)前提，在要點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快進(jìn)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)要點市場建設(shè)，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要根據(jù)市委全委會要求，加快中國領(lǐng)帶城物流中心啟動；要全力進(jìn)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要點市場，加快進(jìn)展法律、詢問、評估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要主動進(jìn)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快進(jìn)展農(nóng)業(yè)要點市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必需依靠科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要主動推動茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)服務(wù)支柱。三是加快進(jìn)展以商業(yè)為主的消費性服務(wù)業(yè)。主動進(jìn)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，全力推動區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，帶動特色休閑服務(wù)業(yè)進(jìn)展。四是加快進(jìn)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)完、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快進(jìn)展文化旅游、休閑看完等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.抓要點項目。進(jìn)展服務(wù)業(yè)與進(jìn)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要提倡工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機構(gòu)，細(xì)化專人和工作經(jīng)費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期預(yù)備，主動制造條件，盡早啟動建設(shè)，鞏固項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，要點抓好五星級賓館、中國領(lǐng)帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力氣，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓要點企業(yè)。必需堅持以市場為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等八大行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進(jìn)的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引領(lǐng)其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進(jìn)一步推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快進(jìn)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展，很大程度上取決于進(jìn)展環(huán)境的優(yōu)劣，熟悉看念的轉(zhuǎn)變，體制體制的轉(zhuǎn)換。

一要轉(zhuǎn)變看念。加速進(jìn)展服務(wù)業(yè)，要害是要轉(zhuǎn)變看念。一是要引導(dǎo)創(chuàng)新的意識。坐井看天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的方法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)進(jìn)展的體制體制障礙。二是要引導(dǎo)開放的理念。要進(jìn)一步推動服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓舞外來資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務(wù)企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，鞏固服務(wù)業(yè)拓展領(lǐng)域、促進(jìn)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要引導(dǎo)服務(wù)的理念。對制約服務(wù)業(yè)進(jìn)展的熱點、難點沖突要仔細(xì)討論解決，對服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引領(lǐng)、扶持工作，指責(zé)少一點，扶持多一點，制約少一點，服務(wù)多一點，著力優(yōu)化投資進(jìn)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)祥和健康進(jìn)展。

二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展領(lǐng)域，凡是能鞏固我市經(jīng)濟(jì)社會健康進(jìn)展的，我們就要大膽地干，制造性地工作，把解放熟悉細(xì)化到詳細(xì)行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)進(jìn)展，市政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內(nèi)支配1000萬元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引領(lǐng)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強。有關(guān)部門要緊緊把握國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)進(jìn)展的機遇，細(xì)心包裝項目，主動跑部進(jìn)廳，爭取上級支持。金融機構(gòu)要主動開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。

三要強化領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府出臺出臺的服務(wù)