中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制核定與管理工作暫行辦法一、定編原則和目標(biāo)（一）為適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要和深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的要求，遵循“精簡、高效、科學(xué)、優(yōu)化”的原則，合理確定教職工與學(xué)生比和師生比。全校以統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對定編統(tǒng)籌規(guī)劃；通過科學(xué)定編；有效配置學(xué)校人力資源，形成自我約束、競爭激勵和人才流動機制，建設(shè)一支精干、高素質(zhì)、充滿活力的教職工隊伍，增強學(xué)校辦學(xué)實力，促進學(xué)校教學(xué)、科研產(chǎn)出與學(xué)科發(fā)展，提高學(xué)校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。（二）定編要保證教學(xué)、科研兩個重點，教師總數(shù)應(yīng)占學(xué)校教職工總數(shù)的60%以上，師生比逐步達到1：12。通過定編，實現(xiàn)減員增效，逐步精簡非教師人員，實現(xiàn)各類人員科學(xué)、合理的結(jié)構(gòu)比例。（三）通過建立編制的分類管理制度，確立學(xué)校的基本教育規(guī)模編制，探索高校固定編制和流動編制相結(jié)合的復(fù)合式編制管理模式，促進學(xué)校后勤系統(tǒng)社會化和校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)化的改革步伐。（四）完善編制管理同崗位設(shè)置、聘任、考核、人才流動等相結(jié)合的高校管理體制，通過嚴(yán)格和規(guī)范編制管理，逐步形成編制管理上的自我約束機制，抑制人員的機械增長，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。二、定編依據(jù)（一）教育部《普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程（草案）》（以下簡稱《編制規(guī)程》）（二）教育部《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》（三）中組部、人事部、教育部《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見》（四）教育部《關(guān)于劃轉(zhuǎn)我部管理的高等學(xué)校當(dāng)前人事工作有關(guān)問題的通知》（五）學(xué)校工作職責(zé)、任務(wù)和人員實際情況：1、教學(xué)工作量：學(xué)校及各院教學(xué)工作量2、科研工作量：學(xué)校及各院科研經(jīng)費量3、學(xué)校及各院（部）學(xué)生規(guī)模4、黨政職能部門及各單位工作職責(zé)與任務(wù)三、編制分類與范圍劃分學(xué)校編制分基本教育規(guī)模編制和非基本教育規(guī)模編制等兩類。（一）學(xué)?；窘逃?guī)模編制1、按職能和任務(wù)不同，學(xué)?；窘逃?guī)模編制分為教學(xué)編制、科研編制、教學(xué)輔助編制和黨政管理編制等四類：（1）教學(xué)編制：為完成教育教學(xué)任務(wù)及相關(guān)學(xué)術(shù)研究工作所需配備的人員編制。（2）科研編制：為完成與人才培養(yǎng)密切相關(guān)的科研工作需要配備的人員編制，以及國家批準(zhǔn)設(shè)立的專門科學(xué)研究機構(gòu)或承擔(dān)重要科學(xué)研究任務(wù)所專項配備的人員編制。（3）教學(xué)輔助編制：從事實驗技術(shù)、圖書信息資料、學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)、電化教育以及其他技術(shù)服務(wù)工作的人員編制。（4）黨政管理編制：學(xué)校黨務(wù)、學(xué)生思想政治教育、行政管理、行政事務(wù)工作所需配備的人員編制。2、按性質(zhì)和管理模式不同，學(xué)?；窘逃?guī)模編制分為固定編制和流動編制等二類：（1）固定編制：指按學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)需要和上級規(guī)定數(shù)量比例所確定的相對穩(wěn)定的人員編制。（2）流動編制：因各種原因暫時未正式調(diào)入學(xué)校的校聘特聘教授，可占用學(xué)校流動編制。（二）學(xué)校非基本教育規(guī)模編制學(xué)校非基本教育規(guī)模編制分流動崗位編制和學(xué)校直屬（附屬）單位編制等兩類：1、流動崗位編制學(xué)校投放一定數(shù)量的流動崗位編制。流動崗位編制分全職流動崗位編制和非全職流動崗位編制（。1）全職流動崗位編制：全職流動崗位編制主要包括基本教育規(guī)模編制崗位所在單位因工作需要，所聘任的固定編制人員之外的原學(xué)校正式職工編制；以及各單位因工作需要聘用，未調(diào)入學(xué)校的校外人員。（2）非全職流動崗位編制：非全職流動崗位編制主要包括各單位臨時聘用的在讀研究生以及兼職人員。2、直屬（附屬）單位編制直屬（附屬）單位編制包括以下三部分：①后勤人員編制；②校產(chǎn)開發(fā)人員編制；③其它附屬單位編制：如出版社、校醫(yī)院、涿州教學(xué)實驗農(nóng)場等單位編制。四、編制核定與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與分工在學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實行集中管理與分級管理、歸口管理與分類核定相結(jié)合的管理體制，由人事處牽頭負責(zé)組織實施。具體歸口核定與管理工作的分工如下：（一）教學(xué)編制由教務(wù)處、研究生院會同人事處負責(zé)核定；（二）科研編制由科學(xué)技術(shù)處會同人事處負責(zé)核定；（三）實驗人員編制由人事處會同教務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處負責(zé)核定；（四）圖書資料人員編制由人事處會同圖書館進行核定；（五）黨政管理人員編制由人事處會同學(xué)校辦公室和黨委組織部進行核定；（六）其它單位人員編制由人事處會同相關(guān)單位核定。核定各單位編制時，各歸口管理部門要會同被定編單位一起開展核編工作，充分聽取有關(guān)單位的意見。五、編制核定工作的范圍、辦法與程序（一）學(xué)校編制核定范圍為學(xué)?；窘逃?guī)模編制和流動編制，不包括附屬單位人員編制。（二）核定學(xué)?；窘逃?guī)模編制采取總量從緊，對各類人員編制按結(jié)構(gòu)比例進行控制的辦法。學(xué)校根據(jù)上級部門批復(fù)我校的總編制限額和國家規(guī)定的有關(guān)定編標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校具體情況，制訂我校編制標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)，研究提出學(xué)校基本教育規(guī)模編制數(shù)和教師等各類人員編制的結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)國家新出臺的有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展情況和承擔(dān)國家任務(wù)的變化情況，學(xué)校將適時調(diào)整有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)?；窘逃?guī)模編制按比例總體劃分如下：全校教學(xué)、科研人員編制數(shù)占學(xué)校基本教育規(guī)模編制總數(shù)的60%，教輔人員編制占20%，黨政管理人員編制占14%，其它發(fā)展預(yù)留編制占6%。（三）我校編制核定工作根據(jù)學(xué)校在校生規(guī)模和工作任務(wù)變化，二至四年集中核定一次。（四）集中定編時，各歸口管理部門按照學(xué)校規(guī)定的定編標(biāo)準(zhǔn)和各單位工作量，會同有關(guān)部門將各類編制數(shù)分解到各單位。（五）各單位各類人員編制先由歸口管理部門核定并初審，再由人事處統(tǒng)一匯總審核并會同有關(guān)部門制訂各單位編制方案，報經(jīng)學(xué)校審批后，統(tǒng)一下達實施。（六）各單位將學(xué)校下達的各類編制數(shù)根據(jù)工作需要分解設(shè)置到基層單位，并同時進行定崗工作。六、學(xué)校基本教育規(guī)模編制核定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校基本教育規(guī)模編制數(shù)依據(jù)國家制定的有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合學(xué)校實際情況確定，主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)分別是教職工與學(xué)生比和師生比，其中學(xué)生數(shù)按照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)計算。根據(jù)《編制規(guī)程》的規(guī)定，各類學(xué)生計算為標(biāo)準(zhǔn)生的折算權(quán)數(shù)分別是：本科、專科生、成人脫產(chǎn)生為1，外國留學(xué)生為3，博士研究生為2，碩士研究生、研修生及訪問學(xué)者為1.5,夜大生為0.3,函授生為0.1。（一）教師編制教師編制包括教學(xué)編制和科研編制。為加強教學(xué)、科研兩個中心建設(shè)，學(xué)校實行對學(xué)院按教學(xué)和科研工作量分別核定純教學(xué)編制當(dāng)量和純科研編制當(dāng)量，并將兩者相加混算為教學(xué)科研編制數(shù)。學(xué)校制訂教師教學(xué)和科研基本工作量核算參考標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院根據(jù)實際情況確定教學(xué)和科研基本工作量核算細則。教師編制數(shù)=教學(xué)當(dāng)量編制數(shù)+科研當(dāng)量編制數(shù)+教學(xué)科研調(diào)節(jié)編制數(shù)1、教學(xué)當(dāng)量編制數(shù)根據(jù)各院部承擔(dān)的本專科和研究生教學(xué)任務(wù)，計算教學(xué)編制當(dāng)量：院部教學(xué)當(dāng)量編制數(shù)=全校教學(xué)當(dāng)量編制數(shù)X該院部承擔(dān)教學(xué)工作量占全校教學(xué)總工作量的比重有關(guān)教師教學(xué)工作量核算辦法由教務(wù)處和研究生院具體制定。2、科研當(dāng)量編制數(shù)根據(jù)各單位承擔(dān)的科研工作任務(wù)量，計算科研當(dāng)量，將科研當(dāng)量編制數(shù)分解到各單位。其中各單位的科研工作任務(wù)量按科研經(jīng)費數(shù)核算。院部科研當(dāng)量編制數(shù)=全校科研當(dāng)量編制數(shù)X該院部承擔(dān)科研任務(wù)經(jīng)費占全?？蒲腥蝿?wù)經(jīng)費總量的比重注：（1）科研經(jīng)費量核算辦法由科學(xué)技術(shù)處具體制訂；（2）各院科研經(jīng)費數(shù)以進入學(xué)校財務(wù)并納入科學(xué)技術(shù)處管理的為準(zhǔn)；（3）社科類課題經(jīng)費X5作為科研經(jīng)費當(dāng)量與自然科學(xué)類課題經(jīng)費比較；（4）集中核編時科研經(jīng)費數(shù)取近二年平均數(shù)。3、教學(xué)科研調(diào)節(jié)編制數(shù)教學(xué)科研調(diào)節(jié)編制是用于教學(xué)、科研工作特殊需要的機動編制。對于核算的各院教學(xué)科研編制不能滿足現(xiàn)有教學(xué)、科研工作發(fā)展需要的，可根據(jù)實際教學(xué)科研工作需要，本著從嚴(yán)從緊的原則按一定標(biāo)準(zhǔn)補貼少量調(diào)節(jié)編制。有關(guān)補貼調(diào)節(jié)編制的參考標(biāo)準(zhǔn)有：（1）各單位國家級及省部級重點學(xué)科、重點實驗室，國家級和省部級中心情況；（2）各單位教育、教學(xué)工作特殊需要；（3）各單位經(jīng)人事部批準(zhǔn)暫緩離退休的老專家（如兩院院士等）情況，以及各單位“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授設(shè)崗情況；（4）各單位掛靠的國家主管部門批準(zhǔn)成立的專門科研機構(gòu)情況。（二）教輔人員編制全校教輔人員編制、院部教輔人員編制和學(xué)校教輔機構(gòu)編制總量按結(jié)構(gòu)比例控制。各單位根據(jù)實際工作和崗位需要，將教輔人員編制分解設(shè)置為實驗人員編制、圖書資料人員編制、工勤人員編制或其他教輔人員編制。1、院部教輔人員編制院部教輔人員編制=院部教學(xué)科研輔助工作當(dāng)量編制＋教輔調(diào)節(jié)編制（1）教學(xué)、科研輔助工作當(dāng)量編制院部定編先核定該院教師（教學(xué)科研）編制，院部教學(xué)科研輔助工作當(dāng)量編制數(shù)根據(jù)工作需要，一般按該院教師（教學(xué)科研）編制數(shù)的12%核定。（2）教輔調(diào)節(jié)編制教輔調(diào)節(jié)編制是用于院部教學(xué)、科研工作特殊需要的機動編制。有關(guān)調(diào)節(jié)補貼編制的主要參考標(biāo)準(zhǔn)為：①各院部國家和省部級重點實驗室、中心情況；②掛靠在各院部的教學(xué)實習(xí)單位情況；③掛靠各院部的一級學(xué)會、學(xué)報情況。2、教輔單位人員編制其它教輔單位人員編制根據(jù)工作任務(wù)的實際需要定編，其編制總數(shù)不超過學(xué)校基本教育規(guī)模編制數(shù)的10%。（三）黨政管理人員編制學(xué)校黨政管理人員編制主要包括學(xué)校黨政機關(guān)人員編制和各院部及教輔單位黨政管理人員編制。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，本著精簡效能的原則，全校黨政管理人員編制數(shù)控制在全?；揪幹茢?shù)的14%以內(nèi)。黨政管理人員編制核定辦法如下：1、校黨政機關(guān)人員編制在總編制數(shù)控制條件下，根據(jù)各部門工作職責(zé)統(tǒng)一核定。2、各院部黨政管理人員編制根據(jù)工作需要，一般不超過該院教師（教學(xué)科研人員）編制數(shù)的7%；其中根據(jù)學(xué)院分黨委工作情況及學(xué)生規(guī)模的大小，須含相應(yīng)數(shù)量的黨務(wù)工作和學(xué)生工作人員。按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，固定編制及崗位不足的院部，可使用一定數(shù)量的流動編制和崗位，但必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)。七、編制管理（一）各單位必須把學(xué)校核定的各類編制根據(jù)學(xué)科發(fā)展和工作需要分解設(shè)置到基層單位和崗位，并以此作為人員調(diào)配和聘任的重要依據(jù)。學(xué)校建立實施編制分類管理與崗位聘任有機結(jié)合的編制管理制度，按編定崗，按崗聘任，每位受聘職工的編制類別和崗位統(tǒng)一并落實到人。（二）逐步建立實行復(fù)合式編制管理模式，教師編制以固定編制為主，以流動編制為補充；黨政管理人員編制和教輔人員編制以固定編制和流動崗位編制相結(jié)合，教輔編制鼓勵使用流動崗位編制。（三）各類編制一般不得混用。（四）按學(xué)校人事制度改革有關(guān)規(guī)定，凡經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)確認(rèn)的長期病休、提前離崗、待聘等掛靠人員，可不占原單位編制。（五）自費出國一年以上或長期出國獲準(zhǔn)延期者，所在單位可將其關(guān)系轉(zhuǎn)入校人才交流中心，不占原單位編制，待本人回國后根據(jù)崗位需要聘任。對擅