工程索賠與索賠費用的處理講義

工程索賠賠與索賠賠費用的的處理索賠是指指由合同同的雙方方，在履履行合同同的過程程中有損損失發(fā)生生，無過過錯、無無責(zé)任、、不應(yīng)承承擔(dān)風(fēng)險險的一方方要求另另一方補補償?shù)囊灰环N經(jīng)濟濟行為。。一、工程程索賠的的概念（1）與合同同相比，，已造成成實際的的額外費費用或工工期損失失；（2）造成費費用增加加或工期期損失不不是由于于承包商商的過失失引起的的；（3）造成費費用增加加或工期期損失不不是應(yīng)由由承包商商應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險險；（4）承包商商在事件件發(fā)生后后的規(guī)定定時間內(nèi)內(nèi)提交了了索賠意意向通知知書和索索賠報告告。二、索賠賠成立的的條件物價上漲漲地震延誤誤工期異常惡劣劣天氣影影響工期期（1）當(dāng)事人人違約，，甲供材材料不及及時或質(zhì)質(zhì)量不合合格，地地質(zhì)條件件變化，，圖紙晚晚到、錯錯誤，工工程復(fù)檢檢時質(zhì)量量合格，，一周內(nèi)內(nèi)非承包包商責(zé)任任造成停停水、停停電累計計超過8小時等。。（2）不可抗抗力：包包括不可可抗力期期間和清清理現(xiàn)場場兩個階階段，可可分段討論論。不可抗力力期間的的工期可可順延，，費用各各自承擔(dān)擔(dān)。工程程實體的的損壞、、運進現(xiàn)現(xiàn)場主體體材料的的損失、、業(yè)主方方或第三三方人員員的傷亡亡屬于業(yè)業(yè)主承擔(dān)擔(dān)。窩工工費、施施工方機機械的損損壞、周周轉(zhuǎn)性材材料的損損失、施施工方人人員的傷傷亡、施施工方臨臨建設(shè)施施等屬施施工方承承擔(dān)。清清理現(xiàn)場場的工期期和費用用由業(yè)主主承擔(dān)。。（3）共同延延誤情況況下的工工期與費費用損失失由責(zé)任任事件發(fā)發(fā)生在先先者承擔(dān)擔(dān)。常見的索索賠事件件：(1)承包人應(yīng)應(yīng)在知道道或應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道索索賠事件件發(fā)生后后28天內(nèi)向發(fā)發(fā)包人提提交索賠賠意向通通知書，，說明發(fā)發(fā)生索賠賠事件的的理由。。承包人人逾期未未發(fā)出索索賠意向向通知書書的，喪喪失索賠賠的權(quán)利利。(2)承包人應(yīng)應(yīng)在發(fā)出出索賠意意向通知知書后28天內(nèi)，向向發(fā)包人人正式提提出索賠賠通知書書。索賠賠通知書書應(yīng)詳細(xì)細(xì)說明索索賠理由由和要求求，并應(yīng)應(yīng)附必要要的記錄錄和證明明材料。。（3）索賠事件具具有連續(xù)影響響的，承包人人應(yīng)繼續(xù)提交交延續(xù)索賠通通知，說明連連續(xù)影響的實實際情況和記記錄。(4)在索賠事件影影響結(jié)束后的的28天內(nèi)，承包人人應(yīng)向發(fā)包人人提交最終索索賠通知書，，說明最終索索賠要求，并并應(yīng)附必要的的記錄和證明明材料。三、索賠的基基本程序包括工期與費費用。（1）工期：業(yè)主主的責(zé)任且延延誤的時間超超出其工作的的總時差，超超出部分可索索賠；（2）費用：一般般是業(yè)主的責(zé)責(zé)任，合理的的費用可索賠賠。特別說明：1）人工費的工工作狀態(tài)與窩窩工狀態(tài)的區(qū)區(qū)別；2）機械費先區(qū)區(qū)分自有機械械還是租賃機機械，再分別別計算機械費費的工作狀態(tài)態(tài)與閑置狀態(tài)態(tài)。注意：取費基數(shù)的的選取。如果果屬于窩工或或閑置狀態(tài)只只考慮合理的的人、材、機機、規(guī)費、稅稅金，不計取取管理費、利利潤；而工作作狀態(tài)則應(yīng)計計取管理費、、利潤、規(guī)費費、稅金。四、索賠的內(nèi)內(nèi)容1．索賠必須以以合同為依據(jù)據(jù)2、及時、合理理地處理索賠賠3、加強主動控控制，減少工工程索賠五、索賠的處處理原則(1)真實性。(2)全面性。(3)關(guān)聯(lián)性。(4)及時性。(5)具有法律證明明效力。六、索賠對證證據(jù)的要求(1)招標(biāo)文件、施施工合同、施施工組織設(shè)計計、圖紙、規(guī)規(guī)范等；(2)設(shè)計交底、會會議紀(jì)要、圖圖紙變更、簽簽證等等；常見索賠證據(jù)據(jù)：一般來說，完完整的索賠報報告包括四個個部分：總論部分、根根據(jù)部分、計計算部分、證證據(jù)部分。1、總論部分。。應(yīng)概要地論述述索賠事件發(fā)發(fā)生的日期與與過程；施工工單位為該索索賠事件所付付出的努力和和附加開支；；施工單位的的具體索賠要要求。2、根據(jù)部分。。主要是說明自自己具有的索索賠權(quán)利，這這是索賠能否否成立的關(guān)鍵鍵。一般地說說，根據(jù)部分分應(yīng)包括以下下內(nèi)容：索賠賠事件的發(fā)生生情況；已遞遞交索賠意向向書的情況；；索賠事件的的處理過程；；索賠要求的的合同根據(jù)；；所附的證據(jù)據(jù)資料。七、索賠報告告3、計算部分。。該部分是以具具體的計算方方法和計算過過程，說明自自己應(yīng)得經(jīng)濟濟補償?shù)目铑~額或延長時間間。4、證據(jù)部分。。證據(jù)部分包括括該索賠事件件所涉及的一一切證據(jù)資料料，以及對這這些證據(jù)的說說明，證據(jù)是是索賠報告的的重要組成文文件，沒有詳詳實可靠的證證據(jù)，索賠是是不能成功的的。案例1背景：某建設(shè)工程系系外資貸款項項目，業(yè)主與與承包商按照照FIDIC《土木工程施工工合同條件》簽訂了施工合合同。施工合合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、、木材、水泥泥由業(yè)主供貨貨到現(xiàn)場倉庫庫，其他材料料由承包商自自行采購。當(dāng)工程施工至至第五層框架架柱鋼筋綁扎扎時，因業(yè)主主提供的鋼筋筋未到，使該該項作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項項作業(yè)的總時時差為零）。。10月7日至10月9日因停電、停停水使第三層層的砌磚停工工（該項作業(yè)業(yè)的總時差為為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪拌拌機發(fā)生故障障使第一層抹抹灰遲開工（（該項作業(yè)的的總時差為4天）。八、案例分析析為此，承包商商于10月20日向工程師提提交了一份索索賠意向書，，并于10月25日送交了一份份工期、費用用索賠計算書書和索賠依據(jù)據(jù)的詳細(xì)材料料。其計算書書的主要內(nèi)容容如下：1.工期索賠：a.框架柱扎筋：：10月3日至10月16日停工計14天b.砌磚：10月7日至10月9日停工，計3天c.抹灰：10月14日至10月17日遲開工，計4天總計請求順延延工期：21天2.費用索賠：a.窩工機械設(shè)備備費：一臺塔吊14×860=12040（元）一臺混凝土攪攪拌機14×340=4760（元）一臺砂漿攪拌拌機7×120=840（元）小計：17640元b.窩工人工費：：扎筋35×60×14=29400（元）砌磚30×60×3=5400（元）抹灰35×60×4=8400（元）c.保函費延期補補償：15000000×10%×6%/365）×21=5178.08（元）d.管理費增加：：（17640+4320+5178.08）×15%=9902.71（元）e.利潤損失：（（17640+4320+5178.08+9902.71）×5%=3796.04（元）問題：1、承包商提出出的工期索賠賠是否正確？？應(yīng)予批準(zhǔn)的的工期索賠為為多少天？2、假定經(jīng)雙方方協(xié)商一致，，窩工機械設(shè)設(shè)備費索賠按按臺班單價的的60%；考慮對窩工工人工應(yīng)合理理安排工人從從事其他作業(yè)業(yè)后的降效損損失，窩工人人工費索賠按按每工日35.00元計；保函費費計算方式合合理；管理費費、利潤損失失不予補償。。試確定費用用索賠額。答案：問題1：答：承包商提提出的工期索索賠不正確。。（1）框架柱綁扎扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期期補償。這是是由于業(yè)主的的原因造成的的，且該項作作業(yè)位于關(guān)鍵鍵線路上。（2）砌磚停工，，工期不予補補償。因為該該項停工雖屬屬于業(yè)主原因因造成的，但但該項作業(yè)不不在關(guān)鍵線路路上，且未超超過工作總時時差，對工期期沒有影響。。（3）抹灰停工，，不予工期補補償，因為該該項停工屬于于承包商自身身原因造成的的。同意工期補償償：14+0+0=14（天）問題2：解：費用索賠賠：（1）窩工機械費費：塔吊1臺：14×860×60%=7224（元）混凝土攪拌機機1臺：14×340×60%=2856（元）砂漿攪拌機1臺：3×120××60%=216（元）小計：7224+2856+216=10296（元）（2）窩工人工費費：扎筋：35×35××14=17150（元）砌磚窩工：30×35××3=3150（元）小計：17150+3150=20300（元）（3）保函費補償償：15000000×10%×6%/365×14=3452.05（元）費用補償合計計：10296+20300+3452.05=34048.05（元）案例2背景：某工程項目采采用了固定單單價合同。工工程招標(biāo)文件件參考資料中中提供的用砂砂地點距工地地4公里。但是開開工后，檢查查該砂質(zhì)量不不符合要求，，承包商只得得從另一距工工地20公里的供砂地地點采購，而而在一個關(guān)鍵鍵工作面上又又發(fā)生了4項臨時停工事事件：事件1：5月20日至5月26日承包商的施施工設(shè)備出現(xiàn)現(xiàn)了從未出現(xiàn)現(xiàn)過的故障；；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商商的后續(xù)圖紙紙直到6月10日才交給承包包商；事件3：6月7日到6月12日施工現(xiàn)場下下了罕見的特特大暴雨；事件4：6月11日到6月14日該地區(qū)的供供電全面中斷斷，問題：1.由于供砂距離離的增大，必必然引起費用用的增加，承承包商經(jīng)過仔仔細(xì)認(rèn)真計算算后，在業(yè)主主指令下達的的第3天，向業(yè)主的的造價工程師師提交了將原原用砂單價每每立方米提高高5元的索賠要求求。該索賠要要求是否成立立？為什么？？2.若承包商對因因業(yè)主原因造造成窩工損失失進行索賠時時，要求設(shè)備備窩工損失按按臺班價格計計算，人工的的窩工損失按按日工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計算是否合合理？如不合合理應(yīng)怎樣計計算？3.承包商按規(guī)定定的索賠程序序針對上述4項臨時停工事事件向業(yè)主提提出了索賠，，試說明每項項事件工期和和費用索賠能能否成立？為為什么？4.試計計算算承承包包商商應(yīng)應(yīng)得得到到的的工工期期和和費費用用索索賠賠是是什什么么（（如如果果費費用用索索賠賠成成立立，，則則業(yè)業(yè)主主按按2萬元元/天補補償償給給承承包包商商））？？5.在業(yè)業(yè)主主支支付付給給承承包包商商的的工工程程進進度度款款中中是是否否應(yīng)應(yīng)扣扣除除應(yīng)應(yīng)設(shè)設(shè)備備故故障障引引起起的的竣竣工工拖拖期期違違約約損損失失賠賠償償金金？？為為什什么么？？答案案：：問題題1：答：：因供供砂砂距距離離增增大大提提出出的的索索賠賠不不能能被被批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，理理由由是是：：（1）承承包包商商應(yīng)應(yīng)對對自自己己就就招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的解解釋釋負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；（2）承承包包商商應(yīng)應(yīng)對對自自己己報報價價的的正正確確性性與與完完備備性性負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；（3）作作為為一一個個有有經(jīng)經(jīng)驗驗的的承承包包商商可可以以通通過過現(xiàn)現(xiàn)場場踏踏勘勘確確認(rèn)認(rèn)招招標(biāo)標(biāo)文文件件參參考考資資料料中中提提供供的的用用砂砂質(zhì)質(zhì)量量是是否否合合格格，，若若承承包包商商沒沒有有通通過過現(xiàn)現(xiàn)場場踏踏勘勘發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)用用砂砂質(zhì)質(zhì)量量問問題題，，其其相相關(guān)關(guān)風(fēng)風(fēng)險險應(yīng)應(yīng)由由承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)。。問題題2答：：不不合合理理。。因因窩窩工工閑閑置置的的設(shè)設(shè)備備按按折折舊舊費費或或租租賃賃費費計計算算，，不不包包括括運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費費部部分分；；人人工工費費損損失失應(yīng)應(yīng)考考慮慮這這部部分分工工作作的的工工人人調(diào)調(diào)作作其其他他工工作作時時工工效效降降低低的的損損失失費費用用；；一一般般用用工工日日單單價價乘乘以以一一個個測測算算的的降降效效系系數(shù)數(shù)計計算算這這一一部部分分損損失失，，而而且且只只按按成成本本費費用用計計算算，，不不包包括括管管理理費費、、利利潤潤。。問題題3：答:事件件1：工工期期和和費費用用索索賠賠均均不不成成立立，，因因為為設(shè)設(shè)備備故故障障屬屬于于承承包包商商應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險險。。事件件2：工工期期和和費費用用索索賠賠均均成成立立，，因因為為延延誤誤圖圖紙紙交交付付時時間間屬屬于于業(yè)業(yè)主主應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險險。。事件件3：特特大大暴暴雨雨屬屬于于雙雙方方共共同同的的風(fēng)風(fēng)險險，，工工期期索索賠賠成成立立，，設(shè)設(shè)備備和和人人工工的的窩窩工工費費用用索索賠賠不不成成立立。。事件件4：工工期期和和費費用用索索賠賠均均成成立立，，因因為為停停電電屬屬于于業(yè)業(yè)主主應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險險。。問題題4：答：：事件件2：5月24日至至6月9日，，工工期期索索賠賠14天，，費費用用索索賠賠14天×2萬/天=28萬元元。。事件件3：6月7日至至6月12日，，工工期期索索賠賠3天。。事件件4：6月11日至至6月14日，，工工期期索索賠賠2天，，費費用用索索賠賠2天×2萬/天=4萬元元。。合計計：：工工期期索索賠賠19天，，費費用用索索賠賠32萬。。問題題5：答：：業(yè)主主不不應(yīng)應(yīng)在在支支付付給給承承包包商商的的工工程程進進度度款款中中扣扣除除竣竣工工拖拖期期違違約約損損失失賠賠償償金金，，因因為為設(shè)設(shè)備備故故障障引引起起的的工工程程進進度度拖拖延延不不等等于于竣竣工工工工期期的的延延誤誤，，如如果果