工程項目招投標-施工合同條件管理

建設工程程招投標標與合同管管理第8章FIDIC合同條件件下的施施工管管理本章節(jié)主主要內(nèi)容容：1、施工合合同條件件的管理理；2、交鑰匙匙工程合合同條件件的管理理；3、分包合合同條件件的管理理。第1講施工工合同條條件的管管理1.1施工合同同條件簡簡介FIDIC（國際咨咨詢工程程師聯(lián)合合會）在在1999年出版了了《施工合同同條件》范本；FIDIC條款適用用于工程程規(guī)模大大、技術(shù)術(shù)復雜、、建設周周期較長長的建設設工程項項目，應應用FIDIC條款是有有條件的的，這些些條件包包括：（1）采用無無限制招招標選擇擇承包商商；（2）合同履履行中建建立以工工程師為為核心的的管理模模式；（3）施工承承包合同同采用單單價合同同。1.2一般性條條款1、招標程程序：包包括合同同條件、、規(guī)范、、圖紙、、工程量量表、投投標書、、投標者者須知、、評標、、授予合合同、合合同協(xié)議議、程序序流程圖圖、合同同各方、、監(jiān)理工工程師等等；2、合同文文件中的的名詞定定義及解解釋；3、工程師及工工程師代表和和他們各自的的職責與權(quán)力力；4、合同文件的組組成、優(yōu)先順序和有有關(guān)圖紙的規(guī)規(guī)定；5、招投標及履履約期間的通通知形式與發(fā)發(fā)往地址；6、有關(guān)證書的的要求；7、合同使用語語言；8、合同協(xié)議書書。1.3法律條款1、合同適用法法律；2、勞務人員及及職員的聘用用、工資標準準、食宿條件件和社會保險險等方面的法法規(guī)；3、合同的爭議議、仲裁和工工程師的裁決決；4、解除履約；；5、保密要求；；6、防止行賄；；7、設備進口及及再出口。8、強制保險；；9、專利權(quán)及特特許權(quán)；10、合同的轉(zhuǎn)讓讓與工程分包包；11、稅收；12、提前竣工與與延誤工期；；13、施工用材料料的采購地。。1.4.1商務條款1．承包商的設設備、臨時工工程和材料的的歸屬，重新新歸屬及撤離離；2．設備材料的的保管及損壞壞或損失責任任；3．設備的租用用條件；4．暫定金額；；5．支付條款，，特別是（1）工程月報表表；（2）每月的支付付；（3）保留金的支支付；（4）證書的修改改；（5）竣工報表；；（6）尾欠的結(jié)清清；（7）支付時間；；（8）付款地點。。1.4.2商務條款（續(xù)續(xù)）6、預付款的支支付與扣回；；7、保函，包括括投標保函、、預付款保函函、履約保函函等；8、合同終止時時的工程及材材料估價；9、解除履約時時的付款；10、合同終止時時的付款；11、提前竣工獎獎金的計算；；12、誤期罰款的計計算；13、費用的增減減條款；14、價格調(diào)整條條款；15、支付的貨幣幣種類及比例例；16、匯率及保值值條款。1.5.1技術(shù)條款1．對承包商的的設施要求；；2．施工應遵循循的規(guī)范；3．現(xiàn)場作業(yè)和和施工方法；；4．現(xiàn)場視察；；5．資料的查閱閱；6．投標書的完完備性；7．施工制約；；8．工程進度；9．放線要求；；10.鉆孔與勘探開開挖；11．安全、保衛(wèi)衛(wèi)與環(huán)境保護護；1.5.2技術(shù)條款12．工地的照管管；13．材料或工程程設備的運輸輸；14．保持現(xiàn)場的的整潔；15．材料、設備備的質(zhì)量要求求及檢驗；16．檢查及檢驗驗的日期與檢檢驗費用的負負擔；17．工程覆蓋前前的檢查；18．工程覆蓋后后的檢查；19．進度控制；；20．缺陷維修；；21．工程量的計計量和測量方方法；22．緊急補救工工作。1.6權(quán)利與義務條條款1.6.1承包商的權(quán)利利1、有權(quán)得到提提前竣工獎金金；2、收款權(quán)；3、索賠權(quán)；4、因工程變更更超過合同規(guī)規(guī)定的限值而而亨有補償權(quán)權(quán)；5、暫停施工或或延緩工程進進度速度；6、停工或終止止受雇；7、不承擔業(yè)主主的風險；8、反對或拒不不接受指定的分包商商；9、特定情況下下的合同轉(zhuǎn)讓讓與工程分包包；10、特定情況下下有權(quán)要求延延長工期；11、特定情況下下有權(quán)要求補補償損失；12、有權(quán)要求進進行合同價格格調(diào)整；13、有權(quán)要求工工程師書面確確認口頭指示示；14、有權(quán)反對業(yè)業(yè)主隨意更換換監(jiān)理工程師師。1.6.2承包商的義務務1、遵守合同文文件規(guī)定，保保質(zhì)保量、按按時完成工程程任務，并負負責保修期內(nèi)內(nèi)的各種維修修；2、提交各種要要求的擔保；；3、遵守各項投投標規(guī)定；4、提交工程進進度計劃；5、提交現(xiàn)金流流量估算；6、負責工地的的安全和材料料的看管；7、對其由承包包商負責完成成的設計圖紙紙中的任何錯錯誤和遺漏負負責；8、遵守有關(guān)法法規(guī)；9、為其他承包包商提供機會會和方便；1.6.2承包商的義務務（續(xù)）10、保持現(xiàn)場整整潔；11、保證施工人人員的安全和和健康；12、執(zhí)行工程師師的指令；13、向業(yè)主償付付應付款項（（包括歸還預預付款）；14、承擔第三國國的風險；15、為業(yè)主保守守機密；16、按時繳納稅稅金；17、按時投保各各種強制險；；18、按時參加各各種檢查和驗驗收。1.6.3業(yè)主的權(quán)利1、業(yè)主有權(quán)不不接受最低標標。2、有權(quán)指定分分包商；3、在一定條件件下可直接付付款給指定的的分包商；4、有權(quán)決定工工程暫?；驈蛷凸?；5、在承包商違違約時，業(yè)主主有權(quán)接管工工程或沒收各各種保函或保保證金；6、有權(quán)決定在在一定的幅度度內(nèi)增減工程程量；7、不承擔承包包商因發(fā)生在在工程所在國國以外的任何何地方的不可可抗力事件所所遭受的損失失（因炮彈、、導彈等所造造成的損失例例外）。8、有權(quán)拒絕承承包商分包或或轉(zhuǎn)讓工程（（應有充足理理由）。1.6.4業(yè)主的義務1、向承包商提提供完整、準準確、可靠的的信息資料和和圖紙，并對對這些資料的的準確性負完完全的責任；；2、承擔由業(yè)主主風險所產(chǎn)生生的損失或損損壞；3、確保承包商商免于承擔屬屬于承包商義義務以外情況況的一切索賠賠、訴訟，損損害賠償費、、訴訟費、指指控費及其他他費用；4、在多家獨立立的承包商受受雇于同一工工程或?qū)儆诜址蛛A段移交的的工程情況下下，業(yè)主負責責辦理保險；；5、按時支付承承包商應得的的款項，包括括預付款；6、為承包商辦辦理各種許可可，如現(xiàn)場占占用許可，道道路通行許可可，材料設備備進口許可，，勞務進口許許可等；7、承擔疏浚工工程竣工移交交后的任何調(diào)調(diào)查費用；8、支付超過一一定限度的工工程變更所導導致的費用增增加部份；9、承擔在工程程所在國發(fā)生生的特殊風險險以及任何其其他地區(qū)因炮炮彈、導彈對對承包商造成成的損失的賠賠償和補償；；10、承擔因后繼繼法規(guī)所導致致的工程費用用增加額。1.6.5監(jiān)理工程師的的權(quán)力1、有權(quán)拒絕承承包商的代表表；2、有權(quán)要求承承包商撤走不不稱職人員；；3、有權(quán)決定工工程量的增減減及相關(guān)費用用；有權(quán)決定定增加工程成成本或延長工工期；有權(quán)確確定費率；4、有權(quán)下達開開工令、停工工令、復工令令（因業(yè)主違違約而導致承承包商停工情情況除外）；；5、有權(quán)對工程程的各個階段段進行檢查，，包括已掩埋埋覆蓋的隱蔽蔽工程；6、如果發(fā)現(xiàn)施施工不合格情情況，監(jiān)理工工程師有權(quán)要要求承包商如如期修復缺陷陷或拒絕驗收收工程；7、承包商的設設備、材料必必須經(jīng)監(jiān)理工工程師檢查，，監(jiān)理工程師師有權(quán)拒絕接接受不符合規(guī)規(guī)定標準的材材料和設備；；8、在緊急情況況下，監(jiān)理工工程師有權(quán)要要求承包商采采取緊急措施施；9、審核批準承承包商的工程程報表的權(quán)力力屬于監(jiān)理工工程師，付款款證書由監(jiān)理理工程師開出出；10、當業(yè)主與承承包商發(fā)生爭爭端時，監(jiān)理理工程師有權(quán)權(quán)裁決，雖然然其決定不不是最終的。。1.6.6監(jiān)理工程師的的義務1、必須根據(jù)服服務協(xié)議書委委托的權(quán)力進進行工作；2、行為必須公公正，處事公公平合理，不不能偏聽偏信信；3、應虛心聽取取業(yè)主和承包包商兩方面的的意見，基干干事實作出決決定；4、發(fā)出的指示示應該是書面面的，特殊情情況下來不及及發(fā)出書面指指示時，可以以發(fā)出口頭指指示，但隨后后以書面形式式予以確認；；5、應認真履行行職責，應根根據(jù)承包商的的要求及時對對已完工程進進行檢查或驗驗收，對承包包商的工程報報表及時進行行審核；6、應及時審核核承包商在履履約期間所做做的各種記錄錄，特別是承承包商提交的的作為索賠依依據(jù)的各種材材料；7、應實事求是是地確定工程程費用的增減減與工期的延延長或壓縮；；8、如因技術(shù)問問題需同分包包商打交道時時，須征得總總承包商同意意，并將處理理結(jié)果告之總總承包商；1.7違約懲罰與索索賠條款1、懲罰措施因承包商違約約或履約不力力，業(yè)主可采采取以下懲罰罰措施：（1）沒收有關(guān)保保函或保證金金；（2）誤期罰款；；（3）由業(yè)主接管管工程并終止止對承包商的的雇用。2、索賠條款索賠條款是根根據(jù)關(guān)于承包包商享有的因因業(yè)主履約不不力或違約，，或因意外因因素（包括不不可抗力情況況）蒙受損失失（時間和款款項）而向業(yè)業(yè)主要求賠償償或補償權(quán)利利的契約性條條款。這方面面的條款包括括：（1）索賠的前提提條件或索賠賠動因；（2）索賠程序、、索賠通知、、同期記錄、、索賠的依據(jù)據(jù)、索賠的時時效和索賠賠款項的支付付等。1.8附件和補充條條款FIDIC條款還規(guī)定了了作為招標文文件的文件內(nèi)內(nèi)容和格式，，以及在各種種具體合同中中可能出現(xiàn)的的補充條款。。1．附件條款附件條款包括括投標書及其其附件、合同同協(xié)議書。2．補充條款補充條款包括括防止賄賂、、保密要求、、支出限制、、聯(lián)合承包情情況下的各承承包人的各自自責任及連帶帶責任，關(guān)稅稅和稅收的特特別規(guī)定等五五個方面內(nèi)容容。施工質(zhì)量管理理質(zhì)量體系：承承包商按照合合同要求建立立的一套質(zhì)量量體系，以保保證施工符合合合同要求?！，F(xiàn)場資料：現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)、水水文、氣候、、交通；水、、電、氣供應應；工程所在在地的法律、、法規(guī)和雇傭傭勞務的習慣慣做法等。質(zhì)量檢查和檢檢驗；承包商使用的的設備的控制制；環(huán)境管理。月進度報告承包商應在合合同約定的日日期或接到中中標通知函后后的42天內(nèi)開工，工工程師則應至至少提前7天通知承包商商開工日期，，承包商接到到通知后的28天內(nèi)，包進度度計劃。月進度報告內(nèi)內(nèi)容：主要是是前一階段的的進度情況和和施工中存在在的問題，以以及下一階段段的實施計劃劃和準備采取取的相應措施施。當工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實際進度與與計劃進度嚴嚴重偏離時，，不論實際進進度是超前還還是滯后于進進度計劃，都都隨時有權(quán)指指示承包商編編制改進的工工程進度計劃劃，并再次提提交工程師認認可后執(zhí)行。。工程師對修改改后的進度計計劃的批準，，并不意味著著承包商可以以擺脫合同規(guī)規(guī)定的應承擔擔的責任。延誤工期簽定合同時，，雙方需約定定日拖期賠償償額和最高賠賠償限額；拖期違約金：：日拖期賠償償額乘以延誤誤天數(shù)，一般般為0.03—0.2%合同價的范圍圍內(nèi)約定具體體數(shù)額或百分分比；最高賠償限額額：一般不超超過合同價的的10%。業(yè)主指定分包包商指定分包商：：由業(yè)主或工工程師指定、、選定，完成成某項特定工工作內(nèi)容并與與承包商簽定定分包合同的的特殊分包商商。特殊專項工作作的實施：要要求指定分包包商擁有某方方面的專業(yè)技技術(shù)或?qū)ｉT的的施工設備、、獨特的施工工方法。業(yè)主指定分包包商應首先征征求承包商的的意見，不能能強行要求承承包商接受他他有理由反對對的，或是拒拒絕與承包商商簽定保障承承包商利益不不受損害的分分包合同的指指定分包商。。合同文件的組組成1、合同協(xié)議書書：業(yè)主發(fā)出出中標通知書書后28天內(nèi)，接到承承包商提交的的有效履約保保證后，雙方方簽署的法律律性標準化格格式文件；2、中標函：業(yè)業(yè)主簽署的對對投標書的正正式接受函；；3、投標函：承承包商填寫并并簽字的法律律性投標函；；4、合同專用用條件；5、合同通用用條件；6、規(guī)范：承承包商履行行合同義務務期間應遵遵循的準則則，也是工工程師進行行合同管理理的依據(jù)；；7、圖紙；8、資料表及及其他構(gòu)成成合同的一一部分文件件。第2講交鑰匙匙工程合同同條件的管管理2.1合同管理的的主要特點點承包的工作作范圍：設設計、施工工、設備采采購、物資資供應、安安裝、調(diào)試試、保修等等。承包方式：：固定最終終價格和固固定竣工日日期。合同當事人人：業(yè)主和和承包商，，參與合同同管理的各各方包括分分包商。合同文件的的組成：合合同協(xié)議書書、合同專專用條件、、合同通用用條件、業(yè)主的要求求、投標書和和構(gòu)成合同同組成部分分的其他文文件。風險責任：：承包商對對合同執(zhí)行行過程中的的任何未預預見的苦難難和費用不不應考慮調(diào)調(diào)整；業(yè)主的風險險；不可抗力力及保險。。2.2工程質(zhì)量管管理質(zhì)量保證體體系：每一一設計和施施工階段開開始前，均均應將所有有工作程序序的執(zhí)行文文件提交業(yè)業(yè)主代表，，遵照合同同約定的細細節(jié)要求對對質(zhì)量保證證體系加以以說明。設計質(zhì)量控控制：充分分理解業(yè)主主要求，提提出項目建建設意圖；；按照設計計規(guī)范要求求完成設計計工作；部部分工程的的設計文件件完成后可可以付注實實施；批準準施工文件件；監(jiān)督施施工文件的的執(zhí)行；對對竣工資料料的審查。。施工質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督：竣工工實驗；竣竣工后檢驗驗。2.3支付管理合同計價類類型：稅率率的變化、、市場物價價的浮動不不影響合同同價格；法法律法規(guī)調(diào)調(diào)整對工程程成本產(chǎn)生生影響的除除外預付款：數(shù)數(shù)額；分期期付款的次次數(shù)和時間間安排計劃劃；預付款款分期扣回回的比例。。工程進度款款支付程序序：按月支支付或按階階段支付；；承包商直直接向業(yè)主主提交期中中付款申請請的支付報報表，業(yè)主主除了審查查付款內(nèi)容容外，還要要參照付款款計劃表檢檢查實際進進度是否符符合約定。。申請工程進進度款支付付證書的主要內(nèi)容竣工結(jié)算和和最終付款款2.4進度控制進度計劃：：承包商在在開工后28天內(nèi)應提交交進度計劃劃，業(yè)主代代表在接到到計劃的21天內(nèi)未提出出異議的，，視為同意意；進度報告：：每個月末末承包商均均需提交進進度報告；；修改進度計計劃：實際際進度與計計劃進度存存在較大偏偏離；合同工期的的延長：不不可抗力造造成的工期期損失；業(yè)業(yè)主指示暫暫停施工造造成的延誤誤；變更導導致施工期期限的延長長；業(yè)主應應承擔責任任的事件對對施工進度度的干擾；；因項目所所在單位行行政當局原原因造成的的延誤。第3講分包合合同條件的的管理3.1訂立分包合合同階段的的管理分包合同：：承包商將將主合同內(nèi)內(nèi)對業(yè)主承承擔義務的的部分工作作交給分包包商實施，，雙方約定定相互之間間權(quán)利義務務的合同。。承包商可以以采用邀請請招標和議議標方式與與分包商簽簽定分包合合同。分包合同的的價格：承承包商發(fā)出出“中標通通知書”中中接受的價價格。劃分合同責責任的基本本原則：保保護承包商商的合法利利益不受損損害；保護護分包商的的合法權(quán)益益。3.2分包合同的的履行管理理1、分包合同同的管理關(guān)關(guān)系：業(yè)主對分包包合同的管管理，工程程分包的批批準；工程師對分分包合同的的管理，不不承擔分包包施工的協(xié)協(xié)調(diào)承包商對分分包合同的的管理，對對分包工程程的實施承承擔全面管管理責任。。2、分包工程程的支付管管理：支付程序，，分包商向向承包商保保送支付報報表，承包包商審核后后列入主合合同的支付付報表；承包商不承承擔預期付付款責任的的情況：工工程師不認認可報表中中的某些款款項；業(yè)主主拖延支付付經(jīng)過工程程師簽證后后的付款；；分包商與與承包商或或業(yè)主之間間因涉及工工程量或報報表中某些些支付要求求發(fā)生爭議議。3.2分包合同的的履行管理理（續(xù)）3、工程變更更管理：承包商負責責將工程變變更情況以以書面形式式通知分包包商；變更更工程計量量及對變更更工程進行行估價時應應請分包商商參加。4、分包合同同的索賠管管理：分包商只能能向承包商商提出索賠賠要求；應由業(yè)主承承擔的索賠賠事項；應由承包商商承擔責任任的索賠事事項。3.5變更出現(xiàn)變更的的原因：業(yè)業(yè)主要求變變更；承包包商提出變變更建議。。變更條款的的有關(guān)規(guī)定定：不允許許業(yè)主以變變更的方式式刪減部分分工作，交交給其他承承包商完成成；變更執(zhí)執(zhí)行過程的的嚴格控制制；工期延延期的嚴格格審查。業(yè)主主的的要要求求工程程在在功功能能方方面面的的特特殊殊要要求求；；發(fā)包包的的工工作作范范圍圍和和質(zhì)質(zhì)量量標標準準；；有關(guān)關(guān)信信息息，，涉涉及及業(yè)業(yè)主主已已經(jīng)經(jīng)取取得得的的規(guī)規(guī)劃劃、、建建筑筑許許可可；；現(xiàn)現(xiàn)場場的的使使用用權(quán)權(quán)和和進進入入方方法法；；現(xiàn)現(xiàn)場場可可能能同同時時工工作作的的其其他他承承包包商商；；放放線線的的基基準準資資料料和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)；；現(xiàn)現(xiàn)場場可可能能提提供供的的水水、、電電、、氣氣和和其其他他服服務務；；業(yè)業(yè)主主可可以以提提供供的的施施工工設設備備和和免免費費提提供供的的資資料料；；為為保保證證設設計計和和施施工工業(yè)業(yè)主主提提供供的的其其他他條條件件。。對承承包包商商的的要要求求；；質(zhì)量量檢檢驗驗要要求求。。業(yè)主主的的風風險險業(yè)主主主主要要承承擔擔因因外外部部社社會會和和人人為為事事件件導導致致的的損損害害：：戰(zhàn)爭爭、、敵敵對對行行動動、、入入侵侵、、外外敵敵行行動動；；工程程所所在在國國的的叛叛亂亂、、恐恐怖怖活活動動、、革革命命、、暴暴動動、、軍軍事事政政變變或或篡篡奪奪政政權(quán)權(quán)、、內(nèi)內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)；；承包包商商人人員員和和分分包包商商以以外外人人員員在在工工程程所所在在國國內(nèi)內(nèi)發(fā)發(fā)生生的的騷騷動動、、罷罷工工或或停停工工；；工程程所所在在國國內(nèi)內(nèi)的的不不屬屬于于承承包包商商使使用用的的軍軍火火、、爆爆炸炸物物資資、、電電離離輻輻射射或或放放射射性性污污染染引引起起的的損損害害；；由于于飛飛行行物物或或裝裝置置所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的壓壓力力波波造造成成的的損損害害。。申請請工工程程進進度度款款支支付付證證書書的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容截止止到到月