2022版《企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南》

新安法要求企業(yè)應(yīng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2021年，雙重預(yù)防機(jī)制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，其中多項(xiàng)法條就雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提出具體要求：1、第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制……”2、第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（一把手）對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”3、第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！边@表明，風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制將長期開展下去，而且必須要認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地開展下去，這將是企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。一、什么是雙重預(yù)防機(jī)制？在安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預(yù)防機(jī)制就是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，就是我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價分級、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評價準(zhǔn)則對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價分級，然后由不同層級的人員對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。隱患排查治理就是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時對隱患進(jìn)行治理。那么何為“雙重預(yù)防”？把風(fēng)險(xiǎn)管控好，不讓風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)隱患，這是第一重“預(yù)防”；對風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，預(yù)防事故的發(fā)生，這就是第二重“預(yù)防”。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理二者之間又是什么關(guān)系呢？是并列的兩項(xiàng)工作？是有先后順序的兩項(xiàng)工作？其實(shí)都不是。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理是相互包含的關(guān)系：隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級管控中。結(jié)合隱患的定義，能幫助我們更加清楚地理解風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的關(guān)系。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號）中“隱患”的定義為：“對安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”。及時發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)管控措施存在的隱患，保證風(fēng)險(xiǎn)的管控措施處于完好狀態(tài)，就是對風(fēng)險(xiǎn)的管控。雙重預(yù)防機(jī)制包括三個過程，同時這三個過程也是雙重預(yù)防機(jī)制的三個具體目的。第一個過程即第一個目的——“辨識”，辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)和能量（這是導(dǎo)致事故的根源），辨識這些根源在什么情況可能會導(dǎo)致什么事故。第二個過程即第二個目的——“評價分級”，利用風(fēng)險(xiǎn)評價準(zhǔn)則，評價風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)導(dǎo)致各類事故的可能性與嚴(yán)重程度，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價分級。第三個過程即第三個目的是——“管控”，即對風(fēng)險(xiǎn)的管控，把風(fēng)險(xiǎn)管控在可接受的范圍內(nèi)。在“評價分級”的過程中，包含了隱患排查的過程，即對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施進(jìn)行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài)，如果風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)有管控措施有缺失或缺陷，即存在了隱患，可能會構(gòu)成較大或重大風(fēng)險(xiǎn)，影響風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果。在“風(fēng)險(xiǎn)管控”的過程中，包含了對第二個過程發(fā)現(xiàn)隱患的治理及對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)有管控措施的全面、持續(xù)的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時治理，保證風(fēng)險(xiǎn)隨時處于可接受的范圍內(nèi)。以上即為風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的關(guān)系：隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級管控中，也可以這么理解：風(fēng)險(xiǎn)分級管控就是雙重預(yù)防機(jī)制。二、雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制兩者有什么關(guān)系呢？二者需要融合嗎？雙重預(yù)防機(jī)制能代替安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化嗎？

我們先來回顧一下什么是雙重預(yù)防機(jī)制。在《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號文和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》安委辦〔2016〕11號文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預(yù)防機(jī)制包括安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，就是我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價分級、風(fēng)險(xiǎn)管控。隱患排查治理就是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時對隱患進(jìn)行治理。

我們再來看一下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理的有關(guān)要求。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中第5個核心要求“5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理”，恰恰是雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)容。

《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）的“5.2

風(fēng)險(xiǎn)管理”中有“5.2.1

范圍與評價方法”“5.2.2

風(fēng)險(xiǎn)評價”“5.2.3

風(fēng)險(xiǎn)控制”等風(fēng)險(xiǎn)管理要求；“5.2.4

隱患治理”“5.10.1

安全檢查”“5.10.2

安全檢查形式與內(nèi)容”“5.10.3

整改”，即為隱患排查治理的要求。

從以上兩個規(guī)范可以明顯看出，風(fēng)險(xiǎn)管理（即安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控）與隱患排查治理是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的兩個重要或核心要素，也就是說：雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要或核心要素。某省市有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制的文件中提到的“雙重預(yù)防機(jī)制是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分”，給出了雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對客觀的關(guān)系定位。

綜上所述，雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是并列的關(guān)系，二者也不是毫不相關(guān)的兩項(xiàng)工作，雙重預(yù)防機(jī)制更不是一項(xiàng)全新的工作。雙重預(yù)防機(jī)制是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分、是重要或核心要素；雙重預(yù)防機(jī)制包含于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，更不可能代替安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。所以也不存在“雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合”這樣的偽命題，二者本來就是一體的，根本不需要什么融合。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作最基礎(chǔ)、最全面的一個工具，雙重預(yù)防機(jī)制則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的兩個核心要素，風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理對這兩個要素進(jìn)行了再細(xì)化、再嚴(yán)格、再科學(xué)的要求。

所以，我們更要科學(xué)地推行雙重預(yù)防機(jī)制，不需要企業(yè)拋開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化再重新開展雙重預(yù)防機(jī)制的重復(fù)性工作，我們需要把原來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理工作按要求再進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化。切不可人為地把工作復(fù)雜化、機(jī)械化、教條化，而導(dǎo)致企業(yè)做了大量工作而沒有取得應(yīng)有的效果，使工作流于形式。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理之間究竟是什么關(guān)系呢？二者是并列的嗎？是相互遞進(jìn)的嗎？其實(shí)都不是，二者是相互包容的關(guān)系：隱患排查治理包含于風(fēng)險(xiǎn)分級管控。風(fēng)險(xiǎn)分級管控的主要工作有：危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價、風(fēng)險(xiǎn)管控，其中核心工作是危險(xiǎn)源辨識。那危險(xiǎn)源辨識都辨識些什么呢？一是辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有什么危險(xiǎn)物質(zhì)和能量；二是辨識危險(xiǎn)物質(zhì)和能量現(xiàn)有哪些管控措施、管控措施是否完好，即是否存在隱患。對存在的隱患進(jìn)行治理、確保管控措施有效，把風(fēng)險(xiǎn)管控在可接受的范圍內(nèi)，這就是風(fēng)險(xiǎn)管控。四、風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)與隱患也不是相對獨(dú)立的關(guān)系，而是相互依存的動態(tài)關(guān)系?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號）中對隱患的定義是：“對安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施缺失或出現(xiàn)了缺陷，則形成了隱患，風(fēng)險(xiǎn)度相應(yīng)會提高（發(fā)生事故的可能性及事故的嚴(yán)重程度分值均會升高）。如果隱患不能及時得以治理，則很可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生；隱患得以治理，則風(fēng)險(xiǎn)度會隨之降低。要準(zhǔn)確理解“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”這句話。有企業(yè)認(rèn)為：管控不好出現(xiàn)隱患后，則風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成了隱患，風(fēng)險(xiǎn)就不存在了。這是不對的。風(fēng)險(xiǎn)與隱患不是遞進(jìn)和取代關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)管控不好，可能會出現(xiàn)隱患，但此時風(fēng)險(xiǎn)非但沒有消失，反而變得更大，隱患不能及時得以治理，則很可能會發(fā)生事故。即從危險(xiǎn)物質(zhì)和能量存在，到事故發(fā)生的前一瞬間，無論管控措施是否存在隱患，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控一、什么是風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性二、什么是危險(xiǎn)源？危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。其中：根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。（引自GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》）三、什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。四、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。五、什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識？風(fēng)險(xiǎn)辨識是識別企業(yè)整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）六、什么是風(fēng)險(xiǎn)評價？風(fēng)險(xiǎn)評價是對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。七、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級？風(fēng)險(xiǎn)分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。風(fēng)險(xiǎn)分級的目的是實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。八、風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級？不同的風(fēng)險(xiǎn)評價方法對風(fēng)險(xiǎn)的分級不完全一致，我省擬對風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。對采用5級分級的風(fēng)險(xiǎn)評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級都定為“藍(lán)色”級別），以適應(yīng)評價和管理的要求。九、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級管控？風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括5級風(fēng)險(xiǎn)和4級風(fēng)險(xiǎn)。5級風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能記錄。4級風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。黃色風(fēng)險(xiǎn)：3級風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。橙色風(fēng)險(xiǎn)：2

級風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對于該級別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。紅色風(fēng)險(xiǎn)：1

級風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。十、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4)經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護(hù)措施；(5)應(yīng)急處置措施等。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。十一、什么是風(fēng)險(xiǎn)信息?風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。十二、風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本程序是什么？從總體上講，風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序包括十一個步驟。

十三、什么是重大危險(xiǎn)源？重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500ｍ的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量指對于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。（引自GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》）十四、風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價的方法有哪些？風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：1.工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。2.安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：①國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。②國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)