深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引

深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引第一條為切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，貫徹我市招投標(biāo)評定分離政策，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的擇優(yōu)與競價(jià)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本指引。第二條本指引適用于羅湖行政區(qū)域內(nèi)國有（含財(cái)政性）資金或者集體資金投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，以充分競爭、合理低價(jià)、科學(xué)擇優(yōu)為目的。第四條定標(biāo)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)規(guī)則、預(yù)備小組的清標(biāo)報(bào)告等定標(biāo)輔助資料為依據(jù)。預(yù)備小組以客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密為工作原則，在定標(biāo)輔助資料中可以列擺事實(shí)，但不宜加以評論、轉(zhuǎn)化分級，應(yīng)真實(shí)反映投標(biāo)人的投標(biāo)文件及評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)結(jié)果，不能做出廢標(biāo)等結(jié)論性意見和出現(xiàn)明示或暗示中標(biāo)人的內(nèi)容。第五條為規(guī)范投標(biāo)企業(yè)信息查詢路徑，避免查詢信息具傾向性和信息不實(shí)誤導(dǎo)定標(biāo)。一般情況下招標(biāo)人預(yù)備小組應(yīng)在國家、廣東省、深圳市的建設(shè)、交通部門等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢，可通過以下路徑查詢相關(guān)信息：（一）企業(yè)注冊資本金：通過國家工商總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢。（二）企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量：注冊人員通過國家住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”查詢，其他人員通過社保記錄來查詢。（三）工程業(yè)績：以投標(biāo)單位資信標(biāo)填報(bào)內(nèi)容為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)定性評審表中未設(shè)置企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績作為資信要素，也可通過國家住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”按類別查詢。（四）企業(yè)獲獎(jiǎng)情況：國家級及省級獎(jiǎng)項(xiàng)，以國家及各省建設(shè)、交通部門查詢結(jié)果為準(zhǔn)。（五）企業(yè)履約評價(jià)情況：包括招標(biāo)人對投標(biāo)人過往的履約評價(jià)，以及是否存在中標(biāo)后無故不簽訂合同、非客觀原因不按時(shí)進(jìn)場施工等履約方面的不良記錄。（六）企業(yè)安全生產(chǎn)記錄：以市、區(qū)建設(shè)工程交易中心推送給招標(biāo)人的信息為準(zhǔn)。（七）企業(yè)信用信息：以國家住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”、國家工商總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、交通部網(wǎng)站，以及廣東省、深圳市（含各區(qū)）建設(shè)、交通部門官方網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)。第六條招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法或者集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人組建定標(biāo)委員會(huì)。定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從招標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人（含）以上單數(shù)。財(cái)政性資金投資工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“區(qū)專家?guī)臁保┲写_定成員。符合使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫組建定標(biāo)委員會(huì)的，區(qū)級專家成員比例為三分之二。招標(biāo)人自行組建定標(biāo)委員會(huì)的，主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人可以從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會(huì)成員，但直接指定人數(shù)不得超過定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一，余下成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機(jī)抽簽確定。第七條采用集體議事法、票決法或者票決抽簽法定標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評標(biāo)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)召開定標(biāo)預(yù)備會(huì)和定標(biāo)會(huì)。由招標(biāo)人在評標(biāo)后定標(biāo)前與區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺聯(lián)系，落實(shí)定標(biāo)使用場地及使用時(shí)間，并開展以下定標(biāo)準(zhǔn)備工作：（一）成立預(yù)備小組做好與定標(biāo)會(huì)有關(guān)的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。預(yù)備小組可由招標(biāo)人或本項(xiàng)目咨詢單位（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、法律顧問等）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成，應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對投標(biāo)文件或者方案進(jìn)行清標(biāo)，作商務(wù)、技術(shù)的匯總分析，并出具清標(biāo)報(bào)告作為定標(biāo)的輔助資料。1．對投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。檢查投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)等資料有無重大遺漏；2.檢查是否有可能導(dǎo)致廢標(biāo)并提請?jiān)u標(biāo)委員會(huì)復(fù)議的情況；3.對投標(biāo)人市場主體的信用信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提供給定標(biāo)委員會(huì)成員參閱；4.提供評標(biāo)報(bào)告及清標(biāo)報(bào)告供定標(biāo)委員會(huì)成員參閱；5.準(zhǔn)備預(yù)備小組、監(jiān)督小組以及定標(biāo)委員相應(yīng)工作牌，在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上提供給相關(guān)人員佩戴使用。6.保留所有必要的定標(biāo)工作相關(guān)資料，以便追溯時(shí)查詢。（二）組建定標(biāo)監(jiān)督小組對定標(biāo)全過程進(jìn)行見證監(jiān)督。采用票決定標(biāo)法的，招標(biāo)人提供發(fā)布招標(biāo)文件前制定的定標(biāo)規(guī)則給監(jiān)督小組監(jiān)督使用。第八條定標(biāo)預(yù)備會(huì)的流程：（一）定標(biāo)當(dāng)日上午，招標(biāo)人預(yù)備小組應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會(huì)前組織召開定標(biāo)預(yù)備會(huì)，由預(yù)備小組確定定標(biāo)預(yù)備會(huì)的場地，預(yù)備小組在監(jiān)督小組見證監(jiān)督下封閉進(jìn)行定標(biāo)委員會(huì)成員的電腦抽取或人工抽取。采用人工抽取的，由預(yù)備小組負(fù)責(zé)對抽中人員進(jìn)行電話通知。定標(biāo)委員會(huì)成員及監(jiān)督小組的人員參加定標(biāo)預(yù)備會(huì)。從定標(biāo)預(yù)備會(huì)開始到定標(biāo)會(huì)結(jié)束前，所有參加預(yù)備會(huì)的人員不得與外界進(jìn)行聯(lián)系。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)收取和存放所有參加定標(biāo)活動(dòng)人員的通訊工具。（二）定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)預(yù)備會(huì)上推薦定標(biāo)組長，招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人參加定標(biāo)委員會(huì)的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長。（三）預(yù)備小組匯報(bào)定標(biāo)工作準(zhǔn)備情況，提交招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)規(guī)則、預(yù)備小組的清標(biāo)報(bào)告等定標(biāo)輔助資料供定標(biāo)委員會(huì)使用，回答定標(biāo)委員會(huì)成員的相關(guān)問題。定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)需要，可以在監(jiān)督小組的監(jiān)督下通過互聯(lián)網(wǎng)對有關(guān)資料和信息進(jìn)行有效甄別，對各投標(biāo)人進(jìn)行“比優(yōu)”或“比劣”。招標(biāo)人在定標(biāo)預(yù)備會(huì)的匯報(bào)須形成書面材料，加蓋公章后作為清標(biāo)報(bào)告的附件存檔備查。（四）定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)規(guī)則、清標(biāo)報(bào)告和相關(guān)資料獨(dú)立進(jìn)行定標(biāo)，定標(biāo)結(jié)果應(yīng)以擇優(yōu)和競價(jià)為目的，同時(shí)兼顧公平、公正。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人可組織投標(biāo)人進(jìn)行方案介紹，并要求投標(biāo)人解答相關(guān)疑問，特殊情況下可組織專家論證咨詢。定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問的可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家提問。除定標(biāo)委員會(huì)、預(yù)備小組和監(jiān)督小組成員以外的無關(guān)人員一律回避。（五）定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)人制定的定標(biāo)規(guī)則填寫定標(biāo)記錄（附件1），票決抽簽的每一輪投票填寫一份定標(biāo)記錄。（六）監(jiān)督小組根據(jù)招標(biāo)人制定的定標(biāo)規(guī)則對定標(biāo)委員的定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督和填寫定標(biāo)預(yù)備會(huì)監(jiān)督記錄（附件2）。第九條定標(biāo)會(huì)的流程：（一）定標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，定標(biāo)委員會(huì)成員和監(jiān)督小組人員從定標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)場統(tǒng)一前往深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心召開定標(biāo)會(huì)進(jìn)行定標(biāo)。相關(guān)接送工作由招標(biāo)人預(yù)備小組負(fù)責(zé)。（二）定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)預(yù)備會(huì)填寫的定標(biāo)記錄進(jìn)行投票。逐輪票決更換對象的，需補(bǔ)充填寫定標(biāo)記錄。（三）監(jiān)督小組根據(jù)招標(biāo)人制定的定標(biāo)規(guī)則對定標(biāo)委員的投票行為進(jìn)行監(jiān)督和填寫定標(biāo)會(huì)監(jiān)督記錄（附件2）。（四）在定標(biāo)會(huì)結(jié)束前，定標(biāo)委員會(huì)成員以及預(yù)備小組工作人員不得與外界聯(lián)系，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。第十條采用直接抽簽法定標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人在定標(biāo)之前與市建設(shè)工程交易中心聯(lián)系，落實(shí)定標(biāo)使用場地及使用時(shí)間，并開展以下定標(biāo)準(zhǔn)備工作：根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量確定資格審查委員會(huì)人數(shù)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，合理安排時(shí)間對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果進(jìn)行公示，確保進(jìn)入抽簽定標(biāo)環(huán)節(jié)的均為資格審查合格的投標(biāo)人。資格審查內(nèi)容主要包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)合體投標(biāo)人等。招標(biāo)人應(yīng)保留所有必要的資格審查以及定標(biāo)工作相關(guān)資料，以便追溯時(shí)查詢。第十一條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在資格審查結(jié)果公示期間提出對結(jié)果有異議的，招標(biāo)人應(yīng)處理完畢方可進(jìn)入評標(biāo)或者抽簽定標(biāo)環(huán)節(jié)。第十二條申請使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫組建定標(biāo)委員會(huì)的，相關(guān)操作流程按《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。第十三條淘汰部分合格投標(biāo)人環(huán)節(jié)需組建定標(biāo)委員會(huì)的，參照本指引規(guī)定執(zhí)行。第十四條本指引涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。第十五條本指引由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第十六條本指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)工作指引（暫行）》（羅住建〔2012〕55號）同時(shí)廢止。附件1.區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)記錄附件2.區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)監(jiān)督記錄附件1：區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)記錄工程項(xiàng)目名稱：選定投票對象：按照定標(biāo)規(guī)則選定第輪投票對象，定標(biāo)意見如下：1.擇優(yōu)理由：2.競價(jià)理由：定標(biāo)委員（簽名）：日期：年月日附件2：區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)監(jiān)督記錄工程項(xiàng)目名稱：定標(biāo)預(yù)備會(huì)記錄：定標(biāo)會(huì)記錄：其他情況：