財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和解決學(xué)習(xí)教案課件

會(huì)計(jì)學(xué)1財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和解決會(huì)計(jì)學(xué)1財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和解決一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題

調(diào)研和檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)以單純的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督為主，報(bào)賬員只負(fù)責(zé)報(bào)賬，發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力、財(cái)務(wù)管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：1、對(duì)國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)不夠，不能很好地掌握并應(yīng)用于本單位財(cái)務(wù)管理工作中。2jgyj第2頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題2jg一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題2、統(tǒng)籌使用資金能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理不能熟練掌握。在駐沈單位經(jīng)常出現(xiàn)由于項(xiàng)目列支不正確而申請(qǐng)調(diào)賬的情況，駐沈外各單位出現(xiàn)公用支出隨意性大導(dǎo)致年底超支無(wú)法處理的情況。3、對(duì)較為棘手的財(cái)務(wù)問(wèn)題缺乏有效的解決手段。如有的單位科研人員提出在土地租賃、有機(jī)肥購(gòu)買(mǎi)等方面存在稅務(wù)等方面的疑問(wèn)，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有提供有效的建議和幫助等。3jgyj第3頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題3jg一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題4、缺乏主動(dòng)與科研人員間的溝通和理解，對(duì)財(cái)務(wù)工作宣傳力度不夠。近年來(lái)，科研人員也逐漸意識(shí)到了規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的重要性，也渴望了解一些財(cái)務(wù)知識(shí)，更好的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)院里的各種財(cái)務(wù)制度、規(guī)定不了解，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，如《調(diào)整農(nóng)資類政府采購(gòu)手續(xù)的通知》等，也很少登陸院財(cái)務(wù)網(wǎng)。5、工作方式方法有待提高，原則性和靈活性掌握不夠。該靈活的不靈活，該原則的不堅(jiān)持原則，容易產(chǎn)生矛盾。4jgyj第4頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題4jg一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施

（二）解決措施1、要加強(qiáng)政策法規(guī)、制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范方面的學(xué)習(xí)，提高把握政策的能力，提高操作技能。2、要提高資金分配和統(tǒng)籌使用的能力。單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)對(duì)單位資金的籌劃和運(yùn)用，這是財(cái)務(wù)部門(mén)必不可少的職責(zé)之一。財(cái)務(wù)部門(mén)和人員要結(jié)合單位資金管理模式，對(duì)收支進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，合理使用資金，杜絕經(jīng)常調(diào)賬的現(xiàn)象（國(guó)發(fā)11號(hào)文中明確的五不得之一），規(guī)范財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5jgyj第5頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（二）解決措施一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施

（二）解決措施3、要積極與相關(guān)部門(mén)溝通，能解決的盡量在職責(zé)范圍內(nèi)給予解決；不能解決的，要及時(shí)向所里匯報(bào)，研究解決措施，避免因拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致資金使用和管理上的矛盾。4、要加強(qiáng)與科研人員間溝通和理解，財(cái)務(wù)人員、報(bào)賬員要多向科技人員宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和制度，多解釋。充分利用院財(cái)務(wù)網(wǎng)、制度匯編等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，財(cái)務(wù)管理制度匯編已發(fā)放給各所，請(qǐng)及時(shí)發(fā)到各研究室。5、原則和靈活相結(jié)合，在不違反相關(guān)制度和規(guī)定的情況下，掌握好原則和靈活的尺度。6jgyj第6頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（二）解決措施二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施

（一）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

商品和服務(wù)支出預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算制的重要組成部分，是為保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)而編制的預(yù)算。1、存在問(wèn)題

有的單位雖按要求編制了商品和服務(wù)支出預(yù)算，但編制考慮不夠全面，缺乏可操作性，不能按照編制的預(yù)算執(zhí)行，支出隨意性大。2、解決措施

各單位要編制商品和服務(wù)支出預(yù)算，綜合考慮單位公用經(jīng)費(fèi)、非稅收入以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，以收定支、統(tǒng)籌兼顧，明確哪些支出可以由公用經(jīng)費(fèi)安排，哪些支出可以由非稅收入安排，那些支出可以由財(cái)政專項(xiàng)安排，哪些支出可在科技項(xiàng)目中列支，確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7jgyj第7頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施（一）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施

（二）科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出預(yù)算

科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算在每年部門(mén)預(yù)算時(shí)編制，是完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而編制的預(yù)算。1、存在問(wèn)題

主要表現(xiàn)在項(xiàng)目主要內(nèi)容敘述不夠詳細(xì)，項(xiàng)目可行性分析不夠準(zhǔn)確，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)不夠合理、量化，財(cái)務(wù)部門(mén)不認(rèn)真審核，直接報(bào)送財(cái)務(wù)處。2、解決措施

財(cái)務(wù)部門(mén)（人員）、報(bào)賬員在報(bào)送之前，要加強(qiáng)審核，對(duì)申報(bào)的科研儀器設(shè)備項(xiàng)目，要審核單位是否已有同類科研儀器設(shè)備，需要購(gòu)置的儀器設(shè)備信息是否足夠明細(xì)，用途是否明確；對(duì)申報(bào)的科研設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目，建設(shè)和改造面積是否符合實(shí)際，是否進(jìn)行了科學(xué)的測(cè)算；對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)的審核要嚴(yán)格把關(guān)，確?？茖W(xué)、合理、量化，財(cái)務(wù)處正在研究完善科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算細(xì)化問(wèn)題。8jgyj第8頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施（二）科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施

（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

科技項(xiàng)目支出預(yù)算是為完成特定的科學(xué)研究任務(wù)而編制的預(yù)算，包括國(guó)家（省、市）科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、科技推廣經(jīng)費(fèi)和各類基金等。1、存在問(wèn)題。既有客觀原因，也有主觀原因造成的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在：

（1）個(gè)別科技項(xiàng)目預(yù)算一編五年（如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系），無(wú)法調(diào)整。有的編制了分年項(xiàng)目預(yù)算，有的按五年總預(yù)算執(zhí)行，沒(méi)有充分考慮項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程受政策變化、市場(chǎng)變化有可能產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行存在問(wèn)題。9jgyj第9頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施1、存在問(wèn)題

（2）絕大部分項(xiàng)目按照資金支出范圍編制預(yù)算，與現(xiàn)行政府收支分類中按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目核算不符，給會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)檢查和驗(yàn)收帶來(lái)麻煩，有的單位甚至直接按照支出范圍設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目。

（3）省科技專項(xiàng)在2013年以前，項(xiàng)目資金預(yù)算不夠明確，為此，院財(cái)務(wù)處制定了省科技專項(xiàng)資金預(yù)算表和編制說(shuō)明。執(zhí)行中，駐沈各所按照要求編制預(yù)算，駐沈外各所有的按照規(guī)定格式編制，有的所沒(méi)有編制。

（4）項(xiàng)目預(yù)算編制中，財(cái)務(wù)人員一般沒(méi)有機(jī)會(huì)或不參與項(xiàng)目資金預(yù)算編制，科技人員編制后就上報(bào)，而科技人員反映編制預(yù)算時(shí)在科目之間模棱兩可，不知是否正確。10jgyj第10頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施1、存在問(wèn)題10jgy二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（1）對(duì)由于項(xiàng)目管理部門(mén)的原因?qū)е碌膯?wèn)題，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目，應(yīng)由承擔(dān)單位項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目首席向項(xiàng)目主管部門(mén)（農(nóng)業(yè)部）等提出預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等方面的建議和解決措施。

（2）對(duì)于按照支出范圍編制預(yù)算與按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算不符的問(wèn)題，由于科技項(xiàng)目不僅僅由事業(yè)單位承擔(dān)，有的企業(yè)也承擔(dān)了科技項(xiàng)目，完全按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目編制預(yù)算不很現(xiàn)實(shí)。目前院里按照不同類別的項(xiàng)目設(shè)計(jì)了支出范圍與支出經(jīng)濟(jì)分類科目對(duì)照表，能夠解決。11jgyj第11頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施11jg二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（3）省科技專項(xiàng)從2014年起，科學(xué)編制資金預(yù)算并批復(fù)，應(yīng)按照批復(fù)的資金預(yù)算執(zhí)行。對(duì)于多課題科技項(xiàng)目，各子課題也有預(yù)算，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（4）科技項(xiàng)目預(yù)算編制要按照財(cái)務(wù)預(yù)算制管理辦法，由財(cái)務(wù)部門(mén)參與編制，對(duì)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審核，確保科學(xué)合理。12jgyj第12頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施12jg三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（一）

設(shè)備費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

擬購(gòu)設(shè)備與課題任務(wù)相關(guān)性差，存在預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整的問(wèn)題；設(shè)備詢價(jià)的準(zhǔn)確差，預(yù)算價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行偏差較大；設(shè)備費(fèi)中超范圍列支了辦公電腦、數(shù)碼相機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)備；列支了科研設(shè)施維修。2、解決措施

（1）所購(gòu)設(shè)備必須與課題任務(wù)密切相關(guān)，詢價(jià)要準(zhǔn)確，要考慮進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅的情況。

（2）規(guī)范設(shè)備費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。提供正規(guī)發(fā)票、政府采購(gòu)審批表、合同、驗(yàn)收手續(xù)。

（3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不應(yīng)列支辦公設(shè)備，設(shè)備維修、辦公室或?qū)嶒?yàn)室維修改造等項(xiàng)內(nèi)容。13jgyj第13頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（一）

設(shè)備費(fèi)。是指三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（二）

材料費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。我院包括種子、肥料、農(nóng)藥、化學(xué)試劑、耗材。1、存在問(wèn)題

（1）有的不辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)；有的辦理了政府采購(gòu)審批手續(xù)，但是無(wú)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或合同，或合同簽訂不規(guī)范。

（2）購(gòu)買(mǎi)大宗材料，去向缺乏合理性解釋。如某所產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目一次性購(gòu)化肥3.6萬(wàn)元，無(wú)說(shuō)明，是一次性使用還是分次使用不得而知。

（3）科技人員反映政府采購(gòu)、材料購(gòu)買(mǎi)和使用以及資金支付手續(xù)復(fù)雜。

（4）支付大額現(xiàn)金。

（5）為了規(guī)避農(nóng)家肥正式發(fā)票，采取多開(kāi)肥料發(fā)票的形式變通，缺乏合理性，存在風(fēng)險(xiǎn)。

（6）材料費(fèi)超預(yù)算支出。14jgyj第14頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（二）

材料費(fèi)。是三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（1）除從農(nóng)民手里購(gòu)置的有機(jī)肥、果樹(shù)、苗木無(wú)需辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)外，均需辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)；報(bào)銷時(shí)附正規(guī)發(fā)票、合同和驗(yàn)收手續(xù)，購(gòu)買(mǎi)大宗材料應(yīng)有使用情況說(shuō)明或附發(fā)放明細(xì)。

（2）3萬(wàn)元以下的農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)，院已明確規(guī)定無(wú)需三家詢價(jià)，購(gòu)買(mǎi)化學(xué)試劑參照?qǐng)?zhí)行。使用材料可一次性辦理政府采購(gòu)審批，分次購(gòu)買(mǎi)和結(jié)算。

（3）杜絕使用大額現(xiàn)金，從農(nóng)戶手中購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥等，需打卡支付。15jgyj第15頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施15j三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（4）嚴(yán)禁變通購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥。嚴(yán)格按照《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)的有關(guān)規(guī)定》（遼農(nóng)院〔2013〕155號(hào)），附正規(guī)發(fā)票、協(xié)議、農(nóng)戶身份證復(fù)印件和有機(jī)肥使用說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)包括施肥地點(diǎn)、面積、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。

（5）材料費(fèi)預(yù)算調(diào)整，目前僅有國(guó)家科技支撐計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目允許對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，由單位申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。16jgyj第16頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施16j三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（三）

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

（1）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不夠規(guī)范。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（試驗(yàn)站）編制的預(yù)算中，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)一般是示范縣的相關(guān)費(fèi)用，與該科目支出內(nèi)容不符；部分單位示范縣報(bào)賬過(guò)程中，提供通訊費(fèi)發(fā)票、或一個(gè)示范縣全部為化肥、種子、農(nóng)藥（如某縣報(bào)賬購(gòu)化肥10噸），與客觀實(shí)際不符。

（3）預(yù)算編制和執(zhí)行中與專用材料費(fèi)相混淆。有的單位內(nèi)部有測(cè)試化驗(yàn)加工部門(mén)，不知如何進(jìn)行賬務(wù)處理。17jgyj第17頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（三）

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（1）嚴(yán)格按照《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)的有關(guān)規(guī)定》，提供正式發(fā)票、協(xié)議、測(cè)試化驗(yàn)加工結(jié)果報(bào)告，必須由省級(jí)以上專業(yè)測(cè)試化驗(yàn)加工的單位承擔(dān)。

（2）示范縣經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，報(bào)賬內(nèi)容應(yīng)做到與任務(wù)實(shí)施內(nèi)容相符；或能提供測(cè)試化驗(yàn)加工正式發(fā)票及相關(guān)手續(xù)；或經(jīng)首席簽字確認(rèn)后，直接撥付示范縣。

（3）若是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，可以支付檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)，但不應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，應(yīng)按照單位內(nèi)部成本價(jià)格，按照檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工內(nèi)容實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行測(cè)算。若不是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，不能列支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，但測(cè)試化驗(yàn)加工過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)科目列支（如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等）。

（4）編制測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算，一定要考慮測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)任務(wù)是在外部做還是在內(nèi)部做。18jgyj第18頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施18j三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（四）

燃料動(dòng)力費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。單獨(dú)計(jì)量是指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過(guò)裝表計(jì)量，或可以按照其標(biāo)注的單位時(shí)間平均消耗及預(yù)計(jì)運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行計(jì)量。1、存在問(wèn)題

（1）燃料動(dòng)力費(fèi)中列支個(gè)人取暖費(fèi)。

（2）單位沒(méi)有農(nóng)機(jī)等消耗燃油設(shè)備，卻列支汽、柴油。19jgyj第19頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（四）

燃料動(dòng)力費(fèi)。是三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（1）嚴(yán)禁在項(xiàng)目列支個(gè)人取暖費(fèi)，已列支的需調(diào)賬處理。

（2）單位沒(méi)有農(nóng)機(jī)或未租用農(nóng)機(jī)的，不應(yīng)報(bào)銷汽、柴油費(fèi)；自有或租用農(nóng)機(jī)的，報(bào)銷時(shí)需提供詳細(xì)的使用說(shuō)明。

（3）不能列支實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)由管理費(fèi)或間接費(fèi)用列支；

（4）不能列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的加油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等。20jgyj第20頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施20三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（五）

差旅費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。1、存在問(wèn)題

（1）非項(xiàng)目組成員的差旅費(fèi)在項(xiàng)目資金列支。

（2）出差地點(diǎn)與項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)無(wú)關(guān)，尤其是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查經(jīng)常提出此問(wèn)題。

（3）參加與課題任務(wù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)，核算時(shí)列會(huì)議費(fèi)。

（4）因使用私車出差，以高速公路費(fèi)復(fù)印件報(bào)銷差旅費(fèi)補(bǔ)助。21jgyj第21頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（五）

差旅費(fèi)。是指在課三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（1）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷手續(xù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（遼農(nóng)院發(fā)〔2014〕46號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。

（2）與課題無(wú)關(guān)的人員出差，不應(yīng)在項(xiàng)目中列支。

（3）參加與課題任務(wù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)，列差旅費(fèi)。

（4）不能憑高速公路費(fèi)報(bào)銷差旅費(fèi)補(bǔ)助。需注意的是租車雖取得正規(guī)發(fā)票，要確保租車行駛里程與實(shí)際相符。22jgyj第22頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施22三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（六）會(huì)議費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

（1）會(huì)議費(fèi)不辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)。2、解決措施

（1）嚴(yán)格履行會(huì)議費(fèi)政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會(huì)議費(fèi)管理辦法》（遼農(nóng)院發(fā)〔2014〕69號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁以食宿費(fèi)發(fā)票在會(huì)議費(fèi)中列支。23jgyj第23頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（六）會(huì)議費(fèi)。是指在課題三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（七）

國(guó)際合作與交流費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

超預(yù)算列支，項(xiàng)目預(yù)算中沒(méi)有國(guó)際合作交流內(nèi)容，列支了國(guó)際合作交流費(fèi)。2、解決措施

（1）項(xiàng)目中有國(guó)際合作交流的預(yù)算才可列支。

（2）出國(guó)人員應(yīng)為課題研究人員，出國(guó)任務(wù)應(yīng)與課題研究任務(wù)相關(guān)。

（3）出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（遼財(cái)行〔2014〕71號(hào)）執(zhí)行。24jgyj第24頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（七）

國(guó)際合作與交流費(fèi)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（八）

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

（1）印刷費(fèi)不辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）采用非定點(diǎn)印刷機(jī)構(gòu)進(jìn)行印刷。

（3）大量印制宣傳冊(cè)、制作光盤(pán)，沒(méi)有發(fā)放明細(xì)。

（4）超范圍報(bào)銷辦公電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)。2、解決措施

（1）規(guī)范出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)印刷。

（3）大量印制宣傳冊(cè)、制作光盤(pán)，要附發(fā)放明細(xì)。

（4）嚴(yán)禁在出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)中列支辦公電話、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)。

25jgyj第25頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（八）

出版/文獻(xiàn)/信息三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（九）

勞務(wù)費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。相關(guān)人員包括：課題成員中的在校碩士生、博士生等，臨時(shí)聘用且與承擔(dān)單位或合作單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的人員，返聘的退休人員，以及臨時(shí)聘用的非全日制用工人員。1、存在問(wèn)題

（1）臨時(shí)工工資現(xiàn)金發(fā)放，存在一人多簽或多人一簽現(xiàn)象。

（2）由于受市場(chǎng)因素影響，普遍反映勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制不夠，超預(yù)算。

（3）超范圍列支加班費(fèi)。

（4）普遍反映按勞務(wù)所得納稅，起征點(diǎn)低，稅額高。（5）普遍沒(méi)有給臨時(shí)工交意外傷害保險(xiǎn)。26jgyj第26頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（九）

勞務(wù)費(fèi)。是指在課三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（1）嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)（臨時(shí)工工資）管理的通知》規(guī)定，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放。

（2）根據(jù)國(guó)發(fā)11號(hào)文件，結(jié)合本地實(shí)際及相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間等合理編制，課題臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可以編入勞務(wù)費(fèi)，非全日制用工人員不得列支社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。

（3）勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題組成員中有工資性收入的人員，以及參與課題管理的工作人員。（4）建議為臨時(shí)工交納意外傷害保險(xiǎn)，降低單位風(fēng)險(xiǎn)。27jgyj第27頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施27jg三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（5）根據(jù)和單位反映的臨時(shí)工個(gè)稅問(wèn)題，財(cái)務(wù)處與稅務(wù)、社保等部門(mén)溝通多次，考慮了許多方式，也征求了院人事處意見(jiàn)。目前看，想要節(jié)省個(gè)稅不可能。因?yàn)榧词购炗喠撕贤?，按照工資薪金所得，還要繳納20%的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。因此對(duì)于季節(jié)性臨時(shí)工，有以下處理方案：

一是仍列表、打卡支付，按勞務(wù)所得納稅；

二是實(shí)行勞務(wù)派遣（需繳納社會(huì)保險(xiǎn)和管理費(fèi)）；

三是簽訂勞務(wù)合同，代開(kāi)勞務(wù)費(fèi)發(fā)票，按勞務(wù)所得納稅。經(jīng)咨詢沈河區(qū)地稅，需與每個(gè)臨時(shí)工簽訂勞務(wù)合同，提供臨時(shí)工身份證原件和復(fù)印件、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表。

以上是了解到的駐沈單位解決措施，因各地稅務(wù)政策不一樣駐沈外所要根據(jù)單位實(shí)際和稅務(wù)部門(mén)要求確定如何處理。28jgyj第28頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施28jg三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（十）

專家咨詢費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。1、原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式（打卡），原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽領(lǐng)等信息的發(fā)放憑證。2、不能列支博士、碩士論文答辯和修改發(fā)生的費(fèi)用。3、專家咨詢費(fèi)不得支付給參與計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。4、嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

（1）以會(huì)議形式組織的咨詢、專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)參照高級(jí)技術(shù)職稱300-500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

（2）以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次，其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。29jgyj第29頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（十）

專家咨詢費(fèi)。是指三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（十一）其他支出。課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。如驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用、為增添設(shè)備需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用、科學(xué)研究所用工具的租賃費(fèi)或燃料費(fèi)、土地租賃費(fèi)等。30jgyj第30頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（十一）其他支出。課題在四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范1、規(guī)范會(huì)計(jì)憑證摘要編寫(xiě)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有單位摘要編寫(xiě)不夠規(guī)范。如：摘要編寫(xiě)多事一單，購(gòu)物、差旅費(fèi)和困難補(bǔ)助在一張記賬憑證反映。應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)憑證摘要編寫(xiě)些規(guī)范》編制。2、項(xiàng)目應(yīng)專賬核算

有的研究所不按項(xiàng)目單獨(dú)核算，按照課題組核算，未做到專賬核算。31jgyj第31頁(yè)/共42頁(yè)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施3、規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目

（1）科目設(shè)置不規(guī)范

存在不按支出經(jīng)濟(jì)分類科目建賬的情況，按照支出范圍設(shè)置科目；或在科技項(xiàng)目中列支“公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”等科目。應(yīng)嚴(yán)格按照《政府收支分類科目》中支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置；科技項(xiàng)目中不允許設(shè)置“公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”等科目。

（2）科目使用不正確

一是賬務(wù)核算時(shí)，不論支出內(nèi)容，哪個(gè)科目有預(yù)算就列支在哪個(gè)科目。如“購(gòu)置設(shè)備”列支在“專用材料費(fèi)”；“專利費(fèi)”列支在“勞務(wù)費(fèi)”里；“垃圾托運(yùn)費(fèi)”列支在“專用材料費(fèi)”里，即使列支在預(yù)算科目了，在檢查和審計(jì)驗(yàn)收時(shí)，也會(huì)按照支出內(nèi)容歸集到正確的科目中。

32jgyj第32頁(yè)/共42頁(yè)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施3、規(guī)范設(shè)置和使四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施4、加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核

財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)原始憑證完整性、合理性的審核。駐沈單位報(bào)賬員要對(duì)單位原始憑證進(jìn)行合理性的審核，原始憑證的粘貼要規(guī)范，符合要求。個(gè)別單位存在2001年憑證在2013年報(bào)賬的情況，跨年度原始憑證不能報(bào)銷。5、充分利用財(cái)務(wù)軟件預(yù)算控制功能

駐沈外各所基本沒(méi)有使用軟件的預(yù)算控制功能，既沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，也加大了人力的負(fù)擔(dān)。有的單位主要靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己掌握預(yù)算。6、如無(wú)特殊情況，非報(bào)賬員不能前來(lái)報(bào)賬。

33jgyj第33頁(yè)/共42頁(yè)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施4、加強(qiáng)對(duì)原始憑四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施

（二）正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能1、督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

絕大多數(shù)單位都存在預(yù)算執(zhí)行和資金支出進(jìn)度緩慢的情況，項(xiàng)目結(jié)余過(guò)大，如某所2014年試驗(yàn)站項(xiàng)目50萬(wàn)元，截止12月初，結(jié)余44萬(wàn)元；個(gè)別2014年科技專項(xiàng)截至目前未列支。財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬員要多督促，采取有效措施，加快資金支出和執(zhí)行進(jìn)度。2、加大往來(lái)款項(xiàng)清理力度

駐沈外個(gè)別單位應(yīng)收款額度較大，要建立往來(lái)款項(xiàng)定期清理機(jī)制，對(duì)無(wú)法清理的往來(lái)款項(xiàng)要附說(shuō)明留存，對(duì)能清理的往來(lái)款項(xiàng)，采取措施，督促清理。

34jgyj第34頁(yè)/共42頁(yè)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施（二）正確行使會(huì)計(jì)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施

（三）其他問(wèn)題

私車公用是在調(diào)研、經(jīng)費(fèi)使用和管理檢查中了解到的各單位普遍存在和較為關(guān)注的問(wèn)題。方便、較租車費(fèi)用低，但也存在著安全風(fēng)險(xiǎn)。35jgyj第35頁(yè)/共42頁(yè)四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施（三）其他問(wèn)題35五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)2014年，我院駐沈單位代開(kāi)增值稅發(fā)票金額連續(xù)12個(gè)月累計(jì)超過(guò)500.0萬(wàn)元，由國(guó)稅系統(tǒng)自動(dòng)從小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為增值稅一般納稅人。小規(guī)模納稅人綜合稅率為3.39%；一般納稅人綜合稅率為6.78%，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以通過(guò)抵扣的方式，將進(jìn)項(xiàng)稅額從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

（一）抵扣方式1、單位在采購(gòu)物品時(shí)，需從銷貨方（一般納稅人）取得增值稅專用發(fā)票，一式兩聯(lián)，包括第二聯(lián)“抵扣聯(lián)購(gòu)貨方扣稅憑證”，第三聯(lián)“發(fā)票聯(lián)購(gòu)貨方記賬憑證”。見(jiàn)下圖

36jgyj第36頁(yè)/共42頁(yè)五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)2014五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)第二聯(lián)“抵扣聯(lián)購(gòu)貨方扣稅憑證”第三聯(lián)“發(fā)票聯(lián)購(gòu)貨方記賬憑證”37jgyj第37頁(yè)/共42頁(yè)五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)第二聯(lián)“抵扣聯(lián)購(gòu)五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)

2、報(bào)賬員將第二聯(lián)抵扣聯(lián)送財(cái)務(wù)管理科進(jìn)行掃描確認(rèn)抵扣，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)送事業(yè)會(huì)計(jì)核算科正常報(bào)賬。3、財(cái)務(wù)管理科與事業(yè)會(huì)計(jì)核算科每月底對(duì)賬。（二）準(zhǔn)予抵扣的項(xiàng)目從銷貨方取得的增值稅專用發(fā)票（如購(gòu)買(mǎi)汽油、化學(xué)試劑、辦公用品等），其進(jìn)項(xiàng)稅額都可以認(rèn)證抵扣。38jgyj第38頁(yè)/共42頁(yè)五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)2、報(bào)賬五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)

（三）取得增值稅專用發(fā)票需給銷貨方提供的信息單位納稅人識(shí)別號(hào)：?jiǎn)挝幻Q：遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)戶行：農(nóng)行馬官橋支行賬號(hào)：地址:遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)東陵路84號(hào)電話：31021010稅務(wù)登記證副本復(fù)印件（汽油銷貨方需要）39jgyj第39頁(yè)/共42頁(yè)五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)（三）取得增值五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)

（四）單位范圍取得增值稅發(fā)票用于抵扣的單位包括取得非稅收入的院屬駐沈單位。（五）時(shí)間要求由財(cái)務(wù)處辦理完相關(guān)手續(xù)，系統(tǒng)調(diào)試完成后通知。40jgyj第40頁(yè)/共42頁(yè)五、調(diào)整為一般納稅人后駐沈單位需要注意的事項(xiàng)（四）單位謝謝！41jgyj第41頁(yè)/共42頁(yè)謝謝！41jgyj第41頁(yè)/共42頁(yè)jgyj42感謝您的觀看。第42頁(yè)/共42頁(yè)jgyj42感謝您的觀看。第42頁(yè)/共42頁(yè)會(huì)計(jì)學(xué)43財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和解決會(huì)計(jì)學(xué)1財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和解決一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題

調(diào)研和檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)以單純的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督為主，報(bào)賬員只負(fù)責(zé)報(bào)賬，發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力、財(cái)務(wù)管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：1、對(duì)國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)不夠，不能很好地掌握并應(yīng)用于本單位財(cái)務(wù)管理工作中。44jgyj第2頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題2jg一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題2、統(tǒng)籌使用資金能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理不能熟練掌握。在駐沈單位經(jīng)常出現(xiàn)由于項(xiàng)目列支不正確而申請(qǐng)調(diào)賬的情況，駐沈外各單位出現(xiàn)公用支出隨意性大導(dǎo)致年底超支無(wú)法處理的情況。3、對(duì)較為棘手的財(cái)務(wù)問(wèn)題缺乏有效的解決手段。如有的單位科研人員提出在土地租賃、有機(jī)肥購(gòu)買(mǎi)等方面存在稅務(wù)等方面的疑問(wèn)，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有提供有效的建議和幫助等。45jgyj第3頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題3jg一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題4、缺乏主動(dòng)與科研人員間的溝通和理解，對(duì)財(cái)務(wù)工作宣傳力度不夠。近年來(lái)，科研人員也逐漸意識(shí)到了規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的重要性，也渴望了解一些財(cái)務(wù)知識(shí)，更好的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)院里的各種財(cái)務(wù)制度、規(guī)定不了解，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，如《調(diào)整農(nóng)資類政府采購(gòu)手續(xù)的通知》等，也很少登陸院財(cái)務(wù)網(wǎng)。5、工作方式方法有待提高，原則性和靈活性掌握不夠。該靈活的不靈活，該原則的不堅(jiān)持原則，容易產(chǎn)生矛盾。46jgyj第4頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（一）存在問(wèn)題4jg一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施

（二）解決措施1、要加強(qiáng)政策法規(guī)、制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范方面的學(xué)習(xí)，提高把握政策的能力，提高操作技能。2、要提高資金分配和統(tǒng)籌使用的能力。單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)對(duì)單位資金的籌劃和運(yùn)用，這是財(cái)務(wù)部門(mén)必不可少的職責(zé)之一。財(cái)務(wù)部門(mén)和人員要結(jié)合單位資金管理模式，對(duì)收支進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，合理使用資金，杜絕經(jīng)常調(diào)賬的現(xiàn)象（國(guó)發(fā)11號(hào)文中明確的五不得之一），規(guī)范財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。47jgyj第5頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（二）解決措施一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施

（二）解決措施3、要積極與相關(guān)部門(mén)溝通，能解決的盡量在職責(zé)范圍內(nèi)給予解決；不能解決的，要及時(shí)向所里匯報(bào)，研究解決措施，避免因拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致資金使用和管理上的矛盾。4、要加強(qiáng)與科研人員間溝通和理解，財(cái)務(wù)人員、報(bào)賬員要多向科技人員宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和制度，多解釋。充分利用院財(cái)務(wù)網(wǎng)、制度匯編等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，財(cái)務(wù)管理制度匯編已發(fā)放給各所，請(qǐng)及時(shí)發(fā)到各研究室。5、原則和靈活相結(jié)合，在不違反相關(guān)制度和規(guī)定的情況下，掌握好原則和靈活的尺度。48jgyj第6頁(yè)/共42頁(yè)一、財(cái)務(wù)部門(mén)職能發(fā)揮中存在問(wèn)題及解決措施（二）解決措施二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施

（一）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

商品和服務(wù)支出預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算制的重要組成部分，是為保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)而編制的預(yù)算。1、存在問(wèn)題

有的單位雖按要求編制了商品和服務(wù)支出預(yù)算，但編制考慮不夠全面，缺乏可操作性，不能按照編制的預(yù)算執(zhí)行，支出隨意性大。2、解決措施

各單位要編制商品和服務(wù)支出預(yù)算，綜合考慮單位公用經(jīng)費(fèi)、非稅收入以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況，以收定支、統(tǒng)籌兼顧，明確哪些支出可以由公用經(jīng)費(fèi)安排，哪些支出可以由非稅收入安排，那些支出可以由財(cái)政專項(xiàng)安排，哪些支出可在科技項(xiàng)目中列支，確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。49jgyj第7頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施（一）公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施

（二）科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出預(yù)算

科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算在每年部門(mén)預(yù)算時(shí)編制，是完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而編制的預(yù)算。1、存在問(wèn)題

主要表現(xiàn)在項(xiàng)目主要內(nèi)容敘述不夠詳細(xì)，項(xiàng)目可行性分析不夠準(zhǔn)確，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)不夠合理、量化，財(cái)務(wù)部門(mén)不認(rèn)真審核，直接報(bào)送財(cái)務(wù)處。2、解決措施

財(cái)務(wù)部門(mén)（人員）、報(bào)賬員在報(bào)送之前，要加強(qiáng)審核，對(duì)申報(bào)的科研儀器設(shè)備項(xiàng)目，要審核單位是否已有同類科研儀器設(shè)備，需要購(gòu)置的儀器設(shè)備信息是否足夠明細(xì)，用途是否明確；對(duì)申報(bào)的科研設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目，建設(shè)和改造面積是否符合實(shí)際，是否進(jìn)行了科學(xué)的測(cè)算；對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)的審核要嚴(yán)格把關(guān)，確?？茖W(xué)、合理、量化，財(cái)務(wù)處正在研究完善科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算細(xì)化問(wèn)題。50jgyj第8頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施（二）科研事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施

（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

科技項(xiàng)目支出預(yù)算是為完成特定的科學(xué)研究任務(wù)而編制的預(yù)算，包括國(guó)家（省、市）科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、科技推廣經(jīng)費(fèi)和各類基金等。1、存在問(wèn)題。既有客觀原因，也有主觀原因造成的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在：

（1）個(gè)別科技項(xiàng)目預(yù)算一編五年（如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系），無(wú)法調(diào)整。有的編制了分年項(xiàng)目預(yù)算，有的按五年總預(yù)算執(zhí)行，沒(méi)有充分考慮項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程受政策變化、市場(chǎng)變化有可能產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行存在問(wèn)題。51jgyj第9頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施1、存在問(wèn)題

（2）絕大部分項(xiàng)目按照資金支出范圍編制預(yù)算，與現(xiàn)行政府收支分類中按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目核算不符，給會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)檢查和驗(yàn)收帶來(lái)麻煩，有的單位甚至直接按照支出范圍設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目。

（3）省科技專項(xiàng)在2013年以前，項(xiàng)目資金預(yù)算不夠明確，為此，院財(cái)務(wù)處制定了省科技專項(xiàng)資金預(yù)算表和編制說(shuō)明。執(zhí)行中，駐沈各所按照要求編制預(yù)算，駐沈外各所有的按照規(guī)定格式編制，有的所沒(méi)有編制。

（4）項(xiàng)目預(yù)算編制中，財(cái)務(wù)人員一般沒(méi)有機(jī)會(huì)或不參與項(xiàng)目資金預(yù)算編制，科技人員編制后就上報(bào)，而科技人員反映編制預(yù)算時(shí)在科目之間模棱兩可，不知是否正確。52jgyj第10頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施1、存在問(wèn)題10jgy二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（1）對(duì)由于項(xiàng)目管理部門(mén)的原因?qū)е碌膯?wèn)題，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目，應(yīng)由承擔(dān)單位項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目首席向項(xiàng)目主管部門(mén)（農(nóng)業(yè)部）等提出預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等方面的建議和解決措施。

（2）對(duì)于按照支出范圍編制預(yù)算與按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算不符的問(wèn)題，由于科技項(xiàng)目不僅僅由事業(yè)單位承擔(dān)，有的企業(yè)也承擔(dān)了科技項(xiàng)目，完全按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目編制預(yù)算不很現(xiàn)實(shí)。目前院里按照不同類別的項(xiàng)目設(shè)計(jì)了支出范圍與支出經(jīng)濟(jì)分類科目對(duì)照表，能夠解決。53jgyj第11頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施11jg二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（3）省科技專項(xiàng)從2014年起，科學(xué)編制資金預(yù)算并批復(fù)，應(yīng)按照批復(fù)的資金預(yù)算執(zhí)行。對(duì)于多課題科技項(xiàng)目，各子課題也有預(yù)算，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（4）科技項(xiàng)目預(yù)算編制要按照財(cái)務(wù)預(yù)算制管理辦法，由財(cái)務(wù)部門(mén)參與編制，對(duì)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審核，確?？茖W(xué)合理。54jgyj第12頁(yè)/共42頁(yè)二、預(yù)算編制中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施12jg三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（一）

設(shè)備費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

擬購(gòu)設(shè)備與課題任務(wù)相關(guān)性差，存在預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整的問(wèn)題；設(shè)備詢價(jià)的準(zhǔn)確差，預(yù)算價(jià)格與實(shí)際執(zhí)行偏差較大；設(shè)備費(fèi)中超范圍列支了辦公電腦、數(shù)碼相機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)備；列支了科研設(shè)施維修。2、解決措施

（1）所購(gòu)設(shè)備必須與課題任務(wù)密切相關(guān)，詢價(jià)要準(zhǔn)確，要考慮進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅的情況。

（2）規(guī)范設(shè)備費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。提供正規(guī)發(fā)票、政府采購(gòu)審批表、合同、驗(yàn)收手續(xù)。

（3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不應(yīng)列支辦公設(shè)備，設(shè)備維修、辦公室或?qū)嶒?yàn)室維修改造等項(xiàng)內(nèi)容。55jgyj第13頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（一）

設(shè)備費(fèi)。是指三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（二）

材料費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。我院包括種子、肥料、農(nóng)藥、化學(xué)試劑、耗材。1、存在問(wèn)題

（1）有的不辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)；有的辦理了政府采購(gòu)審批手續(xù)，但是無(wú)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或合同，或合同簽訂不規(guī)范。

（2）購(gòu)買(mǎi)大宗材料，去向缺乏合理性解釋。如某所產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目一次性購(gòu)化肥3.6萬(wàn)元，無(wú)說(shuō)明，是一次性使用還是分次使用不得而知。

（3）科技人員反映政府采購(gòu)、材料購(gòu)買(mǎi)和使用以及資金支付手續(xù)復(fù)雜。

（4）支付大額現(xiàn)金。

（5）為了規(guī)避農(nóng)家肥正式發(fā)票，采取多開(kāi)肥料發(fā)票的形式變通，缺乏合理性，存在風(fēng)險(xiǎn)。

（6）材料費(fèi)超預(yù)算支出。56jgyj第14頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（二）

材料費(fèi)。是三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（1）除從農(nóng)民手里購(gòu)置的有機(jī)肥、果樹(shù)、苗木無(wú)需辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)外，均需辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)；報(bào)銷時(shí)附正規(guī)發(fā)票、合同和驗(yàn)收手續(xù)，購(gòu)買(mǎi)大宗材料應(yīng)有使用情況說(shuō)明或附發(fā)放明細(xì)。

（2）3萬(wàn)元以下的農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)，院已明確規(guī)定無(wú)需三家詢價(jià)，購(gòu)買(mǎi)化學(xué)試劑參照?qǐng)?zhí)行。使用材料可一次性辦理政府采購(gòu)審批，分次購(gòu)買(mǎi)和結(jié)算。

（3）杜絕使用大額現(xiàn)金，從農(nóng)戶手中購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥等，需打卡支付。57jgyj第15頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施15j三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（4）嚴(yán)禁變通購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥。嚴(yán)格按照《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)的有關(guān)規(guī)定》（遼農(nóng)院〔2013〕155號(hào)），附正規(guī)發(fā)票、協(xié)議、農(nóng)戶身份證復(fù)印件和有機(jī)肥使用說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)包括施肥地點(diǎn)、面積、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。

（5）材料費(fèi)預(yù)算調(diào)整，目前僅有國(guó)家科技支撐計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目允許對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，由單位申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。58jgyj第16頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施16j三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（三）

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

（1）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不夠規(guī)范。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（試驗(yàn)站）編制的預(yù)算中，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)一般是示范縣的相關(guān)費(fèi)用，與該科目支出內(nèi)容不符；部分單位示范縣報(bào)賬過(guò)程中，提供通訊費(fèi)發(fā)票、或一個(gè)示范縣全部為化肥、種子、農(nóng)藥（如某縣報(bào)賬購(gòu)化肥10噸），與客觀實(shí)際不符。

（3）預(yù)算編制和執(zhí)行中與專用材料費(fèi)相混淆。有的單位內(nèi)部有測(cè)試化驗(yàn)加工部門(mén)，不知如何進(jìn)行賬務(wù)處理。59jgyj第17頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（三）

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（1）嚴(yán)格按照《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)的有關(guān)規(guī)定》，提供正式發(fā)票、協(xié)議、測(cè)試化驗(yàn)加工結(jié)果報(bào)告，必須由省級(jí)以上專業(yè)測(cè)試化驗(yàn)加工的單位承擔(dān)。

（2）示范縣經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，報(bào)賬內(nèi)容應(yīng)做到與任務(wù)實(shí)施內(nèi)容相符；或能提供測(cè)試化驗(yàn)加工正式發(fā)票及相關(guān)手續(xù)；或經(jīng)首席簽字確認(rèn)后，直接撥付示范縣。

（3）若是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，可以支付檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)，但不應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算，應(yīng)按照單位內(nèi)部成本價(jià)格，按照檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工內(nèi)容實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行測(cè)算。若不是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，不能列支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，但測(cè)試化驗(yàn)加工過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)科目列支（如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等）。

（4）編制測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算，一定要考慮測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)任務(wù)是在外部做還是在內(nèi)部做。60jgyj第18頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施18j三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（四）

燃料動(dòng)力費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。單獨(dú)計(jì)量是指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過(guò)裝表計(jì)量，或可以按照其標(biāo)注的單位時(shí)間平均消耗及預(yù)計(jì)運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行計(jì)量。1、存在問(wèn)題

（1）燃料動(dòng)力費(fèi)中列支個(gè)人取暖費(fèi)。

（2）單位沒(méi)有農(nóng)機(jī)等消耗燃油設(shè)備，卻列支汽、柴油。61jgyj第19頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（四）

燃料動(dòng)力費(fèi)。是三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（1）嚴(yán)禁在項(xiàng)目列支個(gè)人取暖費(fèi)，已列支的需調(diào)賬處理。

（2）單位沒(méi)有農(nóng)機(jī)或未租用農(nóng)機(jī)的，不應(yīng)報(bào)銷汽、柴油費(fèi)；自有或租用農(nóng)機(jī)的，報(bào)銷時(shí)需提供詳細(xì)的使用說(shuō)明。

（3）不能列支實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)由管理費(fèi)或間接費(fèi)用列支；

（4）不能列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的加油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等。62jgyj第20頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施20三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（五）

差旅費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。1、存在問(wèn)題

（1）非項(xiàng)目組成員的差旅費(fèi)在項(xiàng)目資金列支。

（2）出差地點(diǎn)與項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)無(wú)關(guān)，尤其是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查經(jīng)常提出此問(wèn)題。

（3）參加與課題任務(wù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)，核算時(shí)列會(huì)議費(fèi)。

（4）因使用私車出差，以高速公路費(fèi)復(fù)印件報(bào)銷差旅費(fèi)補(bǔ)助。63jgyj第21頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（五）

差旅費(fèi)。是指在課三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（1）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷手續(xù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（遼農(nóng)院發(fā)〔2014〕46號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。

（2）與課題無(wú)關(guān)的人員出差，不應(yīng)在項(xiàng)目中列支。

（3）參加與課題任務(wù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)，列差旅費(fèi)。

（4）不能憑高速公路費(fèi)報(bào)銷差旅費(fèi)補(bǔ)助。需注意的是租車雖取得正規(guī)發(fā)票，要確保租車行駛里程與實(shí)際相符。64jgyj第22頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施22三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（六）會(huì)議費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

（1）會(huì)議費(fèi)不辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)。2、解決措施

（1）嚴(yán)格履行會(huì)議費(fèi)政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會(huì)議費(fèi)管理辦法》（遼農(nóng)院發(fā)〔2014〕69號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁以食宿費(fèi)發(fā)票在會(huì)議費(fèi)中列支。65jgyj第23頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（六）會(huì)議費(fèi)。是指在課題三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（七）

國(guó)際合作與交流費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

超預(yù)算列支，項(xiàng)目預(yù)算中沒(méi)有國(guó)際合作交流內(nèi)容，列支了國(guó)際合作交流費(fèi)。2、解決措施

（1）項(xiàng)目中有國(guó)際合作交流的預(yù)算才可列支。

（2）出國(guó)人員應(yīng)為課題研究人員，出國(guó)任務(wù)應(yīng)與課題研究任務(wù)相關(guān)。

（3）出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（遼財(cái)行〔2014〕71號(hào)）執(zhí)行。66jgyj第24頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（七）

國(guó)際合作與交流費(fèi)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（八）

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。1、存在問(wèn)題

（1）印刷費(fèi)不辦理政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）采用非定點(diǎn)印刷機(jī)構(gòu)進(jìn)行印刷。

（3）大量印制宣傳冊(cè)、制作光盤(pán)，沒(méi)有發(fā)放明細(xì)。

（4）超范圍報(bào)銷辦公電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)。2、解決措施

（1）規(guī)范出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)審批手續(xù)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)印刷。

（3）大量印制宣傳冊(cè)、制作光盤(pán)，要附發(fā)放明細(xì)。

（4）嚴(yán)禁在出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)中列支辦公電話、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)。

67jgyj第25頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（八）

出版/文獻(xiàn)/信息三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（九）

勞務(wù)費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。相關(guān)人員包括：課題成員中的在校碩士生、博士生等，臨時(shí)聘用且與承擔(dān)單位或合作單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的人員，返聘的退休人員，以及臨時(shí)聘用的非全日制用工人員。1、存在問(wèn)題

（1）臨時(shí)工工資現(xiàn)金發(fā)放，存在一人多簽或多人一簽現(xiàn)象。

（2）由于受市場(chǎng)因素影響，普遍反映勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制不夠，超預(yù)算。

（3）超范圍列支加班費(fèi)。

（4）普遍反映按勞務(wù)所得納稅，起征點(diǎn)低，稅額高。（5）普遍沒(méi)有給臨時(shí)工交意外傷害保險(xiǎn)。68jgyj第26頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（九）

勞務(wù)費(fèi)。是指在課三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施

（1）嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)（臨時(shí)工工資）管理的通知》規(guī)定，規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放。

（2）根據(jù)國(guó)發(fā)11號(hào)文件，結(jié)合本地實(shí)際及相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間等合理編制，課題臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可以編入勞務(wù)費(fèi)，非全日制用工人員不得列支社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。

（3）勞務(wù)費(fèi)不得支付給課題組成員中有工資性收入的人員，以及參與課題管理的工作人員。（4）建議為臨時(shí)工交納意外傷害保險(xiǎn)，降低單位風(fēng)險(xiǎn)。69jgyj第27頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施27jg三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

2、解決措施

（5）根據(jù)和單位反映的臨時(shí)工個(gè)稅問(wèn)題，財(cái)務(wù)處與稅務(wù)、社保等部門(mén)溝通多次，考慮了許多方式，也征求了院人事處意見(jiàn)。目前看，想要節(jié)省個(gè)稅不可能。因?yàn)榧词购炗喠撕贤凑展べY薪金所得，還要繳納20%的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。因此對(duì)于季節(jié)性臨時(shí)工，有以下處理方案：

一是仍列表、打卡支付，按勞務(wù)所得納稅；

二是實(shí)行勞務(wù)派遣（需繳納社會(huì)保險(xiǎn)和管理費(fèi)）；

三是簽訂勞務(wù)合同，代開(kāi)勞務(wù)費(fèi)發(fā)票，按勞務(wù)所得納稅。經(jīng)咨詢沈河區(qū)地稅，需與每個(gè)臨時(shí)工簽訂勞務(wù)合同，提供臨時(shí)工身份證原件和復(fù)印件、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表。

以上是了解到的駐沈單位解決措施，因各地稅務(wù)政策不一樣駐沈外所要根據(jù)單位實(shí)際和稅務(wù)部門(mén)要求確定如何處理。70jgyj第28頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施2、解決措施28jg三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（十）

專家咨詢費(fèi)。是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。1、原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式（打卡），原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽領(lǐng)等信息的發(fā)放憑證。2、不能列支博士、碩士論文答辯和修改發(fā)生的費(fèi)用。3、專家咨詢費(fèi)不得支付給參與計(jì)劃及項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。4、嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

（1）以會(huì)議形式組織的咨詢、專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)參照高級(jí)技術(shù)職稱300-500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

（2）以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次，其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。71jgyj第29頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（十）

專家咨詢費(fèi)。是指三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施

（十一）其他支出。課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。如驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用、為增添設(shè)備需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用、科學(xué)研究所用工具的租賃費(fèi)或燃料費(fèi)、土地租賃費(fèi)等。72jgyj第30頁(yè)/共42頁(yè)三、預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題及解決措施（十一）其他支出。課題在四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題及解決措施

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范1、規(guī)范會(huì)計(jì)憑證摘要編寫(xiě)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有單位摘要編寫(xiě)不夠規(guī)范。如：摘要編寫(xiě)多事一單，購(gòu)物、差旅費(fèi)和困難補(bǔ)助在一張記賬憑證反映。應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)憑證摘要編寫(xiě)些規(guī)范》編制。